廣州擬立法管理電動(dòng)自行車 公開征求意見 可對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行總量控制　　上牌超過500萬輛的電動(dòng)自行車，已然成為廣州市民出行的重要選擇，有關(guān)電動(dòng)自行車治理的探討也持續(xù)已久。8月30日，廣州市人大常委會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），向社會(huì)各界公開征求意見?！　≌髑笠庖姼骞舶苏?5條，從電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、維修、登記、牌證管理、道路通行、停放、充電、消防安全、違法責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定?！　?jù)介紹，《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》擬于今年9月進(jìn)行第三次審議并交付表決?！　「鶕?jù)征求意見稿，市人民政府綜合考慮交通出行合理需求，可以對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行總量控制，并明確本市不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。　　新規(guī)的出臺(tái)，將從立法層面對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行有針對(duì)性的管理，把電動(dòng)自行車治理納入法治軌道，為人民群眾出行安全和生命財(cái)產(chǎn)安全，提供有力的法治保障。　　關(guān)鍵詞：特別規(guī)定　　車輛經(jīng)依法鑒定為機(jī)動(dòng)車的　　適用機(jī)動(dòng)車法律法規(guī)　　2019年4月15日起施行的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》被稱為電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”?！靶聡鴺?biāo)”對(duì)電動(dòng)自行車有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制：最高車速不超過25公里/小時(shí)、整車重量不超過55公斤、電池電壓不超過48伏，而且要帶有腳踏板?！　‖F(xiàn)實(shí)中，電動(dòng)自行車擁有電池和電機(jī)，只要稍加“改動(dòng)”就升級(jí)成了“電輕騎”甚至“電摩托”。　　征求意見稿第五十四條“特別規(guī)定”：駕駛不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車上道路行駛，車輛經(jīng)依法鑒定為機(jī)動(dòng)車的，適用法律法規(guī)關(guān)于駕駛機(jī)動(dòng)車的相關(guān)規(guī)定處理?！　∵@意味著，從立法層面明確“何為電動(dòng)自行車”，進(jìn)而清晰界定非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車，為有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法、分類執(zhí)法提供了法律依據(jù)?！　￡P(guān)鍵詞：非法改裝　　禁止任何單位和個(gè)人非法改裝、加裝　　征求意見稿禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施非法改裝、加裝電動(dòng)自行車的行為?！　〗剐袨榘ㄆ平夥来鄹脑O(shè)計(jì)，改裝電動(dòng)機(jī)、控制器、蓄電池；拆除或者改動(dòng)限速裝置、加裝蓄電池；加裝傘具、車篷、車廂等；加裝或者改裝高強(qiáng)度照明裝置、反光裝置、高分貝喇叭、音響等影響通行安全的設(shè)備；其他更改最高設(shè)計(jì)車速等原車出廠設(shè)置技術(shù)參數(shù)和影響通行安全的非法改裝、加裝行為?！　》韶?zé)任上，經(jīng)營者非法改裝、加裝電動(dòng)自行車的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款。非法改裝、加裝電動(dòng)自行車受到三次以上行政處罰，再次非法改裝、加裝的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓?！　€(gè)人非法改裝、加裝電動(dòng)自行車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。　　單位和個(gè)人可以通過廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的給予罰沒款數(shù)額百分之一以上、百分之十以下的獎(jiǎng)勵(lì)；沒有罰沒款的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)?！　￡P(guān)鍵詞：道路行駛　　三次以上交通違法或被扣車　　據(jù)公安部道路交通安全研究中心發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，國內(nèi)電動(dòng)自行車導(dǎo)致事故的違法行為排在前列的分別是違反交通信號(hào)（16.7%）、未按規(guī)定讓行（16.6%）、逆行（13.6%）、違法占道行駛（13%）、其他影響安全行為（11.9%）。　　為規(guī)范電動(dòng)自行車的行駛，征求意見稿規(guī)定，電動(dòng)自行車全天禁止在高速公路、城市快速路、內(nèi)環(huán)路及其放射線、過江隧道、人行道，未設(shè)置獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車道的路肩、橋梁、隧道、高架路、立交橋以及其他禁止通行的道路行駛?！　∵`反上述規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者五十元以上二百元以下罰款?！　〗柜{駛非法改裝、加裝以及拼裝的電動(dòng)自行車上道路行駛。違反此規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)駕駛?cè)颂幎僭陨衔灏僭韵铝P款；拒不恢復(fù)或者現(xiàn)場(chǎng)無法恢復(fù)原狀的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛?！　●{駛拼裝的電動(dòng)自行車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛，對(duì)駕駛?cè)颂幰磺гP款，依法收繳、銷毀車輛?！　?duì)于懸掛車牌，征求意見稿規(guī)定，按照規(guī)定懸掛本市登記的有效號(hào)牌，電動(dòng)自行車所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)保持號(hào)牌清晰、完整，不得實(shí)施倒掛、側(cè)掛、破壞或者故意污損、遮擋號(hào)牌等影響號(hào)牌識(shí)別的行為，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借號(hào)牌。違反上述規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元以上二百元以下罰款?！　≌髑笠庖姼逡?guī)定，電動(dòng)自行車有三次以上道路交通違法行為記錄，所有人、駕駛?cè)私?jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法通知后拒不接受處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛?！　￡P(guān)鍵詞：停放充電　　禁止攜帶車輛及蓄電池進(jìn)入電梯轎廂　　近年來，因電動(dòng)自行車違規(guī)充電引發(fā)的火災(zāi)頻發(fā)。征求意見稿要求，既有居民住宅小區(qū)利用住宅小區(qū)內(nèi)的公共空間設(shè)置電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所、充電設(shè)施?！　^(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在商業(yè)區(qū)、地鐵周邊等公共開放空間規(guī)劃電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所、充電設(shè)施。　　消防安全方面，征求意見稿細(xì)化了禁止性規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：　?。ㄒ唬y帶電動(dòng)自行車以及蓄電池進(jìn)入電梯轎廂?！　。ǘ┰诮ㄖ锏墓查T廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車、為電動(dòng)自行車以及蓄電池充電。　?。ㄈ┰陔妱?dòng)自行車充電場(chǎng)所放置易燃易爆危險(xiǎn)物品?！　。ㄋ模┻`反用電安全要求私拉電線、插座給電動(dòng)自行車以及蓄電池充電?！　。ㄎ澹┦褂门c電動(dòng)自行車以及蓄電池不匹配的充電器充電?！　。榉欠ǜ难b、加裝的電動(dòng)自行車或者不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車蓄電池充電?！　。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)和規(guī)章禁止的其他行為?！　∥飿I(yè)服務(wù)人對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的電動(dòng)自行車停放、充電行為未勸阻、制止，或者未及時(shí)報(bào)告的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職權(quán)責(zé)令限期改正。逾期不改正，物業(yè)服務(wù)人為單位的，處五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；物業(yè)服務(wù)人為個(gè)人的，處警告或者五百元以下罰款?！　￡P(guān)鍵詞：外賣配送　　一周三次以上嚴(yán)重交通違法　　實(shí)行派單管控　　對(duì)于部分路段實(shí)行電動(dòng)自行車限時(shí)通行的措施，征求意見稿提出，市、區(qū)人民政府規(guī)定電動(dòng)自行車限制通行的道路，應(yīng)當(dāng)考慮用于即時(shí)配送等民生服務(wù)行業(yè)的電動(dòng)自行車的通行需求?！　〕鞘械纳钤絹碓诫x不開外賣，因配送時(shí)間的要求，很多騎手們?yōu)楸苊獬瑫r(shí)，無視交通法規(guī)，給自身和他人都帶來安全隱患?！　≌髑笠庖姼尻P(guān)注到配送時(shí)效與安全行駛之間的矛盾，提出即時(shí)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照遵守交通規(guī)則、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，考慮駕駛?cè)瞬叫?、等候等因素，合理設(shè)定配送時(shí)限、路線?！　〖磿r(shí)配送企業(yè)未履行安全管理義務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不改正的，或者一個(gè)月內(nèi)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)受到行政處罰的人數(shù)超過企業(yè)駕駛?cè)丝側(cè)藬?shù)的百分之十五的，處三萬元以上八萬元以下罰款，約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人?！　≌髑笠庖姼辶硪?guī)定，即時(shí)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)星期內(nèi)有闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等三次以上嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)藢?shí)行派單管控?！　￡P(guān)鍵詞：信用管理　　一年十次以上行政處罰或影響征信　　駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛一年內(nèi)有闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等嚴(yán)重交通違法行為，受到十次以上行政處罰的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《廣東省社會(huì)信用條例》的規(guī)定，將相關(guān)違法信息納入本市公共信用信息管理，具有公職人員身份的將相關(guān)違法信息通知其所在單位。　　外賣等即時(shí)配送企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理義務(wù)被處以行政處罰的，由作出行政處罰決定的部門依照《廣東省社會(huì)信用條例》的規(guī)定，將相關(guān)違法信息納入本市公共信用信息管理?！　‰妱?dòng)自行車上路行駛的應(yīng)當(dāng)與不得　　第二十五條 駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：　　（一）按照交通信號(hào)通行?！　。ǘ┰诜菣C(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，靠車行道的右側(cè)行駛；確須在未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道的路肩通過的下車推行?！　。ㄈ{駛?cè)撕统俗艘?guī)范佩戴安全頭盔。　　（四）因非機(jī)動(dòng)車道被占用而無法通行的，可以借用相鄰的機(jī)動(dòng)車道行駛，并在駛過被占用路段后，駛回非機(jī)動(dòng)車道?！　。ㄎ澹┺D(zhuǎn)彎前，注意瞭望，伸手或者開啟轉(zhuǎn)向燈示意；轉(zhuǎn)彎時(shí)讓直行車輛、行人優(yōu)先通行；超越前車時(shí)不得妨礙被超越車輛正常行駛?！　。┰谝归g或者遇有雨、霧、霾、沙塵等低能見度情況下行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)開啟照明燈光，減速慢行。　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他通行規(guī)定。　　第二十六條 駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，不得實(shí)施下列行為：　?。ㄒ唬┰诜菣C(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)最高時(shí)速超過十五公里?！　。ǘ┠嫦蛐旭?。　?。ㄈ┳砭岂{駛?！　。ㄋ模┮允殖址绞绞褂猛ㄓ嵐ぞ?，瀏覽電子設(shè)備以及吸煙、飲食等妨礙安全駕駛?！　。ㄎ澹┰谛薪?jīng)交通流量大的路段、交叉路口、人行橫道、窄橋、急彎、陡坡、隧道等容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段時(shí)超車?！　。恳齽?dòng)物或者拖拽載人載物裝置?！　。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行為。　　法律責(zé)任：　　違反第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者五十元以上二百元以下罰款。查處超速行駛的，應(yīng)當(dāng)查明原因，有非法改裝、加裝導(dǎo)致超速等違法行為的，按照職責(zé)分工將信息線索移交市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)行政管理部門依法查處。