廣州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）穗民〔2021〕142號(hào)目　錄　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境　?。ㄒ唬┻^去五年發(fā)展成效　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境　　二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)　　（一）總體要求 　?。ǘ┗驹瓌t　?。ㄈ┲饕繕?biāo)　　三、主要任務(wù)和具體措施　?。ㄒ唬┳V寫七項(xiàng)根本工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章　　1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)　　2.完善大城市大養(yǎng)老服務(wù)體系　　3.兜牢兜好底線民生　　4.提升兒童保障水平　　5.深入推進(jìn)基層治理　　6.促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展　　7.提升基本社會(huì)服務(wù)　?。ǘ╅_創(chuàng)五項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新新局面　　1.深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新　　2.深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新　　3.深化社區(qū)治理改革創(chuàng)新　　4.深化兒童保障改革創(chuàng)新　　5.深化慈善事業(yè)改革創(chuàng)新　?。ㄈ?shí)現(xiàn)五個(gè)強(qiáng)化推動(dòng)民政事業(yè)上新臺(tái)階　　1.強(qiáng)化基準(zhǔn)定位創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)　　2.強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展開拓新空間　　3.強(qiáng)化改革攻堅(jiān)提升新動(dòng)力　　4.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再上新水平　　5.強(qiáng)化法治建設(shè)保障新發(fā)展　　四、規(guī)劃實(shí)施保障措施　　附錄　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為推進(jìn)“十四五”時(shí)期廣州民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和省、市“十四五”規(guī)劃，以及民政部、廣東省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，制定本規(guī)劃?！　∫?、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境　　（一）過去五年發(fā)展成效　　“十三五”時(shí)期，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的有力指導(dǎo)下，廣州民政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的政治任務(wù)，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，以系統(tǒng)觀念、辯證思維、創(chuàng)新意識(shí)、釘釘子精神推進(jìn)民政領(lǐng)域改革，堅(jiān)決扛起全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等10項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，在全國(guó)率先同步開展養(yǎng)老服務(wù)5項(xiàng)全國(guó)試點(diǎn)和養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、婚姻服務(wù)3個(gè)全國(guó)民生重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，社區(qū)志愿服務(wù)、長(zhǎng)者助餐配餐、殯葬綜合改革等15項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)面向全國(guó)推廣，低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)、城市公益慈善指數(shù)等30余項(xiàng)民生指標(biāo)居全國(guó)前列，全省民政工作綜合評(píng)估等次連續(xù)八年第一，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)改革發(fā)展上新臺(tái)階?！　∫皇屈h建引領(lǐng)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿民政工作全過程、各領(lǐng)域，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣州民政“17551”發(fā)展思路成熟定型，五條路徑、五項(xiàng)基石、五條底線等制度有效實(shí)踐，“令行禁止、有呼必應(yīng)”工作格局生動(dòng)形成。實(shí)施廣州民政基層黨建“強(qiáng)基前列”工程，扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，搭建干部綜合鍛煉平臺(tái)，創(chuàng)新開展“民政聯(lián)絡(luò)專員進(jìn)村（居）”活動(dòng)，全面鋪開黨支部評(píng)星定級(jí)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部“三重組織生活”，出臺(tái)20多項(xiàng)黨建工作指引，基層黨建工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，創(chuàng)新片區(qū)綜合監(jiān)管和紀(jì)檢干部“雙重”管理模式，深化作風(fēng)建設(shè)和民政職業(yè)道德教育，設(shè)立“堅(jiān)持五條工作底線、夯實(shí)五項(xiàng)工作基石”專項(xiàng)辦公室，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡檢，探索權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+嵌入”模式，建立“兩庫一清單”，常態(tài)化開展明查暗訪、巡檢、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)等工作，推動(dòng)全局系統(tǒng)堅(jiān)守“責(zé)任、安全、穩(wěn)定、廉潔、道德”五條底線，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！　《且咔榉揽貒?yán)密到位。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，采取最嚴(yán)格的阻斷、最嚴(yán)格的程序、最嚴(yán)格的檢測(cè)、最暖心的服務(wù)、最嚴(yán)格的督導(dǎo)和最強(qiáng)的力量“六個(gè)最”工作舉措，織密織牢各級(jí)各部門責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)組織網(wǎng)、志愿服務(wù)網(wǎng)、家庭成員網(wǎng)、聯(lián)系幫扶網(wǎng)、科技支撐網(wǎng)等兜底保障“六張網(wǎng)”，堅(jiān)守五條底線，落實(shí)落細(xì)民政各項(xiàng)防控措施，做好做實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員防控工作。全市236家養(yǎng)老院、兒童福利院、救助管理站、殘疾人（精神衛(wèi)生）等服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)3.04萬名孤寡老人、孤殘兒童、精神病人、流浪乞討人員、殘疾人等服務(wù)對(duì)象常態(tài)化防控措施有力到位；全市4.68萬名低保對(duì)象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員、近1.7萬名困境兒童等民政服務(wù)對(duì)象基本生活得到有效保障，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)對(duì)象無發(fā)生確診、疑似、無癥狀感染病例和工作人員無違紀(jì)“四個(gè)零”目標(biāo)?！　∪堑拙€民生保障不斷筑牢。建立以低保救助、低收入困難家庭救助、特困供養(yǎng)等基本生活救助為主，以專項(xiàng)救助為補(bǔ)充，以臨時(shí)救助等為銜接的具有廣州特色的救助體系。創(chuàng)新實(shí)施前置救助，開展肺癌早篩、困難群眾就業(yè)能力提升、分類救濟(jì)等舉措，從源頭減少救助量。逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)至1080元/人/月，比“十二五”末增長(zhǎng)66.2%，特困人員集中供養(yǎng)需求滿足率100%。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)應(yīng)用范圍擴(kuò)大到15項(xiàng)救助業(yè)務(wù)，核對(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省核對(duì)系統(tǒng)對(duì)接，與67家單位30類信息共享，完成核對(duì)業(yè)務(wù)385765宗（769530人），節(jié)約社會(huì)救助資金5.64億元。率先在全國(guó)建立社會(huì)救助申請(qǐng)人誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫，實(shí)行社會(huì)救助“一證一書”改革，實(shí)現(xiàn)特困人員照料護(hù)理與居家養(yǎng)老服務(wù)深度融合、協(xié)同開展，實(shí)現(xiàn)救助事務(wù)“全省通辦”“全城通辦”“刷臉申辦”，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)獲評(píng)“粵港澳大灣區(qū)智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用”，社會(huì)救助更加精準(zhǔn)易及?！　∷氖菫槔戏?wù)水平大幅提升?！笆濉逼陂g，廣州養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等5項(xiàng)全國(guó)試點(diǎn)落地見效，“大城市大養(yǎng)老”廣州模式基本形成，全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養(yǎng)老服務(wù)格局基本建立。五年新增養(yǎng)老床位1.9萬張，提前并持續(xù)實(shí)現(xiàn)每千名老人40張床位目標(biāo)。全面推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭養(yǎng)老床位等建設(shè)。1036個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)没菁俺青l(xiāng)老年人和重度殘疾人，“家政+養(yǎng)老”覆蓋街鎮(zhèn)。高齡照護(hù)險(xiǎn)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。建成為老服務(wù)綜合信息平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)大廳。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比60%。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，政府資助政策推動(dòng)吸引社會(huì)企業(yè)積極參與，全市75%的養(yǎng)老床位、98%的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、95.8%的長(zhǎng)者飯?zhí)谩?5%的家政養(yǎng)老服務(wù)由社會(huì)力量提供，涌現(xiàn)一批品牌養(yǎng)老企業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化程度居于全國(guó)前列?！　∥迨抢Ь硟和Ｕ锨袑?shí)加強(qiáng)。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至2570元，“十三五”期間分別增長(zhǎng)28.5%、206%。近1.7萬名困境兒童全部落實(shí)分類幫扶保障。創(chuàng)新分片督導(dǎo)機(jī)制，全覆蓋配齊176名鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員和2781名村（居）兒童主任，農(nóng)村留守兒童從2016年首次摸查發(fā)現(xiàn)的522人降至86人。升級(jí)改造市區(qū)兩級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)，安置性床位增加至2600張。支持社會(huì)力量參與關(guān)愛服務(wù)，率先開通困境兒童24小時(shí)救助保護(hù)熱線，成為全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)，成立未成年人救助保護(hù)工作專家委員會(huì)，舉辦“微心愿”圓夢(mèng)系列活動(dòng)，政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的關(guān)愛保護(hù)體系基本建立?！　×腔鶎又卫韯?chuàng)新持續(xù)深化。構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)村（居）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任100%“一肩挑”。創(chuàng)新搭建線上線下社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)建設(shè)10個(gè)線下“社區(qū)共建共治共享中心”、52個(gè)線上“社區(qū)隨約服務(wù)網(wǎng)上驛站”，城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村社區(qū)30分鐘生活圈有效形成?！?16工作法共商社區(qū)事”在全省推廣，2759個(gè)居民議事廳覆蓋城鄉(xiāng)，決議事項(xiàng)執(zhí)行率94.5%，白云區(qū)大源村等獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。持續(xù)為基層減負(fù)增效，建立村（居）委協(xié)助事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，社區(qū)專職人員職業(yè)發(fā)展體系實(shí)現(xiàn)突破。深入實(shí)施“社工+”戰(zhàn)略，出臺(tái)全國(guó)首部社工服務(wù)地方性法規(guī)，優(yōu)化社工服務(wù)“113X”模式，探索“社工+慈善+志愿服務(wù)”融合發(fā)展“廣州樣本”，廣州公益“時(shí)間銀行”全面推開。全市持證社工逾2萬人，203個(gè)社工站年服務(wù)群眾400萬人次。　　七是社會(huì)組織作用充分發(fā)揮。深化社會(huì)組織黨建提升計(jì)劃，深入開展“紅聯(lián)共建”、社會(huì)組織黨建“紅苗工程”和第一書記試點(diǎn)工作，成立市社會(huì)組織黨委黨校、黨群服務(wù)中心、黨建工作指導(dǎo)團(tuán)，打造市社會(huì)組織黨建展覽館和70多個(gè)黨建示范基地（點(diǎn)），出版全省首套社會(huì)組織黨建培訓(xùn)教材，社會(huì)組織黨建“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量持續(xù)提升。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，出臺(tái)首個(gè)品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)地方標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)組織新聞發(fā)布會(huì)全國(guó)介紹經(jīng)驗(yàn)。全市登記社會(huì)組織8095家，培育社區(qū)社會(huì)組織22422家，打造品牌社會(huì)組織42家。健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)行社會(huì)組織年度報(bào)告制度，及時(shí)查處社會(huì)組織違法違規(guī)活動(dòng)和非法社會(huì)組織。持續(xù)開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，創(chuàng)新打造“廣州社會(huì)組織交流大會(huì)”等平臺(tái)，在全國(guó)率先出臺(tái)“暖社12條”，社會(huì)組織助力疫情防控、脫貧攻堅(jiān)作用充分發(fā)揮。　　八是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)“慈善之城”納入我市城市發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，設(shè)立“慈善為民月”，“羊城慈善為民行動(dòng)”榮獲第十屆中華慈善獎(jiǎng)，城市公益慈善指數(shù)居全國(guó)第二。舉辦“善城匯愛”系列活動(dòng)，打造“廣益聯(lián)募”“珠珠慈善醫(yī)療救助”系列平臺(tái)，開通全國(guó)免費(fèi)求助熱線，實(shí)施“微心愿”等品牌項(xiàng)目，廣州慈善影響力持續(xù)提升。堅(jiān)持陽光透明慈善，成立第三方慈善組織社會(huì)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)慈善組織透明度排行榜，研發(fā)實(shí)施全國(guó)首個(gè)區(qū)域慈善指數(shù)體系，編撰廣州公益慈善藍(lán)皮書，連續(xù)多年開展“羊城慈善為民”行動(dòng)和廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，“十三五”期間募集款物26.55億元。全市登記認(rèn)定慈善組織185個(gè)，備案慈善公開募捐項(xiàng)目842個(gè)、慈善信托項(xiàng)目14個(gè)。發(fā)布“廣州慈善榜”，建成慈善標(biāo)志236個(gè)，創(chuàng)建首批10個(gè)慈善空間，“人人慈善為人人”理念深入人心，“慈善之城”成為廣州新名片?！　【攀菍ｍ?xiàng)事務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)增效。區(qū)劃地名工作扎實(shí)有序，第二次全國(guó)地名普查工作率先全面通過驗(yàn)收，發(fā)布實(shí)施地名標(biāo)志地方標(biāo)準(zhǔn)《路牌、巷牌》，出臺(tái)《廣州市地鐵車站命名規(guī)則》，上線門牌“碼上查”，全市道路（街巷）名稱得到有序規(guī)范，部分市級(jí)地名管理權(quán)限先后下放南沙自貿(mào)區(qū)和廣州空港委，白云區(qū)、黃埔區(qū)、增城區(qū)部分鎮(zhèn)（街）行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作出色完成。殘疾人福利保障落實(shí)到位，兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面、精準(zhǔn)發(fā)放，特殊困難重度殘疾人照護(hù)責(zé)任持續(xù)壓實(shí)，全國(guó)首批康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)有序推進(jìn)。救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展，源頭治理、尋親返鄉(xiāng)和社會(huì)力量參與機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，長(zhǎng)期滯留受助人員妥善集中安置，市本級(jí)和番禺區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)受助人員安置中心投入使用，“十三五”期末救助量、滯留量相較于“十二五”期末分別下降89%、70%。推進(jìn)婚姻登記改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”，撤銷所有鎮(zhèn)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)，下放涉外、港澳臺(tái)、華僑婚姻登記業(yè)務(wù)。積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)“家庭驛站”，舉辦集體婚禮、“一站式”婚慶服務(wù)等活動(dòng)。打造“一區(qū)一特色”婚姻登記服務(wù)品牌，從化區(qū)建成全省首個(gè)婚姻家庭文化共建共治共享實(shí)踐基地，婚姻服務(wù)、婚俗文化和婚慶產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。殯葬服務(wù)改革深入推進(jìn)，節(jié)地生態(tài)安葬率84.25%，居全國(guó)前列，基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目減免實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推出 “身后事一站式聯(lián)辦”服務(wù)，幫助群眾傷心事“省心辦”。創(chuàng)新信郵哀思等替代性祭掃服務(wù)，專項(xiàng)整治殯葬領(lǐng)域損害群眾利益突出問題，殯葬管理持續(xù)規(guī)范。福利彩票事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，“十三五”時(shí)期累計(jì)銷售192.96億元，籌集公益金57.2億元，獲得“全國(guó)即開型福利彩票銷售十強(qiáng)城市”稱號(hào)。　　十是基層基礎(chǔ)工作有力夯實(shí)。民政政策理論研究工作扎實(shí)有效，5項(xiàng)課題獲民政部政策理論研究一、二等獎(jiǎng)。制修規(guī)范性文件91部，養(yǎng)老服務(wù)條例等5部法規(guī)進(jìn)入立法程序，民政法治體系更加成熟定型。民政科技事業(yè)發(fā)展迅速，科技成果不斷涌現(xiàn)，獲得國(guó)家、省、市科研立項(xiàng)103項(xiàng)，百萬級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零的突破”，3D打印遺體修復(fù)等民政科研成果全國(guó)領(lǐng)先?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+民政”不斷完善。建成民政數(shù)據(jù)中心、綜合服務(wù)監(jiān)管等信息平臺(tái)，構(gòu)建“一中心、兩門戶、三體系、四平臺(tái)”的民政科技信息應(yīng)用一體化服務(wù)格局，年均處理民政業(yè)務(wù)信息9900多萬條。以前所未有的力度推進(jìn)民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，精心謀劃實(shí)施25項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和示范性的民政民生重點(diǎn)工程，建設(shè)率、完工率實(shí)現(xiàn)歷史突破，“十三五”期間，9項(xiàng)建成投入使用，8項(xiàng)加快施工，8項(xiàng)有序籌建。專欄1“十三五”廣州市民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況序號(hào)類別指標(biāo)目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)值指標(biāo)完成率1基本民生保障低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)率（%）≥10%10.7%107%2孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)率（%）≥10%10.7%107%3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)（萬張）7.27.27101%4每千名老年人擁有床位（張）≥4040100%5民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比（%）≥70%75107%6護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比（%）≥60%60%100%7養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)（個(gè)）≥1010100%8“平安通”安裝數(shù)（萬戶）≥610.3172%9符合申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的殘疾人全部享受福利待遇100%100%100%10基層社會(huì)治理每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)（個(gè)）≥6.58.5(含社區(qū)社會(huì)組織)130%11每個(gè)城市社區(qū)擁有社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量（個(gè)）≥1010.2102%12每個(gè)農(nóng)村社區(qū)擁有社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量（個(gè)）≥55.1102%13社區(qū)協(xié)商機(jī)制覆蓋率（%）≥80%100%125%14基層民主參選率（%）≥9597.47%103%15社區(qū)居委會(huì)直選率（%）≥90%95.1%106%16持證社工人才數(shù)量(萬人)22.1萬105%17家庭綜合服務(wù)中心（社工站）在全市街鎮(zhèn)覆蓋率（%）100%100%100%18基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)慈善組織開展活動(dòng)數(shù)量年均增長(zhǎng)率（%）5%6%120%19慈善組織信息公開達(dá)標(biāo)率（%）100%100%100%20節(jié)地生態(tài)安葬率（%）80%84.25%105%21遺體火化率（%）100%100%100%22福利彩票年均銷售額（億元）≥38.538.59100%　　在全市各級(jí)民政部門的共同努力下，廣州民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“十四五”時(shí)期民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面走前列、勇當(dāng)排頭兵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但面對(duì)人民群眾日益多元化多層次的民政服務(wù)需求，我市民政事業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間還存在一定差距，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往上還有弱項(xiàng)；二是基本養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展還有很大拓展空間，養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展有待進(jìn)一步平衡，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需要加大力度提升；三是特殊困難群體保障機(jī)制仍需進(jìn)一步健全，救助資源整合、信息共享、精準(zhǔn)對(duì)接等方面有待深化，弱勢(shì)群體就業(yè)能力提升、社會(huì)關(guān)懷等服務(wù)需要加強(qiáng)；四是基層治理精細(xì)化水平還需進(jìn)一步提升，智慧治理方面創(chuàng)新力度還需加大，社區(qū)服務(wù)需求收集、反饋機(jī)制還需健全；五是民政科技、法治、智慧建設(shè)等還有待加強(qiáng)，統(tǒng)籌民政事業(yè)安全與發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制需要持續(xù)鞏固。推動(dòng)廣州民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要久久為功、持續(xù)努力。　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境　　“十四五”時(shí)期，廣州民政事業(yè)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須立足良好基礎(chǔ)，迎接困難挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入大局，發(fā)揮應(yīng)有作用。　　習(xí)近平總書記重要指示批示精神為新時(shí)代民政工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。要求各級(jí)民政部門加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示，深刻指出了新時(shí)代民政工作的地位作用、基本職責(zé)、根本保障、使命任務(wù)等問題，為“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循?！　↑h和國(guó)家重大決策部署指引了新時(shí)代民政工作發(fā)展方向。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民政事業(yè)，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出戰(zhàn)略部署，國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃等重要規(guī)劃和政策文件對(duì)民政工作提出系統(tǒng)安排，指引了新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展方向，勾畫了“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)書、路線圖。民政部批復(fù)支持廣州開展養(yǎng)老服務(wù)、婚姻服務(wù)、兒童康復(fù)、科技創(chuàng)新四項(xiàng)全國(guó)民生示范項(xiàng)目，激勵(lì)廣州發(fā)揮先行示范效應(yīng)，探索更多成功經(jīng)驗(yàn)。　　進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)新時(shí)代民政工作提出新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的系列重要論述深刻回答了我們處在什么發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的思想遵循，是“十四五”和未來更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。民生事業(yè)既是新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服從服務(wù)與新發(fā)展格局是做好新時(shí)代民政工作的必然要求。新時(shí)代民政工作必須準(zhǔn)確立足民政工作的歷史方位，將新發(fā)展理念貫穿于民政工作全過程和各領(lǐng)域，著力履行民政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的職責(zé)作用，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、良性循環(huán)?！　　半p區(qū)”建設(shè)、“雙城聯(lián)動(dòng)”重大戰(zhàn)略以及廣州在全省總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵為民政事業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)，廣州市委市政府對(duì)在全省總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵作出全面安排，需要民政部門展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新作為。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略為廣州帶來重大歷史機(jī)遇。省委、省政府以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展，有助于深化珠三角城市戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)項(xiàng)目合作、資源聯(lián)接，共促大灣區(qū)民政民生服務(wù)水平。 　　民政服務(wù)供給與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求的矛盾對(duì)民政事業(yè)提出新挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)到2025年，廣州市老年人口占戶籍人口比重將超20%，步入中度老齡化社會(huì)。人口結(jié)構(gòu)深刻變化，大量流動(dòng)人口進(jìn)一步向大城市集聚，社會(huì)保障和公共服務(wù)壓力將明顯增加，公眾服務(wù)需求日趨多元，也為城市基層治理帶來新考驗(yàn)。新冠肺炎疫情給民政部門的常規(guī)服務(wù)供給方式帶來新挑戰(zhàn)。健全基本公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，依然任重道遠(yuǎn)。　　二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。廣州民政部門將對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九屆五中全會(huì)擘畫的宏偉藍(lán)圖，按照市委、市政府工作部署，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、融入新格局、取得新突破、實(shí)現(xiàn)新輝煌?！　。ㄒ唬┛傮w要求　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹落實(shí)省委“1+1+9”和市委“1+1+4”工作部署，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，更加聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，更好實(shí)施廣州民政“17551”總體發(fā)展思路，推動(dòng)廣州民政工作全面走前列、勇當(dāng)排頭兵，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩作出新的更大貢獻(xiàn)?！　。ǘ┗驹瓌t　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿民政事業(yè)發(fā)展始終，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神作為根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保民政事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，為廣州民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。　　堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。　　堅(jiān)持新發(fā)展理念。聚焦進(jìn)入新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿民政事業(yè)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引領(lǐng)民政工作創(chuàng)新發(fā)展，依靠改革創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！　?jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著眼“兩個(gè)大局”，加快建立全市統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的工作機(jī)制和改革生態(tài)，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的統(tǒng)籌，拓寬社會(huì)力量、市場(chǎng)主體參與民政事業(yè)發(fā)展的渠道途徑，推動(dòng)民政各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效?！　?jiān)持底線思維。強(qiáng)化民政工作作為社會(huì)建設(shè)兜底性、基礎(chǔ)性工作屬性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)守住責(zé)任、安全、穩(wěn)定、廉潔、道德的“五條底線”，及時(shí)防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，確保民政事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全相統(tǒng)一?！　。ㄈ┲饕繕?biāo)　　到2035年，廣州民政事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)是：對(duì)標(biāo)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，展望二〇三五年，與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相匹配的民政政策制度體系、技術(shù)支撐體系、人才隊(duì)伍體系等全面形成，以人民為中心、共建共治共享、精準(zhǔn)高效協(xié)同、兼顧韌性和溫度的民政事業(yè)新發(fā)展格局基本建立；基本民生保障體系全面建立，高質(zhì)量覆蓋全部服務(wù)群體，在推進(jìn)全體人民共同富裕中發(fā)揮堅(jiān)實(shí)兜底保障功能；基層社會(huì)治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在全市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)作用；基本社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平發(fā)展，在全市基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程中發(fā)揮重要支撐作用，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！　　笆奈濉睍r(shí)期廣州民政事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是：對(duì)標(biāo)廣州在全省總定位總目標(biāo)中當(dāng)好排頭兵的定位，實(shí)現(xiàn)廣州民政在全省全國(guó)民政事業(yè)中全面走前列、勇當(dāng)排頭兵。到2025年，實(shí)現(xiàn)廣州民政事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、兒童福利、基層治理、社會(huì)組織、慈善事業(yè)、民政公共服務(wù)和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化，民政服務(wù)均衡化優(yōu)質(zhì)化水平顯著提高，助力共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局先行先試取得新成效，民政各項(xiàng)工作全面出新出彩、走在全國(guó)前列?！　　獱?zhēng)當(dāng)基層黨建工作排頭兵。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與民政業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。持續(xù)深化民政黨建“強(qiáng)基前列”工程、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建以及基層紀(jì)檢“雙重”管理、片區(qū)綜合監(jiān)管等機(jī)制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)?！　　蛟祓B(yǎng)老服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展示范。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，完善“全覆蓋、多層次、多支撐、多主體”大養(yǎng)老格局，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老需求，形成具有廣州特色、走在全國(guó)前列的“大城市大養(yǎng)老”模式?！　　蛟於鄬哟尉C合救助新格局。促進(jìn)社會(huì)救助創(chuàng)新發(fā)展走前列，織密織牢各級(jí)各部門責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)組織網(wǎng)、志愿服務(wù)網(wǎng)、家庭成員網(wǎng)、聯(lián)系幫扶網(wǎng)、科技支撐網(wǎng)等困難群眾兜底保障“六張網(wǎng)”，構(gòu)建法制健全完備、體制機(jī)制高效順暢、資源信息充分共享、服務(wù)管理便民惠民、兜底功能有效發(fā)揮的綜合救助新格局，創(chuàng)新拓展“物質(zhì)+服務(wù)+技術(shù)”的救助方式，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)易及的社會(huì)救助，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾?！　　蛟靸和＠Ｕ闲聵?biāo)桿。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航發(fā)展、覆蓋范圍廣泛、保障制度完善、保障措施有力的兒童福利保障體系。樹立全國(guó)兒童綜合康復(fù)示范標(biāo)桿，積極爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)兒童福利領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“領(lǐng)跑者”，完善困境兒童分類救助幫扶制度，實(shí)現(xiàn)兒童福利制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，保障服務(wù)能力進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)關(guān)注程度進(jìn)一步提升。兒童福利兒童保障由兜底性、補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展?！　　蛟斐青l(xiāng)社區(qū)治理新體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)社區(qū)自治格局，深化城鄉(xiāng)議事、線上線下治理、社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)等模式經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，加快形成具有廣州特色的超大型城市社區(qū)治理新體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加成熟、設(shè)施布局更加合理、信息化發(fā)展格局更加完善、人才隊(duì)伍更加健全、服務(wù)管理更加精準(zhǔn)高效?！　　蛟焐鐣?huì)組織改革發(fā)展新動(dòng)能。建立黨建引領(lǐng)更加有力，培育發(fā)展機(jī)制更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，社會(huì)組織自我發(fā)展能力更可持續(xù)、參與社會(huì)治理效能更加突出的社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展體系。登記管理進(jìn)一步規(guī)范化，綜合監(jiān)管進(jìn)一步精準(zhǔn)化，發(fā)展質(zhì)量全面提升。社會(huì)組織自我造血能力顯著增強(qiáng)，有效助力基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)，深度參與構(gòu)建新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理新格局?！　　蛟齑壬剖聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。構(gòu)建慈善主體多元化、參與渠道便民化、人才隊(duì)伍專業(yè)化、志愿服務(wù)多樣化、慈善理念全民化的慈善事業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)廣州“慈善之城”邁向新高度。慈善主體不斷涌現(xiàn)，參與渠道和格局進(jìn)一步優(yōu)化，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步完善，志愿服務(wù)多樣化發(fā)展，人人參與慈善氛圍更加濃厚，慈善事業(yè)作為第三次分配的作用充分發(fā)揮。　　——打造民政公共服務(wù)新品牌。建立制度更加成熟定型、管理更加科學(xué)有效、信息技術(shù)融合更為廣泛的基本社會(huì)服務(wù)體系，區(qū)劃地名管理全方位優(yōu)化，地名公共服務(wù)效能全面提升，大力推進(jìn)全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和婚姻服務(wù)綜合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，殘疾人福利水平穩(wěn)步提升，流浪乞討人員救助管理成效顯著，綠色殯葬改革深入推進(jìn)，形成具有標(biāo)志性示范性意義的廣州民政特色服務(wù)品牌?！　　蛟烀裾萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。進(jìn)一步健全民政科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兒童福利、精神康復(fù)治療、殯葬科技等領(lǐng)域科研攻關(guān)，核心關(guān)鍵技術(shù)有新突破，力爭(zhēng)取得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，打造一批具有民政特色的創(chuàng)新品牌。推動(dòng)民政科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力明顯提高，科技信息支撐作用顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，科研項(xiàng)目申報(bào)、科技人才數(shù)量質(zhì)量同步提升，科技民政、智慧民政成為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)民生的新動(dòng)力、新引擎?！　　蛟靽?yán)守底線安全發(fā)展新戰(zhàn)略。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩件大事，豐富提升責(zé)任、安全、穩(wěn)定、廉潔、道德“五條底線”內(nèi)涵，深化民政職業(yè)道德教育，拓展完善常態(tài)化、全方位、綜合性監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)密防范政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。專欄2  “十四五”時(shí)期廣州民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)序號(hào)類別指標(biāo)名稱單位2020年2023年目標(biāo)值2025年市目標(biāo)值指標(biāo)屬性1社會(huì)救助城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速%6.9不低于本市居民上年度人均消費(fèi)支出增速不低于本市居民上年度人均消費(fèi)支出增速預(yù)期性2特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)元/人/月1728不低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍不低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍約束性農(nóng)村2008（平均）3特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)全自理%不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2%（42元/人/月），全自理散居特困老年人擇高享受居家養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)（400元/人/月）不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2%不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2%約束性半自理（半失能）%不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%（630元/人/月）不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%全護(hù)理（失能）%不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%（1260元/人/月）不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%4養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比%607075約束性5特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）護(hù)理型床位占比%527075約束性6街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）街鎮(zhèn)覆蓋率%26100100約束性7村居頤康服務(wù)站覆蓋率%—100100約束性8居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率%100100100約束性9養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)簽約率%100100100約束性10兒童福利事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障標(biāo)準(zhǔn)元/人/月2570參照當(dāng)年度孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放參照當(dāng)年度孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放約束性11孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)元/人/月2570標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)性支出增長(zhǎng)幅度標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)性支出增長(zhǎng)幅度約束性12鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率%7100100預(yù)期性13慈善事業(yè)常住人口年人均捐贈(zèng)額元/人130150180預(yù)期性14社會(huì)治理城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率%100100100預(yù)期性15村級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率%100100100預(yù)期性16城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者人/萬81218約束性建立黨組織的社會(huì)組織數(shù)量個(gè)130915001600預(yù)期性社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量萬個(gè)2.22.53預(yù)期性獲得3A及以上等級(jí)的社會(huì)組織數(shù)量個(gè)491640790預(yù)期性17社會(huì)工作專業(yè)人才總數(shù)萬人2.42.73預(yù)期性18志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率%85100100預(yù)期性19專項(xiàng)事務(wù)節(jié)地生態(tài)安葬率%84.258690預(yù)期性20有康復(fù)需求的居家患者接受精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)率%————60預(yù)期性21精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋率%————80預(yù)期性22困難殘疾人生活補(bǔ)貼元/人/月175參照省標(biāo)準(zhǔn)參照省標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期性23重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼235參照省標(biāo)準(zhǔn)參照省標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期性　　三、主要任務(wù)和具體措施　?。ㄒ唬┳V寫七項(xiàng)根本工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章　　1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)　　堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真落實(shí)第一議題制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十二項(xiàng)制度機(jī)制，健全政治要件落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，做到“令行禁止、有呼必應(yīng)”，健全完善堅(jiān)決落實(shí)黨全面領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)改革發(fā)展的制度機(jī)制，確保中央決策部署和省、市工作要求在民政系統(tǒng)得到有效落實(shí)?！　〕掷m(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。實(shí)施新一輪黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化提升基層黨建“強(qiáng)基前列”工程，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。推進(jìn)智慧黨建云平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)規(guī)范基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)支部建在服務(wù)單元、黨小組設(shè)在服務(wù)一線。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織“頭雁”，探索選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任下一級(jí)基層黨組織第一書記。全面鋪開“雙星雙評(píng)”工作，穩(wěn)步提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量?！　?qiáng)化黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。聚焦推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展全面走前列、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，每年遴選實(shí)施一批書記項(xiàng)目，以“黨建+”成效破解民政重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展難題。深入推進(jìn)黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”工作和“雙微”行動(dòng)，完善組織共建、陣地共享、活動(dòng)共辦、黨員共訓(xùn)、資源共享、服務(wù)共創(chuàng)、難題共解的結(jié)對(duì)共建機(jī)制。加強(qiáng)民政黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，深化民政聯(lián)絡(luò)專員進(jìn)村（居）活動(dòng)，大力開展黨員志愿服務(wù)，打造“群眾點(diǎn)單、平臺(tái)派單、志愿者接單、群眾評(píng)單”的黨建服務(wù)品牌，助力構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會(huì)治理格局。　　壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，深化片區(qū)綜合監(jiān)管和紀(jì)檢干部“雙重”管理，健全紀(jì)檢、法制、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)、信訪等立體化協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，完善主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同頻共振、同向發(fā)力、同心固本工作模式，推進(jìn)新一輪黨風(fēng)廉政建設(shè)巡檢全覆蓋。堅(jiān)決守好“責(zé)任、安全、穩(wěn)定、廉潔、道德”五條工作底線，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，維護(hù)民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。　　激發(fā)干部隊(duì)伍發(fā)展活力。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。建立分層次、多形式、廣覆蓋的民政干部教育培訓(xùn)體系，深化民政職業(yè)道德教育。繼續(xù)發(fā)揮集發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉、考察、使用為一體的干部綜合鍛煉平臺(tái)作用，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉，提升干部“七種能力”。以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，著力聚集各方面優(yōu)秀人才，建立健全人才激勵(lì)、干部考核與監(jiān)督管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面打造肯干、能干、會(huì)干、潔干的干部人才隊(duì)伍，為廣州民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。　　2.完善大城市大養(yǎng)老服務(wù)體系　　實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，激活多元力量，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化綜合監(jiān)管、人才保障和科技支撐，完善全覆蓋、多層次、多主體、多支撐大養(yǎng)老格局，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，保障人人享受基本養(yǎng)老服務(wù)?！　⊥晟苹攫B(yǎng)老服務(wù)制度。建立健全以經(jīng)濟(jì)困難和亟需照護(hù)老年人為重點(diǎn)，以失能照護(hù)為主要內(nèi)容的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮公辦及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施兜底保障作用，優(yōu)先保障低保低收入家庭老年人，經(jīng)濟(jì)困難家庭中的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人，獨(dú)居、空巢（農(nóng)村留守）、中重度失能老年人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他享受政策性優(yōu)待老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，并根據(jù)財(cái)政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況適時(shí)調(diào)整。完善全市統(tǒng)一、結(jié)果通認(rèn)的老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)?！　『粚?shí)兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障。實(shí)施城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)，確保有意愿入住的特困人員100%實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度、購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助制度，在確保特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)基礎(chǔ)上，面向全體老年人提供價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保證的基本養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)特殊群體老年人關(guān)愛服務(wù)，健全定期巡訪高齡獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭、農(nóng)村留守老年人工作機(jī)制，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。　　支持社會(huì)力量全面參與。深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，大力扶持普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，資金資助、用地場(chǎng)地優(yōu)惠與普惠型養(yǎng)老服務(wù)掛鉤，引導(dǎo)養(yǎng)老企業(yè)參與城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外企業(yè)在廣州設(shè)立專業(yè)化、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。公布養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、養(yǎng)老服務(wù)供需信息，支持辦好中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，舉辦養(yǎng)老服務(wù)供需交流對(duì)接活動(dòng)，完善養(yǎng)老服務(wù)供需網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)示范基地，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系等的互通互認(rèn)?！　?qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。制定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，實(shí)行全覆蓋、全方位、全流程監(jiān)管。健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理和評(píng)估制度。建立從居家、社區(qū)到機(jī)構(gòu)的分級(jí)照護(hù)服務(wù)體系。加快建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全跨地區(qū)行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。抓實(shí)抓細(xì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控?！　〖訌?qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，組建一批養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，每年培訓(xùn)5000名養(yǎng)老護(hù)理員及管理人員。鼓勵(lì)有條件的院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程，設(shè)立一批養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。建立與待遇掛鉤的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通醫(yī)療護(hù)理等人才晉升通道。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員就業(yè)、崗位補(bǔ)貼及入戶指標(biāo)等扶持政策。建立養(yǎng)老服務(wù)人才登記管理、繼續(xù)教育制度，探索養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制?！　〖訌?qiáng)“智慧養(yǎng)老”建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，完善市居家養(yǎng)老和為老服務(wù)綜合信息平臺(tái)功能，拓展平安通智慧養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門涉老保障、服務(wù)、信用、財(cái)產(chǎn)等基礎(chǔ)信息分類分級(jí)互聯(lián)共享，促進(jìn)服務(wù)供需無縫對(duì)接和服務(wù)的高效管理。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)智能機(jī)器人、康復(fù)輔具、智慧健康等智能化養(yǎng)老產(chǎn)品用品研發(fā)、生產(chǎn)、租賃、運(yùn)用，提升養(yǎng)老服務(wù)科技含量。開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。　　3.兜牢兜好底線民生　　按照?；尽⒍档拙€、救急難、可持續(xù)的總體思路，加快構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、數(shù)據(jù)共享的綜合救助格局，織密織牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助?！　〗∪晟粕鐣?huì)救助制度。健全完善以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為支撐、急難救助為輔助、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善低保低收入對(duì)象、特困人員等群體的基本生活救助政策，制定支出型困難家庭救助政策，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，不斷增強(qiáng)救助供給能力和提升救助服務(wù)水平，織密織牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)?！　√嵘鐣?huì)救助保障水平。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”原則，科學(xué)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動(dòng)調(diào)整其他社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)；完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲受影響；加大臨時(shí)救助工作力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。優(yōu)化社會(huì)救助程序，推進(jìn)低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街）工作，進(jìn)一步提高救助效率，更加便民利民?！　≡鰪?qiáng)基層救助有效供給。完善政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)政策措施，制定政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)清單；持續(xù)深入開展困難群眾就業(yè)能力提升行動(dòng)，從源頭減少救助量；在村（居）設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員，在鎮(zhèn)（街）、村（居）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)），增強(qiáng)基層社會(huì)救助服務(wù)有效供給。建立社會(huì)救助工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，開展全方位、多維度的社會(huì)救助綜合培訓(xùn)，實(shí)施社會(huì)救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)，確保社會(huì)救助“最后一米”保障到位?！　?qiáng)化社會(huì)救助保障能力。加快社會(huì)救助服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善困難群眾兜底保障安全網(wǎng)系統(tǒng)“匯集需求、處置反饋、預(yù)警監(jiān)管”等功能，充分發(fā)揮“六張網(wǎng)”作為日常服務(wù)管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件“中樞大腦”的重要作用，切實(shí)兜牢兜好底線民生，實(shí)現(xiàn)智慧救助。將社會(huì)救助融入社區(qū)網(wǎng)格化，建立健全“政策找人”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警等機(jī)制。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議作用，健全完善社會(huì)救助部門協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)救助政策銜接、救助信息共享、救助資源整合，充分發(fā)動(dòng)基層黨組織、慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等多元力量參與社會(huì)救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)多重保障。　　健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)核對(duì)系統(tǒng)與社會(huì)救助、社會(huì)福利等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同，深化與部、省核對(duì)系統(tǒng)的對(duì)接，完善核對(duì)制度體系，充分發(fā)揮各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，全力構(gòu)建以核對(duì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和理論研究、監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)督導(dǎo)體系組成的“1標(biāo)準(zhǔn)4體系”廣州核對(duì)工作新格局。深化核對(duì)信息化智能化應(yīng)用，充分挖掘核對(duì)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)施核對(duì)檔案電子化管理?！　?.提升兒童保障水平　　秉持“兒童優(yōu)先、兒童利益最大化”理念，進(jìn)一步強(qiáng)化兒童發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將兒童優(yōu)先落實(shí)到立法、政策和社會(huì)實(shí)踐之中，建立與發(fā)展水平相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、各項(xiàng)制度相銜接的兒童福利和兒童保護(hù)體系，推進(jìn)兒童保障由兜底性、補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展?！　〗∪ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作，履行法律賦予民政部門的職責(zé)。充分發(fā)揮成員單位作用，提高基層政府重視程度，鼓勵(lì)社會(huì)力量有序參與，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同維護(hù)未成年人合法權(quán)益的強(qiáng)大合力，促進(jìn)兒童福利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)和保障未成年人的合法權(quán)益?！　⊥晟普叻ㄒ?guī)體系。貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，修訂完善《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定》，探索將兒童福利、未成年人保護(hù)工作實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為政策法規(guī)。落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)等方面的法律規(guī)定，提高公民法治意識(shí)，健全家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)建立監(jiān)護(hù)能力評(píng)估機(jī)制，完善收養(yǎng)評(píng)估工作流程，完善不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人訓(xùn)誡懲罰和資格撤銷制度。研究制定未成年人保護(hù)督導(dǎo)辦法，不斷健全督導(dǎo)工作體系機(jī)制。　　提升保障關(guān)愛水平。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，進(jìn)一步完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)制度措施。開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落細(xì)落實(shí)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，積極引導(dǎo)廣大企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公益慈善力量深入?yún)⑴c，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件?！　√岣邫C(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完善兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)能力和服務(wù)水平。完善兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提升工作措施，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)第六批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、廣東省兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，建立兒童福利機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)工作制度，充分發(fā)揮市級(jí)兒童福利院示范作用，引領(lǐng)全市兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。建立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)工作制度，定期商議解決難點(diǎn)問題，推動(dòng)區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化，落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料場(chǎng)所，配套相關(guān)功能設(shè)施?！　〖訌?qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。加大普法宣傳力度，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，注重多部門的資源統(tǒng)籌及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。廣泛開展未成年人保護(hù)和兒童福利“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，引導(dǎo)兒童父母及其他監(jiān)護(hù)人增強(qiáng)監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)困境兒童及其家庭的教育指導(dǎo)和培訓(xùn)幫扶。廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與，培育尊重兒童權(quán)利、倡導(dǎo)兒童優(yōu)先的社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注未成年人保護(hù)、關(guān)心未成年人成長(zhǎng)的濃厚氛圍?！　?.深入推進(jìn)基層治理　　深入構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會(huì)治理格局，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)社區(qū)自治建設(shè)，認(rèn)真履行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)職責(zé)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)?！　〗∪鶎尤罕娮灾沃贫?。建立城鄉(xiāng)基層群眾自治領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。鞏固基層減負(fù)成效，深化村（居）委會(huì)自治事項(xiàng)清單，加強(qiáng)村（居）務(wù)公開和民主管理。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，推進(jìn)村（社區(qū)）民主法治建設(shè)；實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)全覆蓋，選齊配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員，高標(biāo)準(zhǔn)完成村（居）委會(huì)換屆選舉工作；建立村民代表等自治隊(duì)伍管理制度，全面加強(qiáng)基層群眾自治性組織規(guī)范化建設(shè)。不斷提升村規(guī)民約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的作用，提高城鄉(xiāng)居民道德素養(yǎng)。　　提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給能力。制定實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)走在全國(guó)前列。圍繞群眾對(duì)社區(qū)生活品質(zhì)的需求，整合政府、社會(huì)、社區(qū)資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)舉措，培育扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，全面建成城鄉(xiāng)社區(qū)便民生活圈。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，發(fā)揮科技力量，繼續(xù)拓展社區(qū)隨約服務(wù)網(wǎng)上驛站、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)大配餐、網(wǎng)格化等平臺(tái)資源整合功能，推廣社區(qū)慈善基金（會(huì)）、“五社聯(lián)動(dòng)”“時(shí)間銀行”等經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活品質(zhì)。　　加強(qiáng)社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)專職工作人員管理制度，健全社區(qū)專職人員職業(yè)發(fā)展體系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)與提升隊(duì)伍素質(zhì)，提供職業(yè)激勵(lì)和發(fā)展渠道。加強(qiáng)社區(qū)專職人員職業(yè)培訓(xùn)，全面提升社區(qū)專職工作人員綜合素質(zhì)；建立健全社區(qū)專職人員考核機(jī)制，開展評(píng)先評(píng)優(yōu)等評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)基層隊(duì)伍增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！　〖訌?qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)民政部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的工作部署，實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者參與社會(huì)治理的途徑，建設(shè)一支初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理的鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群體和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)工作者職業(yè)化管理和激勵(lì)保障，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度建設(shè)，不斷優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)到2025年底，我市持有社會(huì)工作職業(yè)水平證書人數(shù)達(dá)3萬人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相銜接。深入實(shí)施“社工+”戰(zhàn)略，不斷完善社會(huì)工作項(xiàng)目目錄，推動(dòng)社會(huì)工作在鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等領(lǐng)域相互促進(jìn)與深度融合。加強(qiáng)大灣區(qū)社會(huì)工作行業(yè)交流互動(dòng)，深化穗港澳社會(huì)工作專業(yè)交流合作?！　?.促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展　　堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全社會(huì)組織登記管理體系，強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管，提高社會(huì)組織服務(wù)水平，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局中的重要作用?！　?qiáng)化社會(huì)組織黨建引領(lǐng)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固提升社會(huì)組織黨建“紅苗工程”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施社會(huì)組織黨建提升計(jì)劃，建立“雙同步”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升黨建“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。構(gòu)建社會(huì)組織“內(nèi)促外驅(qū)”學(xué)習(xí)教育體系，建實(shí)社會(huì)組織學(xué)習(xí)大講堂、黨建“紅苗計(jì)劃”“云課程”“云平臺(tái)”等線上線下共訓(xùn)平臺(tái)。建優(yōu)社會(huì)組織黨建展覽館，選樹一批社會(huì)組織黨建示范（黨員教育）基地，打造社會(huì)組織學(xué)習(xí)交流場(chǎng)所和黨建載體。全面鋪開紅聯(lián)共建，發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)黨組織輻射作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈單位、會(huì)員企業(yè)等開展共建，打造“紅聯(lián)共建+”品牌，構(gòu)建社會(huì)組織“紅色生態(tài)鏈”。推廣社會(huì)組織“第一書記”“三亮三樹”等制度，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建專職隊(duì)伍建設(shè)。抓好抓實(shí)黨組織規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化黨支部和黨員評(píng)星定級(jí)工作，激發(fā)社會(huì)組織黨組織和黨員作用發(fā)揮?！　〗∪鐣?huì)組織登記管理體系。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記管理工作，健全完善科學(xué)高效的社會(huì)組織登記管理體系。修訂《廣州市社會(huì)組織管理辦法》，在穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織直接登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索直接登記的社會(huì)組織類別。落實(shí)雙重管理制度，切實(shí)將業(yè)務(wù)主管單位管理職責(zé)壓實(shí)壓緊，確保社會(huì)組織登記管理和業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)的有序銜接和有效落實(shí)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的決策部署，規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織登記和備案管理工作，推動(dòng)街鎮(zhèn)建立社區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)或培育基地，鼓勵(lì)支持社區(qū)社會(huì)組織成長(zhǎng)和作用發(fā)揮。推進(jìn)社會(huì)組織信息平臺(tái)建設(shè)，搭建廣州市社會(huì)組織信息管理“一網(wǎng)通”平臺(tái)，通過信息管理和數(shù)據(jù)共享織密社會(huì)組織協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織基本信息、信用信息等的互聯(lián)互通共享?！　?gòu)建社會(huì)組織創(chuàng)新支持體系。創(chuàng)新社會(huì)組織培育模式，推動(dòng)社會(huì)組織培育發(fā)展基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，打造社會(huì)組織創(chuàng)新生態(tài)鏈。支持樞紐型、平臺(tái)型、支持型社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)同類型、同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、同性質(zhì)的社會(huì)組織依法成立行業(yè)組織。進(jìn)一步加大政府對(duì)社會(huì)組織的財(cái)政支持力度，探索設(shè)立社會(huì)組織培育發(fā)展資金，持續(xù)深入開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)。支持社會(huì)組織依法依規(guī)開展保值增值投資活動(dòng)，鼓勵(lì)基金會(huì)、慈善會(huì)等資源型社會(huì)組織資助慈善組織和其他組織開展公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織間的分工協(xié)作，共同打造良好的社會(huì)組織生態(tài)。鞏固提升“菁英計(jì)劃”“同行計(jì)劃”“成長(zhǎng)計(jì)劃”和“紅苗計(jì)劃”四大培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)體系?！　⊥晟粕鐣?huì)組織綜合監(jiān)管體制。健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化行業(yè)自律和綜合監(jiān)管，確保社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)組織建立以章程為核心，權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，提高行業(yè)自律水平。開展社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，深化社會(huì)組織品牌戰(zhàn)略，實(shí)施社會(huì)組織信用監(jiān)管，構(gòu)建跨部門的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索建立非法社會(huì)組織牽頭人“黑名單”，強(qiáng)化信用約束作用。完善社會(huì)組織監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織涉外活動(dòng)、舉辦論壇研討會(huì)等重大活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，規(guī)范社會(huì)組織法人治理，開展社會(huì)組織專項(xiàng)檢查和抽查審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。督促社會(huì)組織信息公開，發(fā)揮社會(huì)民主監(jiān)督作用，構(gòu)建公開透明的社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系?！　⊥卣股鐣?huì)組織作用發(fā)展渠道。支持社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)社會(huì)組織協(xié)商民主制度建設(shè)，提升社會(huì)組織協(xié)商能力和水平。深入總結(jié)廣州市社會(huì)組織參與疫情防控重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)組織逐步納入全市重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。推動(dòng)社會(huì)組織深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)、提供社會(huì)服務(wù)、參與公益慈善等公共事務(wù)?！　U(kuò)大社會(huì)組織對(duì)外交流。打造社會(huì)組織高端交流平臺(tái)，舉辦廣州社會(huì)組織講壇、廣州基金會(huì)發(fā)展論壇及廣州社會(huì)組織研究年會(huì)等品牌活動(dòng)，擴(kuò)大廣州社會(huì)組織的全國(guó)影響力。創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織合作交流機(jī)制，激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新活力，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的積極作用。　　7.提升基本社會(huì)服務(wù)　　穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)劃地名、救助管理、婚姻登記、殘疾人福利、殯葬管理、福彩管理等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，積極開展地名文化建設(shè)、婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、綠色殯葬改革、流浪乞討人員救助社會(huì)力量服務(wù)聯(lián)動(dòng)、福彩信息化建設(shè)等方面的探索創(chuàng)新，全面提升基本社會(huì)服務(wù)水平?！　∫婪ㄍ七M(jìn)區(qū)劃地名工作。全面貫徹《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等政策法規(guī)，積極穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃調(diào)整工作。扎實(shí)做好市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政界線聯(lián)合檢查、日常管護(hù)等工作，共同維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。出臺(tái)地方性法規(guī)《廣州市地名管理規(guī)定》和《廣州市地名規(guī)劃》等配套文件，建立具有廣州特色的地名管理體系。持續(xù)推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治，大力解決歷史遺留問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的地名環(huán)境。有序開展地名普查成果轉(zhuǎn)化和“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)劃地名”工作，提升區(qū)劃地名管理和公共服務(wù)信息化水平。積極開展地名宣傳和地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，編制《廣州市地名保護(hù)名錄》，弘揚(yáng)和傳承廣州優(yōu)秀地名文化，不斷提升公眾參與度，營(yíng)造共建共享良好地名環(huán)境的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)區(qū)劃地名業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高區(qū)劃地名工作總體效能。　　提升救助管理服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展救助服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益。加快轉(zhuǎn)變工作理念，推動(dòng)符合條件的長(zhǎng)期滯留人員予以落戶安置并享受相關(guān)社會(huì)保障政策，建成集生活照料、急病救治、心理疏導(dǎo)、尋親服務(wù)、信心重塑、激勵(lì)幫扶于一體的救助管理服務(wù)體系。發(fā)揮市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)建立公安、城管和相關(guān)部門協(xié)作配合的街面流浪乞討人員巡查和轉(zhuǎn)介處置工作機(jī)制，完善救助管理領(lǐng)域綜合治理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面構(gòu)建“政府+社會(huì)、社工+志愿者”的社會(huì)力量參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施救助管理第三方監(jiān)督委員會(huì)機(jī)制。積極推進(jìn)源頭治理工作，綜合運(yùn)用摸底排查、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶等辦法預(yù)防和減少流浪乞討現(xiàn)象。注重對(duì)救助管理工作隊(duì)伍的專業(yè)性培訓(xùn)，全面提升人員隊(duì)伍素質(zhì)與服務(wù)水平?！　⊥苿?dòng)婚姻管理服務(wù)創(chuàng)新。大力打造廣州（中國(guó)）婚姻服務(wù)創(chuàng)新綜合平臺(tái)，高質(zhì)量完成全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作任務(wù)。深入開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化結(jié)婚登記頒證服務(wù)，通過建設(shè)婚俗文化館、婚俗文化研究院、婚慶產(chǎn)業(yè)園，定期舉辦集體婚禮、婚慶博覽會(huì)、高端論壇、婚慶旅游等活動(dòng)，加強(qiáng)家庭家風(fēng)家教建設(shè)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，建成國(guó)家級(jí)婚姻登記、婚姻家庭和婚慶服務(wù)行業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧，助力“甜蜜經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)一步深化婚姻登記領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作任務(wù)。貫徹落實(shí)《民法典》中婚姻登記有關(guān)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)信息化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高婚姻登記管理服務(wù)水平。專欄3  廣州（中國(guó)）婚姻服務(wù)創(chuàng)新綜合平臺(tái)試點(diǎn)和全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞傳承、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、展示、體驗(yàn)五大核心理念，以政府引導(dǎo)、社會(huì)參與為原則，深入開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化結(jié)婚登記頒證服務(wù)，通過建設(shè)婚俗文化館、婚姻服務(wù)研究院、婚慶產(chǎn)業(yè)園，定期舉辦集體婚禮、婚慶博覽會(huì)、高端論壇、婚姻家庭度假旅游等活動(dòng)，加強(qiáng)家庭家風(fēng)家教建設(shè)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，搭建婚姻登記、婚姻家庭和婚慶服務(wù)行業(yè)發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)支持婚慶行業(yè)組織發(fā)展，推動(dòng)婚俗文化、婚姻家庭和婚慶產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，倡導(dǎo)新時(shí)代婚俗風(fēng)尚，促進(jìn)婚姻幸福、家庭和諧。深入挖掘并廣泛傳播中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)婚俗婚慶文化，大力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，增加優(yōu)秀婚俗文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，建成可看、可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的婚俗改革全國(guó)示范基地。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的婚俗禮儀，弘揚(yáng)良好家風(fēng)，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧?！　√嵘龤埣踩烁＠Ｕ稀＿M(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，協(xié)調(diào)優(yōu)化信息管理系統(tǒng)，實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)跨域通辦，推動(dòng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與其他保障制度的政策銜接，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)放管理。不斷總結(jié)優(yōu)化康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，助推康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)80%以上的區(qū)廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，60%以上有康復(fù)需求的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)政府對(duì)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)購(gòu)買工作，支持社會(huì)力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。　　加強(qiáng)殯葬改革管理工作。圍繞建設(shè)法治、惠民、綠色、文明、智慧、科技?xì)浽?，持續(xù)深化殯葬管理服務(wù)改革，打造全國(guó)殯葬服務(wù)示范高地。鞏固發(fā)展以骨灰格位寄存為主，撒海、草坪葬、花壇葬、樹葬、壁葬等多種方式的“1+N”生態(tài)安葬服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)生態(tài)安葬率達(dá)到90%以上。建立和完善殯葬服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、公墓建設(shè)管理、殯葬違法行為治理等具體規(guī)定?？茖W(xué)規(guī)劃殯葬設(shè)施布局，優(yōu)化公益性骨灰存放設(shè)施的選址布局與配套設(shè)施，推進(jìn)海葬紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和白云山思園升級(jí)改造工作。持續(xù)優(yōu)化“普惠+特惠”殯葬惠民服務(wù)格局，鼓勵(lì)有條件的區(qū)逐步適當(dāng)增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)殯儀館節(jié)能減排工程，全市殯儀館火化機(jī)尾氣排放凈化設(shè)備配備率達(dá)100%，實(shí)施殯儀館服務(wù)總體提升方案。打造“廣州殯葬數(shù)字博物館”品牌，通過數(shù)字化平臺(tái)加強(qiáng)殯葬改革宣傳教育，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明辦喪，積極鼓勵(lì)獻(xiàn)祭鮮花、網(wǎng)上祭掃、無煙拜祭等文明低碳祭掃方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”推廣應(yīng)用，建成一體化線上業(yè)務(wù)平臺(tái)和全方位智能殯葬服務(wù)管理系統(tǒng)，提升“身后事一站式聯(lián)辦”服務(wù)水平，殯葬基本公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)殯葬領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域人才培養(yǎng)和激勵(lì)，完善多部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)開展殯葬行業(yè)整治，加大力度推進(jìn)解決殯葬歷史遺留問題，提升殯葬服務(wù)管理水平，促進(jìn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展?！　⊥苿?dòng)福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。適應(yīng)國(guó)家福彩政策調(diào)整，強(qiáng)化福利彩票規(guī)范管理，統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)防范；深化銷售管理體系建設(shè)，在新游戲、新渠道、新方式及運(yùn)營(yíng)新模式等方面先行先試，培育新游戲市場(chǎng)，加強(qiáng)與連鎖商業(yè)渠道等合作，大力推進(jìn)福彩兼營(yíng)銷售場(chǎng)所發(fā)展；結(jié)合大數(shù)據(jù)、新科技應(yīng)用探索，推進(jìn)智慧彩票建設(shè)，不斷豐富完善廣州福彩信息管理平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全市福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)無紙化辦理；加強(qiáng)責(zé)任彩票和“陽光福彩”建設(shè)，公開征召投注站和即開票網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)布《福利彩票社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，舉辦走近福彩公益金項(xiàng)目系列活動(dòng)，塑造廣州福彩新形象；夯實(shí)廣州福彩發(fā)展基礎(chǔ)，做好網(wǎng)絡(luò)安全和資金風(fēng)險(xiǎn)防范和治理，深入開展“假彩票”問題專項(xiàng)治理工作，完成民政園福彩綜合業(yè)務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。　　加快民政民生重點(diǎn)工程建設(shè)。通過自建與共建相結(jié)合、政府投資與社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合、主業(yè)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方法加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過五年的時(shí)間，全力加快推進(jìn)市老年醫(yī)院、市兒童綜合康復(fù)中心、廣州民政園等19項(xiàng)民政民生重點(diǎn)工程建設(shè)，到2025年末將全數(shù)進(jìn)入施工階段，力爭(zhēng)80%以上項(xiàng)目投入使用，不斷提升優(yōu)質(zhì)民政公共服務(wù)供給能力?！　。ǘ╅_創(chuàng)五項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新新局面　　1.深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新　　以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，全面形成與本市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與養(yǎng)老服務(wù)需求相匹配，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮好全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)改革先行示范作用。　　推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)街鎮(zhèn)建設(shè)至少1個(gè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等綜合功能的街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每個(gè)村居設(shè)置至少1個(gè)具備日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐等功能的村居頤康服務(wù)站（轄區(qū)面積較小、常住老年人數(shù)較少的社區(qū)可臨近合設(shè)）。開展老年人家庭適老化改造，推廣家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，支持對(duì)全市有需求的居家老年人的居住環(huán)境和生活空間進(jìn)行必要適老化和智能化家居改造。　　深化“3+X”服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與羊城家政基層服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、護(hù)理站等服務(wù)場(chǎng)所銜接融合和服務(wù)轉(zhuǎn)介，優(yōu)化提升助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政養(yǎng)老“3+X”服務(wù)。持續(xù)實(shí)施長(zhǎng)者飯?zhí)锰嵘こ?，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)，融入醫(yī)療護(hù)理、健康宣教等服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。推進(jìn)“家政+養(yǎng)老”融合發(fā)展，建立健全“護(hù)理員+家政員”服務(wù)隊(duì)伍?！　∩罨t(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)行一窗辦理、聯(lián)合審批（備案）、一次辦結(jié)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站實(shí)行備案管理。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空間布局規(guī)劃一體化，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用空余床位或轉(zhuǎn)型舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或?qū)^(qū)，具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍開展養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)150張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。支持社會(huì)力量舉辦護(hù)理站,推行醫(yī)院、養(yǎng)老院雙向轉(zhuǎn)介，推動(dòng)醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）雙向轉(zhuǎn)診、雙向離院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)廣州市老年醫(yī)院、老年病康復(fù)醫(yī)院?！　〖涌燹r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，建立“黨建+專業(yè)+自治”管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善“頤康中心+長(zhǎng)者飯?zhí)?敬老院+N個(gè)村級(jí)站點(diǎn)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本具備助餐配餐、居家上門、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互助養(yǎng)老等功能。健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，推廣鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)模式，培育鄰里互助養(yǎng)老員隊(duì)伍，搭建黨建引領(lǐng)、鎮(zhèn)街主導(dǎo)、村委監(jiān)督、村民參與、機(jī)構(gòu)支撐的農(nóng)村社區(qū)照顧支持網(wǎng)絡(luò)。專欄4打造全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先行示范、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)先城市緊緊把握重度老齡化到來前的“重要戰(zhàn)略窗口期”和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革，健全養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建具有廣州特色“大城市大養(yǎng)老”模式，打造全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展先行示范、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)先城市。推動(dòng)廣州養(yǎng)老服務(wù)走在全國(guó)前列，打造養(yǎng)老服務(wù)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展高地，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的示范，老年人晚年幸福生活的標(biāo)桿，為全國(guó)輸出更多可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀人才和服務(wù)品牌。依托廣州市老人院，通過全面強(qiáng)化保障功能、提升服務(wù)能力、拓展服務(wù)品牌、提供行業(yè)支持，努力建成高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范中心、技術(shù)指導(dǎo)中心、人才培養(yǎng)中心，打造大城市大養(yǎng)老的“廣州樣本”。強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性保障功能，發(fā)揮機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果，支持養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)水平走在全國(guó)前列，在全國(guó)引領(lǐng)示范?！　?.深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新　　堅(jiān)持社會(huì)救助新理念，創(chuàng)新救助方式，實(shí)施精準(zhǔn)高效救助，全面深化社會(huì)救助“放管服”改革， 構(gòu)建“政府+社會(huì)”的大救助體系，探索具有廣州特色、走在全國(guó)前列的“大城市大救助”模式?！　?chuàng)新社會(huì)救助方式。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》以及省委辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)實(shí)施方案，推進(jìn)社會(huì)救助由物質(zhì)救助為主向“物質(zhì)+服務(wù)”的綜合救助方式轉(zhuǎn)變。開展服務(wù)類社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，發(fā)揮社會(huì)力量作用，構(gòu)建多元社會(huì)主體參與的救助服務(wù)體系，關(guān)注解決困難群眾的其他救助需求，幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)困難家庭自身發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平的“弱有眾扶”。　　全面深化社會(huì)救助“放管服”改革。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸。建立健全社會(huì)救助工作數(shù)據(jù)庫，對(duì)接低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。暢通實(shí)現(xiàn)政府救助和慈善救助的轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介渠道，變“群眾申請(qǐng)”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”。探索常住地申請(qǐng)社會(huì)救助，全面深化社會(huì)救助“全城通辦”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，推動(dòng)社會(huì)救助事務(wù)“免證辦”和“一證一書一清單”改革，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。拓展信息共享范圍和核對(duì)業(yè)務(wù)范圍，積極爭(zhēng)取商業(yè)保險(xiǎn)核對(duì)、網(wǎng)絡(luò)金融信息共享等部級(jí)試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)“跨區(qū)域核對(duì)”，逐步開展與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一核對(duì)工作。　　構(gòu)建“政府+社會(huì)”的大救助體系。探索社區(qū)黨建與社會(huì)救助融合發(fā)展路徑，發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員積極參與社會(huì)救助工作，構(gòu)建“黨建+救助”機(jī)制；引導(dǎo)慈善組織設(shè)立專項(xiàng)慈善救助項(xiàng)目，加強(qiáng)慈善救助與社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建“救助+慈善”機(jī)制；加大政府購(gòu)買社會(huì)工作、心理服務(wù)類社會(huì)組織服務(wù)的力度，為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)，構(gòu)建“救助+社工”機(jī)制；發(fā)揮志愿服務(wù)組織、廣大志愿者的積極作用，匯聚企事業(yè)單位等社會(huì)幫扶力量，構(gòu)建“救助+志愿服務(wù)”機(jī)制?！　?.深化社區(qū)治理改革創(chuàng)新　　深化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“令行禁止、有呼必應(yīng)”社區(qū)自治體系，持續(xù)總結(jié)推廣工作路徑和工作方法，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社區(qū)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體，構(gòu)建共建共治共享社區(qū)治理格局?！　√嵘鐓^(qū)組織動(dòng)員能力。建立社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“社區(qū)（村）—片—樓（組）—戶代表”的社區(qū)組織動(dòng)員體系，組織城鄉(xiāng)居民共同參與社區(qū)事務(wù)及處置社區(qū)突發(fā)事件；建立相應(yīng)工作制度，協(xié)同社區(qū)居委會(huì)、社工服務(wù)站、志愿者等力量，實(shí)現(xiàn)基層動(dòng)員常態(tài)化，提高居民的融合參與?！　∩罨青l(xiāng)社區(qū)協(xié)商。推動(dòng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等自治組織規(guī)范運(yùn)作，探索居民通過議事廳、工作坊、樓長(zhǎng)制等方式有序參與社會(huì)治理。開展全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，建立村民小組協(xié)商議事制度，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)分層協(xié)商；依托“社區(qū)隨約服務(wù)網(wǎng)上驛站”，開展社區(qū)網(wǎng)上協(xié)商，拓寬社區(qū)協(xié)商渠道；完善鎮(zhèn)（街道）地區(qū)協(xié)商機(jī)制，提升鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商能力，探索建立鎮(zhèn)（街道）協(xié)商與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升我市基層社會(huì)協(xié)商水平?！　∪骈_展“五社聯(lián)動(dòng)”建設(shè)。大力推進(jìn)社區(qū)慈善基金（會(huì)）建設(shè)，激活社區(qū)慈善資源，加強(qiáng)規(guī)范管理，推動(dòng)資金使用和項(xiàng)目運(yùn)作透明化。鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等領(lǐng)域。深入開展“五社聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機(jī)制，有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過程監(jiān)督?！　√嵘鐓^(qū)科技支撐能力。運(yùn)用共建共治共享、融媒體等理念和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在線上打造“社區(qū)隨約服務(wù)網(wǎng)上驛站”，豐富社區(qū)“隨約”服務(wù)網(wǎng)上驛站服務(wù)和治理功能。加強(qiáng)社區(qū)共建共治共享中心實(shí)體化建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)共建共治共享中心與“隨約驛站”的聯(lián)動(dòng)作用，構(gòu)建線上線下相互銜接的社區(qū)服務(wù)體系。　　豐富完善基層社區(qū)治理“GPS”模式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。全面構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格+自治”工作體系，推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)居民自治示范工作。深化海珠區(qū)社區(qū)治理示范點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合和諧幸福社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新制度機(jī)制整合優(yōu)勢(shì)資源，不斷提升社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治水平。做深“村改居”改革“后半篇文章”，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中社區(qū)治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。專欄5 打造廣州市社區(qū)治理示范平臺(tái)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，深化多方治理、多方參與、多方服務(wù)為特征的廣州社區(qū)治理GPS模式，加強(qiáng)廣州城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)，創(chuàng)造一批社區(qū)治理典型案例，努力打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的廣州社區(qū)治理示范平臺(tái)。建設(shè)具有廣州特色的社區(qū)治理平臺(tái)，建立廣州城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)造一批社區(qū)治理典型范例，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，努力為全國(guó)、全省創(chuàng)造更多社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！　?.深化兒童保障改革創(chuàng)新　　以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化兒童保障改革，提高兒童工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平，發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)全國(guó)示范標(biāo)桿作用，確保廣州兒童福利事業(yè)走在第一方陣?！　?gòu)建兒童保護(hù)新格局。建立健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立廣州市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。在全市“一盤棋”中發(fā)揮民政部門牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，在鎮(zhèn)（街）層面設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)，科學(xué)謀劃和有效應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的未成年人保護(hù)需求?！　〈_立收養(yǎng)登記新架構(gòu)。優(yōu)化改進(jìn)收養(yǎng)登記管理，全面落實(shí)收養(yǎng)制度改革各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)合不同部門、不同效力位階的法律法規(guī)，確立體系融貫、效能統(tǒng)一的收養(yǎng)登記新架構(gòu)。探索設(shè)置收養(yǎng)回訪、支持服務(wù)等收養(yǎng)輔助程序，與現(xiàn)有收養(yǎng)登記相銜接，形成張弛有度的平衡機(jī)制。全面推進(jìn)實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估制度，培育收養(yǎng)評(píng)估專業(yè)人才，逐步建立完善收養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系?！　√剿鳈C(jī)構(gòu)發(fā)展新路徑。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)的功能優(yōu)勢(shì)，與科研院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建科研合作基地。探索組建兒童綜合康復(fù)（服務(wù)）聯(lián)盟，擴(kuò)大病殘兒童康復(fù)醫(yī)療覆蓋面，適度向困難家庭殘疾兒童延伸康復(fù)服務(wù)?？偨Y(jié)提升西藏對(duì)口援建幫扶機(jī)制，拓展跨地域兒童福利領(lǐng)域交流合作，積極探索為其他貧困地區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童提供跨省康復(fù)服務(wù)，為孤殘兒童護(hù)理員提供康復(fù)培訓(xùn)及實(shí)踐平臺(tái)。　　領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新征程。積極參與全國(guó)兒童福利領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化標(biāo)準(zhǔn)先行實(shí)踐探索，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，按照民政部部署要求，推動(dòng)成立全國(guó)兒童福利領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組（委員會(huì)），爭(zhēng)取承擔(dān)工作小組秘書處日常工作，勇當(dāng)兒童福利領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“領(lǐng)跑者”。建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣教培訓(xùn)基地，自主研發(fā)培訓(xùn)教材，打造精品課程，編印宣教手冊(cè)，探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)和常態(tài)化督導(dǎo)。　　推動(dòng)試點(diǎn)示范新突破。繼續(xù)推進(jìn)廣州市兒童綜合康復(fù)中心示范標(biāo)桿建設(shè)，全面推動(dòng)“養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)、救助、科研、培訓(xùn)”七位一體綜合發(fā)展，打破碎片化的單項(xiàng)康復(fù)模式，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)學(xué)科的康復(fù)綜合共融，解決單項(xiàng)康復(fù)效果欠佳的殘障兒童的康復(fù)問題。推動(dòng)全國(guó)兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)地區(qū)示范創(chuàng)建，推行“3+”熱線服務(wù)（咨詢接待+主動(dòng)摸查、線上接報(bào)個(gè)案+線下督導(dǎo)跟進(jìn)、一般坐席+專家坐席），打造智能化服務(wù)熱線品牌。　　夯實(shí)公共衛(wèi)生新舉措。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及疫情應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，健全有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)溝通和風(fēng)險(xiǎn)更新等機(jī)制，引導(dǎo)兒童督導(dǎo)員和兒童主任積極做好疫情常態(tài)化防控工作。推動(dòng)兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置公共衛(wèi)生、傳染病防控相關(guān)崗位，定期組織工作人員開展傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合處置培訓(xùn)，組織實(shí)操演練，提高傳染病防治水平。專欄6 推進(jìn)兒童康復(fù)全國(guó)重點(diǎn)民生項(xiàng)目按照“養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)、救助、科研、培訓(xùn)”七位一體的思路，依托廣州市社會(huì)福利院（龍洞院區(qū)、蘿崗院區(qū)）、市未成年救助保護(hù)中心建成救助保護(hù)區(qū)、兒童康復(fù)區(qū)、特殊教育區(qū)、科研服務(wù)區(qū)、兒童樂園和兒童服務(wù)站，努力打造成新時(shí)代兒童福利事業(yè)發(fā)展全國(guó)示范基地。建立市兒童綜合康復(fù)中心綜合康復(fù)研究所，與科研院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人工智能康復(fù)企業(yè)共建科研診療等系列合作基地，促進(jìn)兒童綜合康復(fù)產(chǎn)學(xué)研深度融合。構(gòu)建特色兒童康復(fù)品牌。建設(shè)兒童康復(fù)名家工作室，建設(shè)腦癱兒童康復(fù)、特殊教育等品牌學(xué)科及特色學(xué)科，兒童綜合康復(fù)取得顯著成效，到2025年殘疾兒童康復(fù)治療率100%。　　5.深化慈善事業(yè)改革創(chuàng)新　　完善慈善法規(guī)政策體系。積極發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，出臺(tái)《廣州市慈善促進(jìn)條例》，建立健全慈善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善信托、培育扶持、激勵(lì)表彰、人才培養(yǎng)等政策制度，落實(shí)稅收、慈善服務(wù)設(shè)施用地等優(yōu)惠政策。實(shí)施創(chuàng)建“慈善之城”提升計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)政策措施。深化慈善事業(yè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)融合，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)協(xié)作、公眾參與的工作格局?！　∨嘤l(fā)展慈善主體。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦各類公益事業(yè)實(shí)體和參與慈善活動(dòng)，推動(dòng)全市慈善空間建設(shè)，加快建設(shè)廣州市慈善大樓。培育發(fā)展慈善組織和慈善行業(yè)組織，發(fā)揮好慈善會(huì)、基金會(huì)輻射帶動(dòng)作用，打造一批樞紐型現(xiàn)代慈善組織。加強(qiáng)慈善組織能力建設(shè)，鼓勵(lì)慈善組織探索保值增值投資活動(dòng)。探索建立慈善行為記錄和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)廣大企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭及個(gè)人參與慈善的熱情，擴(kuò)大“人人慈善”的群眾基礎(chǔ)?！　⊥貙挻壬茀⑴c渠道。大力發(fā)展社區(qū)慈善，創(chuàng)新推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)慈善發(fā)展模式。健全經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制，依托社區(qū)慈善基金、慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)，引導(dǎo)群眾日常捐贈(zèng)。豐富慈善捐贈(zèng)形式，推動(dòng)技能、專業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)等新型捐贈(zèng)方式的實(shí)施，探索個(gè)人遺贈(zèng)接受路徑。支持發(fā)展慈善創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在慈善組織內(nèi)通過設(shè)立慈善冠名基金、冠名項(xiàng)目開展慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展慈善信托，豐富慈善信托類型，促進(jìn)慈善信托健康規(guī)范實(shí)施。探索建立慈善力量與社會(huì)救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接機(jī)制。　　健全志愿服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《志愿服務(wù)條例》和《廣東省志愿服務(wù)條例》，修訂《廣州市志愿服務(wù)條例》，推動(dòng)完善志愿服務(wù)政策法規(guī)，依法規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)工作站建設(shè)志愿服務(wù)站點(diǎn)，建立供需對(duì)接的志愿服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)志愿服務(wù)記錄和證明出具工作，持續(xù)做好志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)的歸集和管理。推廣公益“時(shí)間銀行”。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、救助管理機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)配備志愿服務(wù)管理人員，組織開展民政領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)，培育一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目?！　≡鰪?qiáng)慈善惠民實(shí)效。突出為民服務(wù)導(dǎo)向，提升“羊城慈善為民”行動(dòng)品牌效應(yīng)，推動(dòng)創(chuàng)建“慈善之區(qū)”，開展區(qū)域慈善指數(shù)評(píng)價(jià)，打造廣州“慈善之城”創(chuàng)建新品牌、新亮點(diǎn)。加強(qiáng)精準(zhǔn)慈善，建設(shè)“珠珠大病慈善醫(yī)療救助平臺(tái)”，擴(kuò)充慈善醫(yī)療救助服務(wù)種類，將個(gè)人慈善救助與慈善項(xiàng)目募捐有效結(jié)合，擴(kuò)大慈善介入重大疾病前置救助的領(lǐng)域和范圍。推動(dòng)慈善項(xiàng)目聚焦鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、特殊群體民生保障、社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在保障改善民生中的積極作用?！　√嵘壬瓶萍紕?chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善的支持引導(dǎo)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在慈善領(lǐng)域中的運(yùn)用，激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)慈善模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。探索建立慈善數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)救助信息與慈善捐贈(zèng)信息共享。全新升級(jí)“廣益聯(lián)募”慈善募捐信息發(fā)布平臺(tái)，豐富互聯(lián)網(wǎng)慈善內(nèi)容及參與形式，增強(qiáng)公眾參與的便利性。鼓勵(lì)支持慈善組織建設(shè)電子票據(jù)系統(tǒng)，提升慈善組織信息化水平?！　鞒袆?chuàng)新慈善文化。弘揚(yáng)廣府慈善文化，出版《廣州慈善藍(lán)皮書》。實(shí)施“慈善家庭”推廣計(jì)劃，擴(kuò)大“廣州慈善榜”覆蓋面，發(fā)揮慈善花市、公益慈善嘉年華等慈善文化品牌效應(yīng)，推動(dòng)慈善文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。辦好中國(guó)慈善城市發(fā)展研究基地和中國(guó)慈善人才培養(yǎng)基地，提升慈善理論研究和慈善實(shí)務(wù)人才專業(yè)性，加快培養(yǎng)慈善人才隊(duì)伍。利用中國(guó)善城大會(huì)、粵港澳大灣區(qū)社會(huì)影響力公益慈善盛典等平臺(tái)，強(qiáng)化慈善領(lǐng)域交流合作，提升廣州慈善影響力?！　〖訌?qiáng)慈善監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)慈善組織登記認(rèn)定、年度報(bào)告和信息公開、日常監(jiān)督檢查制度，規(guī)范慈善組織公開募捐、保值增值投資等活動(dòng)流程，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮慈善行業(yè)組織和慈善行業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，探索慈善組織信息一碼披露，增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力和透明度。逐步完善慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，探索將慈善組織違紀(jì)違法行為納入信用監(jiān)管體系和個(gè)人信用記錄，建立健全聯(lián)合信用懲戒機(jī)制。全面推動(dòng)慈善組織參與透明度評(píng)價(jià)工作，暢通慈善領(lǐng)域投訴舉報(bào)渠道，持續(xù)打造“慈善之城·盡善凈行”廉潔慈善品牌?！　。ㄈ?shí)現(xiàn)五個(gè)強(qiáng)化推動(dòng)民政事業(yè)上新臺(tái)階　　1.強(qiáng)化基準(zhǔn)定位創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)　　強(qiáng)化走前列目標(biāo)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，以全面走前列、勇當(dāng)排頭兵的自覺和擔(dān)當(dāng)，以創(chuàng)造新的輝煌的責(zé)任和目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力，涵養(yǎng)長(zhǎng)力后勁，厚筑領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，保持全方位、全過程、高水平、高站位走在全國(guó)前列。　　強(qiáng)化排頭兵定位。加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、兒童康復(fù)、婚姻服務(wù)等國(guó)家重點(diǎn)民生示范項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大惠民成果，實(shí)施提升計(jì)劃，推廣典型案例，推動(dòng)更多國(guó)家、省、市示范項(xiàng)目落地和建設(shè)。統(tǒng)籌好全面推進(jìn)與重點(diǎn)牽引的關(guān)系，打造社區(qū)治理創(chuàng)新先行示范區(qū)、老年人高品質(zhì)生活示范區(qū)、兒童福利事業(yè)發(fā)展全國(guó)示范地，創(chuàng)造更多“廣州經(jīng)驗(yàn)”“廣州樣本”“廣州模式”“廣州標(biāo)準(zhǔn)”，以重點(diǎn)領(lǐng)域出新出彩帶動(dòng)廣州在全國(guó)全省民政工作中全面走前列、勇當(dāng)排頭兵?！　?.強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展開拓新空間　　強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同。加強(qiáng)前瞻性、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，主動(dòng)融入大局，立足全局謀一隅，謀好一隅、抓好一隅促全局。統(tǒng)籌整合各方面資源，更好發(fā)揮各方面積極性，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與，不斷加固強(qiáng)項(xiàng)、加強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，推進(jìn)民政事業(yè)平衡均衡發(fā)展?！　?qiáng)化區(qū)域協(xié)同。主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展大局，落實(shí)省民政廳以支持深圳同等力度支持廣州民政工作文件，深化大灣區(qū)城市民政部門交流合作，推進(jìn)互聯(lián)互通和民生合作項(xiàng)目，深化協(xié)同發(fā)展、互利共贏。推進(jìn)全市民政事業(yè)均衡發(fā)展，按照以點(diǎn)帶面、全面推廣的思路，逐步推動(dòng)解決民政事業(yè)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分矛盾，實(shí)現(xiàn)民政公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化和均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展?！　?qiáng)化部門協(xié)同。健全聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議作用，打通民政工作全鏈條，提高整體工作效能。進(jìn)一步推動(dòng)建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享，協(xié)調(diào)解決問題。完善民政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極與省、區(qū)兩級(jí)民政部門開展重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策對(duì)接，強(qiáng)化政策銜接與工作執(zhí)行?！　?qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同。發(fā)揮市場(chǎng)作為協(xié)同的社會(huì)性主體的作用，在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、福彩事業(yè)、基層治理等方面繼續(xù)加強(qiáng)引入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)作為服務(wù)主體的協(xié)同作用，使公共服務(wù)供給主體多元化，不斷滿足人民群眾的多樣性需求，提高人民群眾的滿意度?！　?.強(qiáng)化改革攻堅(jiān)提升新動(dòng)力　　強(qiáng)化改革發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，自覺用改革的思路、創(chuàng)新的辦法來解決民政事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，努力在破解難題、補(bǔ)齊短板、激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力等方面取得新突破。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以改革創(chuàng)新精神提高和完善各項(xiàng)民政工作。繼承和發(fā)揚(yáng)改革開放排頭兵的精神，保持敢闖敢拼、奮勇爭(zhēng)先的干勁，在為民服務(wù)上精益求精，在改革創(chuàng)新上先行先試，推動(dòng)改革領(lǐng)域更廣、改革舉措更多、改革力度更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！　⊥七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步抓好養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、基層治理、民生服務(wù)供給等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的同向共進(jìn)、相互銜接、協(xié)同配套、集成創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果。扎實(shí)推進(jìn)中央和省部署的改革試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)全局改革的示范、帶動(dòng)、突破作用。鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，探索平行分享、經(jīng)驗(yàn)借鑒、資源成果共享。加強(qiáng)改革整體推進(jìn)和督促落實(shí)，提升改革質(zhì)量和實(shí)效?！　〗∪?lì)容錯(cuò)機(jī)制。健全完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，引領(lǐng)干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造良好干事環(huán)境。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，堅(jiān)持實(shí)事求是，調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！　?.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再上新水平　　推動(dòng)理念創(chuàng)新。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，推動(dòng)廣州民政事業(yè)健康發(fā)展。踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，樹牢“民政愛民、民政為民”宗旨，守牢初心使命，深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，努力開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新局面?！　∩罨瘷C(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新民政事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)跨部門工作協(xié)調(diào)，善用市場(chǎng)機(jī)制，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，增強(qiáng)社會(huì)組織公益創(chuàng)投輻射優(yōu)勢(shì)，有序引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與民政公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社區(qū)治理、社會(huì)組織等領(lǐng)域的合作共建，推動(dòng)民政公共服務(wù)供給主體更加多元、受益范圍更加廣泛、惠民內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量水平更有保障?！　〖訌?qiáng)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老、老年康復(fù)、兒童康復(fù)、殯葬等民政重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)一批民政名家工作室，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與新信息技術(shù)在民政領(lǐng)域的應(yīng)用，爭(zhēng)取打造2個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、2個(gè)市級(jí)科普基地、1個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每年市級(jí)以上民生重點(diǎn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng)，市級(jí)自由申請(qǐng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)10項(xiàng)，形成事業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的良性循環(huán)體系，以科技創(chuàng)新提升民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。深化市東升醫(yī)院與廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，在加快推進(jìn)中國(guó)盲人按摩實(shí)訓(xùn)基地、神經(jīng)康復(fù)、骨病中心等重點(diǎn)學(xué)科同時(shí)，合作打造呼吸康復(fù)、中西醫(yī)結(jié)合、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、腫瘤科、重癥醫(yī)學(xué)科等具有區(qū)域影響力的學(xué)科群，實(shí)現(xiàn)醫(yī)康教研防管同質(zhì)化，形成廣州老年康復(fù)品牌。　　建設(shè)智慧民政。全面建設(shè)智慧民政，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”。以深化建設(shè)民政服務(wù)管理監(jiān)控中心為重點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度、快速響應(yīng)、高效運(yùn)行的綜合指揮大平臺(tái)，加強(qiáng)民政大數(shù)據(jù)挖掘分析和業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建深度融合、縱橫協(xié)同、資源共享的信息資源大數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全市民政信息資源共享交換體系。推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式在社區(qū)應(yīng)用，依托信息化手段建設(shè)“智慧社區(qū)”，推動(dòng)政府與社會(huì)組織等其他基層治理主體的有效聯(lián)動(dòng)和高效運(yùn)作，使民政智能化、智慧化建設(shè)成為民政事業(yè)發(fā)展的新引擎?！　?.強(qiáng)化法治建設(shè)保障新發(fā)展　　強(qiáng)化法治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治思維、法治理念、法治精神在廣州民政落地生根、開花結(jié)果。深化民政法制宣傳教育，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，列為必修課程，引導(dǎo)廣大干部做法律上的明白人。落實(shí)民政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，增強(qiáng)法治思維和權(quán)責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)民政法治隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)民政工作人員法治意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，提高依法行政能力?！　〖訌?qiáng)政策創(chuàng)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民政政策體系建設(shè)，及時(shí)總結(jié)提煉創(chuàng)新試點(diǎn)以及基層實(shí)踐探索的典型經(jīng)驗(yàn)做法，求新求實(shí)、謀創(chuàng)良法。提升政策創(chuàng)制指導(dǎo)性、前瞻性、科學(xué)性，推動(dòng)形成上下銜接、配套互補(bǔ)、符合市情、有效管用的民政法規(guī)政策體系。全面梳理、修改完善現(xiàn)行政策法規(guī)，強(qiáng)化民政立法工作的貼近性、前瞻性、系統(tǒng)性、綜合性、比擬性和科學(xué)性。貫徹落實(shí)國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化改革和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與民政業(yè)務(wù)工作的深度融合，制定并完善民政標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的兜底保障和引領(lǐng)提升作用。積極參與民政領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)民政業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程序化?！　⊥七M(jìn)依法行政。明確部門權(quán)責(zé)清單，確定民政部門行政權(quán)力事項(xiàng)的法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法信息公開。推進(jìn)科學(xué)民主決策，重大行政決策向社會(huì)公布，廣泛聽取意見，充分發(fā)揮廣州民政智慧團(tuán)作用，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策必經(jīng)程序。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，減少行政復(fù)議和行政訴訟數(shù)量，依法分類處理信訪投訴。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度及執(zhí)法崗位職責(zé)制度。探索綜合執(zhí)法。加強(qiáng)民政綜合執(zhí)法力量，在殯葬改革、社會(huì)組織管理、養(yǎng)老服務(wù)、區(qū)劃勘界、地名管理等方面加大綜合執(zhí)法和監(jiān)督力度?！　∷?、規(guī)劃實(shí)施保障措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。堅(jiān)持黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民政事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮基層民政黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部恪守務(wù)實(shí)作風(fēng)，銳意改革創(chuàng)新，致力攻堅(jiān)克難，為民政規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境?！　。ǘ┙∪珜?shí)施機(jī)制。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)各級(jí)民政部門主體責(zé)任。完善規(guī)劃實(shí)施配套政策，積極爭(zhēng)取將民政公共服務(wù)設(shè)施用地納入全市城市更新總體安排中統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)用地保障，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免及用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，建立并拓寬社會(huì)資金進(jìn)入渠道，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引社會(huì)資金投入，進(jìn)一步提升民政服務(wù)社會(huì)化。　?。ㄈ┘哟笠?guī)劃宣傳。廣泛開展規(guī)劃政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作宣傳，讓社會(huì)各界更了解民政、關(guān)心民政、支持民政。運(yùn)用新媒體技術(shù)拓寬民政信息傳播的渠道方式，展示民政良好形象。培育一系列具有示范效應(yīng)和典型性的試點(diǎn)示范點(diǎn)，打造民政公共服務(wù)品牌，擴(kuò)大廣州民政宣傳影響力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳倡導(dǎo)，積極營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和政策實(shí)施氛圍?！　。ㄋ模﹥?yōu)化資源配置。加強(qiáng)民政事業(yè)資金保障與資金統(tǒng)籌，保障對(duì)兜底性、基礎(chǔ)性民政工作的資金投入力度。實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化，廣泛吸引各類社會(huì)資金投入。加強(qiáng)民政人才和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)的民政業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍。　?。ㄎ澹?qiáng)化安全意識(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)守五條底線，構(gòu)建民政大安全格局，把安全發(fā)展貫穿民政事業(yè)的各領(lǐng)域和全過程。建立健全民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落細(xì)落實(shí)常態(tài)化安全隱患排查和預(yù)防防控，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障?！　。┞鋵?shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，明確責(zé)任分工，細(xì)化分解本規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，研究制定民政系統(tǒng)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處。創(chuàng)新評(píng)估方式，通過引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估，以及綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，豐富評(píng)估維度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題，適時(shí)開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)到位、如期實(shí)現(xiàn)。附錄“十四五”時(shí)期廣州市民政事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目序號(hào)名稱內(nèi)容“十四五”目標(biāo)1市老人院擴(kuò)建工程一期項(xiàng)目項(xiàng)目選址位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)登塘村，建筑面積62708平方米，總投資約4.60億元，設(shè)置床位1000張，主要建設(shè)內(nèi)容包括老人用房（失智樓、護(hù)理樓）、食堂、后勤用房（后勤服務(wù)樓、污水處理站及垃圾站等）、綜合服務(wù)樓、值班備勤樓、連廊、地下車庫、道路、橋梁、園林綠化等。2021年6月底完成交付工作。2市救助管理站升級(jí)改造項(xiàng)目項(xiàng)目選址位于黃埔區(qū)果園五路9號(hào)，建筑面積約1.2萬平方米，總投資約0.67億元，設(shè)置床位500張，主要建設(shè)內(nèi)容為救助管理站用房、地下停車庫、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及其他室外配套設(shè)施。計(jì)劃2021年12月底前竣工。3市老年醫(yī)院項(xiàng)目一期工程項(xiàng)目選址位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)登塘村，建筑面積約13萬平方米，總投資約12.8億元，設(shè)置床位500張，主要建設(shè)內(nèi)容為門診、住院、急診、科研等功能用房。計(jì)劃2024年6月底前完工。4廣州民政園項(xiàng)目子項(xiàng)目——市福彩綜合業(yè)務(wù)中心項(xiàng)目項(xiàng)目選址位于天河區(qū)白沙水路160號(hào)，建筑面積10993平方米，總投資9326萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為福彩綜合業(yè)務(wù)中心大樓、道路廣場(chǎng)及綠地等室外配套工程。計(jì)劃2023年12月完工。5廣州民政園項(xiàng)目子項(xiàng)目——市社會(huì)組織培育發(fā)展基地項(xiàng)目項(xiàng)目選址位于天河區(qū)白沙水路160號(hào)，建筑面積為41536平方米，總投資30548萬元，采用PPP（BOT）模式進(jìn)行建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括社會(huì)組織培育發(fā)展用房、社會(huì)組織展覽館、綜合管理業(yè)務(wù)用房、社會(huì)組織培訓(xùn)中心、配套學(xué)員宿舍、公共食堂、地下停車庫、以及配套道路廣場(chǎng)、綠化、室外給排水等。計(jì)劃2024年完工。6廣州民政園項(xiàng)目子項(xiàng)目——市慈善大樓項(xiàng)目項(xiàng)目選址位于天河區(qū)白沙水路160號(hào)，建筑面積約25000平方米，總投資約2億元，項(xiàng)目擬采用捐建模式建設(shè)，主要設(shè)置有慈善學(xué)院、慈善文化創(chuàng)意研發(fā)基地、慈善博物館、國(guó)際慈善交流體驗(yàn)中心、慈善大數(shù)據(jù)中心、綜合管理用房、公共食堂、公共倉(cāng)庫、地下室、道路廣場(chǎng)及綠地等室外配套工程。計(jì)劃2025年完工。7廣州民政園項(xiàng)目子項(xiàng)目——市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合服務(wù)中心（含老年大學(xué)）項(xiàng)目項(xiàng)目選址位于天河區(qū)白沙水路160號(hào)，總建筑面積63355 平方米，總投資約56230.29萬元，本項(xiàng)目建設(shè)資金擬采用政府和社會(huì)資本合作模式籌措。主要建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（800床）、老年大學(xué)（50班）、地下車庫、公共服務(wù)設(shè)施（垃圾收集站、再生資源回收點(diǎn)）以及配建市政道路。計(jì)劃2025年完工。8市第二老人院項(xiàng)目二期工程項(xiàng)目選址位于黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍村，建筑面積117450平方米，總投資約5.59億元，設(shè)置床位2000張，主要建設(shè)內(nèi)容為老年人用房、業(yè)務(wù)后勤用房、老年大學(xué)、值班備勤用房、停車庫等。計(jì)劃2022年3月完工。9市老年病康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目二期工程項(xiàng)目選址于黃埔區(qū)開創(chuàng)大道3016號(hào)，建筑面積48250平方米，總投資約2.86億元，設(shè)置床位350張，主要建設(shè)內(nèi)容為住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、后勤和院內(nèi)生活用房等五項(xiàng)設(shè)施和地下停車庫。計(jì)劃2023年8月完工。10市觀音山公墓（含市第二思園）項(xiàng)目首期工程項(xiàng)目選址位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)黎家塘村大山窿地塊，建筑面積1.21萬平方米，總投資7.5億元，建設(shè)墓穴3000穴、骨灰盒2萬位、骨灰還林位5000位，主要建設(shè)內(nèi)容為業(yè)務(wù)樓、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)用房、骨灰樓、中心壇、綜合服務(wù)樓、風(fēng)雨廊等。計(jì)劃2022年12月完工。11市民政局精神病院住院大樓項(xiàng)目項(xiàng)目選址位于白云區(qū)石門街，建筑面積約4萬平方米，總投資約2.56億元，設(shè)置床位1000張，主要建設(shè)內(nèi)容為新建住院大樓兩棟及相關(guān)配套設(shè)施。計(jì)劃2022年12月完工。12市社區(qū)居家養(yǎng)老綜合體示范平臺(tái)項(xiàng)目項(xiàng)目選址位于白云區(qū)景云路40、42號(hào)，對(duì)大眾樓以及綜合樓的老年學(xué)校部分進(jìn)行改造，總投資約0.27億元。計(jì)劃2021年12月完工。13市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范基地項(xiàng)目項(xiàng)目選址位于荔灣區(qū)涌岸街36號(hào)之一地塊，地塊用地面積為21434平方米，規(guī)劃建筑面積45276平方米。計(jì)劃2022年12月底完成地塊收儲(chǔ)工作。14市兒童綜合康復(fù)中心——廣州市社會(huì)（兒童）福利院蘿崗院區(qū)項(xiàng)目項(xiàng)目選址于廣州市黃埔區(qū)瑞祥路319號(hào)，擬在院區(qū)次入口西側(cè)新建一棟四層醫(yī)技樓，并在院區(qū)的東北角（太平間/維修房北側(cè)坡頂空地位置）新建一棟三層的倉(cāng)儲(chǔ)中心等，計(jì)劃總投資約1960.98萬元。計(jì)劃2023年完工。15市福山公墓配套設(shè)施項(xiàng)目項(xiàng)目選址于黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)福山村內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容包括圍墻、道路、消防（隔離帶）等基礎(chǔ)配套設(shè)施，計(jì)劃投資約1557.91萬元。計(jì)劃2023年完工。16市福山公墓（一期工程）第三骨灰堂項(xiàng)目項(xiàng)目選址于黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)福山村內(nèi)，位于福山公墓一期工程的西北側(cè)，新建第三骨灰堂，規(guī)劃面積約2460平方米，計(jì)劃投資約為1431.44萬元。計(jì)劃2023年完工。17市銀河烈士陵園管理處第六骨灰堂項(xiàng)目項(xiàng)目選址于市銀河烈士陵園內(nèi)原第三骨灰堂東西兩側(cè)舊建筑物處，擬拆除現(xiàn)狀三堂東西兩側(cè)舊建筑物，并在原址新建2棟兩層建筑（東座、西座），規(guī)劃每棟建筑面積各為1000平方米，計(jì)劃投資約1097.19萬元。計(jì)劃2023年完工。18市觀音山公墓（含市第二思園）二期工程項(xiàng)目項(xiàng)目選址于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)黎家塘村大山窿地塊，建筑面積約4500平方米，擬新建骨灰樓、大門廣場(chǎng)、墓穴、生命教育基地、遺體捐獻(xiàn)者紀(jì)念廣場(chǎng)、開發(fā)骨灰還林區(qū)域、二期道路（約3000米）及其邊坡支護(hù)建設(shè)、停車場(chǎng)、園林綠化等建設(shè)內(nèi)容，計(jì)劃投資約17494.08萬元。計(jì)劃2025年完工。19市民政局精神病院院區(qū)消防系統(tǒng)項(xiàng)目項(xiàng)目選址于廣州市民政局精神病院院區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括院區(qū)內(nèi)71棟建筑物的消防改造、新建1棟消防水池泵房以及室外生活、消防給水系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)布設(shè)，計(jì)劃投資約1182.14萬元。計(jì)劃2023年完工。