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全力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 攜手打造高質(zhì)量發(fā)展典范

在這里,讀懂大灣區(qū)大未來

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  • 2023-04-21 09:48:43
  • 來源: 廣州日報
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  粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。日前,習(xí)近平總書記在廣東視察時指出,粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認真貫徹黨中央決策部署,把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實,擺在重中之重,以珠三角為主陣地,舉全省之力辦好這件大事,使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

  粵港澳大灣區(qū)建設(shè)迎來新定位、新目標。如何寫好大文章、抓實大機遇,首要在“破題”。4月18日至20日,“讀懂中國·灣區(qū)對話”專題論壇在廣州舉辦。記者在現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn),論壇專門設(shè)置的“粵港澳大灣區(qū)與國際灣區(qū)發(fā)展新趨勢”研討會座無虛席,場面非常熱烈。研討會外,灣區(qū)發(fā)展也是貫穿此次專題論壇的高頻詞。來自世界各地的外賓如何看待灣區(qū)機遇?大灣區(qū)又該如何開展新一輪融合發(fā)展?聯(lián)通的灣區(qū)面向世界,開放的灣區(qū)走向未來,已成為此次論壇與會嘉賓的共識。

  戴維森,英國工黨影閣財政部發(fā)言人、議會上院議員

  “人類未來的興衰也許取決于世界能否找到合適的合作方式。大灣區(qū)是全球發(fā)展格局大變革下的一個合作示例?!?/p>

  扎法爾·烏丁·馬赫默德,中巴經(jīng)濟走廊巴基斯坦前特使

  “粵港澳大灣區(qū)是中國又一具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃?!?/p>

  黃平,全國港澳研究會顧問、中國社科院臺港澳研究中心主任

  “粵港澳三地不是簡單的拼湊組合,而是要通過優(yōu)勢互補,實現(xiàn)1+1+1>3。”

  范恒山,國家發(fā)改委原副秘書長

  “作為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略賦能的先行先試地區(qū),大灣區(qū)有條件,也應(yīng)該在推動高質(zhì)量發(fā)展方面走到前面?!?/p>

  朱偉,廣東省發(fā)改委黨組成員、副主任,廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任

  “我們要抓住橫琴、前海、南沙這三個粵港澳重大合作平臺,將其作為推進大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之舉,充分發(fā)揮三個平臺對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以點帶面的引領(lǐng)作用?!?/p>

  張躍國,廣州市社會科學(xué)院黨組書記、院長

  “從人類文明發(fā)展的普遍規(guī)律看,粵港澳大灣區(qū)對建構(gòu)文明新形態(tài)具有獨特優(yōu)勢,而且無可替代?!?/p>

  世界看灣區(qū)

  大灣區(qū)是全球發(fā)展格局大變革下的一個合作示例

  “從國際的角度來說,我覺得全世界都需要更關(guān)注、更好地理解中國,看看可以從中國模式當中學(xué)到什么經(jīng)驗?!蓖馕某霭嫔鐦s譽英文主編大衛(wèi)·弗格森在接受專訪時表示,“對中國來說,廣東省、珠三角和大灣區(qū)就是很具代表性的地方,全世界都能從大灣區(qū)的成功經(jīng)驗當中學(xué)到如何從過去貧窮落后的農(nóng)村變成發(fā)達的工業(yè)地區(qū)?!?/p>

  “人類未來的興衰也許取決于世界能否找到合適的合作方式。大灣區(qū)是全球發(fā)展格局大變革下的一個合作示例。”英國工黨影閣財政部發(fā)言人、議會上院議員戴維森勛爵在研討會上高度贊賞了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施以來,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得的種種成果?!盎浉郯拇鬄硡^(qū)證明了認真規(guī)劃能夠取得怎樣的成果。”

  “在粵港澳大灣區(qū),新技術(shù)的發(fā)展正大步向前邁進,這將決定未來會被塑造成什么樣子。”戴維森勛爵還向與會嘉賓描述了自己對大灣區(qū)的關(guān)注:大灣區(qū)有16家量子計算領(lǐng)域的初創(chuàng)公司,有粵港澳大灣區(qū)腦科學(xué)與類腦研究中心,醫(yī)療產(chǎn)業(yè)水平不斷提升……這些都體現(xiàn)了對未來技術(shù)的關(guān)注。

  從事實來看,在世界四大灣區(qū)中,粵港澳大灣區(qū)面積最大,人口最多,經(jīng)濟增長也最快,同時創(chuàng)新活動也日趨活躍?;浉郯慕y(tǒng)計部門日前相繼公布2022年經(jīng)濟數(shù)據(jù),相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2022年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量超13萬億元人民幣。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示,“深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群”創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)三年位居全球第二。

  “粵港澳大灣區(qū)是中國又一具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃?!敝邪徒?jīng)濟走廊巴基斯坦前特使扎法爾·烏丁·馬赫默德也是如此表示。當前,巴基斯坦與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟、科技、人員往來密切,他期待,未來巴基斯坦與粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟、貿(mào)易、科技等方面開展更加廣泛的交流與合作。

  大灣區(qū)對建構(gòu)文明新形態(tài)具有無可替代的獨特優(yōu)勢

  相比于紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū),粵港澳大灣區(qū)呈現(xiàn)出與眾不同的標志性特點。

  “粵港澳大灣區(qū)外部的差異化表現(xiàn)和內(nèi)部多樣性因素,正是大灣區(qū)的獨特優(yōu)勢和未來的成長性所在?!蓖ㄟ^對“生態(tài)位”這一來自演化生物學(xué)的概念進行分析,廣州市社會科學(xué)院黨組書記、院長張躍國把大灣區(qū)獨特的歷史、地理、文化等等環(huán)境因素綜合看成一個獨特的生態(tài)位。“灣區(qū)的獨特生態(tài)位蘊涵著蓬勃的生命力?!?/p>

  巴西前旅游部部長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授福鑫也有類似的觀點。他認為,大灣區(qū)的天然屬性讓這里成為中國全球性、開放性最好的代表之一。

  “只要我們堅持好一國之本,善用兩制之力,未來大灣區(qū)的風(fēng)采一定是驚艷世界的。”張躍國提出,對于大灣區(qū)的獨特優(yōu)勢不僅著眼于兩個市場、兩種資源,更要站在文明發(fā)展史的高度,從構(gòu)建人類命運共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的宏大歷史視野去理解。

  基于這樣的考量,張躍國指出,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵至少包含四個方面。一是要加快自身發(fā)展,建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群,打造高質(zhì)量發(fā)展的典范;二是要深化內(nèi)部合作,支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用;三要增強雙向通道功能,構(gòu)筑中國與世界對接融匯的重要支撐區(qū);四要樹立強烈的“跨文明”意識,融通古今中外各種文明和文化,在突破文明中心主義或西方中心主義中發(fā)揮革命性作用,為創(chuàng)造和生成人類文明新形態(tài)提供樣板。

  張躍國強調(diào),“從人類文明發(fā)展的普遍規(guī)律看,粵港澳大灣區(qū)對建構(gòu)文明新形態(tài)具有獨特優(yōu)勢,而且無可替代。”

  灣區(qū)向世界

  加快把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流灣區(qū)

  在國家發(fā)改委原副秘書長范恒山看來,粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新資源豐富、市場經(jīng)濟發(fā)達,是我們國家開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一?!白鳛閲覅^(qū)域重大戰(zhàn)略賦能的先行先試地區(qū),大灣區(qū)有條件,也應(yīng)該在推動高質(zhì)量發(fā)展方面走到前面?!?/p>

  在獨特優(yōu)勢下,廣東如何把握機遇,乘勢而上,加快把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流灣區(qū),發(fā)展最好的灣區(qū)?廣東省發(fā)改委黨組成員、副主任,廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示,“最關(guān)鍵的點就是規(guī)則銜接機制對接,就在于提升市場一體化水平?!?/p>

  “要在粵港澳大灣區(qū)5.6萬平方公里的范圍內(nèi),全面實行規(guī)則銜接、機制對接,全面提升市場化一體化水平有難度。所以我們規(guī)劃了橫琴、前海、南沙三個粵港澳合作平臺來率先實行規(guī)則銜接、機制對接提升市場一體化水平,這就是在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中布局建設(shè)這三個平臺的初心和初衷?!敝靷フf,“因此,我們要抓住橫琴、前海、南沙這三個粵港澳重大合作平臺,將其作為推進大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之舉,充分發(fā)揮三個平臺對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以點帶面的引領(lǐng)作用。”

  曾主持三大平臺的政策研究和制定的范恒山對橫琴、前海、南沙非常熟悉。他就提出當前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的思路之一就是要充分發(fā)揮試驗平臺的探索示范作用,圍繞破解難題、優(yōu)化體制與政策供給?!斑@三大平臺是我們粵港澳大灣區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和試驗田,除此之外,也要把自貿(mào)區(qū)等平臺利用起來。一方面要強化各類試驗平臺測試體制、創(chuàng)建標準、打造范式的功能。另一方面也要加強各類試驗平臺間的合作聯(lián)動,相互借鑒、相互補充、相互促進?!?/p>

  規(guī)則銜接機制對接對于粵港澳大灣區(qū)整合優(yōu)勢、融合發(fā)展意義重大?!盎浉郯娜夭皇呛唵蔚钠礈惤M合,而是要通過優(yōu)勢互補,實現(xiàn)1+1+1>3?!比珖郯难芯繒檰?、中國社科院臺港澳研究中心主任黃平接受記者采訪時表示,粵港澳三地的合作最重要的是發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成優(yōu)勢互補的格局。

  香港中文大學(xué)(深圳)教授、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年也十分強調(diào),三大平臺的規(guī)則標準應(yīng)當統(tǒng)籌聯(lián)動起來,以點帶面推廣到整個大灣區(qū)?!皬倪@個角度來說,我們粵港澳大灣區(qū)共同市場就能建立起來了?!?/p>

  共同市場建立后,粵港澳大灣區(qū)可有效擴大高水平對外開放,加快成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。全球化智庫創(chuàng)始人王輝耀認為,粵港澳大灣區(qū)是中國未來開放的標桿,粵港澳大灣區(qū)要加快制度型開放,擴大服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟。“能不能打造一個最大的灣區(qū)經(jīng)濟,提升服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟的比重,我覺得是未來粵港澳大灣區(qū)成功的關(guān)鍵。”

  粵港澳大灣區(qū)中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林則建議,一是推動建立三地互認銜接的服務(wù)業(yè)管理標準與人才資格要求;二是以實現(xiàn)粵港澳服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度合作、市場體系直接融合、服務(wù)體系全面對接;三是做好高水平開放壓力測試為重點實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。

  廣州要在與港澳的合作上領(lǐng)先一步、先走一步

  作為大灣區(qū)四大核心引擎之一,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對廣州的戰(zhàn)略目標和功能定位作了明確規(guī)定。2022年6月,國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,進一步凸顯了廣州在大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用。

  4月7日,習(xí)近平總書記同法國總統(tǒng)馬克龍在廣州舉行非正式會晤時指出,現(xiàn)在廣州正在積極推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。再一次指明了廣州的歷史使命和重大作用。

  “廣州毫無疑問在我們廣東省乃至在全國也是改革開放的領(lǐng)頭羊。作為領(lǐng)頭羊的同時,廣州還有著悠久的歷史,也是省會城市所在?!秉S平認為,相對其他城市和地區(qū)來說,廣州具有極大的輻射力和拉動力。

  對于廣州如何發(fā)揮好核心引擎作用,黃平建議,廣州要在與港澳的合作上領(lǐng)先一步、先走一步。“從廣州來說,要用好南沙這個平臺,加大和香港的合作,積極主動地到香港調(diào)研,看看香港哪些方面能夠融入灣區(qū)建設(shè)中,哪些企業(yè)、項目能落地合作一起干。南沙也要擔(dān)負起作為先行試驗區(qū)的使命?!?/p>

  “廣州完全有條件、有能力、有信心在大灣區(qū)建設(shè)中擔(dān)起歷史責(zé)任,不負重托、不辱使命?!睆堒S國認為,廣州要系統(tǒng)營造國際一流營商環(huán)境,加快釋放科技創(chuàng)新能量。

  “尤為重要的是要積極拓展深化國際交往和文化交流?!睆堒S國說,“廣州在中西文化、多種文明長期交匯融合方面獨具特色和優(yōu)勢。今后我們要創(chuàng)新方式和形式,豐富更多的內(nèi)容和層次,要加快建成國家交往中心和對外文化交流門戶,帶動大灣區(qū)提升國際化開放水平和開放性的動能?!?/p>

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