2022年6月14日，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）公開發(fā)布。胸懷“圖南之志”，這片803平方公里熱土煥發(fā)出蓬勃生機。

　　2025年，對于承載著國家重大戰(zhàn)略性平臺使命的南沙注定是非凡之年?！盀硡^(qū)之心”南沙迎來《南沙方案》第一階段目標中考之年、南沙自貿(mào)片區(qū)建設(shè)十周年、建區(qū)二十周年。在《南沙方案》發(fā)布三周年之際，廣州日報推出“面向世界，灣心作答”《南沙方案》發(fā)布三周年權(quán)威訪談，采訪廣東省廣州南沙建設(shè)發(fā)展工作委員會（以下簡稱省南沙工委）有關(guān)市級成員單位，圍繞《南沙方案》第一階段發(fā)展目標任務(wù)完成情況及下一步工作部署，全面展現(xiàn)“灣區(qū)之心”南沙攜手港澳書寫大灣區(qū)建設(shè)新篇章的偉大實踐。

　　省南沙工委機制堅強保障 《南沙方案》政策紅利持續(xù)釋放

　　潮起南沙，風正帆懸！2025年是《南沙方案》第一階段發(fā)展目標檢驗之年。廣州市政府副秘書長、南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）黨工委副書記、管委會副主任謝偉表示，近3年來，國家頂層設(shè)計為南沙錨定全新坐標，省市堅毅托舉讓“全省全市之力”照亮南沙改革深水區(qū)的每一寸征途。肩負著“打造重大戰(zhàn)略性平臺”的歷史使命，南沙持續(xù)激發(fā)改革開放創(chuàng)新“三大動力”，系統(tǒng)推進海港、空港、數(shù)港、金融港、人才港“五港聯(lián)動”發(fā)展策略，全力沖刺《南沙方案》目標任務(wù)，努力完成“六張優(yōu)異答卷”，讓南沙成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎?！蚌H鵬圖南，灣心擎炬！這是屬于南沙的黃金時代，南沙正攜港澳之翼，乘時代之風，在‘立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界’的坐標系中，繪就開發(fā)開放新畫卷！”

　　“錨定《南沙方案》‘五大任務(wù)’，聚力五大領(lǐng)域全面突破，南沙發(fā)展熱潮奔涌不息?！笨苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)合作全面展開，冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置開工建設(shè)，第三代半導體全產(chǎn)業(yè)鏈成型成勢；青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)渥，首創(chuàng)“青出于南”計劃重金引才，全國大學生“圖南筑夢”；高水平對外開放步履鏗鏘，南沙港區(qū)年吞吐量躋身國內(nèi)單一港區(qū)前三，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地海外服務(wù)延伸至62個國家（地區(qū)）；規(guī)則銜接機制對接銳意創(chuàng)新，制度創(chuàng)新成果累計在國家和省復制推廣181項；高質(zhì)量城市建設(shè)日新月異，引進落地中山大學附屬第一醫(yī)院等6家高水平醫(yī)院，國內(nèi)最大型的燈會“粵港澳大灣區(qū)燈會”日均人流量2.5萬人?！澳仙痴苑欠仓畡荩瑠^力書寫高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷，繪就未來之城跨越式發(fā)展的壯美畫卷，面向世界的粵港澳全面合作取得新突破?！?/p>

　　一批極具含金量的政策紅利持續(xù)釋放：《南沙方案》《國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》《海關(guān)支持廣州南沙創(chuàng)新發(fā)展新一輪措施》《中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、廣東省人民政府關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》等有序?qū)嵤?，《南沙方案》“雙15%”稅收優(yōu)惠等政策累計減免稅額超17億元。三大先行啟動區(qū)已成為深化與港澳融合發(fā)展的橋頭堡，截至2024年底新增注冊企業(yè)2877家，增長89%。

　　《南沙方案》成果多點開花，背后是省南沙工委扁平化運行機制下跨層級、跨部門高效協(xié)同優(yōu)勢形成的合力。省南沙工委工作機制有力匯聚省市區(qū)三級資源，成立以來力推南沙建設(shè)發(fā)展超200項重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大改革事項取得成效。

　　非凡之年如何再發(fā)力，全面推進高水平開發(fā)開放？“面向世界勠力圖南，‘灣區(qū)之心’未來可期！”謝偉強調(diào)，在廣州市委、市政府的堅強領(lǐng)導和全力支持下，南沙近期聚焦攻堅6個方面70項核心任務(wù)，為《南沙方案》第一階段發(fā)展目標交上滿意答卷；下一步，以形成具有世界級資源配置能力的“五港聯(lián)動”發(fā)展格局為目標，“立足灣區(qū)”共筑產(chǎn)業(yè)高地、“協(xié)同港澳”引領(lǐng)融合發(fā)展、“面向世界”配置資源要素，不斷提升南沙發(fā)展能級，加快打造未來廣州新核心、灣區(qū)發(fā)展新引擎。

　　如今，南沙大地正發(fā)生著日新月異的變化：城市品質(zhì)提升讓居民幸福感節(jié)節(jié)攀升，開放魅力吸引海外賓客紛至沓來，干部隊伍以飽滿的精氣神奮勇爭先?！斑@一切離不開國家、省、市的鼎力支持與悉心指導。”謝偉表示，“未來，南沙必將不負眾望，在高水平開發(fā)開放的征程上砥礪前行，將這片熱土建成粵港澳大灣區(qū)的璀璨明珠，打造一座人人心向往之的未來之城?！?/p>

　　重大事項落地 宏偉藍圖變美好現(xiàn)實

　　廣州市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任、市發(fā)改委副主任陳旭表示：“按照市委、市政府工作部署，我們?nèi)ν苿印赌仙撤桨浮犯黜椚蝿?wù)落地實施，努力把《南沙方案》描繪的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實?！?/p>

　　“一是牽頭構(gòu)建‘1+3’政策支撐體系。”據(jù)介紹，該體系梳理1個全市實施方案及3張清單，涵蓋12項重大政策、60項重大項目，形成推進《南沙方案》落地落實的施工圖、責任書、時間表。

　　“二是爭取出臺一批重大政策文件?！眹野l(fā)展改革委等三部委出臺“放寬市場準入15條”，省層面出臺“支持南沙若干措施”、批復廣州南沙科學城總體發(fā)展規(guī)劃。推動修編廣州南沙總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過。

　　“三是統(tǒng)籌推進一批重大事項?！睆V州港南沙港區(qū)五期工程等項目納入國家“十四五”規(guī)劃重大項目，香港科技大學（廣州）獲中央預算內(nèi)資金支持、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置獲國家發(fā)展改革委立項并開工建設(shè)，南沙入選廣東省首批營商環(huán)境改革試點。

　　“四是系統(tǒng)謀劃與港澳規(guī)則銜接機制對接?！笔邪l(fā)展改革委（市大灣區(qū)辦）累計制定實施三批99項與港澳規(guī)則銜接機制對接工作事項清單，推動南沙創(chuàng)新粵港合作交流機制、南沙創(chuàng)新與港澳教育銜接機制、南沙攜手港澳共建中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地等3個案例獲評廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例。

　　陳旭透露：“下一步，市發(fā)展改革委（市大灣區(qū)辦）將聚焦《南沙方案》第一階段發(fā)展目標，加快形成若干標志性成果，積極爭取國家層面出臺廣州南沙總體發(fā)展規(guī)劃，推動香港科技大學（廣州）二期、南珠中城際廣州段等重大項目加快建設(shè)，支持南沙探索體制機制創(chuàng)新，積極參與珠江口東西兩岸融合發(fā)展。”

　　金融重要平臺項目紛至沓來 打造金融改革策源地

　　廣州市委金融辦副主任（分管日常工作）邱億通表示，加大金融支持南沙高質(zhì)量發(fā)展力度，在三方面精耕細作，結(jié)出碩果。

　　“完善金融政策體系支撐，深化制度型開放成效突出?！睋?jù)介紹，南沙先后落地國際航運保險稅收優(yōu)惠、跨境理財通、數(shù)字人民幣、融資租賃公司外債便利化等多項創(chuàng)新政策試點，助力南沙累計落地超90項金融創(chuàng)新成果，近40項入選國家、省、市金融創(chuàng)新案例或試點，先行先試改革標桿示范效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。人民銀行等國家部委出臺“南沙金融30條”專項政策，形成集成性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新政策舉措，進一步促進南沙金融制度型開放。

　　“建設(shè)金融重要平臺項目，金融高端資源集聚效應(yīng)顯著?！眹壹壗鹑诨A(chǔ)設(shè)施平臺廣州期貨交易所落戶南沙，全國首個期貨金融業(yè)全要素產(chǎn)業(yè)園——南沙期貨產(chǎn)業(yè)園主體結(jié)構(gòu)已全面封頂，摩根大通期貨、華泰期貨等12家期貨機構(gòu)落戶南沙。

　　“打造金融改革策源地，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展?！蹦仙匙再Q(mào)區(qū)率先獲批實施跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，已獲批QFLP、QDLP試點項目額度超300億元；陸續(xù)落地貿(mào)易融資資產(chǎn)、綠色信貸資產(chǎn)等跨境轉(zhuǎn)讓試點，結(jié)算金額已超1292億元；落地全國首筆航運金融業(yè)數(shù)字人民幣跨境支付、全國首個碳中和融資租賃服務(wù)平臺、全國首只公募碳中和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)、全國首套穗港澳氣候投融資地方標準。

　　邱億通透露：“接下來，市委金融辦將繼續(xù)深化開放創(chuàng)新，打造灣區(qū)‘南沙樣本’。推動‘南沙金融30條’有效落地落實，加強省、市、區(qū)合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市資源，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。力爭在金融支持高水平科技自立自強、擴大金融制度型開放、深化粵港澳金融合作等方面取得實質(zhì)性突破、標志性成果；推動與港澳在金融領(lǐng)域?qū)?，進一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟，打造南沙成為國際經(jīng)濟合作前沿地?！?/p>

　　多領(lǐng)域系統(tǒng)性突破 構(gòu)建教育開放新生態(tài)

　　廣州市教育局黨委書記、局長陳爽表示，該局以《南沙方案》為引領(lǐng)，從“夯基壘臺”邁向“積厚成勢”，從“單點突破”走向“系統(tǒng)集成”，聚焦制度型開放與協(xié)同創(chuàng)新，在高等教育協(xié)同、職教產(chǎn)教融合、基礎(chǔ)教育國際化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性突破，著力構(gòu)建“教育鏈—人才鏈—創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合的教育開放生態(tài)。

　　高等教育協(xié)同創(chuàng)新樹立新標桿。“我們堅持以港科大（廣州）作為重要平臺和關(guān)鍵抓手，打造大灣區(qū)國際‘科教合作新高地’‘科技強引擎’和‘人才蓄水池’。”目前，港科大（廣州）已匯聚全球頂尖學術(shù)人員300余人，2025年首次參加日內(nèi)瓦國際發(fā)明展，即榮獲1個特別大獎、3個金獎及1個銅獎。

　　職業(yè)教育構(gòu)建產(chǎn)教融合新范式。廣州首創(chuàng)“標準互認+基地共建”職教協(xié)同機制，推動南沙嶺東職業(yè)技術(shù)學校與澳門旅游大學合作，實現(xiàn)粵港澳職業(yè)技能認證銜接。南沙第一所高職院校即將落地開辦，推動穗澳高校特定課程的學分互認、深化大灣區(qū)產(chǎn)教融合等迎來新開端。

　　基礎(chǔ)教育創(chuàng)新民生服務(wù)新路徑。堅持“民心相通”，南沙區(qū)首個港澳子弟學校開辦，區(qū)內(nèi)3所公辦學校開設(shè)了港澳子弟班，保障港澳學子“學無憂”。升級民生保障，南沙區(qū)成為廣州唯一入選的全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)，吸引優(yōu)秀人才“安居易”。導入國際資源，南沙區(qū)實現(xiàn)高中階段中外合作辦學、港人子弟學校、外籍人員子女學校3項工作零的突破，彰顯南沙教育“國際范”。

　　穗港澳臺青少年同心共擔家國使命。廣州打造涵蓋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國情教育、科學探究等主題港澳青少年研學實踐基地45個，2023年以來，南沙接待98所香港高中1.2萬余名師生來穗進行“公民科”內(nèi)地考察。

　　“潮涌珠江千帆競，共繪灣區(qū)新圖景?！标愃で闈M滿：“站在《南沙方案》發(fā)布三周年新起點，我們將堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，確?！赌仙撤桨浮方逃I(lǐng)域各項任務(wù)落地見效，讓南沙這顆‘灣區(qū)明珠’在高質(zhì)量發(fā)展的征程中綻放更加絢麗的光彩！”

　　四端發(fā)力 加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)

　　“《南沙方案》發(fā)布以來，我們聚焦國家戰(zhàn)略需求，推動南沙加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地?！睆V州市科技局黨組書記、局長謝明表示，該局以科技創(chuàng)新為核心引擎，從平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚四端發(fā)力。

　　發(fā)力打造戰(zhàn)略科技力量“國家隊”：從冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置到全球首艘超深水大洋鉆探船“夢想”號，南沙展現(xiàn)“國家隊”硬核實力，戰(zhàn)略平臺加快構(gòu)建，技術(shù)攻堅成果豐碩。

　　發(fā)力推動產(chǎn)業(yè)體系煥新集聚：南沙構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)體系，形成集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造大灣區(qū)全空間無人體系，支持南沙海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，進軍國際商業(yè)航天市場，高新技術(shù)企業(yè)突破1300家，企業(yè)集群加速崛起。

　　發(fā)力構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化全鏈條：全國首個實體化成果轉(zhuǎn)化合伙平臺建成，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心撬動研發(fā)投入超4億元，國家物聯(lián)網(wǎng)標識平臺標識解析量突破1200億次，支撐多領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　發(fā)力構(gòu)筑國際化人才高地：南沙深入實施外籍“高精尖缺”人才地方認定標準改革試點，大灣區(qū)科學論壇2024年首次由粵港澳三地政府聯(lián)辦，推動香港科技大學（廣州）科技園獲批全省首個粵港澳特色大學科技園，人才政策突破創(chuàng)新，國際影響持續(xù)擴大。

　　謝明表示，接下來市科技局將重點做好五方面工作：一是繼續(xù)強化重大科技任務(wù)的組織協(xié)調(diào)，建強做實南沙戰(zhàn)略科技力量；二是探索完善聯(lián)通港澳、接軌國際的科技創(chuàng)新管理機制，高標準建設(shè)港科大（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地；三是持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新投資母基金作用，支持南沙發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；四是積極辦好大灣區(qū)科學論壇，積極開展國際科技交流合作；五是加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，深入實施外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，優(yōu)化外籍人才服務(wù)。

　　錨定面向世界 打造國際化人才特區(qū)

　　“打造灣區(qū)之心使命光榮，寫好南沙文章責任重大?！睆V州市人力資源和社會保障局黨組書記、局長汪志明表示，《南沙方案》印發(fā)以來，該局聚焦加強人力資源開發(fā)利用，向上爭取支持、向下授權(quán)賦能，緊緊圍繞“四個重大”，全力支持南沙開發(fā)開放跑出加速度、實現(xiàn)新躍升。

　　重大政策聚能。該局積極爭取人社部與省政府聯(lián)合出臺支持南沙建設(shè)35條政策措施清單，推動將支持香港科技大學（廣州）設(shè)立博士后科研流動站等事項納入部省新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持南沙率先建設(shè)“港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)”，為南沙發(fā)展注入強勁動能。

　　重大改革聚融。南沙區(qū)在全國首創(chuàng)港澳人才職稱評價體系，制定境外職業(yè)資格認可清單，試點全省首個國（境）外職業(yè)技能比照認定目錄，設(shè)立“粵澳社保一窗通”（南沙專窗），落地港澳居民豁免參保政策，多項融通港澳的改革成果競相涌現(xiàn)。

　　重大活動聚智。在南沙舉辦粵港澳大灣區(qū)（南沙）面向世界高層次人才對接會、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟成立大會，舉辦第二屆粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第十二屆穗港澳蓉青年技能競賽，以品牌賽會擦亮“智薈灣心”名片。

　　重大平臺聚勢。該局支持南沙建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園南沙園區(qū)，成立粵港澳大灣區(qū)獵頭聯(lián)盟，新增設(shè)立18個博士博士后科研平臺，建設(shè)首個留學人員創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立粵港澳合作技能人才評價工作站，以強基之舉筑牢開放創(chuàng)新的堅實底座。

　　“接下來，我們將用足用好政策紅利，推動更多改革舉措、創(chuàng)新試點落地南沙。”汪志明表示，一是錨定立足灣區(qū)，打造港澳青年安居樂業(yè)新家園。二是錨定協(xié)同港澳，打造規(guī)則銜接機制對接高地。三是錨定面向世界，打造國際化人才特區(qū)。

　　鑄就灣區(qū)核心引擎 打造高質(zhì)量城市發(fā)展新標桿

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局局長鄧毛穎表示，該局全面落實《南沙方案》，貫徹“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”現(xiàn)代化都市理念，強化規(guī)劃引領(lǐng)和資源保障，助力南沙打造高質(zhì)量城市發(fā)展新標桿。

　　“一是以高點謀劃促南沙向心聚勢。”據(jù)介紹，錨定打造“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”重大戰(zhàn)略性平臺定位，廣州以“未來發(fā)展核”和“獅子洋增長極”戰(zhàn)略，引領(lǐng)南沙從地理中心向區(qū)域增長中心轉(zhuǎn)變。該局開展“黃金內(nèi)灣”、都市圈規(guī)劃，推進深中通道出入口核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鑄就灣區(qū)核心引擎；進一步提升南沙與中心城區(qū)的通達能力、與大灣區(qū)城市的互聯(lián)互通水平，強化灣區(qū)樞紐能級。

　　“二是以陸海統(tǒng)籌促南沙向海圖強。”該局制定《廣州市建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都規(guī)劃》，推動南沙加快構(gòu)建為我國南方海洋科技創(chuàng)新中心、國際航運樞紐核心功能區(qū)、全國海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代海洋服務(wù)高地；謀劃全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動國家級深?？萍紕?chuàng)新中心、大洋極地綜合保障基地、天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心等重大創(chuàng)新平臺落戶南沙，“夢想”號大洋鉆探船建成下水，科技“藍色力量”進一步集聚。

　　“三是以要素保障促南沙向新躍升?！睋?jù)介紹，該局保障南沙先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等15個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間需求；聚焦重點平臺優(yōu)化用地報批和供地結(jié)構(gòu)；堅持主動服務(wù)，出臺支持南沙審批提速十條舉措。

　　“四是以匠心設(shè)計促南沙向美而行?！痹摼秩Υ蛟鞏|方派、中國風、嶺南韻、國際范的“未來廣州”實證典范；開展三個先行啟動區(qū)以及明珠灣區(qū)、南部地區(qū)城市設(shè)計，繪就產(chǎn)業(yè)動能與城市品質(zhì)的“雙面繡”；出臺十條南沙人居環(huán)境品質(zhì)提升措施，強化優(yōu)質(zhì)公共空間供給。

　　“開拓新格局，南沙正青春?！编嚸f表示，全市規(guī)劃資源部門將擔負起歷史使命，繼續(xù)以高水平規(guī)劃高質(zhì)量保障服務(wù)南沙打造成為“未來之城”“灣區(qū)之心”。