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何以良治 | 解鎖數(shù)據(jù)賦能 廣州“智理”加速　　“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬、一網(wǎng)共治”；“穗好辦@企”個(gè)性化推送服務(wù)信息；廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線推出“民情月歷”，推動(dòng)群眾急難愁盼問(wèn)題解決……　　近年來(lái)，廣州深化數(shù)據(jù)賦能城市治理，依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)全力推動(dòng)城市治理體系建設(shè)，驅(qū)動(dòng)城市生產(chǎn)生活和治理方式變革，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。　　數(shù)據(jù)賦能，“智理”加速。國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉烈宏在第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)暨數(shù)字灣區(qū)發(fā)展論壇上表示，要不斷提升數(shù)據(jù)共享的效率和水平，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)治理、優(yōu)化服務(wù)和科學(xué)決策中的作用，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)從業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變。　　從粗放到精準(zhǔn)　　個(gè)性化服務(wù)流程再造　　大數(shù)據(jù)革新了現(xiàn)代政府的服務(wù)方式，讓很多曾經(jīng)只能想象的便利成為現(xiàn)實(shí)。從“政府配餐”到“百姓點(diǎn)菜”，近年來(lái)，廣州重塑公共服務(wù)流程，迭代公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共服務(wù)由粗放供給向精準(zhǔn)供給轉(zhuǎn)變?！　〗衲?月，以“穗好辦”APP和廣州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的“穗好辦@企”平臺(tái)正式上線，開(kāi)啟全市320萬(wàn)市場(chǎng)主體全生命周期好辦、快辦、易辦新體驗(yàn)。平臺(tái)里的便利服務(wù)不勝枚舉，其中名為“企業(yè)專屬數(shù)字空間”的板塊顯得很特別。它匯聚電子證照、電子印章、授權(quán)信息、辦事進(jìn)度等數(shù)據(jù)，方便企業(yè)隨時(shí)隨地調(diào)用和查看；還對(duì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，通過(guò)智能交互、自動(dòng)匹配，向企業(yè)個(gè)性化推送“專屬政策”，推動(dòng)惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享?！　?月，廣州政務(wù)服務(wù)“云窗口”實(shí)現(xiàn)再升級(jí)，在現(xiàn)有237臺(tái)線下服務(wù)終端基礎(chǔ)上，同步在“穗好辦”APP、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線。群眾和企業(yè)足不出戶，只需連線“云坐席”，隨時(shí)隨地獲得可視化在線咨詢、網(wǎng)辦輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理的全流程服務(wù)?！安粫?huì)辦”、跨地域“沒(méi)時(shí)間辦”等問(wèn)題“一鍵化解”。一部手機(jī)幾分鐘，一個(gè)城市幾公里，即使身處異地，也可以順利辦理廣州高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，群眾為辦事而多地折返跑的問(wèn)題得到了有效解決。　　如今廣州的公共服務(wù)不僅僅滿足于智能便捷，還在向高效精準(zhǔn)進(jìn)階。政府可以精準(zhǔn)識(shí)別公眾需求并優(yōu)化回應(yīng)策略，提供“百人百面”的服務(wù)?！　　安灰?jiàn)面審批”“主動(dòng)推送”這類模式的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)直達(dá)、智能便捷，也是廣州對(duì)無(wú)感政府理念的實(shí)踐。無(wú)感政府以大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為支撐，通過(guò)理念重塑、流程再造、模式創(chuàng)新、智慧賦能，對(duì)企業(yè)、市民需求進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)判、即時(shí)感知，從傳統(tǒng)的“依申請(qǐng)辦事”向無(wú)感的“政府主動(dòng)辦”轉(zhuǎn)變?！　?jù)了解，廣州已形成覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，建成3001個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳（站）。未來(lái)，還將圍繞群眾衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)等實(shí)際需求，推出更多“好用、管用”的便民服務(wù)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)供給的精準(zhǔn)度和有效性。　　從分散到匯聚　　智慧化管理動(dòng)能再塑　　未來(lái)的智慧城市，將從人們?nèi)粘Ｉ暇W(wǎng)的一次次點(diǎn)擊、搜索、互動(dòng)中建成，從為解決城市問(wèn)題的一個(gè)個(gè)新應(yīng)用中誕生?！　≡趶V州，有一個(gè)被稱為“城市大腦”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞。它歸集應(yīng)急管理、城市治理、營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)等數(shù)據(jù)超百億條，建成“人、企、地、物、政”五張城市基礎(chǔ)要素全景圖，城市體征平臺(tái)形成指標(biāo)達(dá)3000個(gè)，建成26個(gè)主題應(yīng)用以及超100個(gè)服務(wù)場(chǎng)景?！　∵@是廣州努力探索超大城市數(shù)字化、精細(xì)化治理模式的生動(dòng)體現(xiàn)?！　　八胫枪堋睂?shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬、一網(wǎng)共治”，擁有城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市全景圖、城市運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)、城中村治理和“百千萬(wàn)工程”等多種應(yīng)用體系?！　∷鼌R聚了廣州270多個(gè)城中村的核心數(shù)據(jù)指標(biāo)，便于決策者實(shí)時(shí)調(diào)取全市城中村相關(guān)數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展決策指揮，提升“平時(shí)”態(tài)勢(shì)感知能力和應(yīng)急指揮調(diào)度能力，賦能村中村智慧治理；它探索一圖統(tǒng)攬廣州全市鄉(xiāng)村建設(shè)情況，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生活富足、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理和設(shè)施完善五個(gè)維度，構(gòu)建村居畫像。它嘗試通過(guò)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、企業(yè)全生命周期的監(jiān)測(cè)等分析企業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境?！　∠乱徊剑瑥V州將依托此平臺(tái)，加快布局“萬(wàn)物互聯(lián)”的智能感知體系，不斷豐富治理場(chǎng)景，盡快完善全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無(wú)余”的智慧城市管理體系?！　亩ㄐ缘健把瓟?shù)”　　科學(xué)化決策驅(qū)動(dòng)再變　　信息技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用，拓寬了公眾了解決策的渠道，對(duì)決策的科學(xué)化提出了更高的要求?！　　澳?！請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫您？”在繁忙的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線話務(wù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，話務(wù)員陳斯琪接起來(lái)電。據(jù)來(lái)電市民反映，黃埔區(qū)文沖中路有機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)時(shí)間停放，堵塞交通等安全隱患。陳斯琪敲打鍵盤，詳細(xì)記錄市民反映的路段地址及情況，生成工單轉(zhuǎn)派到相應(yīng)的部門去處理。陳斯琪生成的工單在系統(tǒng)流轉(zhuǎn)中被智能標(biāo)記為“機(jī)動(dòng)車亂停放”，經(jīng)過(guò)歸類與分析化作數(shù)據(jù)，進(jìn)入了“民情月歷”運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的視野。后又經(jīng)過(guò)相關(guān)部門實(shí)地勘查調(diào)研、分析原因，最終提出解決方案并得以落實(shí)。　　“民情月歷”是廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線今年推出的新舉措，通過(guò)復(fù)盤每月熱線數(shù)據(jù)，建立市民及企業(yè)關(guān)注榜，把握訴求的周期性、趨勢(shì)性變化，推動(dòng)部門提前謀劃工作，促進(jìn)政府精細(xì)化決策?！　〈髷?shù)據(jù)不僅是技術(shù)創(chuàng)新，也是理念和思維方式的革新。像這樣獲取數(shù)據(jù)、研判分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策，已逐漸成為當(dāng)下治理的重要方式?！　∽鳛橐粋€(gè)擁有千萬(wàn)級(jí)實(shí)際服務(wù)人口的超大城市，如何通過(guò)人口數(shù)據(jù)有序整合與流動(dòng)，推進(jìn)人口數(shù)據(jù)有效治理？廣州通過(guò)“一棵樹(shù)”解決“人口數(shù)據(jù)在哪里”、“人口數(shù)據(jù)有哪些”等根本問(wèn)題，建立人口數(shù)據(jù)“一本賬”；通過(guò)“一張網(wǎng)”連接樹(shù)上各節(jié)點(diǎn)，打通數(shù)據(jù)流通經(jīng)脈，形成“聚合”的一體化人口數(shù)據(jù)空間。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)人口模型，能讓不同的管理者在不同的時(shí)間、空間條件下，面對(duì)不同的人口或人群、動(dòng)態(tài)變化的管理訴求或服務(wù)需要時(shí)，均能快速定位所需的城市人口數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握分析對(duì)應(yīng)的人口狀況，從而針對(duì)性進(jìn)行政務(wù)服務(wù)、基層治理、城市規(guī)劃、管理決策等各項(xiàng)工作?！　⊥苿?dòng)數(shù)據(jù)賦能，將政府決策從傳統(tǒng)的依靠直覺(jué)判斷和主觀經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ较虼髷?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策模式轉(zhuǎn)變，無(wú)疑將有助于提高決策的科學(xué)性，也是從經(jīng)驗(yàn)治理向科學(xué)治理、從定性治理向“循數(shù)”治理轉(zhuǎn)變。