未來管廊建設(shè) 廣州擬采取政府出資、政府與社會資本合作、企業(yè)投資三種模式吸引社會資本參與管廊建設(shè)　　5月30日，廣州中心城區(qū)地下綜合管廊工程全線貫通，未來的管廊將怎么建？記者了解到，廣州擬采取政府出資、政府與社會資本合作、企業(yè)投資三種建設(shè)模式，發(fā)揮市場作用，吸引社會資本廣泛參與，建設(shè)資金還要積極爭取上級優(yōu)惠政策。目前，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的實施意見（修訂草案征求意見稿）》（簡稱《意見稿》）正在公開征求民意?！　∵@些地段要優(yōu)先建設(shè)管廊　　《意見稿》明確了規(guī)劃建設(shè)管廊區(qū)域。本市各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路要根據(jù)功能需求，因地制宜同步建設(shè)管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)?！　?月30日貫通的環(huán)城地下管廊沿著地鐵十一號線建設(shè)，這正是《意見稿》要求優(yōu)先建設(shè)的類型。其中提到，在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，要優(yōu)先建設(shè)管廊?！　　兑庖姼濉诽岢觯岩?guī)劃納入管廊范圍的相關(guān)管線必須入廊（經(jīng)技術(shù)分析無法入廊的管線除外），對申請在規(guī)劃管廊以外直埋管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，道路行政管理部門不予掘路許可審批，建設(shè)部門不予施工許可審批。對于既有管線的搶修等運(yùn)行維護(hù)申請不受上述限制，但應(yīng)根據(jù)實際情況逐步有序遷移至管廊?！　「鶕?jù)《意見稿》，管廊建設(shè)資金可通過納入儲備土地前期開發(fā)費(fèi)用、財政補(bǔ)貼、收取入廊費(fèi)、配建設(shè)施租售收益、政策性貸款、社會融資等方式籌集?！　⊥瑫r，爭取國家和省優(yōu)惠政策，應(yīng)申請納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管廊建設(shè)項目儲備庫，并積極申請利用國家專項建設(shè)基金和中長期貸款，并按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)減免，貸款期限不超過30年?！　　兑庖姼濉访鞔_了市區(qū)分工原則。管廊項目紅線跨兩個及以上行政區(qū)的，以及納入市政府重點項目的，原則上由市政府主導(dǎo)建設(shè)；僅位于1個行政區(qū)內(nèi)的，原則上由項目轄區(qū)政府主導(dǎo)建設(shè)，確有困難的，由轄區(qū)政府報市政府另行明確?！　≡斀庹c社會資本合作建設(shè)模式　　《意見稿》提出，現(xiàn)階段廣州市地下綜合管廊建設(shè)宜采用的三種建設(shè)模式：政府出資、政府與社會資本合作、企業(yè)投資。《意見稿》明確表示，堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮市場作用，吸引社會資本廣泛參與?！　∪N模式之中，《意見稿》使用了最大篇幅介紹政府與社會資本合作模式。該模式通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式，依法選擇管廊項目社會資本方，再由其與政府出資代表（若有）組建項目公司投資建設(shè)?！　№椖抠Y本金由項目公司的股東利用自有資金出資。資本金以外部分，項目公司可由股東投資，也可依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資等，如項目公司融資時需要另外增加信用擔(dān)保等條件，應(yīng)由社會資本負(fù)責(zé)提供，地方政府不以任何方式提供擔(dān)保，相關(guān)債務(wù)不得由財政資金償還，也不得將償債責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給財政、新增地方政府隱性債務(wù)。　　在項目管理環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門應(yīng)在綜合考慮管廊建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用、投資回報和管線單位的使用成本等因素基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的項目實施方案、合同與項目公司簽訂合作協(xié)議，并按規(guī)定納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫管理。管廊在政府與社會資本合作期內(nèi)（一般不超過30年），通過收取入廊費(fèi)、收取運(yùn)營管理費(fèi)、收取維修基金、配建設(shè)施租售收益、財政可行性缺口補(bǔ)助等方式，平衡管廊建設(shè)運(yùn)營成本及合理收益?！　鴥?nèi)在建最大地下綜合管廊貫通　　串聯(lián)廣州中心城區(qū)變電站、自來水廠、通信樞紐　　5月30日，隨著盾構(gòu)機(jī)刀盤破壁而出，環(huán)城一周、全長45.7公里的廣州中心城區(qū)地下綜合管廊工程全線廊體順利貫通，這是目前國內(nèi)在建的規(guī)模最大、最長的地下綜合管廊。環(huán)城管廊沿地鐵十一號線（市區(qū)環(huán)線）建設(shè)，穿越海珠、天河、白云、越秀、荔灣5個主城區(qū)，串聯(lián)中心城區(qū)變電站及各大自來水廠、通信樞紐，打通新老城區(qū)“生命線”主動脈，為構(gòu)建國際領(lǐng)先的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動廣州高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)品質(zhì)、宜居、韌性、智慧廣州提供了有力支撐。　　城市“生命線”入廊，有效減少路面開挖　　地下綜合管廊，是建設(shè)在城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水等市政管線的公共隧道。綜合管廊建設(shè)補(bǔ)齊了城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，是構(gòu)建智慧城市的重要載體，在綜合管廊內(nèi)實現(xiàn)對城市生命線的信息化、可視化、智慧化管理?！　∠噍^傳統(tǒng)直埋敷設(shè)，管線在管廊內(nèi)具備良好的運(yùn)行環(huán)境，可有效延長管線使用壽命，管線的安裝、擴(kuò)容和維修更換也均可在管廊內(nèi)進(jìn)行，能有效減少道路路面開挖頻次。在防震減災(zāi)、提高城市安全韌性和綜合承載力、集約高效利用土地資源等方面也發(fā)揮了重要作用。　　環(huán)線將連通變電站、自來水廠及加壓泵站　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合重點發(fā)展區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、城市更新、道路及軌道交通規(guī)劃建設(shè)等，因地制宜有序開展綜合管廊建設(shè)，扎實推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。目前全市累計開工建設(shè)管廊310公里，建成投入使用90公里，在建管廊220公里，初步形成“以中心環(huán)線為核心、以若干放射線為延伸、干線支線纜線相結(jié)合的綜合管廊骨架系統(tǒng)”?！　…h(huán)城管廊是廣州市管廊骨架系統(tǒng)中重要一環(huán)，全長45.7公里，是目前國內(nèi)在建的規(guī)模最大、最長的地下綜合管廊。建成后將連通18座規(guī)劃變電站、11座現(xiàn)狀變電站、12座自來水廠及加壓泵站，大幅提升老城區(qū)供電、供水的保障和應(yīng)急能力，實現(xiàn)全市供電供水的綜合平衡和遠(yuǎn)程調(diào)度。