
11月21日,“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)專題新聞發(fā)布會在廣州舉行,省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛在會上重點介紹了“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)最新進展,廣州、深圳市政府,省科技廳、人力資源社會保障廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責(zé)同志出席會議并回答記者提問。
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,加快落實省委1310具體工作部署,以數(shù)字化縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè),省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局自今年以來,將“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)作為數(shù)字廣東戰(zhàn)略的先手棋和粵港澳大灣區(qū)數(shù)字化發(fā)展的主戰(zhàn)場,牽頭啟動“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè),加強與香港、澳門對接,以省政府辦公廳名義印發(fā)《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動方案》。廣東將按照推動灣區(qū)發(fā)展“要素通”、推動灣區(qū)數(shù)字化“基座通”、推動灣區(qū)企業(yè)“商事通”、帶動灣區(qū)數(shù)字化“產(chǎn)業(yè)通”、推動灣區(qū)社會“治理通”、促進灣區(qū)居民“生活通”、加快粵東粵西粵北“數(shù)字融灣”的建設(shè)思路,以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與”的建設(shè)模式,加快推進“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)。
“六通一融”重點推進
“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)按下“加速鍵”
廣東將“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)與大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局緊密結(jié)合,充分發(fā)揮數(shù)字政府大平臺、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)、大治理、大協(xié)同”牽引支撐能力,按照“六通一融”建設(shè)思路推進“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè),以數(shù)字化推動三地規(guī)則機制有效銜接、數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通,促進經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)與社會治理深度融合,加速打造統(tǒng)一大市場和優(yōu)質(zhì)生活圈,致力于將粵港澳大灣區(qū)打造成為全球數(shù)字化最高水平的灣區(qū)。
在推動灣區(qū)發(fā)展“要素通”方面,以數(shù)據(jù)流動帶動要素市場化。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為“生產(chǎn)要素的要素”的獨特作用,有效激發(fā)傳統(tǒng)要素在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值。依托橫琴、前海、南沙、河套作為粵港澳全面合作平臺的示范效應(yīng),探索建設(shè)“港澳數(shù)據(jù)特區(qū)”,實施“南數(shù)北上、北數(shù)南下”計劃,加強跨境數(shù)據(jù)流通服務(wù)與分類管理,探索推行數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度。推動粵港澳三地合作建立數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū),支持廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所創(chuàng)建國家級交易所,建設(shè)市場制度、交易規(guī)則和平臺載體統(tǒng)一的大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素交易市場。加快大灣區(qū)數(shù)字化人才高地建設(shè)。
在推動灣區(qū)數(shù)字化“基座通”方面,夯實新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。會同港澳地區(qū)建設(shè)高速泛在融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加快一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點建設(shè),推動大灣區(qū)算力基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。整合粵港澳三地網(wǎng)絡(luò)、算力、存儲、數(shù)據(jù)等資源,探索構(gòu)建大灣區(qū)數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng),優(yōu)化大灣區(qū)算力資源共享發(fā)布平臺。堅持“算力”與“存力”建設(shè)并舉,更大程度發(fā)揮“東數(shù)西算”韶關(guān)節(jié)點數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群效能。強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護合作,推動建立大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
在推動灣區(qū)企業(yè)“商事通”方面,以數(shù)字化賦能投資興業(yè)。發(fā)揮“粵商通”平臺覆蓋活躍市場主體優(yōu)勢,優(yōu)化市場主體經(jīng)營全周期服務(wù),為大灣區(qū)企業(yè)提供營商全鏈條、掌上辦的服務(wù)。在粵港、粵澳“跨境通辦”機制下,依托“投資廣東”平臺搭建大灣區(qū)招商主平臺,助推粵港澳三地精準(zhǔn)高效招商和企業(yè)需求對接。優(yōu)化涉企事項審批流程,提升企業(yè)建設(shè)項目審批效率。探索市場主體訴求響應(yīng)平臺與港澳特區(qū)政府服務(wù)平臺聯(lián)動,強化企業(yè)訴求響應(yīng),依托“粵省心”12345熱線平臺,為企業(yè)提供全天候精準(zhǔn)的訴求解決渠道和服務(wù)。加快推動粵港澳三地通關(guān)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)聯(lián)通融合,進一步縮短貨物流通鏈路、推動人員“一碼通關(guān)”。
在帶動灣區(qū)數(shù)字“產(chǎn)業(yè)通”方面,加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。加快灣區(qū)數(shù)能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動粵港澳三地數(shù)字技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,提升大灣區(qū)城市群數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。開展數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動,搭建數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,打造信創(chuàng)、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵三地企業(yè)和科研力量開展通用人工智能研究和建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,激發(fā)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新動能。
在推動灣區(qū)社會“治理通”方面,加強三地數(shù)字化協(xié)同共治。完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè),提升“粵治慧”省域治理總平臺能力,不斷提升政府治理數(shù)字化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。依托“粵經(jīng)濟”平臺推動大灣區(qū)各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用,提升大灣區(qū)數(shù)字化社會治理效能。共建大灣區(qū)智慧城市群,探索構(gòu)建統(tǒng)一的“數(shù)字空間”底層技術(shù)體系,加強粵港澳三地在十五運會和殘?zhí)貖W會數(shù)字化建設(shè)合作。
在促進灣區(qū)居民“生活通”方面,推動政府服務(wù)銜接融合。推動粵港澳政務(wù)服務(wù)一體化,優(yōu)化統(tǒng)一身份認證、電子簽名互認,實現(xiàn)企業(yè)和居民高頻事項“跨境通辦”。打造“灣事通”綜合服務(wù)平臺,圍繞三地居民出行、通關(guān)、通訊、支付、求職、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、保險、吃住游等,提供暢行大灣區(qū)的一站式便捷體驗?!盀呈峦ā逼脚_近期將在支付寶、微信內(nèi)地和國際端同步上線。
在加快粵東粵西粵北“數(shù)字融灣”方面,深化對內(nèi)聯(lián)系增加經(jīng)濟縱深。加快數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化,以提升數(shù)字基礎(chǔ)實力,帶動粵東粵西粵北地區(qū)全面融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生活圈。深化粵港澳大灣區(qū)與長三角、京津冀、成渝等經(jīng)濟圈協(xié)同,增加經(jīng)濟縱深。以泛珠區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)為抓手,加快探索區(qū)域要素市場一體化,為服務(wù)實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻大灣區(qū)數(shù)字化力量。
政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與
推動“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)新模式
粵港澳大灣區(qū)地處我國沿海開放前沿,區(qū)位優(yōu)勢明顯,經(jīng)濟發(fā)展水平全國領(lǐng)先,產(chǎn)業(yè)體系完備,創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢明顯,近年來已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。相比以往模式,“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)將采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與”的模式。
廣東將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,建立由政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、創(chuàng)投和金融機構(gòu)等組成的“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)矩陣。鼓勵有條件的企業(yè)參與三地“數(shù)字灣區(qū)”聯(lián)合工作機制,形成政企高效協(xié)同、資源整合共享的工作推進體系。通過“揭榜掛帥、賽龍奪錦”的方式,向全社會征集大灣區(qū)數(shù)字化建設(shè)的應(yīng)用場景,充分吸收轉(zhuǎn)化粵港澳最新的數(shù)字化成果,提升整體建設(shè)效能。引導(dǎo)推動社會資本設(shè)立“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)發(fā)展基金,服務(wù)“數(shù)字灣區(qū)”重大項目開發(fā)建設(shè),吸引更多元的主體參與,推進大灣區(qū)數(shù)字化人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合和增值。
粵港澳建立數(shù)字化合作機制
“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)實現(xiàn)重點突破
當(dāng)前,“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)已在政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”、“智慧城市群”共建、統(tǒng)一身份認證等方面率先取得突破,粵港澳三地已建立起順暢的數(shù)字化合作機制。
依托粵港、粵澳合作聯(lián)席會議機制,廣東今年已與港澳分別簽署智慧城市群合作協(xié)議、政務(wù)服務(wù)跨境通辦合作框架協(xié)議,重點圍繞統(tǒng)一身份認證、電子簽名、政務(wù)服務(wù)、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域,合作集中攻關(guān)。
近期,粵港政務(wù)服務(wù)線上線下“跨境通辦”取得突破性進展,實現(xiàn)兩地政務(wù)服務(wù)雙向互通?;浉壅畡?chuàng)新建立在線身份互認體系,在國內(nèi)首次實現(xiàn)內(nèi)地政務(wù)系統(tǒng)對香港市民身份的在線認證,同步上線跨境服務(wù)專區(qū),共計百余項高頻政務(wù)服務(wù)事項支持在線辦理。廣東在港澳部署近20臺粵智助跨境通辦自助機,在大灣區(qū)內(nèi)地9市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置60多個跨境通辦服務(wù)實體窗口,支持香港在廣深政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“智方便”登記服務(wù)柜臺,切實提升粵港兩地企業(yè)群眾跨境辦事便捷度和獲得感,共同推進“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)。
為形成“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)合作交流“朋友圈”,廣東將建立“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)專責(zé)小組和粵港澳三地“數(shù)字灣區(qū)”聯(lián)合工作機制,每年聯(lián)合香港和澳門特區(qū)政府共同舉辦數(shù)字政府建設(shè)峰會暨“數(shù)字灣區(qū)”發(fā)展論壇,打造國家級數(shù)字化交流合作平臺。今年12月8日至10日,廣東省政府將聯(lián)合香港、澳門特區(qū)政府,在廣州共同主辦第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會暨“數(shù)字灣區(qū)”發(fā)展論壇,搭建大灣區(qū)全面交流、全面推進數(shù)字化發(fā)展工作的重要橋梁。
未來,廣東將繼續(xù)發(fā)揮數(shù)字政府牽引和支撐作用,加快帶動粵港澳大灣區(qū)全面數(shù)字化發(fā)展,促進粵港澳三地經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)與社會治理深度融合,推動三地統(tǒng)一大市場和優(yōu)質(zhì)生活圈加速形成,讓“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)成為大灣區(qū)新的經(jīng)濟增長點,助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。