廣州中小學(xué)根據(jù)不同對象采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放

　　5月30日，記者從廣州市教育局獲悉，廣州市教育局、廣州市發(fā)展和改革委員會、廣州市公安局、廣州市財(cái)政局、廣州市體育局等部門近日聯(lián)合印發(fā)《廣州市中小學(xué)校體育場館向社會開放實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》提出，將分步推動中小學(xué)校體育場館向社會開放，主要面向本校學(xué)生、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生、學(xué)校周邊社區(qū)居民等，落實(shí)公益普惠，根據(jù)不同對象采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放，不以營利為目的。

　　《辦法》自2025年秋季學(xué)期起施行，適用于全市公辦中小學(xué)校；鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會開放體育場館。經(jīng)區(qū)教育行政部門評估具備開放條件的中小學(xué)校，原則上在當(dāng)年向社會開放體育場館。

廣州實(shí)驗(yàn)中學(xué)，學(xué)生在操場上體育課。

　　操場、球場、田徑場跑道先行開放

　　《辦法》提出，在保障教育教學(xué)工作和師生日常活動的前提下，科學(xué)確定學(xué)校體育場館向社會開放的范圍、時(shí)間、對象，分步推動中小學(xué)校體育場館向社會開放。

　　落實(shí)公益普惠，根據(jù)不同對象采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放，不以營利為目的，探索中小學(xué)校體育場館向社會開放多元化的成本補(bǔ)償機(jī)制。

　　具備哪些基本條件的學(xué)校要積極推進(jìn)體育場館向社會開放？

　　《辦法》明確提出如下五個(gè)開放條件。第一，學(xué)校體育場館有健全的安全管理規(guī)范，明確的責(zé)任區(qū)分辦法和完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控條件、機(jī)制及應(yīng)對突發(fā)情況的處置措施和能力。第二，在保證本校師生的教育教學(xué)需要和日常活動需求的基礎(chǔ)上，學(xué)校體育場館還應(yīng)有向社會開放的容量和時(shí)間段。第三，學(xué)校體育場館區(qū)域與學(xué)校教學(xué)區(qū)域相對獨(dú)立或隔離，體育場館向社會開放不影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和其他工作的正常進(jìn)行。第四，學(xué)校體育場館、設(shè)施和器材等安全可靠，符合國家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。第五，有相對穩(wěn)定的體育場館設(shè)施更新、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，能定期對場館、設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)。

　　《辦法》提出，學(xué)校室外場地設(shè)施，如操場、球場、田徑場跑道等要先行開放，室內(nèi)場館設(shè)施符合相應(yīng)條件后開放。

　　主要面向本校及學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生、周邊居民 

　　學(xué)校體育場館可面向哪些人開放？如何收費(fèi)？

　　針對開放對象及時(shí)段，《辦法》明確，學(xué)校體育場館向社會開放主要面向本校學(xué)生、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生、學(xué)校周邊社區(qū)居民等。根據(jù)體育場館面積、適用范圍和開放服務(wù)承受能力，合理確定開放對象范圍、人數(shù)容量和時(shí)間時(shí)段。

　　收費(fèi)及使用方面，《辦法》指出，學(xué)校體育場館根據(jù)不同對象可采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放方式。有償開放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《廣州市公共文化設(shè)施收費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開放學(xué)校體育場館所得非稅收入（包括租金收入及學(xué)校自辦收入）扣除稅費(fèi)后全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”，依照《廣州市非稅收入管理辦法》執(zhí)行。

　　健全資金分配機(jī)制 補(bǔ)貼免費(fèi)開放的學(xué)校體育場館

　　《辦法》還從運(yùn)營模式、經(jīng)費(fèi)投入、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面提出了要求，并提供指引。

　　針對第三方運(yùn)營，《辦法》提出，鼓勵(lì)各區(qū)和學(xué)校按照公平公開公正的原則，以委托經(jīng)營、承包經(jīng)營、合作等方式將學(xué)校體育場館交由第三方經(jīng)營。以市政府明確的政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為評估價(jià)格的重要依據(jù)，委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)通過專項(xiàng)論證，明確區(qū)校與第三方合作的收益分成。同時(shí)，《辦法》也提出鼓勵(lì)學(xué)校開展以學(xué)校為主的自辦自管模式。

　　經(jīng)費(fèi)投入方面，《辦法》提出，要健全資金分配機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理與激勵(lì)約束，各區(qū)按照多勞多得原則，根據(jù)租金收益及學(xué)校自辦情況，建立區(qū)或?qū)W校財(cái)政保障水平與運(yùn)營業(yè)績聯(lián)動機(jī)制，用于補(bǔ)貼轄區(qū)內(nèi)免費(fèi)開放的學(xué)校體育場館，調(diào)動學(xué)校開放體育場館的積極性，具體辦法由各區(qū)制定。市、區(qū)體育行政部門可通過彩票公益金適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)支持中小學(xué)校體育場館向社會開放。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控方面，按照“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，由運(yùn)營單位承擔(dān)學(xué)校體育場館向社會開放的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市民是自身安全的第一責(zé)任人，要遵守體育場館管理制度規(guī)定，愛護(hù)體育設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行力所能及的體育運(yùn)動鍛煉，不開展風(fēng)險(xiǎn)性體育活動，不擾亂教育教學(xué)秩序，不得進(jìn)行違法犯罪行為，循合法途徑處理使用學(xué)校場館設(shè)施過程中發(fā)生的糾紛和事故。鼓勵(lì)參加鍛煉的市民購買運(yùn)動傷害類保險(xiǎn)。

　　《辦法》明確，教育行政部門對學(xué)校落實(shí)安全制度情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)學(xué)校體育場館向社會開放的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、登記備案、監(jiān)督檢查和考核評議工作；體育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校體育場館向社會開放使用的指導(dǎo)、培訓(xùn)，協(xié)助做好學(xué)校體育場館向社會開放的登記備案和考核評議工作；公安部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊地區(qū)的治安和道路交通安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好校園安全保衛(wèi)工作，依法及時(shí)處置學(xué)校突發(fā)事件和違法犯罪案件。