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國企改革新樣本觀察：解構(gòu)廣州“工業(yè)航母”重組改革之路　　12月28日，在灣區(qū)之心南沙，廣州工控打造的粵港澳大灣區(qū)高端裝備制造基地正式宣布開工，這個臨港綠色智能重型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年總產(chǎn)值88.25億元！廣州工控加快落實南沙方案的重要一步，也是廣州工控加快布局高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一步。　　近期，廣州工控按下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)“快進鍵”，推動重大項目建設(shè)“加速跑”，全力服務(wù)好廣州本地經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。今年1~11月廣州工控營業(yè)收入同比增長約10%，完成投資額超80億元,為廣州經(jīng)濟發(fā)展注入了“強心劑”?！　〕煽兊谋澈?，得益于廣州工控大刀闊斧的改革創(chuàng)新。三年來，這艘營收、資產(chǎn)均超過千億元的廣州“工業(yè)航母”，在多業(yè)態(tài)重組中構(gòu)建起以“先進制造”為“一主”、以“產(chǎn)業(yè)金融”和“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”為“兩翼”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“新興材料、核心部件、高端裝備”三大核心業(yè)務(wù)，推動全球高端產(chǎn)業(yè)資源向廣州聚集，推動廣州工業(yè)高質(zhì)量“公轉(zhuǎn)”局面加快形成。那么，作為深化國企改革的引領(lǐng)者，打出的是一套什么組合拳呢？　　聚焦主業(yè) 夯實省市制造業(yè)發(fā)展基石　　整合廣州工控旗下廣重企業(yè)集團有限公司、廣州柴油機廠股份有限公司、廣州山河智能工程裝備有限公司三大高端裝備制造企業(yè)資源，率先在大灣區(qū)建設(shè)盾構(gòu)機實驗中心實驗臺……在制造業(yè)當(dāng)家之下，這些大動作使得粵港澳大灣區(qū)高端裝備制造基地一開工就引發(fā)高度關(guān)注?！　　耙劳袕V州工控的綜合優(yōu)勢和基地碼頭優(yōu)勢，我們有信心、有能力打造面向世界的灣區(qū)高端裝備制造基地。”廣州工控黨委書記、董事長周千定表示?！　≡摶氐拈_工建設(shè)，是廣州工控發(fā)力三大核心業(yè)務(wù)的一個生動注腳?！　〕闪⑷暌詠?，廣州工控聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷優(yōu)化重構(gòu)。一方面，廣州工控加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過兼并重組、新設(shè)公司等方式不斷擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在軌道交通領(lǐng)域，廣州工控牽頭成立粵港澳大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團，發(fā)揮集團機電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造軌道交通機電產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，并購鼎漢技術(shù)，加快推進軌道交通車輛核心零部件領(lǐng)域突破。在高端裝備領(lǐng)域，并購高科技上市公司山河智能和潤邦股份，壯大了廣州國資工程機械和海工裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)鋰電池材料、風(fēng)電機組安裝維修平臺、風(fēng)電機組高端傳動系統(tǒng)、氫能裝備等新能源裝備領(lǐng)域突破；在汽車零部件領(lǐng)域，并購國內(nèi)汽車線束行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)天海電子，成功進入特斯拉、蔚來等主流新能源整車廠的供應(yīng)鏈體系；在家電壓縮機領(lǐng)域，并購佛山通寶溫控器業(yè)務(wù)，助力集團家電及壓縮機業(yè)務(wù)強鏈補鏈。廣州工控成員企業(yè)潤邦股份制造的國內(nèi)首臺自開式風(fēng)電作業(yè)平臺，填補國內(nèi)空白?！　×硪环矫妫ダ沃卮箜椖柯鋵嵚涞?。承建市重點項目華星光電T9電子大宗氣體供應(yīng)項目，助力打造全球首條面向Micro-LED的氧化物面板生產(chǎn)線，目前已如期順利供氣；在從化落地7條冰箱壓縮機生產(chǎn)線，預(yù)計將有效拉動工業(yè)總產(chǎn)值19億元，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超1600人。啟動南沙廣州電纜大灣區(qū)輸配電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，補長補強輸配電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，預(yù)期達產(chǎn)產(chǎn)值150億元?！　≡谝宦犯吒鑺^進的同時，廣州工控始終堅持有所為有所不為，堅決退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效企業(yè)，集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣。三年來，企業(yè)核心競爭力不斷提升，企業(yè)盈虧面實現(xiàn)了從重組前70%企業(yè)虧損到2021年底的82%企業(yè)盈利的根本性轉(zhuǎn)變。　　資本賦能 為高端制造業(yè)插上成長運營的翅膀　　作為工業(yè)領(lǐng)域國有資本投資公司，廣州工控始終堅持以打造工業(yè)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，以資本推動產(chǎn)業(yè)資源不斷導(dǎo)入，讓資本為高端制造業(yè)插上成長運營的翅膀，助力產(chǎn)業(yè)騰飛?！　∽鳛椤版溨鳌逼髽I(yè)，廣州工控特別強調(diào)集團的產(chǎn)業(yè)投資是為集團乃至整個廣州市的產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)的。“廣州制造業(yè)需要什么，我們就投什么?！睆V州工控投資平臺的負(fù)責(zé)人介紹。松興電氣動車車底檢測機器人正在為和諧號進行檢修?！　V州是中國的汽車重鎮(zhèn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正是廣州制造所需要的。目前，廣州工控正全力打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，助力打造廣州新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢，在延鏈補鏈強鏈方面動作不斷：會同其他市屬國企出資33億元，投資國內(nèi)動力電池軟包龍頭孚能科技；發(fā)起8億元規(guī)模廣州工控廣日產(chǎn)業(yè)投資基金，參與廣汽埃安最新一輪戰(zhàn)略投資；通過投資粵芯半導(dǎo)體、高云半導(dǎo)體、如祺出行等本土硬科技和專精特新小巨人，壯大廣州智能駕駛、車規(guī)芯片、智能車燈、汽車電子等新業(yè)態(tài)；并購天海電子，成功進入特斯拉、蔚來等主流新能源整車廠的供應(yīng)鏈體系。國家級專精特新“小巨人”廣鋼氣體?！　∵@種圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展的投資，成為廣州工控投資平臺與一般投資機構(gòu)的顯著差異?！拔覀兺顿Y不是市場上飄著什么項目就投什么，而是圍繞我們企業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的賽道，去進行投資?！敝芮Фń榻B。循著“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈”的思維，三年來，廣州工控在新能源、軌道交通、雙碳、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面進行的投資項目累計超過70個，其中IPO超過12個。　　這種“產(chǎn)業(yè)鏈”與“資本鏈”相結(jié)合的做法，在國有資本保值增值、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩側(cè)都帶來了好的結(jié)果。集團投資平臺工控資本因此榮獲“中國私募股權(quán)投資機構(gòu)TOP100”“中國國資投資機構(gòu)TOP50”“最佳國資投資機構(gòu)”等獎項?！　≈档靡惶岬氖?，廣州工控實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)鏈”與“資本鏈”的深度融合，打出了并購后的賦能組合拳。一方面依托集團的產(chǎn)業(yè)資源，為獲投企業(yè)提供豐富的市場、渠道和資金等戰(zhàn)略性資源；另一方面，“卓越運營中心、數(shù)字化中心、創(chuàng)新中心、資本運營中心”四大中心會全面跟進，在戰(zhàn)略、運營等方面全面賦能被投企業(yè)；同時，特別注重建立市場化的激勵約束機制，最大限度地激發(fā)原有管理團隊的企業(yè)家精神和二次創(chuàng)業(yè)活力。由此，被投企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的成長，進而帶來資本上的超額回報?！　〈送猓瑥V州工控持續(xù)發(fā)揮“以投促引”作用，不斷推進異地并購企業(yè)返投廣州。促成軌道交通領(lǐng)域高新企業(yè)鼎漢技術(shù)在廣州設(shè)立總部，建立廣州總部暨全球研發(fā)中心，年產(chǎn)值可達3億元。推動山河智能子公司中鐵山河遷址廣州南沙，進一步深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。推動潤邦股份在廣州設(shè)立辦事處，計劃“十四五”末在廣東沿海區(qū)域建設(shè)南方海洋工程裝備制造基地，重點拓展海上風(fēng)電裝備、物料搬運裝備等高端裝備領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，助力廣東建設(shè)海洋強省?！　∧壳?，工控資本新設(shè)主控母基金、產(chǎn)業(yè)基金和功能性基金5個，覆蓋天使、VC/PE、并購等企業(yè)發(fā)展全生命周期，基金管理規(guī)模達220億元，成為廣州市規(guī)模最大和最具影響力的天使投資引導(dǎo)基金。　　此外，廣州工控正發(fā)起總規(guī)模1500億元、首期規(guī)模300億元的廣州先進制造母基金，有望成為同類母基金中規(guī)模最大的一只。屆時，廣州工控在整個制造業(yè)領(lǐng)域的影響力無疑將會更大?！　】萍紕?chuàng)新驅(qū)動 打造更具競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系　　科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來，制造業(yè)立市更是離不開科技創(chuàng)新?！　≡谖挥趶幕?jīng)濟開發(fā)區(qū)的廣州工控萬寶壓縮機有限公司智能制造工廠內(nèi)，一排排智能化生產(chǎn)線正在快速運轉(zhuǎn)，智能機械臂正來回?fù)]舞著進行焊接、搬運、插拔等精細(xì)工作……5秒時間就生產(chǎn)出一臺制冷壓縮機，工廠生產(chǎn)效率提升40%，直接人工減少30%，質(zhì)量水平提升20%，單臺能耗降低10％。　　實際上，這種智能制造的場景已經(jīng)在廣州工控旗下多個制造工廠普及?！　∽鳛槿斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)鏈的分鏈主企業(yè)，廣州工控大力推動企業(yè)智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)智能化升級，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)智能化。　　具體而言，廣州工控緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展機遇，建立完善“集團中央研究院、產(chǎn)業(yè)集團行業(yè)研究院、制造企業(yè)研發(fā)機構(gòu)”三級創(chuàng)新體系，設(shè)立創(chuàng)新獎勵機制，研發(fā)投入從2020年13.4億元提升至2022年前11月的21.5億元。為創(chuàng)新引擎添足“燃料”，持續(xù)強化培育專精特新，打造細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)頭羊?！　壹墝＞匦隆靶【奕恕睆V鋼氣體成功入選國家科改示范企業(yè)名單，成功攻關(guān)集成電路和平板產(chǎn)業(yè)超純電子大宗氣體配套技術(shù)“卡脖子”難題?！　∩胶又悄艽蛟臁吧胶酉樵乒I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”，實現(xiàn)全生命周期的管理和用戶價值鏈延伸，成功入選工信部發(fā)布的“2021年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例”。其自主研制的旋挖鉆機被評為國家制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品?！　∪f力輪胎成為全國首批生產(chǎn)新能源汽車專用輪胎的生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)的“SP022 EV”輪胎經(jīng)權(quán)威雜志認(rèn)定，可媲美全球領(lǐng)先輪胎性能水平。　　科技創(chuàng)新還支持更多廣州“智造”走出去。在香港，港鐵使用的車底檢測機器人、列車檢修高端智能裝備、列車空調(diào)機組機器人清洗系統(tǒng)等“黑”科技，都是來自廣州工控智造；山河智能盾構(gòu)機、5G智能挖掘機等工程裝備成為歐洲市場份額最高的工程裝備；作為中國汽車零部件塑料模具重點骨干企業(yè)，廣州導(dǎo)新模具注塑有限公司已擁有一批國內(nèi)外知名汽車車燈客戶，成功進入法國、比利時、西班牙、美國、德國、墨西哥、巴西等海外市場，設(shè)計制造產(chǎn)品覆蓋汽車行業(yè)主流車型?！　〗刂两衲?1月底，廣州工控?fù)碛袊壹壠髽I(yè)技術(shù)中心4家、CNAS實驗室10家、博士后科研工作站5家、高新技術(shù)企業(yè)82家，國家級專精特新“小巨人”5家、省市級專精特新企業(yè)17家。累計擁有專利近5500件，13項專利獲中國專利優(yōu)秀獎?！　↑h建引領(lǐng) 激發(fā)改革發(fā)展澎湃動力　　“堅持黨建引領(lǐng)是加快打造先進制造業(yè)龍頭企業(yè)的必然要求和現(xiàn)實需要?！敝芮Фū硎??！　≡谠鷮嵧七M國企改革三年行動中，廣州工控大力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，將黨的組織內(nèi)嵌到現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中。充分發(fā)揮黨組織在組織變革中的“定盤星”作用，確保在重組重構(gòu)和業(yè)務(wù)體系構(gòu)建中，做到隊伍不散、生產(chǎn)不斷、秩序不亂。同時，緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，構(gòu)建五位一體“履責(zé)指數(shù)”體系，以“政治責(zé)任指數(shù)”“思想教育指數(shù)”“擔(dān)當(dāng)作為指數(shù)”“先鋒模范指數(shù)”“忠誠護航指數(shù)”為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮在哪里，把分布在9個省16個城市5500名黨員和5.9萬名員工緊緊凝聚在一起。　　堅持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，集團主要領(lǐng)導(dǎo)掛點督導(dǎo)虧損及困難企業(yè)，率先垂范啃下“硬骨頭”，主動下沉聯(lián)系基層破解難題，推動萬力輪胎扭轉(zhuǎn)多年虧損局面、南方堿業(yè)扭虧為盈。各級黨組織班子親自掛帥、黨員帶頭沖鋒陷陣，實施171個“攻城拔寨”攻關(guān)項目和115個書記項目，有力推動95家企業(yè)扭虧減損。　　此外，集團持續(xù)在選人用人上下功夫。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展人才選育工程，建立干部人才全鏈條管理機制，推行任期制和契約化320人，實施超1000人的創(chuàng)領(lǐng)人才培養(yǎng)三年行動計劃。以集團總部重構(gòu)為契機實施總部管理人員“全體起立、全員競聘”，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制，員工收入與績效充分掛鉤，在提高國有企業(yè)市場活力和效率上都取得了明顯成效。　　集團成立的三年，恰好也是經(jīng)受疫情考驗的三年。在這三年中，集團各級黨組織切實擔(dān)當(dāng)起疫情防控中頂梁柱作用，在一次次的疫情沖擊中，令行禁止、有呼必應(yīng)，勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，在抗疫中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在發(fā)展中彰顯國企風(fēng)范，取得一個又一個疫情防控與企業(yè)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”“雙勝利”的好成績?！　〕藙荻?全力打造先進制造業(yè)龍頭企業(yè)　　一系列改革重組，“化學(xué)反應(yīng)”已顯現(xiàn)，廣州工控已提交了國企改革三年行動優(yōu)異的答卷: 主要經(jīng)營指標(biāo)連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，營收、資產(chǎn)均超過千億元，旗下旋挖鉆機、盾構(gòu)機、船用柴油機、薄膜設(shè)備、特種氣體、特種手套、特種輪胎、醫(yī)用冰片、輕型飛機、“五羊”牌建筑鋼材、萬寶壓縮機等工控系產(chǎn)品在全國乃至世界上享有較高的美譽；廣州工控品牌市場影響力大幅提升，信用評級從AA提升到AAA，中國制造業(yè)500強的排名從2020年的第131位躍升至2022年的第64位?！　?022年，國企改革三年行動收官，但國企改革只有進行時，沒有完成時。在制造業(yè)當(dāng)家之下，這艘廣州“工業(yè)航母”繼續(xù)乘勢而上，揚帆起航?！　　皬V州工控將繼續(xù)著眼‘成為世界一流的創(chuàng)新驅(qū)動型工業(yè)投資集團’的愿景，持續(xù)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持‘自轉(zhuǎn)、公轉(zhuǎn)’同發(fā)力，融匯科技與資本的力量，全力打造先進制造業(yè)龍頭企業(yè)，堅決扛起為全市穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作貢獻的國企擔(dān)當(dāng)，為廣州‘制造業(yè)立市’發(fā)展戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻！”周千定堅定地表示。　　三年改革重大事件時間軸　　2019年12月28日  廣州工業(yè)投資控股集團有限公司成立?！　?020年12月  廣州工控并購南方宇航，推進高端裝備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署（南方宇航生產(chǎn)線）。　　2021年  廣鋼氣體Super-N系列超高純制氮系統(tǒng)獲國家專利，成功攻關(guān)電子氣體“卡脖子”技術(shù)。　　2021年3月  廣州工控入主新能源汽車零部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)天海電子?！　?021年4月  廣州工控并購?fù)▽毴A道，從此擁有中國最完整制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。　　2021年9月  廣州工控牽頭組建，廣州大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團掛牌成立，推動軌道交道全產(chǎn)業(yè)鏈在廣州集聚?！　?021年10月 廣州工控收購上市公司潤邦股份，助力廣州打造全球海洋中心城市。　　2021年12月 工控資本收購上市公司、軌道交通各類電氣化高端裝備及智能信息化系統(tǒng)解決方案商鼎漢技術(shù)?！　?021年12月 廣州電纜廠有限公司大灣區(qū)輸配電產(chǎn)業(yè)園在南沙欖核鎮(zhèn)新涌工業(yè)園開工，2026年建成達產(chǎn)后總產(chǎn)值可達150億元?！　?022年1月  廣日物流（德陽）智慧產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。　　2022年  廣鋼氣體能源股份有限公司入選國務(wù)院國資委 “科改示范企業(yè)”名單。　　2022年6月  廣州工控茂名丙烯腈產(chǎn)業(yè)鏈項目正式啟動，打造綠色化工千億級產(chǎn)業(yè)集群?！　?022年7月  廣州工控萬寶壓縮機從化項目投產(chǎn)，打造具有國際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代智能工廠?！　?022年8月  廣州工控萬力輪胎半鋼子午線輪胎生產(chǎn)線升級改造項目正式下線，達產(chǎn)后每年可生產(chǎn)半鋼子午線輪胎2400萬條，躍升成為國內(nèi)產(chǎn)能最大的半鋼子午線輪胎單體工廠之一?！　?022年12月  廣州工控會同其他市屬國企出資33億元，投資國內(nèi)動力電池軟包龍頭孚能科技?！　?022年12月28日  廣州工控成立三周年，廣州工控大灣區(qū)高端裝備制造基地正式宣布開工。