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【廣州答卷】厚植沃土 讓中小企業(yè)“不負春光”專家學者建言廣州中小企業(yè)培育與發(fā)展　　2018年10月24日，習近平總書記到廣東廣州視察時，深入多家企業(yè)調研后提出“中小企業(yè)能辦大事”的重要論斷。此后國家不斷為中小企業(yè)發(fā)展釋放政策紅利，希望激發(fā)起新時代中小企業(yè)的發(fā)展活力，以中小企業(yè)的健康發(fā)展支撐中國經濟的高質量發(fā)展。“專精特新中小企業(yè)”也成為中國中小企業(yè)下一步發(fā)展的方向?！　∶鎸κ澜缯谓洕蝿萆羁套兓瑖覍χ行∑髽I(yè)的重視程度為何不斷提升？中小企業(yè)參與創(chuàng)新活動有哪些重大意義？廣州作為“中小企業(yè)能辦大事”重要論斷的誕生地，未來該如何培育更多專精特新中小企業(yè)？圍繞這些問題，記者日前邀請了學界、業(yè)界嘉賓進行了探討?！　V州稅務與銀保監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機構密切合作，深入推動“銀稅互動”項目。2019年至2021年9月，共有6.46萬戶次納稅人通過“銀稅互動”項目獲得貸款近522億元?！　≡诋斍皠?chuàng)新引領的先進制造業(yè)轉型升級的形勢下，中小企業(yè)參與創(chuàng)新的重要性越來越突出，主要原因在于產業(yè)鏈上的分工越來越細密，在細分領域做到極致的要求越來越高，同時對產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)整體的協(xié)同創(chuàng)新要求也越來越高。　　——任颋　　面對當下復雜的環(huán)境，中小企業(yè)能夠展現機制靈活的優(yōu)勢，能夠應對和消化種種不確定性。中小企業(yè)集中了民間的智慧、韌性和潛力，是創(chuàng)新發(fā)展的底層支撐，也是國家培育大企業(yè)的基本面。北京大學匯豐商學院副院長、企業(yè)發(fā)展研究所所長任颋　　——賈康　　在培育專精特新中小企業(yè)上，廣州應當繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神。全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家賈康　　——馬曉白　　中小企業(yè)普遍存在因輕資產、無抵押物而導致難以申請貸款的難題。為此，廣州稅務與銀保監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機構密切合作，深入推動“銀稅互動”項目，對依法誠信納稅（費）的納稅人提供更優(yōu)的金融產品服務。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白　　——韓流柱　　通過大企業(yè)的先進實踐，我們可以將這些經驗沉淀，快速復制形成基礎設施服務，極大地簡化了中小企業(yè)接入通用技術的路徑并聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造成果。國家稅務總局廣州市稅務局黨委委員、副局長韓流柱　　——賀東東　　面向未來，我們要進一步破解融資難融資貴融資慢問題，如探索中小企業(yè)金融專營服務，實行貸款貼息、風險補償等，重點服務科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化等。樹根互聯聯合創(chuàng)始人、CEO賀東東　　——廖菁廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長廖菁　　中小企業(yè)能辦大事 廣州敢闖敢試　　廣州是“中小企業(yè)能辦大事”這一重要論斷的誕生地。集合廣州的實際情況來看，廣州該如何繼續(xù)讓中小企業(yè)能辦大事，并辦成大事？　　任颋：廣州從進一步的工作來說，一是要發(fā)揮好有效市場和有為政府之間的結合作用，發(fā)揮好政府作為市場的守護者、監(jiān)管者和服務者的角色。二是把關注點放在產業(yè)環(huán)境的培育引導上，創(chuàng)造有利于產業(yè)升級和有效集聚的市場環(huán)境，讓更多的市場化中介服務機構依據市場規(guī)則來參與孵化培育“專精特新”企業(yè)。三是搭建基礎研究和應用基礎研究的生態(tài)體系和支撐平臺，廣州擁有科研實力雄厚的高校和科研院所群體，進一步和產業(yè)的前沿需求對接，創(chuàng)造良好的產學研結合的協(xié)作機制和對科研人員參與產業(yè)創(chuàng)新的激勵機制，服務好“專精特新”企業(yè)的孵化培育?！　●R曉白：在培育專精特新中小企業(yè)上，廣州應當繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，通過降低民營企業(yè)生產經營成本，健全民營企業(yè)公共服務體系，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就比如在中小企業(yè)融資難這一痛點上，可以通過知識產權資本化運作，為中小企業(yè)解決資金不足，發(fā)展受限的問題?！　№n流柱：從稅務部門的角度來看，我想應從三個維度入手?！　∫皇羌訌娎砟钷D變，從“找不到人”到“請來找我”。從2021年5月起，廣州稅務將37個綜合辦稅服務廳“1號窗”設置為“有困難請找我”“不滿意請找我”專窗，全市95個稅源管理所為納稅人提供快速反映訴求的二維碼、值班崗人員、值班電話等信息。截至目前，已響應解決納稅人訴求近5200個。二是強化政策兌現，從“人找政策”到“政策找人”。廣州稅務依托“智慧12366”平臺，以“答未問”精準專題式推送加場景式智能引導鎖定咨詢需求。三是優(yōu)化審批流程，從“人工審批”到“智能審批”。2020年12月，廣州稅務在全省首推納稅人“自主領票”，實現發(fā)票“一鍵申領”和“自動確認”?！　×屋迹喝陙恚瑥V州開發(fā)區(qū)全面激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。具體做法包括打造要素高效配置的市場環(huán)境，支持中小企業(yè)成為技術創(chuàng)新重要主體。例如“融資難”“融資貴”是中小企業(yè)面臨的普遍問題，在降低融資成本方面，今年我區(qū)設立了“一站式”企業(yè)首貸、續(xù)貸服務中心，建設首續(xù)貸服務小程序，建立搶單、兜底、過橋等服務機制，提高民營企業(yè)及中小企業(yè)首貸、續(xù)貸可獲得性。面向未來，我們要進一步破解融資難融資貴融資慢問題，例如探索中小企業(yè)金融專營服務，支持銀行定向為中小企業(yè)融資，擴大中小企業(yè)銀行貸款風險補償資金池規(guī)模，實行貸款貼息、風險補償等，重點服務科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化等。還有人才方面，要克服中小企業(yè)“引才難”“育才難”“留才難”瓶頸，通過對重點科技攻關項目實行“揭榜掛帥”，面向全球高層次人才、團隊征集原創(chuàng)思想和方案，解決中小企業(yè)重點發(fā)展領域“卡脖子”技術問題?！　〗鉀Q“卡脖子”難題 “小巨人”是關鍵　　過去公眾的視野大都局限在“中小企業(yè)的存活”上，“中小企業(yè)能辦大事”重要論斷的提出，相當于一次思想解放，讓全國的專精特新中小企業(yè)迎來了新的發(fā)展春天。中小企業(yè)參與創(chuàng)新的重要性為何越來越凸顯？　　任颋：在現代產業(yè)體系中，中小企業(yè)為大型企業(yè)提供細分領域和供應鏈條上的配套。而在當前創(chuàng)新引領的先進制造業(yè)轉型升級的形勢下，中小企業(yè)參與創(chuàng)新的重要性越來越突出，主要原因在于產業(yè)鏈上的分工越來越細密，在細分領域做到極致的要求越來越高，同時對產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)整體的協(xié)同創(chuàng)新要求也越來越高?！　　皩＞匦隆钡撵`魂是創(chuàng)新，“專精特新”中小企業(yè)的核心能力在于關鍵零部件元器件、核心技術工藝、配套產品等的發(fā)明、創(chuàng)新、制造，這類企業(yè)往往由前沿技術驅動，在細分技術領域擁有原創(chuàng)的技術能力，市場韌性強，產品迭代速度快，能夠保持對市場需求變化的敏感性并做出實時反應。因此，培育和發(fā)展起一個內在有機關聯、相互協(xié)同促進的“專精特新”中小企業(yè)生態(tài)，對保持和提升我國整體產業(yè)鏈供應鏈的水平和韌性非常重要。　　賈康：中小企業(yè)具有“船小調頭快”的特點。面對當下復雜的環(huán)境，中小企業(yè)能夠展現機制靈活的優(yōu)勢，能夠應對和消化種種不確定性。中小企業(yè)集中了民間的智慧、韌性和潛力，是創(chuàng)新發(fā)展的底層支撐，也是國家培育大企業(yè)的基本面。最近幾年，在中小企業(yè)這一龐大群體當中已藏龍臥虎，他們已經升級成為越來越多的“單項冠軍”“隱形冠軍”?！　≈袊鴦趧恿Τ杀菊谏仙恍┩馍桃呀浕蛘哒诳紤]將產線產能轉移到勞動力成本更低廉的國家。雖然他們在當地體會到勞動力成本低廉的優(yōu)勢，但這些國家產業(yè)配套的完整性和中國不可同日而語。所以遷出的外資企業(yè)中有相當大的比重又考慮遷回中國。中國中小企業(yè)在整體配套上的支撐力值得重視。在中國進一步的升級發(fā)展過程之中，這個比較優(yōu)勢潛力還可以更多發(fā)掘?！　●R曉白：中小企業(yè)在技術創(chuàng)新上已占據重要位置。來自工信部的數據顯示，專精特新“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強度6.4%，平均擁有發(fā)明專利近12項。專精特新中小企業(yè)長期深耕細分市場，創(chuàng)新實力強、市場占有率高、掌握核心技術，處于產業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)，對補鏈強鏈、解決“卡脖子”難題等具有重要支撐作用?！　∶鎸χ行∑髽I(yè)困境 廣州有妙招　　中小企業(yè)要實現創(chuàng)新發(fā)展，會遇到哪些難題？　　任颋：對于“專精特新”中小企業(yè)來說，在發(fā)展過程中可能會遇到幾個主要挑戰(zhàn)：第一，“專精特新”中小企業(yè)一般不以平臺效應或模式創(chuàng)新為主，主要依托高技術領域獨特的專業(yè)優(yōu)勢，在產品成型，迅速打開市場后，往往會面臨運營上的挑戰(zhàn)。第二，“專精特新”特別是成為“小巨人”的企業(yè)會吸引資本市場的注意，有些資本方可能會爭奪企業(yè)控制權，甚至為謀求短期財務收益而犧牲企業(yè)長期的技術提升，進而喪失創(chuàng)新為本的“專精特新”企業(yè)本質。第三，企業(yè)獲得一定成功后，創(chuàng)始團隊核心成員對企業(yè)的未來走向也可能會出現分歧，這個時候需要核心創(chuàng)始人對企業(yè)前景做出堅定判斷并予以堅持?！　●R曉白：中小企業(yè)要辦大事，實現創(chuàng)新發(fā)展也并不容易。首先，中小企業(yè)雖然擁有高新尖技術，但是還要自己去宣傳，它們擔負的使命是靠自身推動整個行業(yè)上下游的發(fā)展；其次，中小企業(yè)融資難、融資貴一直以來是中國經濟發(fā)展中的問題，幫助中小企業(yè)解決融資問題，對于其經濟發(fā)展與技術創(chuàng)新都有極大的幫助。此外，在中小企業(yè)發(fā)展當中，產業(yè)創(chuàng)新、人才成本、營商環(huán)境、知識產權保護等方面也是需要考慮的問題?！　№n流柱：我認為有兩個方面，第一是中小企業(yè)普遍存在因輕資產、無抵押物而導致難以申請貸款的難題。為此，廣州稅務與銀保監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機構密切合作，深入推動“銀稅互動”項目，對依法誠信納稅（費）的納稅人提供更優(yōu)的金融產品服務。從數據上看，2019年至2021年9月，共有6.46萬戶次納稅人通過“銀稅互動”項目獲得貸款近522億元。　　第二是中小企業(yè)主不了解相關的優(yōu)惠政策，可能存在對政策應享未享的問題。為此，廣州稅務想了三個辦法：一是推出“稅惠通”減稅降費政策查閱指南，集個性搜索、一鍵收藏等功能于一體的減稅降費政策寶典。2019年上線以來，使用“稅惠通”系統(tǒng)快速查詢稅費優(yōu)惠政策的納稅人已超50萬人次。二是上線“廣州智慧12366”智能咨詢平臺，打造“問、辦、查、評、送”一體化智能服務體系，實現“7×24小時服務不打烊”，為中小企業(yè)一對一地解答疑難問題。三是打造“線上直播—網絡輔導—快速響應—對點答疑”的閉環(huán)式鏈條管理與服務，加強對中小企業(yè)的稅務培訓。　　賀東東：作為中小企業(yè)要在一個特定的領域成為龍頭企業(yè)相當不易。需要在一個特定的市場，用產品和機械化等去構建自己的核心能力。樹根互聯成立的初衷就是希望解決“將從大企業(yè)所獲得的數字化轉型這些經驗傳遞給數量眾多的中小企業(yè)”的問題，并形成一個良性機制，擁有可行的商業(yè)模式。大企業(yè)對平臺的需求很高，而且有很多創(chuàng)新應用的場景。通過大企業(yè)的先進實踐，我們可以將這些經驗沉淀，快速復制形成基礎設施服務，極大地簡化了中小企業(yè)接入通用技術的路徑并聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造成果?！　〖せ钇髽I(yè)創(chuàng)新能力 政府來幫忙　　地方政府過去更重視大企業(yè)，對中小企業(yè)的創(chuàng)新能力關注不夠。若要幫助中小企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展，政府應該在哪些方面提供更多支持？　　任颋：特別針對中小微創(chuàng)新型企業(yè)，政府應提供普惠型的創(chuàng)新資助，以幫助中小微企業(yè)迅速實現技術突破。以往，政府可能會擔心給中小微企業(yè)資助不容易看到成效。事實上，這取決于當地的整體市場環(huán)境，只要市場氛圍鼓勵創(chuàng)新，政府對企業(yè)的資助是公開公平公正的，就能夠對企業(yè)產生正向激勵，發(fā)揮政府資助對企業(yè)創(chuàng)新投入的杠桿效應?！　⊥瑫r，政府也要發(fā)揮好產業(yè)集聚和產業(yè)園區(qū)的作用?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)主要是發(fā)揮產業(yè)鏈上為核心大型企業(yè)配套的作用，較好的產業(yè)集聚效應有利于降低這些企業(yè)的運營成本。因此，產業(yè)園區(qū)應該更好地開發(fā)適用于中小企業(yè)的智能化公共服務，減輕企業(yè)負擔，發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新孵化和發(fā)展促進功能。廣州開發(fā)區(qū)一家中小企業(yè)的智能裝備　　賈康：總體來說，中小企業(yè)的發(fā)展就是要經歷不斷優(yōu)勝劣汰，政府很難去說具體扶持誰，只能是按照規(guī)則，對事不對人。政府需要營造高標準、法治化的營商環(huán)境，這能激發(fā)中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。但是支持中小企業(yè)的方法中會有很多細節(jié)管理上的挑戰(zhàn)，全國都還需要總結經驗?！　●R曉白：政府應當著重做好保障工作，讓企業(yè)無后顧之憂。一方面緩解民營企業(yè)融資難融資貴、引進集聚各類金融要素和金融資源，增強金融服務實體經濟和科技創(chuàng)新能力；另一方面為中小企業(yè)創(chuàng)造適合發(fā)展的土壤，營造優(yōu)質的營商環(huán)境，通過培育和扶持，以期提升重點領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域的產業(yè)鏈配套協(xié)作體系，加快形成一批擁有自主創(chuàng)新和知識產權的高精尖產業(yè)集群。