廣州出臺“穩(wěn)經(jīng)濟152條”6方面152項政策措施推動國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動國務(wù)院、省的相關(guān)政策措施在廣州市落地落實，6月23日，廣州市政府官網(wǎng)發(fā)布《廣州市貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》（以下簡稱《方案》）?！　　斗桨浮分痦棇藢Ρ韲鴦?wù)院部署的6方面33項和省6方面131項具體政策進行細化落實，結(jié)合廣州實際補充完善，進一步梳理形成包括財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、?；久裆?方面152項細化政策措施?！　　斗桨浮肪o盯二季度經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，在各部門提出具體政策措施的基礎(chǔ)上，重點梳理選取有助于短期穩(wěn)增長、長期高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，對需要出臺配套實施細則的，明確要求文件印發(fā)后一周內(nèi)全部完成。《方案》提出鼓勵采取多種手段開展促消費活動，謀劃節(jié)假日消費活動。圖為近期開街的廣州非遺街區(qū)（北京路）?！　∝斦撸骸　〈_保存量留抵稅額全額退還　　增量留抵稅額按月全額退還　　財政政策包括加大增值稅留抵退稅政策落實力度、加快地方政府專項債券發(fā)行使用、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、落實社保費緩繳政策等?！　　斗桨浮窂娬{(diào)，對國家已出臺的小微企業(yè)和制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額。國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策?！　∈芤咔橛绊懠{稅確有困難的納稅人，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)項目鑒定流程，全面落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策?！　榧涌斓胤秸畬ｍ梻l(fā)行使用并擴大支持范圍，《方案》提出，加快今年中央和省已下達的專項債券發(fā)行使用進度，在6月底基本發(fā)行完畢，在8月底前基本使用完畢，已發(fā)行的專項債券項目6月底前力爭全部開工。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項債券項目，繼續(xù)爭取更多專項債額度。　　為減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費用負擔(dān)，廣州要發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)盡職免責(zé)機制的引導(dǎo)作用，加大對符合條件的科創(chuàng)、涉農(nóng)、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度?！　榧哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度，《方案》提出，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體招標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。鼓勵推行預(yù)付款制度?！　≡诼鋵崒Σ惋?、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社會保險費政策的基礎(chǔ)上，按照國家和省政策規(guī)定，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍，落實養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到2022年底。實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，今年對市內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼?！　　斗桨浮愤€強調(diào)，加大穩(wěn)崗支持力度，深入實施“就業(yè)3.0版25條”政策，支持市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定崗位。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例。小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對困難畢業(yè)生實施專項幫扶?！　∝泿沤鹑谡撸骸　⊥晟瓶萍夹推髽I(yè)上市“綠色通道”制度　　貨幣金融政策方面，《方案》提出鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶等實施延期還本付息、加大普惠小微貸款支持力度、加大金融機構(gòu)對重大項目的支持力度等?！　≡诠膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息方面，《方案》延續(xù)了國務(wù)院和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施中的相關(guān)內(nèi)容。例如引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。　　在加大普惠小微貸款支持力度方面，《方案》提出，用足用好人民銀行新增支農(nóng)支小再貸款額度，落實省“首貸戶”貸款貼息支持政策，積極發(fā)揮“粵信融”“中小融”“信易貸”等地方金融服務(wù)平臺作用，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進行融資。在此基礎(chǔ)上，《方案》還提出，鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立企業(yè)疫情險，為投保且因突發(fā)疫情導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)給予一定額度賠付。對服務(wù)小微企業(yè)表現(xiàn)良好的地方金融組織，適當(dāng)放寬其融資杠桿和來源，增強服務(wù)供給能力?！　樘岣哔Y本市場融資效率，《方案》提出，依托廣州市資本市場培育系統(tǒng)，加大擬上市、發(fā)債企業(yè)儲備，建立科技型企業(yè)上市后備數(shù)據(jù)庫，完善科技型企業(yè)上市“綠色通道”制度。此外，鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。鼓勵券商加大對企業(yè)赴港上市的服務(wù)力度，強化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和深度培育?！　〖哟蠼鹑跈C構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度方面，《方案》提出，組織金融機構(gòu)精準對接市重大項目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，支持金融機構(gòu)加大中長期信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融支持方式?！　》€(wěn)投資促消費政策：　　分領(lǐng)域?qū)χ卮箜椖块_展清單化管理 實施“掛圖作戰(zhàn)”　　穩(wěn)投資促消費政策方面，《方案》提出加快推動交通、水利、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施投資，全力推進工業(yè)投資、穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，加大促消費力度等。　　為加快推進市重點項目建設(shè)，《方案》提出，廣州要出臺實施2022年狠抓目標落實持續(xù)擴大有效投資工作方案，分領(lǐng)域?qū)χ卮箜椖块_展清單化管理，實施“掛圖作戰(zhàn)”。市1583個“攻城拔寨”項目按照“上半年完成年度投資60%左右，計劃新開工項目大部分上半年動工、9月底前全部動工”目標，全力加快建設(shè)。增補一批項目納入2022年市“攻城拔寨”計劃統(tǒng)籌實施，推動一批項目盡快啟動建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，抓緊啟動新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報批，加快廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、廣佛環(huán)線、廣花城際、芳白城際等項目建設(shè)，推進廣州鐵路樞紐能級提升工程、廣珠（澳）高鐵、廣河高鐵、廣佛江珠城際、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線等項目前期工作，開工建設(shè)廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段等軌道項目，助力打造“軌道上的大灣區(qū)”。加快白云機場三期擴建等重大機場項目建設(shè)。加快南沙港區(qū)四期工程建設(shè)，推動南沙港區(qū)國際通用碼頭工程盡快開工，加快開展南沙港區(qū)五期工程前期工作。加快增天高速、從埔高速等項目進度，推動獅子洋通道、海珠灣隧道等重點項目建設(shè)，抓緊推進北二環(huán)高速改擴建工程等前期工作。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級，年度新改建農(nóng)村公路28公里。推動地鐵10、11、12號線等10個地鐵項目和黃埔有軌電車2號線加快施工，力爭上半年軌道交通“攻城拔寨”項目完成投資390億元，全年超800億元。工業(yè)投資方面，推動黃埔、番禺、南沙等重點工業(yè)區(qū)加快新建、改建一批標準化廠房。進一步加大技改力度，加快推動800家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，全年新增560家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全力穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推進保障性安居工程建設(shè)，籌集保障性租賃住房不少于13萬套。促進房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展。　　為穩(wěn)定和擴大民間投資，《方案》提出，加快組建廣州市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬資金來源渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目建設(shè)。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，推動更多項目納入國家試點。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。支持國有資本運營平臺合理擴大融資規(guī)模，重點投向本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項目。　　加大促消費力度方面，《方案》提出，鼓勵采取多種手段開展促消費活動，謀劃節(jié)假日消費活動。鼓勵各區(qū)發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，活躍消費市場。支持精品書店、文博場館、影院劇場適當(dāng)延長營業(yè)時間。在符合城市管理有關(guān)規(guī)定前提下，支持各區(qū)以劃定區(qū)域等方式擴大外擺經(jīng)營場所，允許經(jīng)營者適度拓展經(jīng)營場地?！　⌒麄髀鋵嵑檬∑囈耘f換新專項行動政策。加快出臺實施廣州市個人領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用政策。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。做好節(jié)能車增量指標配置額度和臨時放寬節(jié)能車增量指標申請條件工作，不新出臺限制汽車購買的措施。放寬流動人口在廣州市購車條件。　　優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，今年新增建成公共充電樁超過3000個。　　保糧食能源安全政策：　　加快推動一批骨干電源電網(wǎng)項目建設(shè)　　保糧食能源安全政策方面，《方案》提出健全完善糧食收益保障等政策、抓緊推動實施一批能源項目、提高能源資源儲備能力和水平?！　”＜Z食能源安全，同樣是穩(wěn)經(jīng)濟的重要前提。　　為健全完善糧食收益保障等政策，《方案》提出要加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時發(fā)放第二批農(nóng)資補貼，落實市級種糧千元補貼政策，鼓勵區(qū)級財政配套補貼資金，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。落實省撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎補政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、增產(chǎn)量。做好農(nóng)資保障供應(yīng)，推出“穗供易貸”“農(nóng)服易貸”等金融產(chǎn)品，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶支持力度?！　　斗桨浮窂娬{(diào)，加快推動一批骨干電源電網(wǎng)項目建設(shè)。建成投產(chǎn)粵電花都天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、廣東電網(wǎng)直流背靠背廣州工程，新增骨干電源裝機92萬千瓦；協(xié)調(diào)推進廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)“氣代煤”天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)、珠江LNG電廠二期骨干電源等項目建設(shè)；開工建設(shè)黃埔電廠“氣代煤”電源項目；加快落實白云恒運天然氣發(fā)電、從化大唐燃氣發(fā)電等電源項目建設(shè)用地。推進電源項目燃氣供氣管道建設(shè)?！　〖訌婋娏Ρ９?，針對今年可能出現(xiàn)的用電短缺問題，做好有序用電預(yù)案，督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實存煤要求?！　”．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策：　　鼓勵實施中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用補貼政策　　保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策方面，《方案》提出要減免租金、加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策、暢通物流、吸引外資等?！　「鶕?jù)《方案》，廣州全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，到期后視情況予以延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的區(qū)實施中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用補貼政策。落實國家要求，2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%?！　÷鋵崌覍Ψ?wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，今年減免6個月租金，其他區(qū)減免3個月租金。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非國有房屋減免租金的可同等享受相關(guān)政策優(yōu)惠。各區(qū)可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失?！　γ窈降仁芤咔橛绊戄^大的行業(yè)企業(yè)，《方案》強調(diào)加大紓困支持力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加強對白云國際機場的信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)（前期工作）的支持力度，對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款資金給予貼息補助。全力支持航空公司恢復(fù)國際航班。截至2024年12月31日前，對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費，按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費額的50%減征。嚴格落實服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額分別加計10%和15%抵減應(yīng)納稅額?！　≡趦?yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策方面，《方案》提出，嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，不得擅自放大、層層加碼。疫情中高風(fēng)險地區(qū)要按照國家要求建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)“白名單”制度，加快名單內(nèi)企業(yè)貨物清關(guān)及轉(zhuǎn)運，在港口、航運、機場、高速通道物流正常運輸。同時，編制出臺廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈若干措施，實施“供應(yīng)商AB近地化策略”，推動整車企業(yè)梳理關(guān)鍵核心零部件、重要物料“AB近地化”清單，支持可適配汽車零部件的企業(yè)納入清單，政企聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，吸聚核心供應(yīng)商在廣州市及周邊區(qū)域布局，共同補齊供應(yīng)鏈短板。有序推進15分鐘核酸采樣服務(wù)圈建設(shè)，合理優(yōu)化常態(tài)化核酸采樣點設(shè)置，在“穗康”“穗好辦”等公眾端應(yīng)用共享采樣點信息，為公眾提供便利的核酸采樣服務(wù)?！　≡谕晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴叻矫?，廣州將全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資物流通暢。對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度?！　榧涌焱七M重大外資項目積極吸引外商投資，《方案》提出加快推進一批重大外資項目，持續(xù)開展21條“鏈長制”產(chǎn)業(yè)鏈招商，機制化辦好重大招商活動。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣州新設(shè)具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構(gòu)，可按照“一項目一議”方式給予重點支持。聯(lián)合商協(xié)會等載體共建“廣州外商投資服務(wù)工作站”，提升外資企業(yè)在穗營商便利性，進一步擴大外商投資。此外，廣州還將為內(nèi)地企業(yè)派遣赴境外參加商務(wù)活動提供就近辦理證件的便利?！　”；久裆撸骸　∈芤咔橛绊憜挝豢砂匆?guī)定申請緩繳住房公積金　　保基本民生政策方面，《方案》提出實施住房公積金階段性支持政策、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善社會民生兜底保障措施?！　?月20日，廣州住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于實施住房公積金階段性支持政策的通知》，明確廣州市受新冠肺炎疫情影響的單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期滿后進行補繳?！　⊥晟妻r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策?！斗桨浮诽岢觯瑢⒎蠗l件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。推進落實廣州市特殊工時試點工作，穩(wěn)定企業(yè)用工?！　⊥晟粕鐣裆档妆Ｕ洗胧！斗桨浮访鞔_落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時啟動，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾先行給予臨時救助。健全應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)生疫情時，迅速組織對封控區(qū)、管控區(qū)醫(yī)療資源統(tǒng)籌安排，滿足特殊群體就醫(yī)需求。加強線上就診服務(wù)指引，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，做好線上診療等工作。科學(xué)設(shè)置120急救電話便民渠道，建立社區(qū)與對口醫(yī)療機構(gòu)的直通熱線、銜接醫(yī)療服務(wù)，保障急危重癥患者救治診療。