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　　一、工作背景

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，2019年10月20日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》，將在廣東省、浙江省、福建省、重慶市等六個地區(qū)，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。2020年11月3日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作方案》，將加快探索數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新思路、新模式、新路徑，引領(lǐng)全國數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。為貫徹落實國家、省工作部署，積極發(fā)揮廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市以及省會城市的擔當作為，加快創(chuàng)新引領(lǐng)，全力支撐全省試驗區(qū)建設(shè)，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委牽頭研究制定了《廣州市建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》。

　　二、主要內(nèi)容

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　　《實施方案》緊密銜接國家、省對廣州的定位要求，基于提升數(shù)字化生產(chǎn)力、探索構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)的視角，提出2年左右試驗探索目標：

　　體制創(chuàng)新方面，構(gòu)建形成與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，率先探索數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新思路、新模式、新路徑，總結(jié)形成一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，引領(lǐng)全國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，到2022年，全市電子信息制造業(yè)產(chǎn)值超過2800億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入超過6000億元，數(shù)字經(jīng)濟對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻率和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透率不斷提升。

　　規(guī)則對接方面，穗港澳數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則對接機制基本完善，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素在穗港澳充分匯聚、順暢流動、深度應(yīng)用，在數(shù)據(jù)要素高效配置、數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等方面取得新突破。

　　（二）重點任務(wù)

　　《實施方案》圍繞要素流通、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出試驗區(qū)建設(shè)六大重點任務(wù)：一是加快數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高速萬物互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，布局先進算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“智慧+”升級改造；二是促進創(chuàng)新要素安全高效流通，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建立數(shù)據(jù)要素高效流通體系，推動數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，深化數(shù)字科技和產(chǎn)業(yè)國際合作；三是完善數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建高水平戰(zhàn)略創(chuàng)新體系，加強重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加快重大載體建設(shè)和試點示范，推進新技術(shù)跨界融合與模式創(chuàng)新；四是提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，加強電子信息制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；五是加速重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進智能制造發(fā)展，加快智能汽車應(yīng)用示范，探索智慧金融創(chuàng)新發(fā)展，做大做強數(shù)字會展產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)升級發(fā)展；六是加強數(shù)字化公共服務(wù)供給，加快數(shù)字政府迭代升級，筑牢智慧城市數(shù)字底座，提升智慧醫(yī)療服務(wù)成效，提高智慧教育應(yīng)用能力。

　　三、方案特點

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　　圍繞國家對廣東省試驗區(qū)重點探索“數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素高效配置機制、支撐粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”的定位要求，《實施方案》注重前沿技術(shù)方向引導和數(shù)據(jù)要素流通配置機制探索。如探索建立數(shù)據(jù)流通與治理沙盒試驗區(qū)，開展對數(shù)據(jù)確權(quán)、個人數(shù)據(jù)保護等相關(guān)法律法規(guī)的預(yù)研；探索建立穗港澳數(shù)據(jù)要素高效流通體系，爭取國家支持開展國際大數(shù)據(jù)服務(wù)、實行穗港澳三地數(shù)據(jù)跨境開放共享及安全管理；前瞻布局量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G等未來網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ?注重政策銜接和廣州特色

　　《實施方案》全面貫徹國家戰(zhàn)略部署，緊密銜接落實《廣東省建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作方案》重要布局、重點任務(wù)和重大事項，同時結(jié)合廣州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際，將廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、中新廣州知識城國際數(shù)字樞紐、人類細胞譜系大科學研究設(shè)施、國家生物信息中心粵港澳節(jié)點、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室等廣州的重大載體、重大項目、重大事項等納入方案加快推進，是一個銜接落實全省工作部署、充分融入本地發(fā)展實際的廣州方案。

　　(三)注重合力創(chuàng)新和推廣實踐

　　《實施方案》任務(wù)明確，分工明晰，利于高效推動落實，各項工作牽頭部門需制定具體工作計劃，定期總結(jié)工作情況，研究解決存在問題，確保各項工作按時按質(zhì)推進。在新思路、新模式、新路徑落地方面，對在市本級事權(quán)范圍內(nèi)主動改革探索、對其他地區(qū)有借鑒意義的政策制度，明確各有關(guān)部門要加強橫向、縱向推廣宣傳，對較為成熟的重大政策舉措，按程序上報國家和省推廣，促進廣州試驗區(qū)典型特色做法的整套復(fù)制、有效推廣。