730名養(yǎng)犬人被罰款或責(zé)令限期改正 下一步將重點整治犬傷人及飼養(yǎng)危險犬問題

截至8月29日，各級公安機關(guān)對730名存在“遛犬不牽繩、不攜帶犬牌、養(yǎng)犬不登記及犬吠擾民”等不文明養(yǎng)犬行為的市民，依法予以罰款、責(zé)令限期改正等處理；依法沒收涉案犬78只、救助流浪犬253只，均送往廣州市犬只留驗所。同時，警方對于市民關(guān)心的養(yǎng)犬收費、犬只傷人、危險犬飼養(yǎng)、一戶一犬、愛犬“超高”等問題進(jìn)行了釋疑回應(yīng)。

昨日(4日)，廣州市公安局召開發(fā)布會通報不文明養(yǎng)犬行為整治行動階段成效。截至8月29日，全市累計登記犬只142315只，其中今年以來登記25535只，登記量增長明顯。據(jù)廣州市公安局治安管理支隊政委楊勇介紹，自7月8日以來，廣州市各級公安機關(guān)會同城管、街道及小區(qū)物業(yè)管理等部門，在全市范圍內(nèi)開展整治不文明養(yǎng)犬行動，并取得階段性成效。

據(jù)統(tǒng)計，截至8月29日，各級公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《廣州市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)的規(guī)定，對730名“遛犬不牽繩、不攜帶犬牌、養(yǎng)犬不登記及犬吠擾民”等不文明養(yǎng)犬行為的市民，依法予以罰款、責(zé)令限期改正等處理；依法沒收涉案犬78只（主要包括未登記續(xù)期的，一戶多犬，違規(guī)飼養(yǎng)危險犬等情形）、救助流浪犬253只，均送往廣州市犬只留驗所。

從公安機關(guān)前期執(zhí)法的情況來看，遛犬不牽繩、犬吠擾民及養(yǎng)犬不登記等不文明養(yǎng)犬問題比較突出。市民遛犬的集中區(qū)域，如開放式的綠地、商業(yè)場所及住宅小區(qū)及其周邊，容易發(fā)生糾紛及投訴。

楊勇表示，自開展整治工作以來，養(yǎng)犬登記續(xù)期快速增長，通過嚴(yán)格執(zhí)法有效震懾了不文明養(yǎng)犬行為，全市文明、科學(xué)養(yǎng)犬的氛圍正在逐步形成。

下一步，廣州警方將繼續(xù)依法開展執(zhí)法工作，嚴(yán)格夯實養(yǎng)犬人的法律責(zé)任，對違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，依法查處，特別是對犬傷人及飼養(yǎng)危險犬的問題，進(jìn)行重點整治。同時，廣州警方呼吁廣大養(yǎng)犬市民，要按照《廣州市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，做到飼養(yǎng)犬只的登記，做到不多養(yǎng)犬，不養(yǎng)危險犬、禁養(yǎng)犬，做到文明養(yǎng)犬。

危險犬飼養(yǎng)：一般管理區(qū)要實行圈養(yǎng)防護(hù)措施

根據(jù)《條例》規(guī)定，廣州市一般管理區(qū)實行圈養(yǎng)和嚴(yán)格管理區(qū)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖的危險犬品種有36種，包括藏獒、羅威納犬、德國牧羊犬等品種。

對此，廣州市公安局治安管理支隊江警官解釋，按照《條例》規(guī)定，嚴(yán)格管理區(qū)指的是廣州市行政街轄區(qū)，比如市區(qū)的天河、越秀、海珠等；一般管理區(qū)主要是指鎮(zhèn)轄區(qū)，如城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)等。

嚴(yán)格管理區(qū)禁養(yǎng)的犬只在一般管理區(qū)是可以飼養(yǎng)的，但要求圈養(yǎng)，即要與外界進(jìn)行隔離，有圍墻或有獨立的犬舍或是鐵籠，裝進(jìn)籠子里飼養(yǎng)。另外，要求在飼養(yǎng)的區(qū)域設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，讓過往的路人看到這里有飼養(yǎng)犬只，不可靠近。

據(jù)介紹，針對飼養(yǎng)危險犬的問題，廣州警方強化排查整治工作，整治的范圍包括嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)。公安機關(guān)對在嚴(yán)格管理區(qū)發(fā)現(xiàn)的或者市民投訴舉報的36種禁養(yǎng)的危險犬以及體高超過71厘米的禁養(yǎng)犬，一律依法沒收處理，并對犬主處以2000元的罰款。

在一般管理區(qū)，從執(zhí)法行動開展以來，公安機關(guān)加強了巡查，同時教育養(yǎng)犬人，要按照圈養(yǎng)和設(shè)置警示標(biāo)示要求，做到依法文明養(yǎng)犬。同時，如果是要從一般管理區(qū)攜帶犬只出街（打免疫針或者看?。仨氁b進(jìn)犬籠出街。

據(jù)悉，目前，全市共排查企業(yè)、工廠等重點部位和場所966處，開展危險犬宣傳教育1249人次，排查發(fā)現(xiàn)危險犬62只，其中督促一般管理區(qū)內(nèi)犬主落實主體責(zé)任、嚴(yán)格加強管理的危險犬有50只，要求認(rèn)真依照《條例》規(guī)定落實圈養(yǎng)等防護(hù)措施，依法沒收嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)的12只危險犬，對飼養(yǎng)危險犬的犬主開展法制教育92人次。

犬只傷人：或?qū)⑼瞥鰩酒平鉀Q犬只跟人信息對應(yīng)關(guān)系

近年來犬只傷人時有發(fā)生，產(chǎn)生糾紛后出現(xiàn)犬只無人認(rèn)領(lǐng)、索賠難等問題。據(jù)江警官介紹，根據(jù)統(tǒng)計，犬只傷人大致分為兩種：一種是犬只在飼養(yǎng)過程中，不小心傷到犬主，即被自己養(yǎng)的犬咬傷、抓傷，這種是常見的；第二種是因為養(yǎng)犬人掌握的知識不太專業(yè)，有時因為沒有牽犬繩導(dǎo)致犬只被驚嚇或者受到騷擾后產(chǎn)生傷人的行為。

公安機關(guān)在接到犬傷人的投訴報警后，對犬只的處理，按照《條例》規(guī)定，由養(yǎng)犬人送到犬只留驗所進(jìn)行留檢，主要檢查犬只是否注射了狂犬疫苗，保障被咬傷人的人身安全。

對人的處理方面，首先是查驗其是否進(jìn)行了養(yǎng)犬登記，如果登記了就到犬只留驗所處理；如果沒有登記，按照《條例》，就要依法進(jìn)行罰款、責(zé)令登記。

對犬傷導(dǎo)致的市民誤工費以及人身傷害的賠償問題，是由養(yǎng)犬人與被咬傷的市民進(jìn)行協(xié)商處理，警方在中間進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果找不到犬主負(fù)責(zé)的犬傷人，警方會依法進(jìn)行調(diào)查取證走訪，比如通過監(jiān)控視頻來取證等。

江警官表示，倡導(dǎo)養(yǎng)犬要登記，就是為了預(yù)防當(dāng)產(chǎn)生社會問題時，犬只沒有人來認(rèn)領(lǐng)。今后廣州警方也將實行互聯(lián)網(wǎng)＋的管理措施，比如推出帶有二維碼芯片的犬牌等，提高養(yǎng)犬登記率，促進(jìn)形成攜帶犬牌出街的氛圍。對于未攜帶犬牌和登記的，嚴(yán)格按照《條例》來處罰，從源頭上解決犬只跟人信息一一對應(yīng)的關(guān)系，也解決當(dāng)產(chǎn)生糾紛后找不到犬主的問題。

此外，對于犬傷人后的索賠問題，必要時被咬傷的市民也可以向法院提出訴訟，公安機關(guān)主要是配合調(diào)查取證走訪等工作。

愛犬“超高”被禁養(yǎng)？制定標(biāo)準(zhǔn)已考慮實際情況和犬種

《條例》規(guī)定，由市公安機關(guān)和市畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的體高（站立時從肩部最高點到地面的距離）超過71厘米以上的犬只和其他烈性犬只也在禁養(yǎng)范圍之內(nèi)。

江警官解釋說，《條例》規(guī)定體高不能超過71厘米是根據(jù)廣州的實際情況和養(yǎng)犬人的習(xí)慣包括犬種來制定的，這個標(biāo)準(zhǔn)在制定時已經(jīng)適當(dāng)放寬，比如常見的金毛、拉布拉多等犬種，基本上都在這個范圍以內(nèi)。

對體高超過71厘米的犬只怎么處理？江警官說，每年續(xù)期時，公安機關(guān)會對犬只的體高進(jìn)行審核，如果超過了71厘米要嚴(yán)格按照條例規(guī)定來處理。養(yǎng)犬人可以把犬只送到一般管理區(qū)來飼養(yǎng)，也可送到犬只留驗所，避免犬只被遺棄成為流浪犬。

江警官同時表示，養(yǎng)犬管理條例正在修訂中，如果市民有一些好的建議意見也可向制定條例的有關(guān)部門進(jìn)行反映。

養(yǎng)犬登記收費是否會取消？《條例》正在修訂中

《條例》規(guī)定，養(yǎng)犬管理費的征收標(biāo)準(zhǔn)為每只犬第一年五百元，續(xù)期每年三百元。

事實上，對比其他大中城市，都有養(yǎng)犬管理收費的規(guī)定。江警官解釋道，養(yǎng)犬收費實行收支兩條線管理，所有繳納的養(yǎng)犬登記收費都繳納到財政的非稅系統(tǒng)，在養(yǎng)犬管理費的使用上也是“取之于民用之于民”，所有養(yǎng)犬管理的收入用于投入到養(yǎng)犬的公共建設(shè)，比如養(yǎng)犬管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)維護(hù)、市犬只留驗所的日常運作以及倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬宣傳教育等養(yǎng)犬管理工作相關(guān)的支出。

對于今后是否會取消養(yǎng)犬登記收費？江警官表示，目前有關(guān)部門正在對《條例》開展修訂工作中，最后是否會取消收費或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)，將由有關(guān)部門按照相關(guān)程序討論并向社會公布。

能否“一戶多犬”？控制犬只數(shù)量避免噪音擾民

《條例》規(guī)定：嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。超過規(guī)定數(shù)量養(yǎng)犬的，由公安機關(guān)沒收超養(yǎng)犬只，每超養(yǎng)一只處2000元罰款。

有養(yǎng)犬市民提出擔(dān)心犬只孤單，能否一戶多犬？江警官表示，養(yǎng)犬人希望犬只有陪伴可以理解，但養(yǎng)犬更多的是一種責(zé)任，養(yǎng)犬雖然是個人行為和愛好，但還是在一定程度上占用了一些社會公共資源。

廣州人口眾多，城市空間有限，犬只的繁殖速度非?？?，如果不加以限制，可能會造成犬只泛濫。條例設(shè)置了“一戶一犬”的規(guī)定，一方面控制犬只的數(shù)量，同時也是為了避免一戶中犬只過多會產(chǎn)生噪音影響到周邊的鄰居。

截至8月29日，全市累計登記犬只142315只，其中今年以來登記25535只，登記量增長明顯。

在廣州各區(qū)的登記數(shù)中，以海珠和番禺最多，分別為29482只和23124只，登記超過2萬只的還有天河和越秀。

養(yǎng)犬人中，女性占比57.68％，男性占比42.32％。從養(yǎng)犬人的年齡段看，以年輕人為主，20歲到40歲的人占比較多，合計超過了四成。

在動物診療機構(gòu)分布方面，全市共有委托登記點440家，其中以番禺和天河最多，分別為88家和83家。