
發(fā)出南沙倡議 推進法治協(xié)同
8月30日,粵港澳大灣區(qū)法治論壇在廣州南沙舉行。論壇現(xiàn)場,來自境內(nèi)外法學(xué)法律界專家學(xué)者、實務(wù)精英圍繞破解大灣區(qū)建設(shè)中的法律難題、完善大灣區(qū)法治化營商環(huán)境、點燃大灣區(qū)創(chuàng)新引擎、加強涉外法治平臺建設(shè)等主題進行發(fā)言,共商涉外法治建設(shè)良策,共謀高質(zhì)量發(fā)展新篇。
粵港澳大灣區(qū)如何加快推進涉外法治建設(shè)?記者8月30日在論壇召開間隙,分別專訪了來自粵港澳三地法學(xué)法律界5位“大咖”支招。
粵港澳大灣區(qū)法治論壇發(fā)出南沙倡議
8月30日,廣州南沙,一場粵港澳大灣區(qū)法治盛典如約而至,近300名來自境內(nèi)外的法學(xué)法律界專家學(xué)者會聚一堂,圍繞“高水平對外開放與大灣區(qū)法治協(xié)同”主題進行深入交流,探討粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)重大課題,為推動打造涉外法律服務(wù)高地,服務(wù)大灣區(qū)高水平對外開放貢獻磅礴法治力量。
粵港澳大灣區(qū)9+2城市的法學(xué)學(xué)術(shù)團體、法學(xué)研究機構(gòu)組織共同發(fā)出《粵港澳大灣區(qū)法治論壇南沙倡議》(以下簡稱《倡議》),助力推動粵港澳大灣區(qū)高水平對外開放與法治協(xié)同。
《倡議》提出,各方加強合作互動,共同建立常態(tài)有效的溝通交流機制。充分發(fā)揮廣東省涉外法律服務(wù)聯(lián)席會議機制作用,通過積極搭建交流合作平臺、簽訂合作協(xié)議備忘錄、開展定期互訪等方式,加強法治工作經(jīng)驗交流與合作,助力打造法治灣區(qū)、開創(chuàng)發(fā)展新局。舉辦粵港澳大灣區(qū)對接“一帶一路”建設(shè)的常態(tài)化論壇活動,打造“粵港澳大灣區(qū)法治論壇”高端論壇品牌,構(gòu)建國際交往和涉外法治人才交流新平臺,加大港澳地區(qū)法學(xué)法律界與內(nèi)地不同法學(xué)教育和職業(yè)背景人才的多維度交流與合作,持續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)法治合作與發(fā)展。
《倡議》呼吁健全涉外法律服務(wù)方式,提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量,為粵港澳大灣區(qū)形成高水平對外開放格局提供有力法治保障。推動粵港澳大灣區(qū)司法交流與協(xié)作,支持仲裁、調(diào)解機構(gòu)交流合作,建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機制,助力促進貿(mào)易投資自由化便利化,打造更高水平的開放型經(jīng)濟。關(guān)注運用法治手段預(yù)防與解決跨境糾紛和法律問題,適時開展聯(lián)合研究并引導(dǎo)參與的市場主體妥善運用法律和規(guī)則維護合法權(quán)益。
《倡議》提出,加強大灣區(qū)內(nèi)涉外法治人才的培養(yǎng)培訓(xùn),協(xié)同發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊伍??茖W(xué)謀劃涉外法治人才培養(yǎng)發(fā)展方向,實現(xiàn)涉外法治人才培養(yǎng)差異化、錯位化、特色化發(fā)展。健全以實踐為導(dǎo)向的涉外法治人才培養(yǎng)機制,主動服務(wù)國家戰(zhàn)略,服務(wù)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。積極推薦更多優(yōu)秀涉外法律人才到國際經(jīng)濟貿(mào)易組織、國際仲裁機構(gòu)任職,主動參與并努力引領(lǐng)國際規(guī)則制定,提升粵港澳大灣區(qū)在國際法律事務(wù)中的影響力。
《倡議》還呼吁探索大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接路徑。加強粵港澳及國際規(guī)則銜接的理論與實務(wù)研究,助力制度機制創(chuàng)新和標準規(guī)則銜接,特別是產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。推動開展司法規(guī)則銜接探索,推進域外法查明工作,推動實現(xiàn)域外法“一站式”查明,提高域外法查明質(zhì)效。助力發(fā)揮規(guī)則互聯(lián)互通在促進灣區(qū)各類要素高效便捷流動方面、提升市場一體化水平方面的作用。
“要以歷史主動精神直面困難挑戰(zhàn)?!薄冻h》提出,共同探求新問題的法治解決方案。堅持制度型開放,聯(lián)動多元、包容、外向的灣區(qū)法治資源,共同研究數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護、“雙碳”目標下的法治擔當?shù)葻狳c難點議題,為統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治,提供灣區(qū)建設(shè)性方案。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)“一國兩制”法律研究所所長韓大元:
構(gòu)建專業(yè)化、國際化涉外法治人才隊伍
“粵港澳大灣區(qū)在銜接國際商事規(guī)則方面有著獨特的優(yōu)勢。”韓大元認為,“粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展有助于將這種銜接優(yōu)勢進一步向國際推廣?!痹谒磥?,粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)的影響力不能僅局限于自身,而是要面向世界,不斷提升法律服務(wù)的國際化競爭力,將大灣區(qū)經(jīng)驗傳播出去。
談及對粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新涉外法治工作的期許,韓大元說,法治是最好的營商環(huán)境,粵港澳大灣區(qū)要注重平臺與制度建設(shè),發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢,將其轉(zhuǎn)化為具體實踐,積極對接域外規(guī)則與標準,構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
對此,韓大元認為,一條有效的路徑是構(gòu)建專業(yè)化、國際化的涉外法治人才隊伍?!氨热纭稄V州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》中不少都是吸引一流法律服務(wù)人才的政策。”他強調(diào),在培養(yǎng)本土人才的同時,要面向全球,尤其是面向港澳,推出更具吸引力、更有實效性的人才引進辦法,聘用一批國際化法律服務(wù)專業(yè)性人才。
香港聯(lián)合調(diào)解專線辦事處主席、香港和解中心創(chuàng)辦人蕭詠儀:
加強粵港兩地法律服務(wù)交流合作
如何開拓涉外法律服務(wù)市場?蕭詠儀建議可以鼓勵粵港澳法律服務(wù)機構(gòu)之間加強合作、形成戰(zhàn)略聯(lián)盟和覆蓋廣泛的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以更好地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
蕭詠儀表示,內(nèi)地商事爭議解決機構(gòu)的創(chuàng)新做法給香港帶來了很多啟發(fā)和共同合作的空間。她點贊了廣州仲裁委創(chuàng)設(shè)的“四個共享”仲裁協(xié)作機制,她表示,該機制在推動庭審技術(shù)標準、仲裁庭室、仲裁員名冊與服務(wù)窗口上實現(xiàn)共享,“這是一個很好的范例,香港仲裁師協(xié)會也正在和廣州仲裁委開展這方面的合作?!?/p>
“我們要發(fā)揮香港在互聯(lián)網(wǎng)仲裁方面的優(yōu)勢,與內(nèi)地ODR平臺深入融合,互利共贏。”蕭詠儀表示,“香港具備國際仲裁調(diào)解以及法律專業(yè)人士的軟實力,通過一個可以在國際上應(yīng)用的ODR平臺,才能將香港的國際視野及國際專業(yè)能力發(fā)揮得更充分?!?/p>
如今,香港與內(nèi)地在法律領(lǐng)域的合作日益頻繁和緊密。蕭詠儀指出,這有助于香港法律服務(wù)從業(yè)人員更好地理解內(nèi)地法律,為內(nèi)地企業(yè)和機構(gòu)“走出去”提供重要的法律支持。
廣州仲裁委黨組成員、副主任王天喜:
深化國際間商事仲裁合作
“3+N”仲裁庭審模式、ODR平臺、“四個共享”仲裁協(xié)作機制……在涉外法治建設(shè)方面,廣州仲裁委近年來推出多個首創(chuàng)。王天喜介紹,“廣州仲裁委辦理的涉外案件連續(xù)兩年居城市仲裁機構(gòu)第一,辦理的涉外案件無一宗在境外被撤裁或不予執(zhí)行,仲裁文書獲包括美國、中國香港等地法院認可執(zhí)行?!?/p>
“廣州仲裁委對外交往‘朋友圈’不斷擴大,在‘一帶一路’沿線國際仲裁機構(gòu)公信力評價報告和排行榜中位列前三?!蓖跆煜脖硎?,目前,廣州仲裁委吸納來自23個國家和地區(qū)近200名通曉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的境外仲裁員,外籍仲裁員占比超10%。
2022年,中央發(fā)文支持將廣州打造為面向世界的全國五大國際商事仲裁中心之一。王天喜表示,廣州仲裁委將緊抓這個機遇,深化國際間商事仲裁合作,強化與歐美、日本、新加坡等世界主要經(jīng)濟體仲裁機構(gòu)的對接,推進與巴黎仲裁協(xié)會簽署合作備忘錄,推動與日本仲裁機構(gòu)舉辦高端論壇,持續(xù)提升廣州仲裁國際影響力,為全球經(jīng)濟治理貢獻中國仲裁力量。
展望未來發(fā)展,王天喜認為,“要持續(xù)探索智慧仲裁領(lǐng)域”,進一步推進智能仲裁建設(shè),打造智能仲裁員和智能秘書,探索智能機器人服務(wù)庭審現(xiàn)場演繹,為企業(yè)和群眾提供智能仲裁服務(wù)。
全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門法學(xué)協(xié)進會會長李煥江:
加強粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)合作
“推動粵港澳大灣區(qū)跨境民商事糾紛多元化解,需要各方密切協(xié)同合作。”李煥江認為,近年來粵港澳大灣區(qū)充分利用政策疊加優(yōu)勢,不斷完善域外法查明機制、創(chuàng)新跨境商事爭議解決機制,大力推進涉外法律合作,取得豐碩成果?!皬V州仲裁委此前上線的全球首個APEC-ODR(亞太經(jīng)合組織跨境商事爭議在線解決機制)平臺,就是高效化解跨境商事交易糾紛的典型范例?!崩顭ńf。
跨境法律服務(wù)的市場需求日益增強,也讓粵港澳法律人才面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。李煥江建議,從事跨境業(yè)務(wù)的內(nèi)地律師可以通過加強與港澳律師的合作,不斷拓寬國際化視野,增強涉外法律服務(wù)水平。
內(nèi)地律師與港澳律師的法律服務(wù)合作如何開展?李煥江認為,應(yīng)進一步整合粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有的法律服務(wù)資源,建立長效合作機制,助力粵港澳大灣區(qū)整體法律服務(wù)高水平標準化協(xié)同發(fā)展。
在進一步完善涉外民商事爭議解決機制方面,李煥江建議借鑒廣州仲裁委建立的互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標準”“3+N”多元化仲裁庭審理規(guī)則等先進經(jīng)驗,將我國先進的仲裁庭審模式推出去,把國外優(yōu)秀的仲裁庭審模式引進來,匯聚全球高水平仲裁規(guī)則制度。
北京大學(xué)教授、世界貿(mào)易組織爭端解決機制上訴機構(gòu)前主席趙宏:
加大粵港澳三地法學(xué)教育交流合作
“對粵港澳大灣區(qū)而言,打造統(tǒng)一規(guī)范的共同市場,尋求一條能夠惠及各類市場主體、為全國和世界做出先行示范的法治建設(shè)道路格外重要?!壁w宏表示,廣州在粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮更大的作用。
趙宏建議,可利用廣交會平臺,了解全世界客商對法律服務(wù)的需求,以建立全球法律服務(wù)數(shù)據(jù)庫,提升面向全球企業(yè)提供法律服務(wù)的能力。
趙宏提出,粵港澳大灣區(qū)法治合作可以從法學(xué)教育開始,在內(nèi)地大學(xué)中開展普通法的基礎(chǔ)課程,在港澳大學(xué)開展內(nèi)地法律的基礎(chǔ)課程。法學(xué)會可以推動粵港澳三地教育部門開展試點合作,也可以牽頭組織三地學(xué)者進行交流,推動三地法學(xué)理論研究和交流,推動統(tǒng)一立法項目研究等。