南沙蕉門河畔，小馬智行的自動駕駛汽車流暢匯入車流；白云機(jī)場停機(jī)坪，搭載帶電貨物的運輸包機(jī)呼嘯升空；天河路商場內(nèi)，“絲滑”的離境退稅服務(wù)讓參加完廣交會的海外客商直呼“amazing”……

　　自2022年12月入選全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點城市以來，廣州緊扣"服務(wù)+"主線，在制度破冰、要素流動、產(chǎn)業(yè)躍遷等領(lǐng)域持續(xù)突破，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展肌理，釋放出強(qiáng)勁發(fā)展動能。截至目前，130項試點任務(wù)已推進(jìn)實施128項，實施率達(dá)98.5%。涉外法律服務(wù)、綠色金融、境外專業(yè)人才服務(wù)等13項舉措入選全國試點案例，商事登記“跨境通”服務(wù)平臺試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣。服務(wù)業(yè)增加值連續(xù)兩年超2.2萬億元，占GDP比重超70%。試點期間，全市累計新設(shè)服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)近1.5萬家，服務(wù)貿(mào)易突破750億美元，連續(xù)兩年呈兩位數(shù)增長。

　　產(chǎn)業(yè)賦能：服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度共振

　　探索“服務(wù)+制造”，廣州展現(xiàn)自動駕駛領(lǐng)域的“灣區(qū)速度”。全國首創(chuàng)將“自動駕駛平均脫離間隔里程”納入測試標(biāo)準(zhǔn)，開放一般測試道路1340條（單向里程2601公里）、高快速測試公路10條（263公里），構(gòu)建起多區(qū)聯(lián)通、跨區(qū)測試網(wǎng)絡(luò)。推動開展自動駕駛出租車或網(wǎng)約車示范運營和商業(yè)化示范應(yīng)用，基本實現(xiàn)示范運營全域開放；全國率先開啟自動駕駛公交小巴規(guī)模化示范應(yīng)用，服務(wù)近60萬人次。這套“組合拳”成效卓著——小鵬汽車率先實現(xiàn)高階城市場景智能駕駛量產(chǎn)，吸引大眾集團(tuán)7億美元入股；小馬智行獲沙特1億美元融資，成為阿布扎比智能駕駛產(chǎn)業(yè)集群成員；文遠(yuǎn)知行手握中、美、阿聯(lián)酋、新加坡四地牌照，去年10月登陸納斯達(dá)克，成為全球通用自動駕駛上市第一股。

　　發(fā)力“服務(wù)+消費”，“廣交匯”“同船渡”等“羊城消費新八景”激活千年商都新活力。打造“廣交匯·好采廣州”消費品牌，借勢廣交會28萬境外采購商流量，打造商旅文體健融合消費盛會，展館內(nèi)“食在廣州嘉年華”虜獲全球客商味蕾；展館外聯(lián)動批發(fā)市場、重點商圈推出專屬禮遇，“食在廣州”消費券帶動餐飲消費近億元?！巴伞毕M品牌則植根傳統(tǒng)龍舟文化，串聯(lián)傳統(tǒng)文化與城市營銷，延伸“龍舟+”產(chǎn)業(yè)鏈。同時，緊抓離境退稅新政紅利，起退點降至200元，現(xiàn)金退稅限額提至2萬元，目前全市已有71戶退稅商店實現(xiàn)“商店內(nèi)購物+退稅”一站式服務(wù)，離境退稅商店總數(shù)突破500多家。

　　業(yè)態(tài)創(chuàng)新：破壁攻堅開辟開放新賽道

　　面對新業(yè)態(tài)發(fā)展中的舊規(guī)則掣肘，廣州以制度創(chuàng)新疏通堵點，勇闖"無人區(qū)"。

　　在廣州北面的白云機(jī)場，帶電貨物運輸實現(xiàn)零的突破。面對鋰電產(chǎn)品運輸成本高、時效慢的行業(yè)難題，廣州協(xié)同民航、機(jī)場物流、跨境電商企業(yè)，簡化航空運輸文件要求，制定國內(nèi)機(jī)場收運新標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)“全球跨境電商帶電貨物數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”，運用AI與大模型技術(shù)實現(xiàn)智能核驗，并首創(chuàng)“一次集中預(yù)審、多機(jī)場聯(lián)合共享”通關(guān)模式?！捌票凇背尚Я⒏鸵娪?。去年6月1日，首架南航跨境電商帶電貨物運輸包機(jī)順利從廣州白云機(jī)場飛往英國倫敦，實現(xiàn)民航中南地區(qū)跨境電商帶電貨物運輸零的突破。新模式下，時效提升55%，地面成本降低61%，日均出口量達(dá)8噸，為全國帶電貨物轉(zhuǎn)道境外痛點提供了“廣州解法”。

　　在廣州南邊的廣州港碼頭，國際船舶保稅燃料加注中心加速崛起。為扭轉(zhuǎn)保稅燃料價格劣勢，廣州將支持液化天然氣（LNG）作為國際航行船舶燃料享受保稅政策納入試點范圍，全力攻堅無保稅LNG氣源、廣州港外錨地加注、外籍新造船交付與燃料加注等堵點。截至目前，廣州保稅燃料加注量累計超300萬噸，出口貨值超160億元。其中，低硫、高硫生物燃料油填補(bǔ)了我國保稅燃料加注空白，使廣州躋身全球少數(shù)具備最全保稅燃料加注服務(wù)的城市之列。

　　新業(yè)態(tài)引擎強(qiáng)勁拉動外貿(mào)增長。2024年廣州外貿(mào)破1.1萬億；2025年1-5月進(jìn)出口5062.3億元，同比增長17.7%，出口增速達(dá)29.2%，領(lǐng)跑全省全國。

　　協(xié)同港澳：架起大灣區(qū)融合“廣州橋梁”

　　作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎，廣州聚焦民生與經(jīng)濟(jì)跨境需求，推動“制度之異”轉(zhuǎn)化為“協(xié)同之利”。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，"港澳藥械通"為患者開啟"生命通道"。針對海外藥械上市慢的痛點，廣州大力推動“港澳藥械通”快速落地。截至目前，廣州已有20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)可使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，審批時限壓縮50%，實現(xiàn)從“人等藥”到“藥等人”的轉(zhuǎn)變，已引進(jìn)82種藥物和器械，“灣區(qū)藥盒”不斷豐富。

　　在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，跨境流動規(guī)則加速銜接。依托“粵信融”跨境驗證平臺，廣州實現(xiàn)穗澳信用信息共享與金融數(shù)據(jù)“可用不可見”，落地首筆跨境驗證業(yè)務(wù)。睿達(dá)（廣州）醫(yī)療門診部有限公司成為首家獲批從內(nèi)地到香港跨境交換醫(yī)療數(shù)據(jù)的企業(yè)。廣州南沙諾華數(shù)據(jù)有限公司通過搭建“大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)互信互認(rèn)平臺”，接入粵港兩地金融合規(guī)數(shù)據(jù)源，首創(chuàng)對粵港兩地個人的跨境身份核驗（KYC）服務(wù)，解決了中小企業(yè)和個人用戶跨區(qū)域身份認(rèn)證的難題。

　　在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，穗港馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)擴(kuò)容。穗港依托從化馬場共建世界級馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，不僅打造占地超150公頃、設(shè)施頂尖的馬匹訓(xùn)練中心，更創(chuàng)新穗港賽馬跨境運輸通關(guān)，推動賽馬在穗港兩地“自由行”，建立內(nèi)地首個永久性、國際認(rèn)可的無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)。

　　規(guī)則銜接：勇闖制度型開放“深水區(qū)”

　　作為國家試點示范城市，廣州以制度創(chuàng)新釋放市場活力，勇闖制度型開放“深水區(qū)”。

　　外商獨資醫(yī)院的落地，成為試點落地見效的縮影。鵬瑞利醫(yī)院落子白云站TOD粵勝廣場，規(guī)劃“醫(yī)療+康養(yǎng)+商業(yè)”一站式服務(wù)生態(tài)。項目預(yù)計2026年投用后將提供超200張床位，預(yù)計年服務(wù)患者超50萬人。隨著后續(xù)國際高端醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的引入和使用、商用醫(yī)療保險的接入，將放大引領(lǐng)性項目的乘數(shù)效應(yīng)，帶動超200家上下游企業(yè)集聚，助力打造輻射亞洲的國際醫(yī)療高地。

　　隨著跨國公司業(yè)務(wù)發(fā)展，新型離岸貿(mào)易成為外貿(mào)熱點。為破解真實性校驗難、重復(fù)性審核難、業(yè)務(wù)流程長監(jiān)管難三大困局，南沙打造“離岸易”綜合服務(wù)平臺，整合全球90%集裝箱數(shù)據(jù)、4.2萬+船舶動態(tài)，實現(xiàn)全鏈路跟蹤管理，首創(chuàng)“白名單”制度并出臺專項政策對重點企業(yè)提供結(jié)算便利。2022-2024年，南沙離岸貿(mào)易收支規(guī)模累計突破100億美元，業(yè)務(wù)涵蓋能源、塑料、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等多個領(lǐng)域。截至目前，南沙已認(rèn)定8家新型離岸貿(mào)易重點企業(yè)，并計劃年內(nèi)擴(kuò)大試點名單，吸引更多企業(yè)參與。

　　優(yōu)化服務(wù)：營商環(huán)境彰顯“廣式溫度”

　　營商環(huán)境是開放的生命線。試點以來，廣州聚焦?fàn)I商環(huán)境改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化外資服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，以“營商”促“贏商”。

　　去年，廣州領(lǐng)全國之先實施“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革，面向社會公開發(fā)布100項年度改革任務(wù)。今年，“益企行”企業(yè)服務(wù)年活動深入開展，116名“政策體驗官”上崗，建立“建議收集-政策迭代”閉環(huán)機(jī)制。廣州還通過外資圓桌會、直通車等渠道，“你呼我應(yīng)”服務(wù)品牌切實解決企業(yè)難題。

　　開放政策再加碼，試點2.0版干貨滿滿

　　今年4月8日，國務(wù)院批復(fù)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放工作方案》，再次為廣州開放賦能。廣州正精心謀劃新一輪改革，以制度型開放為引擎、要素流動為血脈、業(yè)態(tài)創(chuàng)新為突破，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放2.0版。比如，在電信領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式。在醫(yī)療領(lǐng)域，支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護(hù)理學(xué)院。在金融領(lǐng)域，支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

　　從產(chǎn)業(yè)賦能到規(guī)則銜接，從港澳協(xié)同到服務(wù)優(yōu)化，隨著服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點工作的深入，一座要素流動更自由、創(chuàng)新動能更澎湃的“開放廣州”，已打開新時代的發(fā)展坐標(biāo)系。