聚焦“一窗通辦”改革 廣州公安打造一體化公安綜合窗口服務(wù)體系從“?？啤钡健叭啤薄耙簧却啊苯鉀Q“一攬事”　　3秒，這是廣州市公安局政務(wù)服務(wù)綜合大廳民警操作“一窗通辦”業(yè)務(wù)時，交管、出入境、戶政、治安四大類業(yè)務(wù)系統(tǒng)切換所需的時間。在這里，一個窗口、一臺主機(jī)+采集受理終端、一位民警，能辦理個人高頻事項(xiàng)及全量涉企業(yè)務(wù)事項(xiàng)等143項(xiàng)業(yè)務(wù)。以前想都不敢想的場景，如今化為生動現(xiàn)實(shí)?！　「觾?yōu)質(zhì)高效的公安政務(wù)服務(wù)是人民美好生活的題中之義。今年以來，廣州公安踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“一窗通辦”改革，從線上渠道、線下窗口、自助辦等多個維度，持續(xù)推出更具溫度的便民利企改革舉措，全方位提升企業(yè)群眾辦事便利度。目前，市、區(qū)兩級公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”綜合窗口逐步落地運(yùn)行，全市公安綜合窗口已達(dá)41個?！　∈屑墶耙簧却啊?143個事項(xiàng)都能辦　　“今天體驗(yàn)了廣州公安的‘一窗通辦’，三項(xiàng)業(yè)務(wù)一次性辦完，不用重復(fù)提交申請材料，效率真高！”今年8月中旬，來穗旅游的黃女士在旅途中不慎遺失了隨身攜帶的身份證和港澳通行證，于是趕緊就近來到廣州市公安局政務(wù)服務(wù)綜合大廳辦理補(bǔ)辦業(yè)務(wù)?！暗任彝鎯商旎厝?，剛好能收到快遞到家的新證件?！蹦弥鴦倓偝鰻t的臨時身份證明，黃女士滿臉笑容。廣州市公安局政務(wù)服務(wù)綜合窗口　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。推進(jìn)公安服務(wù)“一窗通辦”是國務(wù)院開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作確定的一項(xiàng)改革舉措，也是唯一一項(xiàng)由公安機(jī)關(guān)單獨(dú)牽頭的改革任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳和公安部部署要求，2022年，北京、上海、重慶、杭州、廣州和深圳公安機(jī)關(guān)開展了“一窗通辦”試點(diǎn)工作?！　　肮矙C(jī)關(guān)的審批職能多，且審批權(quán)分散，戶政、交警、出入境等警種各自都有辦事地點(diǎn)，群眾辦理業(yè)務(wù)就需要找對應(yīng)的警種，進(jìn)對應(yīng)的大廳?！睆V州市公安局審批管理處民警介紹，“一窗通辦”主要是針對群眾跑多門、跑多窗、跑多次的問題進(jìn)行破解。　　作為試點(diǎn)，廣州公安在盤活既有資源、克服硬件條件困難的基礎(chǔ)上，全面梳理市、區(qū)兩級2900余項(xiàng)公安服務(wù)事項(xiàng)?！拔覀兙C合分析近年企業(yè)、群眾高頻申辦事項(xiàng)辦理量，多輪次研究篩選符合進(jìn)駐‘一窗’開展綜合受理?xiàng)l件的高頻事項(xiàng)，成熟一批，推出一批，做到標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)進(jìn)駐到位?！睆V州市公安局審批管理處民警說?！　〗衲瓿酰耙淮巴ㄞk”改革項(xiàng)目經(jīng)市公安局推選及多輪評選，在市十六屆人大三次會議上納入2023年廣州市十件民生實(shí)事。目前，進(jìn)駐市公安局政務(wù)服務(wù)綜合大廳5個綜合窗口，“一窗”受理事項(xiàng)優(yōu)化至143項(xiàng)，其中涉企68項(xiàng)、交管17項(xiàng)、出入境41項(xiàng)、戶政17項(xiàng)。　　市公安局審批管理處民警說：“為更好滿足群眾多樣化辦事需求，我們主動創(chuàng)新方式方法，針對這143個事項(xiàng)，通過事項(xiàng)整合、系統(tǒng)對接、設(shè)備融合等措施，實(shí)現(xiàn)群眾根據(jù)自身需要可同時辦理兩個及以上公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。”　　廣州最大限度統(tǒng)一區(qū)層面“一窗通辦”事項(xiàng)，11個區(qū)公安分局辦證大廳進(jìn)駐“一窗”受理事項(xiàng)正在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。共計(jì)1508項(xiàng)的區(qū)級“一窗通辦”進(jìn)駐事項(xiàng)清單（越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等6個區(qū)公安分局各128項(xiàng)；花都、番禺、南沙、從化、增城等5個區(qū)公安分局各148項(xiàng)）將于近期進(jìn)駐到位?！　】萍假x能 硬件集成跑出改革“加速度”　　在廣州，辦一張“安全防范設(shè)施合格證”需要多久？“第一天在網(wǎng)上向廣州市公安局‘一窗通辦’專區(qū)提交了中國民生銀行廣州分行工程驗(yàn)收申請，并備注加急辦理訴求；第二天，公安民警去了現(xiàn)場進(jìn)行核查；第三天我就接到通知前來取證，真的是神速?！苯鹑跈C(jī)構(gòu)工作人員李先生對此贊不絕口?！　　皩τ诮鹑跈C(jī)構(gòu)而言，時間就是效益。我們將審批時限從原來20個工作日壓縮到1個工作日，更好服務(wù)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！薄耙淮巴ㄞk”窗口負(fù)責(zé)民警說?！　〗陙?，廣州公安審管部門重構(gòu)金融安防評審驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程、大力推行全流程網(wǎng)辦，完善優(yōu)化線上審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻驗(yàn)收，申請人、評審驗(yàn)收專家、公安審管部門三方不用見面就能完成建設(shè)方案審批工作。同時，試行結(jié)果文書寄遞服務(wù)，打通行政審批“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“零跑動”?！　】此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛。便利辦理的背后，是技術(shù)難關(guān)的攻克。“一窗通辦”怎樣才能實(shí)現(xiàn)既節(jié)約警務(wù)資源，又避免窗口人員頻繁切換影響警務(wù)質(zhì)效？　　“以最小成本投入換取最大功能收益是我們一直思考的課題?！睆V州市公安局審批管理處民警說，每一類公安業(yè)務(wù)背后都有一個或多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)越多、系統(tǒng)越多、不兼容的問題越多。這就要求公安機(jī)關(guān)必須協(xié)調(diào)多警種業(yè)務(wù)部門、系統(tǒng)平臺公司，共同突破技術(shù)瓶頸，讓窗口實(shí)現(xiàn)一臺電腦辦理業(yè)務(wù)，一套設(shè)備采集信息?！　脑鹊?臺主機(jī)、11種外接設(shè)備，到一臺多功能主機(jī)、一臺集成11種外接設(shè)備的“一體化”采集受理終端，歷經(jīng)4個多月的技術(shù)攻關(guān)，窗口民警的受理臺于今年5月恢復(fù)了“清爽”。這套自主研發(fā)的設(shè)備應(yīng)用于“前臺綜合收件”等多種場景，解決了多警種多系統(tǒng)多設(shè)備不兼容難題?！　∪嗣袢罕娖谂问裁矗母锞透氖裁?。如何進(jìn)一步破解政務(wù)服務(wù)資源分散、信息數(shù)據(jù)共享互通應(yīng)用效率不高、群眾網(wǎng)上辦事便利度不足等問題？　　錨定“全程易辦、智能高效”的一體化發(fā)展目標(biāo)，廣州公安立項(xiàng)建設(shè)“廣州公安一體化政務(wù)服務(wù)平臺”，構(gòu)建融合互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)門戶、業(yè)務(wù)辦理中臺、服務(wù)工作平臺“三位一體”的公安服務(wù)“大平臺”，具備上線6000多個事項(xiàng)能力，以智能化、信息化手段支撐保障公安政務(wù)服務(wù)窗口工作高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)向“主動警務(wù)”“精準(zhǔn)警務(wù)”發(fā)展轉(zhuǎn)型，目前該平臺已在試運(yùn)營階段?！　∫痪嗄?“服務(wù)指數(shù)”刷新群眾“幸福指數(shù)”　　在成為“一窗通辦”窗口民警之前，丁利濤在市公安局治安支隊(duì)待了9年?！耙郧拔冶容^熟悉治安方面涉企的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在交管、出入境和戶政的近百項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程和所需材料也得爛熟于心。”他用“從‘?？漆t(yī)生’到‘全科醫(yī)生’”來形容自己過去幾個月的經(jīng)歷。　　“一窗通辦”無疑對公安窗口服務(wù)能力提出了更高要求?！耙痪嗄堋币彩谴_?！扒芭_綜合受理，后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”運(yùn)行模式落地落實(shí)的關(guān)鍵因素之一?！　榇?，廣州市、區(qū)兩級公安機(jī)關(guān)精心遴選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬專職民警輔警100余名，組建“一窗通辦”前臺受理隊(duì)伍及后臺支援團(tuán)隊(duì)，組織開展交叉教學(xué)，開展多警種業(yè)務(wù)跟班輪訓(xùn)，提升民警標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化精細(xì)化服務(wù)能力，鍛造通辦型、復(fù)合型綜合受理服務(wù)隊(duì)伍?！　　拔覀儓?jiān)持從群眾視角檢視公安工作?！睆V州市公安局審批管理處民警說，廣州公安組織各相關(guān)業(yè)務(wù)警種開展聯(lián)合督導(dǎo)，以“四不兩直”方式深入全市26個公安政務(wù)服務(wù)大廳開展全覆蓋深入檢查，細(xì)致檢視排查出5方面126個問題，精準(zhǔn)定位短板弱項(xiàng)，落實(shí)針對性整改。　　不僅如此，廣州公安還從解決窗口多發(fā)性、普遍性問題入手，修訂完善《廣州市公安機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)窗口工作規(guī)范》，加大公安政務(wù)服務(wù)窗口工作溯源管理力度，明確各級以及崗位人員責(zé)任，提升標(biāo)準(zhǔn)化制度化規(guī)范化管理水平?！　∮霉病胺?wù)指數(shù)”的提升不斷刷新群眾的“幸福指數(shù)”。在廣州，警務(wù)自助辦證服務(wù)體系持續(xù)完善。位于越秀區(qū)倉邊路30號的“廣州市公安局政務(wù)服務(wù)自助辦證服務(wù)站”，全天候提供20余項(xiàng)融合交管、出入境、戶政業(yè)務(wù)高頻事項(xiàng)的自助服務(wù)，同時配套提供駕駛員體檢線上遠(yuǎn)程服務(wù)?！　≡谠叫銋^(qū)建設(shè)街道黃華北片中心社區(qū)警務(wù)室，年滿16周歲以上的廣東省戶籍居民在身份證自助終端辦理補(bǔ)換領(lǐng)業(yè)務(wù)，整個過程最快3分鐘就可輕松完成。今年以來，廣州市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級警務(wù)自助服務(wù)體系漸趨完備，全市共投放警務(wù)自助辦事終端1001臺，其中24小時自助終端有615臺?！　V州公安正在建設(shè)綜合業(yè)務(wù)預(yù)約取號平臺。屆時，通過市公安局網(wǎng)站“一窗通辦”業(yè)務(wù)預(yù)約渠道，企業(yè)群眾可便捷預(yù)約市公安局政務(wù)服務(wù)綜合大廳“一窗通辦”全量事項(xiàng)；區(qū)公安分局依托在建的“廣州公安一體化政務(wù)服務(wù)平臺”“一窗通辦”專區(qū)，逐步上線測試進(jìn)駐事項(xiàng)預(yù)約功能；各區(qū)公安分局線下辦證大廳將實(shí)行綜合窗口號段的“通取通辦”，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)資源的效能最大化……　　未來，群眾辦證辦事將更省心更舒心?！　?shù)讀　　今年以來，全市公安機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)事項(xiàng)集成辦理846萬件，持續(xù)做強(qiáng)“公安服務(wù) 廣州態(tài)度”特色服務(wù)品牌，不斷擦亮民生底色?！　〈蛟焓屑墝用媸讉€融合多警種業(yè)務(wù)的綜合自助辦證服務(wù)站（越秀區(qū)倉邊路30號），24小時提供20余項(xiàng)融合交管、出入境、戶政業(yè)務(wù)高頻事項(xiàng)的自助服務(wù)；區(qū)級共打造22個自助服務(wù)示范點(diǎn)；全市投放警務(wù)自助辦事終端1001臺（24小時自助終端615臺）?！　≡跀U(kuò)大跨域通辦、全城通辦服務(wù)領(lǐng)域的同時，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)供給端，將“單事項(xiàng)審批”整合為“套餐式申辦”，目前累計(jì)上線廣州公安“一件事一次辦”套餐服務(wù)68件，位居全市各委局首位，年辦理量近100萬宗?！　⊥苿討粽?、車駕管、出入境、無犯罪記錄證明等共227個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，376項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”；多層次推廣“無證辦事”?！　∩罨八臏p四免”改革，推動實(shí)現(xiàn)250項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共663個材料減免，34類電子證照（憑證），14個高頻電子證照（憑證）嵌入“粵省事”“穗好辦”，實(shí)現(xiàn)移動終端“無證辦事”。