國新辦舉行《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》新聞發(fā)布會聚焦五大任務 突出兩個關(guān)鍵　　近日，國務院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）。6月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰，財政部預算司司長王建凡，中國人民銀行研究局局長王信和廣東省委常委、常務副省長張虎，廣州市委副書記、市長郭永航介紹《南沙方案》有關(guān)情況，并答記者問。新聞發(fā)布會采取北京主會場和廣州分會場現(xiàn)場連線的方式舉行。　　郭蘭峰表示，國家發(fā)改委將全力支持廣東省和廣州市實施好《南沙方案》，推動南沙高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。財政部和中國人民銀行將分別通過財稅、金融等政策支持南沙高質(zhì)量發(fā)展。明珠灣大橋?！　野l(fā)改委：　　突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”這兩個關(guān)鍵　　郭蘭峰在發(fā)布會上介紹，《南沙方案》是推進南沙開發(fā)建設的基礎性文件，共包括7大部分26條，概括起來主要包括“兩階段目標”“五大任務”“四個方面保障”?！　呻A段目標，即以2025年、2035年為時間節(jié)點，提出了科技創(chuàng)新體制機制、公共服務水平、營商環(huán)境等方面的主要目標。五大任務主要包括建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、共建高水平對外開放門戶、打造規(guī)則銜接機制對接高地、建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿。四個方面保障，即全面加強黨的領導，加強資金、要素等政策支持，創(chuàng)新合作模式，加強組織實施?！　≌劶啊赌仙撤桨浮酚泻为毺刂?，郭蘭峰表示，《南沙方案》突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”這兩個關(guān)鍵，特別強調(diào)與港澳協(xié)同，共同擴大對外開放。這是由國際國內(nèi)發(fā)展形勢和南沙發(fā)展的基礎共同作用的結(jié)果，也是編制《南沙方案》過程中始終聚焦的關(guān)鍵?！赌仙撤桨浮芬环矫鎴猿謪f(xié)同港澳這個基本要求。牢牢記住支持港澳融入國家發(fā)展大局、增進港澳同胞福祉、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定這個重大使命，在推進粵港澳大灣區(qū)建設這一重大戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮南沙的自身優(yōu)勢，進一步用好廣州南沙粵港合作咨詢委員會等交流合作機制、香港科技大學（廣州）等重點合作平臺，統(tǒng)籌基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，聚焦科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點領域，推動大灣區(qū)要素高效便捷流通，提升粵港澳共商共建共享的水平。另一方面堅持面向世界這個開放導向。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，聯(lián)動港澳構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，運用好國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，積極融入國際市場，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去，增強大灣區(qū)國際合作和競爭新優(yōu)勢?！　　皺M琴、前海、南沙三個平臺在戰(zhàn)略定位上各有側(cè)重、相輔相成?！惫m峰表示，其目的都是在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗，“以點帶面”，引領帶動粵港澳全面深化合作，從而拓展港澳發(fā)展空間，支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定。郭蘭峰還表示，《南沙方案》明確要在南沙深化粵港澳的全面合作，“全面合作”意味著不僅要涵蓋港澳，這種合作還不局限于某些特定的方面，而是涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的各個重點領域?！　」m峰表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)和跟蹤服務，全力支持廣東省和廣州市實施好《南沙方案》，推動南沙高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。　　財政部：　　2022-2024年每年安排100億元　　新增地方債限額支持南沙重大項目建設　　《南沙方案》中，提出一系列稅收、資金等方面的支持政策，如何通過財稅等政策支持南沙發(fā)展？　　財政部預算司司長王建凡介紹，配套的財稅支持政策安排主要包括三方面。一是實施稅收優(yōu)惠政策，對南沙有關(guān)高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)進一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，支持符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，落實好支持科技創(chuàng)新進口稅收政策等，支持南沙進一步聚集創(chuàng)新資源。二是對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分，給港澳同胞到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住生活創(chuàng)造更多便利條件，促進港澳更好融入國家發(fā)展大局。三是為支持南沙加快建設發(fā)展，財政部2022-2024年每年安排南沙100億元新增地方政府債務限額，重點圍繞南沙五大建設任務，選擇預期收益和發(fā)展前景好，具有較大示范帶動效應的重大項目予以支持?！　⊥瑫r，結(jié)合地方財力、債務風險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持，相關(guān)資金用于南沙基礎設施和公共服務設施建設?！　≈袊嗣胥y行：　　推動各項創(chuàng)新措施落地 有序推進金融市場互聯(lián)互通　　在南沙的發(fā)展歷程中，金融服務對實體經(jīng)濟的支撐是一個亮點，也是《南沙方案》的重點。中國人民銀行將如何通過金融支持南沙發(fā)展？對此，中國人民銀行研究局局長王信表示，在頂層設計方面，推出南沙“金改15條”、《關(guān)于金融支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的指導意見》《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》等金融支持的專項文件。他舉例，在金融市場互聯(lián)互通方面，去年10月正式開通了粵港澳大灣區(qū)跨境理財通，為包括南沙在內(nèi)的大灣區(qū)居民拓寬跨境理財渠道。在便利跨境投融資方面，外匯局去年11月在南沙開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，推出13項具體措施；自由貿(mào)易賬戶、跨境資金池業(yè)務等也陸續(xù)在南沙落地。在綠色金融方面，廣州期貨交易所在南沙掛牌，積極探索碳排放權(quán)、電力、新能源金屬等綠色發(fā)展類期貨產(chǎn)品，促進綠色低碳發(fā)展?！翱傮w來看，南沙金融業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為當?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)?！薄　⊥跣胚€用一系列數(shù)據(jù)說明南沙金融業(yè)的快速發(fā)展：僅僅七八年前，南沙的金融業(yè)增加值在2015年基本可以忽略不計，到2021年已經(jīng)達到171.5億元，金融業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比上升到8.05%，累計落戶的金融企業(yè)飛速增長到6650家左右，七年內(nèi)增長54倍，金融業(yè)納稅額在2016年到2021年年均增長率將近60%?！　⊥跣疟硎?，下一步，中國人民銀行將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關(guān)部門大力支持南沙現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推動跨境貿(mào)易投資高水平開放試點等各項創(chuàng)新措施落地，有序推進金融市場互聯(lián)互通，提升開放條件下的風險防控水平，為南沙打造粵港澳重大合作平臺，在大灣區(qū)建設中更好地發(fā)揮引領帶動作用提供有力的金融支撐?！　V東?。骸　⒛仙炒蛟斐筛郯母萌谌雵野l(fā)展大局重要載體和有力支撐　　張虎在發(fā)布會上表示，我們將堅持“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”，認真貫徹落實好黨中央、國務院部署要求，攜手港澳共同將《南沙方案》擘畫的宏偉藍圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。一是精心組織做好學習宣傳貫徹。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設以及對廣東、廣州的系列重要講話和重要指示精神，從全局和戰(zhàn)略高度深刻認識《南沙方案》出臺實施的重大意義，準確把握南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的原則要求，與橫琴、前海兩個合作區(qū)方案一體學習領會、整體推進落實。二是全力推進重點任務落地落實。建立健全組織領導和統(tǒng)籌推進機制，圍繞《南沙方案》提出的五個方面重點任務，系統(tǒng)梳理其中的改革要點、政策要點、工作要點，列出清單、建立臺賬，逐項研究分析，形成具體的平臺、項目、政策、舉措，省市合力加快推進落實。三是健全完善政策規(guī)劃支撐體系。加快出臺落實《南沙方案》的實施方案，制定省級層面支持南沙的政策舉措，抓緊研究重點政策落地實施細則，啟動南沙新一輪發(fā)展規(guī)劃編制工作，加大對南沙放權(quán)賦能支持力度。四是全面強化與港澳溝通協(xié)作。聚焦將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐這一目標，支持南沙在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域深化與港澳規(guī)則銜接、機制對接，積極引進港澳專業(yè)人士、國際化人才參與南沙建設和管理?！　?，張虎圍繞南沙協(xié)同港澳進一步推進制度型開放、創(chuàng)建港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺等回答記者提問?！　V州市：　　南沙與港澳的合作要遠大于競爭 共同把“蛋糕”做大做好　　對于記者提出的南沙科技創(chuàng)新要如何與香港更好地優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展的問題，郭永航表示，《南沙方案》的出臺，標志著南沙開發(fā)建設成為“國之大者”?！皣笳摺币彩恰柏熤卣摺薄Ｔ趪彝苿訉崿F(xiàn)高水平科技自立自強、構(gòu)建新發(fā)展格局中，南沙不應該也不會缺席?！　」篮奖硎?，近幾年，在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略引領下，無論廣州還是南沙，與港澳早已更加“你中有我、我中有你”，呈現(xiàn)出相融相生、互促共進的良好態(tài)勢?！赌仙撤桨浮窂娬{(diào)“協(xié)同港澳”，指明了南沙開發(fā)建設的路徑方法；“面向世界”則是粵港澳共同的目標取向。南沙的所需、所向，剛好是港澳的所能、所長。在推動國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，香港“超級聯(lián)系人”和澳門作為連接葡語國家橋梁的優(yōu)勢無可比擬，而南沙在產(chǎn)業(yè)化方面優(yōu)勢比較突出，南沙與港澳的合作要遠遠大于競爭?！　⌒值芡模淅麛嘟?。郭永航表示，我們將按照中央頂層設計，堅持優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同，強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，加快推進冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬大科學裝置、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）、中科院明珠科學園、香港科技大學科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地等重大項目建設，支持南沙積極承接香港電子工程、計算機科學、海洋科學、人工智能和智慧城市等領域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，共同把“蛋糕”做大做好，大家都多分“蛋糕”?！　野l(fā)改委：　　《南沙方案》明確要在南沙深化粵港澳的全面合作，“全面合作”意味著不僅要涵蓋港澳，這種合作還不局限于某些特定的方面，而是涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的各個重點領域?！　　赌仙撤桨浮钒?大部分26條　　兩階段目標　　以2025年、2035年為時間節(jié)點，提出了科技創(chuàng)新體制機制、公共服務水平、營商環(huán)境等方面的主要目標?！　∥宕笕蝿铡　　褚皇墙ㄔO科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，明確要強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，打造重大科技創(chuàng)新平臺，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動國際化高端人才集聚?！　　穸莿?chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺，明確要協(xié)同推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升實習就業(yè)保障水平，加強青少年人文交流?！　　袢枪步ǜ咚綄ν忾_放門戶，明確要建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，增強國際航運物流樞紐功能，加強國際經(jīng)濟合作，構(gòu)建國際交往新平臺。　　●四是打造規(guī)則銜接機制對接高地，明確要打造國際一流營商環(huán)境，有序推進金融市場互聯(lián)互通，提升公共服務和社會管理相互銜接水平?！　　裎迨墙⒏哔|(zhì)量城市發(fā)展標桿，明確要加強城市規(guī)劃建設領域合作，穩(wěn)步推進智慧城市建設，穩(wěn)步推進粵港澳教育合作，便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治?！　∷膫€方面保障　　全面加強黨的領導，加強資金、要素等政策支持，創(chuàng)新合作模式，加強組織實施。