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　　一、出臺背景和意義

　　習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告均明確提出建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，今年3月，習近平總書記對廣東作出“四個走在全國前列”的指示，并指明了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的路徑和重點產(chǎn)業(yè)，強調(diào)要把新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

　　廣州市認真貫徹中央決策部署，去年組織開展“1＋1＋N”重點產(chǎn)業(yè)促進政策體系修訂工作，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。按照市委、市政府工作部署，市工業(yè)和信息化委在歷年出臺的工業(yè)和信息化領域扶持政策的基礎上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新方向、新要求，制定出指向精準、易于操作的“干貨”政策，并經(jīng)廣泛征求意見、多次修改完善形成《意見》。《意見》的出臺，將有利于集中政策資源重點支持汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源新材料、高端裝備制造和生產(chǎn)性服務業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境，構(gòu)建形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全省、全國前列。

　　二、主要內(nèi)容

　　《意見》分為總體要求、支持企業(yè)做強做優(yōu)做大、推動產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、其他五部分，共35條政策措施。

　　（一）總體要求（第一至二條）。聚焦實施“中國制造2025”和制造強市戰(zhàn)略，明確了《意見》的扶持原則、扶持方式，重點支持的汽車、IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、高端裝備制造等重點發(fā)展領域，以及開放合作、創(chuàng)新引領、“兩高四新”（高科技、高成長、新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)培育等重點工程。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)做強做優(yōu)做大（第三至十七條）。圍繞培育壯大企業(yè)主體，從鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、支持企業(yè)開展工業(yè)強基工程產(chǎn)品和技術應用、推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、支持企業(yè)加快技術改造、鼓勵應用首臺（套）技術裝備，以及補助集成電路、超高清視頻、仿制藥企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)等方面，針對性地給予各項扶持政策，不斷壯大市場主體，提升企業(yè)競爭力。

　?。ㄈ┩苿赢a(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展（第十八至二十四條）。為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)步入集聚集約的內(nèi)涵式發(fā)展軌道，從支持價值創(chuàng)新園區(qū)建設、推動老舊工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、鼓勵企業(yè)入園發(fā)展、支持“工改新”項目實施、提高工業(yè)用地開發(fā)強度等方面，提出操作性較強的政策措施，促進全市產(chǎn)業(yè)集聚化、鏈條式發(fā)展，推進我市產(chǎn)業(yè)從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)勢、從分散布局轉(zhuǎn)向融合集群，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)（第二十五條至三十二條）。著眼于營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在引進的重點項目、落戶中國（廣州）中小企業(yè)先進制造業(yè)中外合作區(qū)的創(chuàng)新型企業(yè)、工業(yè)用地指標、工業(yè)用地出讓方式、扶持“三個一批”（一批制造業(yè)骨干企業(yè)，一批兩高四新企業(yè)，一批小升規(guī)企業(yè)）企業(yè)、加大投融資力度、推動數(shù)據(jù)資源開放共享等方面，提出針對性的支持政策，助力企業(yè)降本增效，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶廣州。

　?。ㄎ澹┢渌ǖ谌龡l至三十五條）。該內(nèi)容明確本《意見》為建設“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性政策及有效期限，具體實施將按照有關資金管理辦法、實施細則和征集指南等執(zhí)行，各支持項目將根據(jù)每年預算和工業(yè)和信息化發(fā)展的實際適當調(diào)整。

　　三、主要特點

　　一是集中資源扶優(yōu)扶強。整合全市工業(yè)和信息化領域各專項資金，設立廣州市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引導社會資本設立“新一代信息技術、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥”等多個百億級產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)化全市工業(yè)用地配置方式，保障工業(yè)項目年度用地計劃指標，集中支持對廣州經(jīng)濟發(fā)展有重大引領和支撐作用的汽車、IAB、NEM、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動形成高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　二是優(yōu)化資金扶持方式。按照“統(tǒng)籌集中、突出重點、雪中送炭、滾動支持”的原則，提升廣州市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用效益。支持創(chuàng)新研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化和技術改造，擇優(yōu)給予企業(yè)補助、貼息、獎勵、直接股權(quán)投資等方式的支持。

　　三是重點支持創(chuàng)新和技術改造。支持先進制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推廣應用首臺（套）重大技術裝備、新材料首批次應用示范，支持首版次軟件產(chǎn)品推廣和應用。支持企業(yè)加大技術改造力度，重點扶持提升工業(yè)高端化、集約化、智能化、綠色化水平和節(jié)能減排等技改項目。

　　四是加大新業(yè)態(tài)、輕資產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用創(chuàng)新，支持企業(yè)實施信息技術集成應用、生產(chǎn)過程智能化提升、電子商務模式創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用等項目，支持企業(yè)發(fā)展“制造＋服務”新業(yè)態(tài)、新模式，擇優(yōu)對軟件服務型、高端生產(chǎn)服務型、服務型制造、工業(yè)設計項目等給予資金支持。

　　五是推動深度融合發(fā)展。重點引導和推動多種技術的交叉融合、信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與服務業(yè)滲透融合，推動軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，積極培育“兩高四新”企業(yè)。