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海珠有座數(shù)字孿生廣州塔首席數(shù)據(jù)官制度助力全面提升城市“智治力”　　感恩奮進這五年　　迎接省第十三次黨代會　　“數(shù)據(jù)匯總情況怎么樣？”“數(shù)據(jù)對比分析結(jié)果怎么樣？”“數(shù)據(jù)應(yīng)用場景搭建進度怎么樣？”這三句話是海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局數(shù)字政府運營中心主任黃澤亮的日常三問。　　去年7月底，廣州市啟動首席數(shù)據(jù)官制度試點，海珠區(qū)列入試點區(qū)之一，黃澤亮成了海珠區(qū)的首席數(shù)據(jù)官聯(lián)絡(luò)員，他的工作職責(zé)主要是協(xié)助區(qū)首席數(shù)據(jù)官、首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官做好數(shù)據(jù)資源管理的日常聯(lián)絡(luò)工作。面對新崗位帶來的新挑戰(zhàn)，“頭腦風(fēng)暴”是他最常用的工作方法，每周召開數(shù)據(jù)治理專項研討會，通過研討明晰需要協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)清單，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源治理的堵點，挖掘數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。　　黃澤亮忙碌的日常背后，首席數(shù)據(jù)官制度建立起的高規(guī)格協(xié)調(diào)機制，正在讓數(shù)據(jù)跑得更快、讓治理優(yōu)化起來。目前，海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局已經(jīng)搭建起“1+18+N”的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，匯聚數(shù)據(jù)超過56億條，共享交換數(shù)據(jù)總量超過66億條，兩項數(shù)據(jù)同比2021年初增幅達40%以上。　　據(jù)了解，《海珠區(qū)首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》出臺至今已有半年，記者走訪發(fā)現(xiàn)，隨著試點工作不斷深化推進，多項應(yīng)用落地成果凸顯出“數(shù)據(jù)治理”的價值和意義?！　⌒鹿适隆　〈髷?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為“治理力”　　治理痛點盲點逐個擊破　　封控區(qū)群眾用藥　　大數(shù)據(jù)提前備好　　4月8日19時，海珠區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)1名核酸檢測陽性人員，立即根據(jù)初步流調(diào)情況和疫情防控需要實行分級分類管控措施?！　≡诜饪仄趦?nèi)，如何服務(wù)好孕產(chǎn)婦、腎透析、孤寡老人以及有慢性病需長期就醫(yī)用藥等有特殊需求的居民，是基層服務(wù)最為關(guān)注的問題?！按髷?shù)據(jù)幫我們解決了這一民生難點?！焙Ｖ閰^(qū)數(shù)字政府運營中心副高級工程師何悅勝介紹，海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局打造起全省首個人口大數(shù)據(jù)平臺，該平臺匯聚了衛(wèi)健、人社、民政等十多個部門的數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗和核驗，形成準確度高、顆粒度細的數(shù)據(jù)資源并反哺至街道、社區(qū)，讓他們能快速獲取相關(guān)區(qū)域內(nèi)的特殊群眾信息。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)衛(wèi)生院根據(jù)信息提前預(yù)備好相應(yīng)醫(yī)療藥物，遇到突發(fā)狀況及時進行“一對一”聯(lián)系、“一對一”關(guān)懷，用數(shù)字力量給群眾帶來更多及時、貼心的服務(wù)。海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局工作人員為大數(shù)據(jù)平臺運行做好保障服務(wù)工作?！　『螑倓俦硎?，近期他們還依托于人口大數(shù)據(jù)平臺的底座支撐能力建立算法模型，對全區(qū)新冠疫苗接種人群信息進行精細對比。經(jīng)過多輪的清洗運算，他們已經(jīng)歸集出已到期接種新冠疫苗加強針、60周歲以上長者首針等數(shù)據(jù)底冊，“誰打過”“誰沒打”一目了然。在提高“應(yīng)接盡接”工作精細程度的同時，為基層一線防疫人員減負增效?！　×硗?，疫情期間，海珠區(qū)開發(fā)智能輕應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的“治理力”。海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局先后在海珠移動政務(wù)總門戶“珠事通”小程序上線“核酸檢測地圖”“新冠疫苗導(dǎo)航地圖”。該地圖囊括了“提供黃碼采樣服務(wù)”“夜間開放”“臨近地鐵”“附近1、2、3公里內(nèi)”等創(chuàng)新便民功能，方便市民“一鍵查詢”“一鍵導(dǎo)航”全區(qū)18條街道的核酸檢測、疫苗接種機構(gòu)?！　∫幌盗懈咝?yōu)質(zhì)服務(wù)的背后，是海珠區(qū)打出的大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動“組合拳”。以首席數(shù)據(jù)官制度試點為契機，海珠區(qū)創(chuàng)新提出數(shù)源責(zé)任“清單化”、數(shù)據(jù)采集“減量化”、數(shù)據(jù)管理“集中化”、數(shù)據(jù)應(yīng)用“場景化”、數(shù)據(jù)安全“立體化”、數(shù)據(jù)要素“市場化”等“六化一體”數(shù)據(jù)治理新模式，通過組建區(qū)首席數(shù)據(jù)官-區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官-部門、街道首席數(shù)據(jù)官-數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)專員四級聯(lián)動的數(shù)據(jù)官隊伍，形成跨層級、跨部門數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，讓數(shù)據(jù)治理在“數(shù)”和“質(zhì)”上加速提升。　　海珠區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，海珠區(qū)聚焦“經(jīng)濟”“人口”等兩大核心關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源，致力于打通數(shù)據(jù)壁壘，在全省率先打造了經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺和人口大數(shù)據(jù)平臺兩大數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)在平臺上融合匯聚，為數(shù)字政府改革和智慧城市建設(shè)建立起堅實的數(shù)據(jù)中臺?！　　白顝姶竽X”線上巡邏　　足不出戶管好廣州塔　　以前，廣州塔景區(qū)的安保人員李先生巡查廣州塔核心區(qū)沿江區(qū)域，東至黃埔涌，西至廣州大橋底，從西廣場出發(fā)巡查一遍再回來，全程約3000米，步行大約需要5000步，不算上沿途登記信息和處理事件的時間，用時就已經(jīng)超過40分鐘。而現(xiàn)在，李先生通過智能化管理平臺“線上”巡邏，漫游巡查該路段一遍僅需不到5分鐘?！　V州塔作為廣州城市名片，在景區(qū)平穩(wěn)有序的背后，是海珠區(qū)用一雙“無形的手”全面提升城市“智治力”。據(jù)了解，為了有效解決城市治理中的盲點，海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局圍繞“可觀、可感、可調(diào)度”的總目標，打造了廣州塔景區(qū)智能化管理平臺，實現(xiàn)力量互通，數(shù)據(jù)互聯(lián)，有效提升廣州塔景區(qū)精細化管理水平。廣州塔景區(qū)智能化管理平臺部分截圖?！　〈髷?shù)據(jù)支撐給廣州塔景區(qū)的治理安上了“最強大腦”。海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局通過橫向從政府側(cè)、企業(yè)側(cè)、社會側(cè)三個層面打通景區(qū)全域數(shù)據(jù)，縱向貫通市、區(qū)、景區(qū)三層級數(shù)據(jù)，建立景區(qū)公交路線、客流承載率、設(shè)施異常、聯(lián)合執(zhí)法等1373項景區(qū)體征指標和數(shù)據(jù)存儲庫，立體、多維度呈現(xiàn)景區(qū)城市運行體征。通過打造高精度數(shù)字孿生底座，再造了一個廣州塔景區(qū)數(shù)字孿生城市，大到地標建筑物，如廣州塔、媒體港、海心橋等，小到城市設(shè)施部件，如井蓋、消防栓、燈桿等，進行全面1:1的3D數(shù)字還原。圍繞人流位置大數(shù)據(jù)及AI智能視頻分析兩大核心系統(tǒng)，上線了24種人工智能算法，構(gòu)建景區(qū)治理的智能引擎。人流承載、事件智能識別、交通擁堵、氣象預(yù)警……一旦判斷當(dāng)前警報信息背后隱藏有更大風(fēng)險或隱患，立即啟動應(yīng)急措施，城市運行管理由被動應(yīng)對到主動預(yù)防轉(zhuǎn)變?！　　敖Y(jié)合平臺全域數(shù)據(jù)指標，能掌握的信息更加全面，我們收到指令直接到事件現(xiàn)場處理即可，還能省出時間做更多服務(wù)上的優(yōu)化提升?！崩钕壬钣懈杏|地說?！　『Ｖ閰^(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局電子政務(wù)數(shù)據(jù)管理科科長張嘉誠表示，數(shù)字孿生平臺的價值不僅要能監(jiān)控，最重要的是要能管理，這對數(shù)據(jù)要素準確度、體系化要求很高。平臺上線后，通過技術(shù)賦能優(yōu)化管理機制，不僅更明確了各環(huán)節(jié)、各部門的管理職能，還提升了管理效率?！　?shù)據(jù)經(jīng)紀人試點　　挖掘“數(shù)據(jù)富礦”　　從去年年底以來，黃澤亮正在忙著推進一項新任務(wù)——數(shù)據(jù)經(jīng)紀人的試點。2021年12月，海珠區(qū)作為廣州市唯一的省級數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點區(qū)，出臺了全國首份《海珠區(qū)數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點工作方案》，在省市政務(wù)數(shù)據(jù)局指導(dǎo)下，率先開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀人制度的探索。黃澤亮在疫情防控一線了解需求?！　↑S澤亮介紹，海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局已經(jīng)多輪深度走訪了10多家在細分領(lǐng)域中具有代表性的企業(yè)，結(jié)合前期調(diào)研和專家智庫意見，初步擬定了海珠區(qū)數(shù)據(jù)經(jīng)紀人的分級分類遴選標準，暫定優(yōu)先在電力、金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等社會數(shù)據(jù)豐富的重點領(lǐng)域開展試點，探索設(shè)立合規(guī)“持牌”的社會性數(shù)據(jù)經(jīng)紀機構(gòu)，推動數(shù)據(jù)流通交易走“規(guī)范化”發(fā)展道路?！　【蚪稹皵?shù)據(jù)富礦”，不少企業(yè)對此摩拳擦掌、躍躍欲試。有意向參與數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點的企業(yè)稱，2020年4月，國家發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，正式提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素。今后數(shù)據(jù)要素將同土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素一樣，能夠在市場交易流通，為數(shù)據(jù)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)開辟了巨大的發(fā)展空間?！斑@是難得的機遇，企業(yè)自然要提前部署，搶占發(fā)展先機，積極參與政府主導(dǎo)的試點?！薄　〗衲晔呛Ｖ閰^(qū)開展首席數(shù)據(jù)官制度試點工作的第二年。相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將對首席數(shù)據(jù)官領(lǐng)域進行創(chuàng)新拓展，由政府側(cè)延伸到企業(yè)側(cè)，探索在數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點單位設(shè)立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官，驅(qū)動政府?dāng)?shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)有機融合，創(chuàng)新政企數(shù)據(jù)共享新模式?！　?shù)說　　首席數(shù)據(jù)官制度試點在廣州市選取6個區(qū)、21個市直部門以及6家公共企事業(yè)單位開展試點工作，旨在通過建立上下貫通的首席數(shù)據(jù)官組織體系，建立健全數(shù)據(jù)全生命周期管理機制，促進數(shù)據(jù)治理、共享、利用?！　?00余人　　目前，海珠區(qū)已在全區(qū)31個政府部門、18條街道建立“區(qū)首席數(shù)據(jù)官—區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官—部門、街道首席數(shù)據(jù)官—部門、街道數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)專員”四級聯(lián)動組織架構(gòu)，組建起首席數(shù)據(jù)官隊伍100余人。　　66億條　　目前，海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局已經(jīng)搭建起“1+18+N”的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，匯聚數(shù)據(jù)超過56億條，共享交換數(shù)據(jù)總量超過66億條，兩項數(shù)據(jù)同比2021年初增幅達40%以上?！　?373項　　大數(shù)據(jù)支撐給廣州塔景區(qū)的治理安上了“最強大腦”。海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局通過橫向從政府側(cè)、企業(yè)側(cè)、社會側(cè)三個層面打通景區(qū)全域數(shù)據(jù)，縱向貫通市、區(qū)、景區(qū)三層級數(shù)據(jù)，建立景區(qū)公交路線、客流承載率、設(shè)施異常、聯(lián)合執(zhí)法等1373項景區(qū)體征指標和數(shù)據(jù)存儲庫，立體、多維度呈現(xiàn)景區(qū)城市運行體征?！　⌒乱馑肌　∈紫瘮?shù)據(jù)官　　首席數(shù)據(jù)官是本行政區(qū)或本單位內(nèi)數(shù)據(jù)治理工作的第一責(zé)任人。海珠區(qū)級首席數(shù)據(jù)官由分管政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的常務(wù)副區(qū)長兼任，統(tǒng)籌全區(qū)數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作，協(xié)調(diào)市區(qū)間、區(qū)內(nèi)相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)資源共享工作。　　海珠區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官由區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局局長兼任，負責(zé)協(xié)助區(qū)首席數(shù)據(jù)官開展工作，組織落實全區(qū)數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理協(xié)調(diào)機制，并實施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督?！　「鞑块T、各街道首席數(shù)據(jù)官由本單位分管負責(zé)人兼任，負責(zé)推動本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作?！　?shù)據(jù)經(jīng)紀人　　數(shù)據(jù)經(jīng)紀人是在政府的監(jiān)管下，具備開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀活動資質(zhì)的機構(gòu)，主要有三方面的職責(zé)：一是受托行權(quán)，即數(shù)據(jù)擁有者可以授權(quán)數(shù)據(jù)經(jīng)紀人行使權(quán)利；二是風(fēng)險控制，在數(shù)據(jù)流通交易過程中起到中介擔(dān)保作用；三是價值挖掘，挖掘數(shù)據(jù)要素價值，充當(dāng)著數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)者、數(shù)據(jù)交易組織者、交易公平保障者、交易主體權(quán)益維護者等多重角色?！　⌒抡f法　　以“數(shù)字繡花”　　實現(xiàn)大城善治　　廣州市第十二次黨代會提出，著力推動城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“數(shù)字化”已經(jīng)成為目前社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞?！　『Ｖ閰^(qū)政協(xié)副主席、海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局局長黃津表示，海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局打造的一系列數(shù)據(jù)應(yīng)用落地，把數(shù)字賦能作為破題關(guān)鍵，加快數(shù)字孿生城市建設(shè)，推動城區(qū)治理科學(xué)化精細化智能化。通過首席數(shù)據(jù)官這一制度，讓數(shù)據(jù)最大限度地反哺基層，助力基層工作底數(shù)更清、情況更明、信息更準、管理更好，做好基層服務(wù)的“精”“細”文章，讓城市向“暖”而行。通過運用“算法、算量、算力”人工智能三大支柱，重塑社會治理模式，形成更加智能、更加精細的城市治理“繡花功夫”?！　∠乱徊?，海珠區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局將結(jié)合數(shù)字政府、數(shù)字孿生城市等工作，推進證照數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、城市運行數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融匯、共享和開發(fā)利用，打造各類創(chuàng)新應(yīng)用場景，釋放大數(shù)據(jù)服務(wù)價值，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以“數(shù)字繡花”實現(xiàn)大城善治，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路上貢獻“海珠經(jīng)驗”。