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2021-07-28 14:16:25
來(lái)源：
荔灣區(qū)
-次荔府〔2021〕4號(hào)
區(qū)政府直屬各單位，各街道辦事處：
《廣州市荔灣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)廣州市荔灣區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)直接向區(qū)發(fā)展改革局反映。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2021年7月24日
廣州市荔灣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
目 錄
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成就
第二節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
第二章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 主要目標(biāo)
第三章 統(tǒng)籌“一帶兩區(qū)”，打造現(xiàn)代國(guó)際的廣州西翼中央商務(wù)區(qū)
第一節(jié) 全面強(qiáng)化白鵝潭商務(wù)區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)
第二節(jié) 抓緊推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和功能組團(tuán)建設(shè)
第三節(jié) 融合帶動(dòng)“一帶兩區(qū)”發(fā)展
第四章 強(qiáng)化大建設(shè)，打造布局合理生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)城融合先行區(qū)
第一節(jié) 加快打造開(kāi)放通達(dá)的廣州西部交通樞紐
第二節(jié) 抓緊推進(jìn)城市更新改造
第三節(jié) 積極推動(dòng)新基建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四節(jié) 保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)與城市空間布局有機(jī)結(jié)合
第五節(jié) 全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)
第五章 抓好大招商，打造動(dòng)力強(qiáng)勁活力充沛的產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)
第一節(jié) 做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局
第四節(jié) 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
第五節(jié) 抓實(shí)抓好大招商工作
第六章 推動(dòng)融合發(fā)展，打造富有人文魅力的嶺南文化核心區(qū)
第一節(jié) 切實(shí)做好嶺南文化的傳承保護(hù)
第二節(jié) 積極推動(dòng)嶺南文化的活化利用
第三節(jié) 不斷擴(kuò)大嶺南文化的區(qū)域和國(guó)際影響力
第四節(jié) 穩(wěn)步促進(jìn)公共文化服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
第七章 全面深化改革，打造充滿(mǎn)時(shí)代朝氣的城市治理創(chuàng)新區(qū)
第一節(jié) 不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第二節(jié) 大力提升政府管理服務(wù)效能
第三節(jié) 積極構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局
第四節(jié) 深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
第五節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
第八章 堅(jiān)持以人民為中心，打造更均衡更滿(mǎn)意的幸福城區(qū)
第一節(jié) 著力構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系
第二節(jié) 努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第三節(jié) 全面做好就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障
第四節(jié) 不斷增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合能力
第五節(jié) 促進(jìn)婦女兒童和家庭建設(shè)事業(yè)發(fā)展
第六節(jié) 切實(shí)提升人口管理服務(wù)水平
第九章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造行穩(wěn)致遠(yuǎn)安居樂(lè)業(yè)的平安城區(qū)
第一節(jié) 不斷加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
第二節(jié) 防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
第三節(jié) 切實(shí)保障人民生命安全
第十章 服務(wù)新發(fā)展格局，打造循環(huán)暢通的灣區(qū)門(mén)戶(hù)樞紐區(qū)
第一節(jié) 深度參與廣佛全域高質(zhì)量發(fā)展
第二節(jié) 積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
第三節(jié) 大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
第四節(jié) 著力打造對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)平臺(tái)
第十一章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 抓實(shí)做好隊(duì)伍建設(shè)
第三節(jié) 建立健全規(guī)劃體系
第四節(jié) 不斷完善實(shí)施機(jī)制
附件1：廣州市荔灣區(qū)“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目（工程報(bào)）匯總表
附件2：名詞解釋
2018年10月24日，習(xí)近平總書(shū)記視察廣州時(shí)親臨荔灣區(qū)永慶坊，要求廣州要實(shí)現(xiàn)老城市、新活力，著力在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。總書(shū)記的重要指示精神為我區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基本遵循。
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是我區(qū)以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”的重要時(shí)期。本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共廣州市荔灣區(qū)委關(guān)于制定荔灣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，著眼于基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，主要闡明今后五年全區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和“三期疊加”的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為“十四五”時(shí)期發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，2016—2020年累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值5009.66億元，年均增長(zhǎng)3.4%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的0.5:25:74.5調(diào)整為2020年的0.4:27.8:71.8；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資額累計(jì)完成1633.65億元，是“十二五”時(shí)期投資規(guī)模的124.1%。經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，全區(qū)財(cái)政收入從46.51億元提高到111.6億元，累計(jì)完成351.75億元，比“十二五”時(shí)期增加123.74億元，增長(zhǎng)54.3%，其中全區(qū)一般公共預(yù)算收入從45.74億元提高到51.02億元，累計(jì)完成242.3億元，比“十二五”時(shí)期增加45.43億元，增長(zhǎng)23.1%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，“十三五”時(shí)期專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量累計(jì)分別達(dá)4.4萬(wàn)件、1.48萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)59.1%、16.2%，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)254家，各類(lèi)工程中心和技術(shù)中心110家，新三板華南服務(wù)基地投入運(yùn)營(yíng)?！耙粠蓞^(qū)”平臺(tái)建設(shè)取得新突破，白鵝潭商務(wù)區(qū)納入市級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)加快推進(jìn)，“1+11”組團(tuán)式發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，被列為廣州城市治理榜“最具發(fā)展?jié)摿δ軈^(qū)”；海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)按下“快捷鍵”，創(chuàng)新配套設(shè)施加速落地，12個(gè)地塊納入廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）選址范圍；傳統(tǒng)文商旅活化提升區(qū)建設(shè)大放異彩，嶺南文化中心區(qū)（荔灣片區(qū)）納入市級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)打造，永慶坊微改造模式成為全國(guó)典范，廣州西關(guān)永慶坊旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。“十三五”期間實(shí)施各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目327個(gè)，立白中心、廣州國(guó)際醫(yī)藥港首期健康方舟等產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目建成投入使用，荔勝?gòu)V場(chǎng)、悅匯城等大型商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)，國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心（廣東）即將投入使用；廣信花地灣地塊重新盤(pán)活，廣船地塊央企總部首期項(xiàng)目開(kāi)工，鵝潭一號(hào)項(xiàng)目動(dòng)工。招商穩(wěn)商成效顯著，“十三五”期間落地項(xiàng)目150個(gè)，其中投資總額10億元以上具有代表性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、100億元以上項(xiàng)目4個(gè)。全區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體13.25萬(wàn)戶(hù)，年均增長(zhǎng)9.4%；累計(jì)新增市場(chǎng)主體7.53萬(wàn)戶(hù)，比“十二五”增長(zhǎng)49%。新增外資企業(yè)1164家，年均增速13.9%。成功引進(jìn)國(guó)家金融實(shí)驗(yàn)室金羊金融研究院、廣州綠色金融研究院等高端智庫(kù)，廣州工控集團(tuán)、廣州幸福中心等總部型企業(yè)進(jìn)駐，北斗科技產(chǎn)業(yè)園、荔灣區(qū)金融科技產(chǎn)學(xué)研中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略成效顯著，“荔灣創(chuàng)造”“荔灣質(zhì)量”“荔灣品牌”發(fā)展壯大，區(qū)內(nèi)4家企業(yè)榮登廣州市“四十年·四十品”榜單，1家企業(yè)獲“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”，為廣州市首次獲此殊榮。
2．文化荔灣形象凸顯。
文化發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善，《廣州市嶺南文化中心區(qū)（荔灣片區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》印發(fā)實(shí)施，以荔灣為核心的嶺南文化中心區(qū)加快建設(shè)。文化重大項(xiàng)目進(jìn)展良好，廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館“三館合一”項(xiàng)目落戶(hù)白鵝潭并啟動(dòng)建設(shè)；“十三行”博物館向公眾免費(fèi)開(kāi)放，館內(nèi)館藏文物超過(guò)4800件（套）；粵劇藝術(shù)博物館建成投入使用，榮獲“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”；恩寧路歷史文化街區(qū)和泮塘五約微改造納入國(guó)家試點(diǎn)，永慶坊—沙面—西堤入選全國(guó)12條非遺主題旅游線(xiàn)路，聚龍村獲評(píng)“中國(guó)傳統(tǒng)村落”。“文化惠民”工程有序推進(jìn)，每年文化惠民活動(dòng)十萬(wàn)余人次，以“灣區(qū)花正開(kāi)”為主題的央視大型實(shí)景演播室永久落戶(hù)荔枝灣，升級(jí)改造街道圖書(shū)館6個(gè)，所有街道文化站均達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)（村）綜合性文化服務(wù)中心和體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！拔幕鬄场逼放苾r(jià)值不斷提升，獲評(píng)“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，蟬聯(lián)“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”，成功創(chuàng)建省級(jí)粵劇粵曲文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，文化和體育工作分別獲省特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，連續(xù)三年在全省檔案館年度評(píng)估中獲得優(yōu)秀。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，擁有省、市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園6家，形成珠江黃金西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、廣州市非遺街區(qū)等多處產(chǎn)業(yè)集群，一批“互聯(lián)網(wǎng)+”文化大型文旅創(chuàng)意企業(yè)落戶(hù)。
3．城區(qū)面貌日新月異。
空間布局不斷優(yōu)化，形成白鵝潭商務(wù)區(qū)、嶺南文化中心核心區(qū)和海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)“一帶兩區(qū)”發(fā)展新格局。城區(qū)規(guī)劃持續(xù)完善，完成新隆沙—陸居路片區(qū)、沙洛片區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的控規(guī)調(diào)整及城市設(shè)計(jì)，完成首批新型產(chǎn)業(yè)（M0）用地控規(guī)修改，新增300公頃建設(shè)用地規(guī)模。城區(qū)大建設(shè)全面鋪開(kāi)，城市更新改造抓緊實(shí)施，出臺(tái)城市更新“1+1+N”政策文件，推進(jìn)63個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目、20個(gè)舊村改造項(xiàng)目、18個(gè)舊廠(chǎng)改造項(xiàng)目；大力推進(jìn)“三隧四路五軌道”建設(shè)，新建道路35.7公里，品質(zhì)提升29.7公里，完成了龍溪大道東延線(xiàn)、芳村大道南快捷化改造等一批道路建設(shè)以及龍溪立交、五丫口大橋等橋梁大中修工程，地鐵6號(hào)線(xiàn)、8號(hào)線(xiàn)北延段以及廣佛東延線(xiàn)（荔灣段）建成通車(chē)，穩(wěn)步推進(jìn)地鐵11、13號(hào)線(xiàn)建設(shè)，全力推進(jìn)地鐵10、22號(hào)線(xiàn)征拆交地；加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站3093個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)綜合管廊、消防站、新能源汽車(chē)充電樁等設(shè)施建設(shè)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，開(kāi)展排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)；開(kāi)展城市綠化美化工作，花地河生態(tài)景觀帶被評(píng)為省樣板工程金獎(jiǎng)；全面鋪開(kāi)生活垃圾分類(lèi)，新建垃圾壓縮站5座、改建42座，完成1693個(gè)投放點(diǎn)美化工程，基本建成全程分類(lèi)收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)和資源回收“兩網(wǎng)融合”，垃圾減量率達(dá)到35%；大力實(shí)施“廁所革命”，新建公廁12座、改擴(kuò)建68座。管道燃?xì)庑略鲇脩?hù)12.6萬(wàn)戶(hù)、管道27.56公里。實(shí)施違法治理三年行動(dòng)計(jì)劃，鐵腕整治鐵路沿線(xiàn)違建頑疾，拆除違章建筑915.42萬(wàn)平方米。
圖1：“一帶兩區(qū)”發(fā)展新格局示意圖（略）
4．民生服務(wù)不斷優(yōu)化。
教育強(qiáng)區(qū)進(jìn)一步鞏固。“十三五”期間新增教育用地20.3萬(wàn)平方米，新增學(xué)位1.88萬(wàn)個(gè)，新開(kāi)辦24所公建配套學(xué)校（園），扎實(shí)推進(jìn)廣州一中、廣州四中、真光中學(xué)等改擴(kuò)建項(xiàng)目，高考成績(jī)穩(wěn)居全市前列，家庭教育在全國(guó)具有較高知名度和影響力，成功獲評(píng)首批廣東省學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；教育開(kāi)放合作取得新進(jìn)展，引進(jìn)廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)荔灣學(xué)校、華南師范大學(xué)附屬荔灣小學(xué)等一批名校，與中國(guó)教育科學(xué)研究院開(kāi)啟第二期合作，探索實(shí)施“3+6”集團(tuán)化辦學(xué)管理體制。健康荔灣建設(shè)不斷深化，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)230個(gè)，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到3.86個(gè)，每千常住人口擁有病床位數(shù)增至7.04張，區(qū)兒童醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院新址、國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心（廣東）等建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)，順利通過(guò)國(guó)家基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)評(píng)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，年均新增就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)以上；新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家、養(yǎng)老床位1341張，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36.2張，率先啟動(dòng)長(zhǎng)者配餐服務(wù)，“3+X”居家養(yǎng)老模式形成荔灣經(jīng)驗(yàn)，東漖街成為全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合暨智慧健康養(yǎng)老示范點(diǎn)。在全省率先啟動(dòng)“百梯萬(wàn)人”黨旗紅舊樓宇加裝電梯項(xiàng)目，完成電梯加裝957臺(tái)?！芭庑袆?dòng)”“便民停車(chē)”“鄰里花園”等惠民工程持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)者大配餐、“社工+”等民生服務(wù)品牌進(jìn)一步擦亮。
5．改革開(kāi)放持續(xù)深化。
荔灣粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案通過(guò)市審定。深度融入廣佛同城化發(fā)展，積極參與“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)荔灣南片區(qū)納入試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，不斷強(qiáng)化與番禺南站片區(qū)、佛山三龍灣片區(qū)合作，“荔灣—南?！痹囼?yàn)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，助推廣佛邁入全域同城化新階段?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)取得實(shí)際成效，制定落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動(dòng)創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)文化交流創(chuàng)新中心，推動(dòng)大坦沙國(guó)際健康生態(tài)島核心區(qū)域、廣州國(guó)際醫(yī)藥港納入穗港澳國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城，持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域合作，出臺(tái)支持科技創(chuàng)新、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展等若干政策。外經(jīng)外貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資和經(jīng)貿(mào)合作，新增外資企業(yè)1164家，年均增速13.9%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放不斷深化，新一輪機(jī)構(gòu)改革順利完成，在全市率先成立區(qū)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展中心，組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化招商營(yíng)商職能，國(guó)資國(guó)企資源整合取得突破，成立四大國(guó)有集團(tuán)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。政府服務(wù)不斷提升，先后推出“一窗式”集成服務(wù)、清單管理、跨城通辦、一網(wǎng)通辦等措施，商事登記實(shí)現(xiàn)全程電子化服務(wù)，企業(yè)設(shè)立登記最快實(shí)現(xiàn)0.5天出證照，“荔灣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”在全省首個(gè)通過(guò)終期驗(yàn)收。
6．社會(huì)治理更加完善。
建立“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，城市精細(xì)化品質(zhì)化管理全面提升。推動(dòng)營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，社區(qū)居民議事廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、樓宇三級(jí)議事聯(lián)動(dòng)機(jī)制入選2018年度廣東省城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并在全省進(jìn)行推廣。打造“如意平安騎隊(duì)”“家在嶺南”“昌華前哨”等一批群防共治品牌，深化網(wǎng)格化管理和“四標(biāo)四實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)治理。平安荔灣建設(shè)深入推進(jìn)，全區(qū)案件類(lèi)警情實(shí)現(xiàn)五年連續(xù)下降，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備“四大安全”得到有力保障，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率100%，人民群眾“從田間到舌尖”上的幸福感不斷增強(qiáng)。創(chuàng)建省級(jí)維穩(wěn)工作示范點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，信訪(fǎng)事項(xiàng)辦結(jié)率100%。優(yōu)化公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善法律顧問(wèn)和公職律師制度，全國(guó)首創(chuàng)“法院+司法+僑聯(lián)”涉僑糾紛多元化解模式，成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)律師調(diào)解中心，首創(chuàng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)法律顧問(wèn)室，率先成立舊樓宇加裝電梯人民調(diào)解工作室，全覆蓋設(shè)立街道公共法律服務(wù)工作站和社區(qū)公共法律服務(wù)工作室，構(gòu)建15分鐘公共法律服務(wù)圈。全面決勝掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，質(zhì)效并重實(shí)現(xiàn)“六清”“六建”目標(biāo)。疫情防控穩(wěn)定向好，全區(qū)上下勇于擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，推動(dòng)疫情防控取得重大成果。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，筑牢傳染病防控線(xiàn)，在全市率先實(shí)行處級(jí)干部擔(dān)任定點(diǎn)隔離酒店店長(zhǎng)，外防輸入嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理，內(nèi)防反彈全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，以有力舉措推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)生返校復(fù)課，保障全區(qū)社會(huì)運(yùn)行。做到社區(qū)“零”擴(kuò)散，醫(yī)務(wù)人員“零”感染，為全面打贏新冠肺炎防控阻擊戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。全區(qū)42人榮獲“廣州市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，14個(gè)集體榮獲“廣州市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
7．三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效突出。
主動(dòng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住防范重大不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患的底線(xiàn)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)清退監(jiān)管，在全市率先完成轄內(nèi)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在貸余額、在投項(xiàng)目和出借人數(shù)“三清零”；堅(jiān)持底線(xiàn)思維，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施河湖長(zhǎng)制，35條河涌消除黑臭，西朗污水廠(chǎng)二期投入使用，開(kāi)展排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，新建雨污管道182公里，東朗斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；土壤污染修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例、PM2.5、PM10等指標(biāo)均較2015年有較大提升。鞏固幫扶成效，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)派駐扶貧干部93名，投入財(cái)政幫扶資金4.67億元，對(duì)口幫扶6省7縣37個(gè)項(xiàng)目，惠及貧困人口近30萬(wàn)人，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道安置社區(qū)成為東西部扶貧協(xié)作省級(jí)示范點(diǎn)，廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)消費(fèi)扶貧示范單位。
除上述工作外，“十三五”期間，我區(qū)在青少年、婦兒、信訪(fǎng)、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事、貿(mào)促、禁毒、科普、氣象、地震、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、供銷(xiāo)、修志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作取得成效。
表1：荔灣區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
| 類(lèi)別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2020年 目標(biāo)值 | 2020年 完成值 | 指標(biāo)屬性 | |||||||
說(shuō)明：1.表中2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)率、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重兩項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)尚在核算中，均暫缺。
2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率指標(biāo)。表中數(shù)據(jù)為2019年數(shù)據(jù)。2020年，市不再下達(dá)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)70%以上的指標(biāo)，改為下達(dá)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)19157人的任務(wù)，我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)22131人，完成市下達(dá)任務(wù)的116%。
現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在著不平衡不充分問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)比較艱巨。經(jīng)濟(jì)總量仍然偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總體不足，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力較弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待培育發(fā)展。二是城區(qū)環(huán)境面貌有待提升。交通綜合網(wǎng)絡(luò)體系互聯(lián)互通水平不高，城區(qū)環(huán)境南北差距明顯，城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化水平較低，城市更新改造任務(wù)重、難度大，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)還有大量工作要做。三是民生服務(wù)供給壓力較大。人口老齡化程度高，新增人口數(shù)量多、增長(zhǎng)快，優(yōu)質(zhì)教育和衛(wèi)生資源不足且分布不均，就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)存在不少短板。四是嶺南文化保護(hù)和活化仍顯不足。在內(nèi)容、形式、業(yè)態(tài)方面創(chuàng)新不夠，嶺南文化的影響力和輻射力有待強(qiáng)化。五是社會(huì)治理和服務(wù)水平有待提升。共建共治共享離人民群眾的期待仍存在差距，綜合營(yíng)商環(huán)境仍需努力改善。六是區(qū)域合作有待加強(qiáng)和深化。與全市其它區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展的態(tài)勢(shì)還不明顯，廣佛合作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制尚未形成，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力有待進(jìn)一步挖掘利用。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
國(guó)際發(fā)展環(huán)境。一是世界處于百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)，我國(guó)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），中歐簽訂投資協(xié)定，為我區(qū)深度參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作提供了重要機(jī)遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命正在加速形成，為我區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了契機(jī)。三是世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平發(fā)展構(gòu)成威脅，特別是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，給我區(qū)擴(kuò)大高水平開(kāi)放、集聚全球高端要素帶來(lái)了較大難度。
國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于中高速增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展階段，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我區(qū)深耕國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了廣闊空間。二是國(guó)家全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更大力度暢通要素循環(huán)，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和韌性提供了強(qiáng)大制度保障。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，要素制約有所惡化，部分深層次矛盾隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速或?qū)⒏语@性化，社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)，“黑天鵝”和“灰犀牛”事件防控態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，很可能給我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)安全穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。
粵港澳大灣區(qū)發(fā)展環(huán)境。從大灣區(qū)發(fā)展來(lái)看，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)入快速發(fā)展期，基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域合作加快推進(jìn)，已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。從廣東省發(fā)展來(lái)看，全省正在構(gòu)建以珠三角地區(qū)為核心區(qū)和主引擎、以沿海經(jīng)濟(jì)帶為主戰(zhàn)場(chǎng)、以北部生態(tài)發(fā)展區(qū)為重要生態(tài)屏障的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)、雙城聯(lián)動(dòng)”成為重大發(fā)展戰(zhàn)略。從廣佛合作來(lái)看，廣佛同城發(fā)展已超過(guò)十年，取得較大成效，未來(lái)將在發(fā)展平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)共建共享等方面進(jìn)一步深化。從廣州市發(fā)展來(lái)看，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快態(tài)勢(shì)，近年來(lái)更獲中央和省的強(qiáng)力政策支持，全力推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力，對(duì)荔灣區(qū)的支持力度是前所未有的。這些重大戰(zhàn)略和政策，將顯著改變粵港澳大灣區(qū)的時(shí)空格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口、科技、服務(wù)、治理、文化等發(fā)生巨大變化，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和動(dòng)力，但也可能加劇區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我區(qū)傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。
第二章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)決辦好發(fā)展和安全兩件大事，深入貫徹省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作舉措，高標(biāo)準(zhǔn)打造廣州西翼CBD、千年商都RBD、嶺南生活CLD，推動(dòng)“一帶兩區(qū)”建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)城區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，推動(dòng)居民生活品質(zhì)得到顯著提高，加快建設(shè)產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)、城市治理創(chuàng)新區(qū)、嶺南文化核心區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)，奮力建設(shè)國(guó)際大都市現(xiàn)代化中心城區(qū)，以實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，在全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)和全市發(fā)揮重要支撐作用中走在前列，為全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)和全市勇當(dāng)排頭兵作出荔灣貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)荔灣群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)人民福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個(gè)大局”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，兼顧發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)作用，充分激發(fā)各部門(mén)、各街道和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
黨的十九大提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)。廣州提出要在廣東實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中當(dāng)好排頭兵，更好支撐全省全方位、全過(guò)程、高水平、高站位走在全國(guó)前列。
荔灣作為廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點(diǎn)、核心功能區(qū)，在全市發(fā)展大局中要脫穎而出，成為重要增長(zhǎng)極，助力全省順利實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)。展望2035年，荔灣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅增強(qiáng)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，初步建成具有示范帶動(dòng)意義的國(guó)際大都市現(xiàn)代化中心城區(qū)，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中走在全國(guó)前列。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競(jìng)爭(zhēng)力，科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)能力大幅提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)一批帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的總部企業(yè)和龍頭企業(yè)。門(mén)戶(hù)樞紐功能更加強(qiáng)大，廣州西部綜合交通樞紐和大灣區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)的功能全面顯現(xiàn)，成為廣州輻射珠江西岸乃至整個(gè)大西南地區(qū)的戰(zhàn)略極點(diǎn)。城區(qū)環(huán)境面貌更加現(xiàn)代化，城市更新工作取得決定性成果并向更高水平升級(jí)，智慧城市建設(shè)達(dá)到較高水準(zhǔn)，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，“一江兩岸、百里河涌”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)強(qiáng)大吸引力。文化荔灣更具魅力活力，精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，文化軟實(shí)力、城區(qū)文明程度和居民文明素養(yǎng)顯著提高。人民生活更加幸福美好，幸福荔灣建設(shè)達(dá)到更高水平，廣大群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部環(huán)境和我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
戰(zhàn)略地位更加凸顯。廣州西翼中央商務(wù)區(qū)全面建設(shè)并初具規(guī)模，“一帶兩區(qū)”發(fā)展平臺(tái)的戰(zhàn)略能級(jí)不斷提升，產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)、城市治理創(chuàng)新區(qū)、嶺南文化核心區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)建設(shè)取得顯著成效并形成先行示范作用，南北片區(qū)一體化程度大幅提高，對(duì)廣佛極點(diǎn)的支撐作用和對(duì)珠江西岸的輻射作用不斷增強(qiáng)，城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。
發(fā)展動(dòng)能更加充沛。新發(fā)展理念得到全面貫徹，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力有效發(fā)揮，“十四五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，2025年達(dá)到1450億元左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到2500億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，加快形成以總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)藥健康、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新能力顯著提升，R&D支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，新增高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)數(shù)量達(dá)到150家，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到4家，每萬(wàn)人擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到20件。招商引資取得新突破，累計(jì)簽約項(xiàng)目數(shù)達(dá)到150個(gè)。城中村改造全面鋪開(kāi)，開(kāi)工累計(jì)數(shù)達(dá)到20條。
改革開(kāi)放更加深入。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府作用得到更有效發(fā)揮，有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，全生命周期管理理論在荔灣得到生動(dòng)實(shí)踐，綜合城市功能全面提升，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，在全市深化改革領(lǐng)域形成更多“荔灣經(jīng)驗(yàn)”，深度融入粵港澳大灣區(qū)和全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，對(duì)內(nèi)合作和對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。
社會(huì)文明更加彰顯。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，群眾精神文化生活日益豐富，嶺南文化中心核心區(qū)建設(shè)初具成效，嶺南文化輻射力、國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，爭(zhēng)取到2025年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.5%，初步形成嶺南傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化更加融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能更加契合的發(fā)展格局。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。城區(qū)空間格局不斷優(yōu)化，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城市道路網(wǎng)密度達(dá)到6公里/平方公里。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅、達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體占地表水比例、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例等指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，不斷提高城市綠地面積和綠化品質(zhì)，“一江兩岸、百里河涌”的特色水資源環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
民生福祉更加豐厚。綜合公共服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，各級(jí)各類(lèi)教育高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，就業(yè)增長(zhǎng)和質(zhì)量同步提升，社會(huì)保障擴(kuò)面增量提質(zhì)，人口和人才綜合服務(wù)水平穩(wěn)步提高，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。城市居民人均可支配收入年均增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，義務(wù)教育新開(kāi)辦學(xué)校100%建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個(gè)，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4個(gè)，每千人擁有病床位數(shù)8張，年均開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人。
治理效能更加突出。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
表2：荔灣區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第三章 統(tǒng)籌“一帶兩區(qū)”，打造現(xiàn)代國(guó)際的廣州西翼中央商務(wù)區(qū)
發(fā)揮荔灣位處廣州“西聯(lián)”戰(zhàn)略核心區(qū)、廣佛都市圈核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集中最優(yōu)資源，突出商業(yè)商務(wù)功能，全面強(qiáng)化白鵝潭商務(wù)區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和功能組團(tuán)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州西翼CBD（中央商務(wù)區(qū)）、千年商都RBD（休閑商務(wù)區(qū)）、嶺南生活CLD（中央生活區(qū)），帶動(dòng)“一帶兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城區(qū)定位與功能的有效提升。
第一節(jié) 全面強(qiáng)化白鵝潭商務(wù)區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)
不斷完善白鵝潭商務(wù)區(qū)規(guī)劃，對(duì)標(biāo)珠江新城、國(guó)際金融城和琶洲等中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)廣州西翼中央商務(wù)區(qū)，打造白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗(yàn)區(qū)、文化創(chuàng)意時(shí)尚中心。持續(xù)優(yōu)化“1+11”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商務(wù)及公共功能向?yàn)I江、地鐵站點(diǎn)等優(yōu)質(zhì)空間周邊集聚，打造15公里鵝潭灣畔翡翠項(xiàng)鏈，串聯(lián)多個(gè)商務(wù)功能組團(tuán)，以“生態(tài)、效率、文化、智慧、安全”五大主題構(gòu)建白鵝潭未來(lái)之城。多措并舉強(qiáng)化土地儲(chǔ)備，通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)模式，積極謀劃土地集中連片收儲(chǔ)。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，增加道路網(wǎng)密度，規(guī)劃建設(shè)廣佛銜接道路，以城際鐵路、高速地鐵為骨架，快速直達(dá)廣佛主要樞紐、重點(diǎn)功能區(qū)，高效融入“軌道上的大灣區(qū)”。積極做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和培育工作，打造以總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)藥健康、文旅創(chuàng)意為主導(dǎo)、與中央商務(wù)區(qū)定位相一致的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第二節(jié) 抓緊推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和功能組團(tuán)建設(shè)
1．全面推進(jìn)白鵝潭核心區(qū)建設(shè)。
加快推進(jìn)新隆沙—陸居路片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)石圍塘地區(qū)濱江舊廠(chǎng)整體收儲(chǔ)、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，對(duì)白鵝潭地鐵站綜合場(chǎng)站及石圍塘樞紐周邊進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，以支撐白鵝潭核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、文旅創(chuàng)意，打造商務(wù)集聚區(qū)、灣區(qū)極點(diǎn)，提升白鵝潭商務(wù)區(qū)的整體形象。
2．加快推進(jìn)白鵝潭商務(wù)區(qū)北片區(qū)建設(shè)。
北片區(qū)為白鵝潭核心區(qū)以北的組團(tuán)，包括大坦沙健康醫(yī)療組團(tuán)、如意坊—沙面歷史文化組團(tuán)和廣佛黃金商貿(mào)組團(tuán)，片區(qū)現(xiàn)狀主要為傳統(tǒng)村居和歷史文化街區(qū)。未來(lái)要通過(guò)對(duì)大坦沙健康醫(yī)療組團(tuán)的整體改造和如意坊—沙面歷史文化組團(tuán)、廣佛黃金商貿(mào)組團(tuán)的優(yōu)化提升，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)藥健康、文旅創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
3．穩(wěn)步推進(jìn)白鵝潭商務(wù)區(qū)南片區(qū)建設(shè)。
南片區(qū)組團(tuán)為白鵝潭核心區(qū)以南的組團(tuán)，包括花地河北組團(tuán)、白鵝潭聚龍組團(tuán)、花地灣商務(wù)組團(tuán)、西塱車(chē)輛段商務(wù)組團(tuán)、廣鋼—廣船央企總部組團(tuán)、廣鋼車(chē)輛段商務(wù)組團(tuán)、醫(yī)藥港健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和南漖商務(wù)組團(tuán)，片區(qū)現(xiàn)狀主要為大型工廠(chǎng)搬遷后遺留區(qū)和傳統(tǒng)村居，占地面積較大，區(qū)域構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜。未來(lái)要通過(guò)對(duì)舊廠(chǎng)、舊市場(chǎng)的連片改造以及傳統(tǒng)村居的整體改造或微改造，加強(qiáng)對(duì)花地灣站、西塱、廣鋼車(chē)輛段周邊的綜合開(kāi)發(fā)，在大量新市民進(jìn)駐、片區(qū)居民結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化的同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技研發(fā)、會(huì)議會(huì)展以及中醫(yī)藥特色商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)白鵝潭聚龍組團(tuán)建設(shè)，打造灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)總部商務(wù)區(qū)、“1+N”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第三節(jié) 融合帶動(dòng)“一帶兩區(qū)”發(fā)展
因應(yīng)荔灣空間區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，依托白鵝潭沿江總部經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，帶動(dòng)嶺南文化中心核心區(qū)、海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展。嶺南文化中心核心區(qū)要以傳統(tǒng)文化商旅活化提升區(qū)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)容、串珠、升級(jí)工作，積極打造具有文化、旅游、創(chuàng)意、精品商貿(mào)、體驗(yàn)式居住、綜合娛樂(lè)休閑等功能的精品歷史文化街區(qū)；海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)加快集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)意資源，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥與花卉休閑產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、教育培訓(xùn)、創(chuàng)新服務(wù)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。高度重視“一帶兩區(qū)”的有機(jī)銜接，促進(jìn)商務(wù)、商貿(mào)、文化、創(chuàng)新等元素的融合發(fā)展，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融通互促的發(fā)展格局。
圖2：白鵝潭商務(wù)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和功能組團(tuán)布局圖（略）
第四章 強(qiáng)化大建設(shè)，打造布局合理生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)城融合先行區(qū)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，以提高宜居宜業(yè)宜游水平為目標(biāo)，著力完善交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)城市更新改造，切實(shí)做好土地保障工作，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力把荔灣建設(shè)成為布局合理生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)城融合先行區(qū)。
第一節(jié) 加快打造開(kāi)放通達(dá)的廣州西部交通樞紐
1．進(jìn)一步加密道路交通網(wǎng)絡(luò)。
全面打通對(duì)外聯(lián)系通道，加強(qiáng)與省域、市域高快速路網(wǎng)、重要樞紐的銜接，加密廣佛兩地對(duì)接通道，完成康王路下穿流花湖隧道、廣佛出口放射線(xiàn)二期、東沙隧道建設(shè)，力促?gòu)V佛大橋系統(tǒng)工程、廣佛同心橋工程、玉蘭路—港口路過(guò)江通道、浣花路西延線(xiàn)、龍溪大道快速化改造等灣區(qū)互通項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。深度構(gòu)建區(qū)內(nèi)骨架路網(wǎng)，完善主次干道建設(shè)，密切南北交通聯(lián)系，重點(diǎn)推進(jìn)如意坊隧道、如意大道、白鵝潭大道建設(shè)，完成東漖大橋改造、沙洛路等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)平安大橋、如意大橋建設(shè)，增加大坦沙島出島連接通道。不斷織密片區(qū)路網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)片區(qū)道路微循環(huán)靈活暢通，支撐荔灣區(qū)“一帶兩區(qū)”及核心交通樞紐的建設(shè)，完成白鶴沙地塊及龍溪大道地塊配套市政工程，加快推進(jìn)廣鋼新城道路建設(shè)，深化白鵝潭、海龍、東沙、葵蓬等片區(qū)道路規(guī)劃研究工作，提升高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)域的通勤出行服務(wù)能力。有序推動(dòng)智能交通建設(shè)，積極布局無(wú)人駕駛，建設(shè)無(wú)人駕駛示范道路。大力整治交通擁堵黑點(diǎn)，提升群眾出行舒適度、滿(mǎn)意度。
2．不斷完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
配合完成地鐵10號(hào)線(xiàn)、11號(hào)線(xiàn)、13號(hào)線(xiàn)、22號(hào)線(xiàn)征拆工作，超前謀劃地鐵25號(hào)線(xiàn)、佛山經(jīng)廣州至東莞城際等線(xiàn)路站點(diǎn)，推動(dòng)地鐵線(xiàn)網(wǎng)與佛山地鐵5號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)、11號(hào)線(xiàn)等線(xiàn)路對(duì)接。加快芳村至白云機(jī)場(chǎng)城際項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取廣州南站至廣州站聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、廣佛江珠城際在荔灣設(shè)站。建設(shè)地鐵TOD站點(diǎn)，高鐵、城際站與地鐵相連接，促進(jìn)空間布局和功能提升，形成高鐵站綜合體、城際站綜合體，提升廣州西部交通樞紐對(duì)粵港澳大灣區(qū)的服務(wù)能力與效率。
第二節(jié) 抓緊推進(jìn)城市更新改造
1．不斷完善城市更新體制機(jī)制。
積極配合市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)片區(qū)混合改造試點(diǎn)工作，不斷探索城市更新新路徑、新經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取舊村莊更新改造房屋拆遷補(bǔ)償行政裁決試點(diǎn)，積極探索土地置換模式。切實(shí)加強(qiáng)片區(qū)策劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，積極支持土地整合，鼓勵(lì)城市更新和土地收儲(chǔ)相結(jié)合，探索將全面改造項(xiàng)目與老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)留用地開(kāi)發(fā)利用和指標(biāo)兌現(xiàn)。不斷強(qiáng)化對(duì)城中村更新改造的引導(dǎo)指導(dǎo)，鼓勵(lì)村社將社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃融入更新改造方案，理順利益關(guān)系，提升片區(qū)和物業(yè)質(zhì)量，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療健康和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，促進(jìn)社區(qū)、人口和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。適當(dāng)精簡(jiǎn)審批流程，建立健全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范合作企業(yè)引入和利益分配機(jī)制，確保不發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)矛盾。強(qiáng)化與市屬?lài)?guó)企協(xié)同配合，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)和安全需要，探索聚龍灣片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全周期新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)聚龍村周邊改造升級(jí)，率先打造全周期管理示范區(qū)。
2．統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入雙同步。
著力改善舊城環(huán)境面貌，力爭(zhēng)完成周門(mén)、源溪、橋東等片區(qū)舊城微改造，利用廣州火車(chē)站改造契機(jī)推進(jìn)我區(qū)站前、西村毗鄰地區(qū)優(yōu)化升級(jí)，挖潛提升現(xiàn)有城市空間利用率和美化率，推動(dòng)建筑及設(shè)計(jì)業(yè)集聚發(fā)展；推進(jìn)恩寧歷史文化街區(qū)等人居環(huán)境工程，大力發(fā)展文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“三線(xiàn)”整治、鄰里花園、便民停車(chē)、舊樓宇加裝電梯等工作，完善舊城配套設(shè)施。積極推進(jìn)舊村改造，推進(jìn)西郊、河沙、坦尾、茶滘、東漖、鶴洞、花地、五眼橋等20條舊村的改造工作，積極引入具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力的合作企業(yè)，研究導(dǎo)入大學(xué)科技園、品牌產(chǎn)業(yè)園等要素，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著力推進(jìn)舊廠(chǎng)改造，加快推進(jìn)聚龍灣片區(qū)、嶺南V谷、廣鋼總部地塊、廣船南方央企總部、黃沙水產(chǎn)新市場(chǎng)、1906科技創(chuàng)意園、珠江鋼琴創(chuàng)夢(mèng)園等項(xiàng)目的提升工程，積極導(dǎo)入總部經(jīng)濟(jì)、特色制造、文旅創(chuàng)意、軍民融合等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)舊廠(chǎng)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合。
第三節(jié) 積極推動(dòng)新基建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極布局5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)打造智慧燈桿，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)5G商用網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)5G智能眾創(chuàng)孵化空間，打造眾創(chuàng)空間2.0模式。加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)挖掘應(yīng)用場(chǎng)景。推廣分布式光伏發(fā)電、新能源汽車(chē)充電樁等新能源建設(shè)，探索建設(shè)綜合能源站，推動(dòng)區(qū)域能源優(yōu)化調(diào)度，繼續(xù)實(shí)施“暖光行動(dòng)”。推動(dòng)舊樓宇二次供水水管改造工作，穩(wěn)步推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。完成燃?xì)夤艿阑脑炷繕?biāo)任務(wù)，加快城中村管道燃?xì)獍l(fā)展進(jìn)度。完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合管廊、消防站等市政基礎(chǔ)設(shè)施。
第四節(jié) 保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)與城市空間布局有機(jī)結(jié)合
堅(jiān)持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃相互支撐、同步推進(jìn)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制廣州市荔灣區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年），形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，與交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文物保護(hù)等規(guī)劃高度統(tǒng)一、有機(jī)銜接，形成協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系?？茖W(xué)配置安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重大要素，優(yōu)化全區(qū)用地布局。探索創(chuàng)新永久基本農(nóng)田保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展永久基本農(nóng)田調(diào)整和集中設(shè)置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)空間與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)空間雙向優(yōu)化。完善重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地保障，優(yōu)化和聚集已劃定的26個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集約發(fā)展，積極推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）控規(guī)調(diào)整。加大土地儲(chǔ)備統(tǒng)籌力度，按照能儲(chǔ)盡儲(chǔ)、先易后難的原則，優(yōu)先推進(jìn)地鐵廣佛線(xiàn)菊樹(shù)站、龍溪站周邊地塊收儲(chǔ)，重點(diǎn)收儲(chǔ)如意大道片區(qū)、嶺南V谷片區(qū)內(nèi)用地。
第五節(jié) 全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)
1．持續(xù)深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)。
增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理制度，持續(xù)深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)。深入推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化河長(zhǎng)制，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)廣佛跨界河流荔灣水域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。開(kāi)展大氣污染綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)鍋爐監(jiān)督檢查，推進(jìn)揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)固體廢物和土壤污染防治，深入開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，加強(qiáng)白色污染治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，重視新污染物治理。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和廣佛區(qū)域協(xié)同治理。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。推動(dòng)花地河等重點(diǎn)河涌景觀提升，以花地河和珠江沿線(xiàn)為重點(diǎn)建設(shè)高水平碧道。
2．推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
壯大發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，開(kāi)展建筑能效提升行動(dòng)。推廣應(yīng)用新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，加強(qiáng)城市交通調(diào)控管理，構(gòu)建綠色低碳、高效運(yùn)行的城市交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，推行綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行，深化糧食節(jié)約行動(dòng)和“光盤(pán)行動(dòng)”。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。建設(shè)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)體系。以廣州市建設(shè)低碳試點(diǎn)城市為契機(jī)，強(qiáng)化溫室氣體排放控制，力爭(zhēng)碳排放率先達(dá)峰。
第五章 抓好大招商，打造動(dòng)力強(qiáng)勁活力充沛的產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇期，立足荔灣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為導(dǎo)向，以“大招商”為重要抓手，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力打造主業(yè)突出、創(chuàng)新力強(qiáng)、多元融合的產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)
1．大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
著力打造優(yōu)質(zhì)承載空間，率先在大坦沙健康醫(yī)療組團(tuán)、白鵝潭核心區(qū)、花地灣商務(wù)組團(tuán)、廣鋼—廣船央企總部組團(tuán)等區(qū)域率先高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)型、主題型、地標(biāo)型商務(wù)樓宇，打造廣州中心城區(qū)西部總部經(jīng)濟(jì)重要承載區(qū)。利用城市更新改造機(jī)會(huì)建立一批集管理、研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無(wú)污染生產(chǎn)于一體的工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。完善總部經(jīng)濟(jì)扶持政策，加大總部企業(yè)培育與引進(jìn)，立足廣佛、面向粵港澳大灣區(qū)，重點(diǎn)吸引現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)藥健康、文旅創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的企業(yè)在荔灣設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域型總部、跨國(guó)運(yùn)營(yíng)中心或管理中心、銷(xiāo)售中心、結(jié)算中心、共享服務(wù)中心等。大力發(fā)展工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用中介、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)能力。加快向海、向天協(xié)同發(fā)展，大力引進(jìn)海洋、空間技術(shù)等領(lǐng)域總部企業(yè)。以白鵝潭商務(wù)區(qū)為核心，大坦沙國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城核心腹地、聚龍灣片區(qū)、廣州國(guó)際醫(yī)藥港為載體，加快服務(wù)配套，構(gòu)建“一心多點(diǎn)”會(huì)展空間新格局，吸引國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、跨國(guó)公司在荔灣區(qū)舉辦論壇、年會(huì)、峰會(huì)等大型會(huì)議活動(dòng)。
2．優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)賦能傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快更高品質(zhì)商業(yè)載體建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)際知名購(gòu)物中心、高端特色主題商場(chǎng)、國(guó)際一線(xiàn)品牌體驗(yàn)店等新型高端業(yè)態(tài)和頂級(jí)奢侈品牌，扶持培育西關(guān)地理標(biāo)志，引導(dǎo)老字號(hào)跨界轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)各類(lèi)嶺南風(fēng)格創(chuàng)意“潮品”，提升知名商標(biāo)、地標(biāo)產(chǎn)品等傳統(tǒng)IP“含金量”。積極引入電子商務(wù)、智慧零售、無(wú)人智能店鋪、場(chǎng)景化體驗(yàn)式零售網(wǎng)點(diǎn)等新技術(shù)新模式，支持時(shí)尚消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)、“健康+養(yǎng)老”消費(fèi)、醫(yī)美服務(wù)消費(fèi)、寵物服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極引導(dǎo)境外醫(yī)療、旅游、教育等高端消費(fèi)回流。依托“三館合一”項(xiàng)目，集聚夜間商務(wù)、文藝展覽演出、旅游休閑等業(yè)態(tài)，構(gòu)建白鵝潭芳村長(zhǎng)堤文化旅游休閑帶，打造魅力“夜荔灣”。大力推進(jìn)上下九等區(qū)域老字號(hào)商圈智能化改造，做強(qiáng)做優(yōu)首飾玉器、服裝、餐飲等產(chǎn)業(yè)，引入名企名品名店，打造具有濃郁廣府風(fēng)情和商業(yè)氛圍的老字號(hào)集聚區(qū)。加快推動(dòng)區(qū)域中藥材商貿(mào)業(yè)的集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)芳村茶葉市場(chǎng)改造、黃沙水產(chǎn)新市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)以及芳村花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)異地搬遷建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造珠寶、中藥材、茶葉、花卉、水產(chǎn)、鞋業(yè)等含電子結(jié)算、交易中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、休閑旅游一體化的價(jià)值中心，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)空間集聚和優(yōu)化發(fā)展。支持專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)利用直播電商拓展銷(xiāo)售新渠道，出臺(tái)實(shí)施直播電商政策，打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。激發(fā)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿?，做?qiáng)“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+跨境電商”模式，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。
3．全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)融合”，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造—銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新藥物、仿制藥、高端醫(yī)療器械、高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。依托呼吸領(lǐng)域國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)，加大生命科學(xué)、生物技術(shù)、創(chuàng)新藥物、中藥現(xiàn)代化和生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域的重大技術(shù)攻關(guān)，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)成立粵港澳醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快采芝林粵港澳中藥產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥科創(chuàng)企業(yè)和知名專(zhuān)家?guī)ы?xiàng)目、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)來(lái)荔灣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化。以大型藥企為依托，著力推進(jìn)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療診療設(shè)備等醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，加快廣州市藥品檢驗(yàn)所中成藥質(zhì)量評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳中藥材檢測(cè)人工智能平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同港澳共建中醫(yī)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，做好“粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。深入推進(jìn)醫(yī)藥冷鏈供應(yīng)云平臺(tái)和醫(yī)藥流通信息化建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等醫(yī)藥流通新業(yè)態(tài)，打造華南現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心。全面促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)一批高端體驗(yàn)、康養(yǎng)、醫(yī)療消費(fèi)服務(wù)設(shè)施。加快國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心（廣東）建設(shè)，發(fā)揮好大坦沙國(guó)際健康生態(tài)島、廣州國(guó)際醫(yī)藥港為載體的功能，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、健康金融、在線(xiàn)醫(yī)療等醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)，打造嶺南特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合休閑勝地，全力創(chuàng)建“一島一港一帶多組團(tuán)”的大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗(yàn)區(qū)，積極爭(zhēng)取港澳上市的藥品、醫(yī)療器械在我區(qū)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。
4．高質(zhì)量發(fā)展特色制造業(yè)。
積極服務(wù)好廣州卷煙廠(chǎng)發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，鼓勵(lì)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以廣鋼新材料為依托，推動(dòng)鋼材、氣體等原材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足于各種基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)需要的高端復(fù)合新材料，推動(dòng)新材料技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。積極引進(jìn)航空航天、新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等“軍民”兩用項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展軍民融合高端制造。精品化發(fā)展珠寶、禮品、化妝品、鐘表眼鏡、模型及模具、服裝鞋業(yè)樣品、家具等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)制造，開(kāi)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)制造、個(gè)性化定制生產(chǎn)，提升行業(yè)附加值。發(fā)展高端日化家化等精細(xì)化工產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)一流的“新材高地”。
第二節(jié) 培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
1．融合發(fā)展文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
著力創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)全域文化旅游示范區(qū)，打造嶺南風(fēng)情與非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北片以西關(guān)歷史城區(qū)為核心，推進(jìn)上下九、陳家祠、沙面、西堤等提升建設(shè)，打造“最廣州”風(fēng)情城市文化客廳；南片以珠江后航道沿岸和花地河為重點(diǎn)，推進(jìn)白鵝潭臨江大道、德國(guó)教堂、聚龍村、廣船科技文化長(zhǎng)廊、黃大仙祠、花地八大名園等提升建設(shè)，打造歷史和生態(tài)相結(jié)合的旅游廊道。豐富提升文化旅游內(nèi)涵與品質(zhì)，以廣州西關(guān)永慶坊旅游區(qū)國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)”及廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑試點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)沙面、聚龍村、上下九等創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)，引導(dǎo)支持精品酒店、個(gè)性民宿、特色餐飲、時(shí)尚購(gòu)物、旅游演藝、商務(wù)會(huì)展、研學(xué)游等旅游新業(yè)態(tài)培育發(fā)展，推動(dòng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛全方位創(chuàng)新旅游體驗(yàn)。大力發(fā)展動(dòng)漫游戲、數(shù)字影音、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字體驗(yàn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等新興文化業(yè)態(tài)，延伸文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，強(qiáng)化文化金融、版權(quán)交易、文化拍賣(mài)等中介服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。以科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文旅與科技融合示范性企業(yè)，建設(shè)一批文旅科技融合平臺(tái)。
2．加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。
進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融“一區(qū)一所一院一基金一基地”發(fā)展新格局。推進(jìn)白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以“服務(wù)制造”和“創(chuàng)新生態(tài)”為核心，打造本地特色的產(chǎn)業(yè)金融多元生態(tài)圈、建立三重輔助發(fā)展系統(tǒng)、構(gòu)建區(qū)域服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，形成金融+產(chǎn)業(yè)+都會(huì)的金融集核生態(tài)體系，扎實(shí)推進(jìn)白鵝潭國(guó)際金融中心、荔灣區(qū)金融科技產(chǎn)學(xué)研中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高端金融服務(wù)平臺(tái)落戶(hù)。支持廣東塑料交易所拓展新門(mén)類(lèi)產(chǎn)品交易。支持國(guó)家級(jí)金融智庫(kù)廣州金羊金融研究院、廣州綠色金融研究院等一流智庫(kù)發(fā)展，發(fā)布大灣區(qū)金融發(fā)展指數(shù)，開(kāi)展金融專(zhuān)項(xiàng)研究，舉辦金融高層論壇、國(guó)際頂級(jí)研討會(huì)，打造高層次金融交流平臺(tái)。發(fā)揮區(qū)政府主權(quán)基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投資科技中小企業(yè)，培育和引進(jìn)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。做好新三板華南服務(wù)基地運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)新三板企業(yè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、券商和風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技孵化器等集聚，打造全產(chǎn)業(yè)鏈資本高地。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。積極開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，以?xún)?yōu)質(zhì)金融服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資發(fā)展，強(qiáng)化提升上市公司質(zhì)量，充實(shí)后備上市企業(yè)隊(duì)伍。安全有序推進(jìn)融資租賃、小貸公司、私募基金等類(lèi)金融法人發(fā)展。
3．優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)功能定位，引進(jìn)與培育一批全球數(shù)字服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)數(shù)字貿(mào)易示范企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字商務(wù)平臺(tái)和數(shù)字交易平臺(tái)集聚化發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字金融、數(shù)字交通、數(shù)字教育等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮花地河電子商務(wù)集聚區(qū)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地、廣州“國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持生活消費(fèi)品、生活服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域垂直細(xì)分龍頭企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)一批銷(xiāo)售類(lèi)、服務(wù)類(lèi)電商平臺(tái)，壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)重要電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，扶持鼓勵(lì)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快5G應(yīng)用培育，試點(diǎn)建設(shè)5G智能眾創(chuàng)孵化空間，推進(jìn)5G在智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智能制造等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持廣州3D打印產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提升，推動(dòng)3D打印產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
4．集聚發(fā)展建筑及設(shè)計(jì)業(yè)。
充分利用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，大力推進(jìn)建筑及設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建覆蓋工程勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)等全產(chǎn)業(yè)體系。加快培育龍頭骨干企業(yè)，依托總部項(xiàng)目建設(shè)，加快引進(jìn)更多實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的領(lǐng)軍型企業(yè)，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育集投資、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的工程總承包企業(yè)，推動(dòng)建筑及設(shè)計(jì)業(yè)集群化發(fā)展。支持建筑及設(shè)計(jì)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)建筑企業(yè)加大科研投入，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新突破。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)建筑企業(yè)與高校、科研院所的深度融合，支持省建筑材料研究院、省建筑設(shè)計(jì)研究院等積極對(duì)接港澳、聯(lián)動(dòng)廣佛周邊地區(qū)，開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。
第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局
立足荔灣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，多元產(chǎn)業(yè)融合”的原則，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為導(dǎo)向，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)藥健康、特色制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大文旅創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建筑及設(shè)計(jì)等四新產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新價(jià)值中心。依托嶺南文化中心核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文旅創(chuàng)意、建筑和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)；依托白鵝潭沿江總部經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展文旅創(chuàng)意和現(xiàn)代金融新興產(chǎn)業(yè)，依托海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色制造、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
1．加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)，積極爭(zhēng)取省市在資金扶持、土地政策、項(xiàng)目引進(jìn)等方面的支持，復(fù)制推廣珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策；高質(zhì)量布局科創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快完成大參林總部大廈、名創(chuàng)優(yōu)品白鶴沙科技大廈、北斗科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“廣佛極點(diǎn)”新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地，打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要節(jié)點(diǎn)。支持以白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)為基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，積極籌建中藥產(chǎn)業(yè)研究院和中藥檢測(cè)中心，推動(dòng)省建筑材料研究院、珠江水產(chǎn)研究所等機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省市的研究院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)中心等重大創(chuàng)新載體入駐，匯聚更多“大院大所大平臺(tái)”，打造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
2．不斷完善協(xié)同創(chuàng)新體系。
大力引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院等高端機(jī)構(gòu)、一流大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心落戶(hù)荔灣開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體孵化能力，改造提升閑置物業(yè)，打造集線(xiàn)上線(xiàn)下孵化服務(wù)為一體的眾創(chuàng)孵化空間，引入風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理和市場(chǎng)咨詢(xún)等創(chuàng)新支持要素，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—科技園”全孵化鏈條。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)軍民融合發(fā)展研究中心廣州分中心建設(shè)，積極探索軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)重大技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，協(xié)同引入軍民融合高端項(xiàng)目、國(guó)家重大科技項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范基地。探索面向港澳開(kāi)放科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金），允許港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)科技計(jì)劃。
3．加快培育研發(fā)創(chuàng)新主體。
加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大資金與政策支持力度，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造一批機(jī)制活、效率高、能力強(qiáng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)工作，用好用活人才引入、研發(fā)投入補(bǔ)助、技術(shù)合同登記等政策，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)支持科技企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，組織實(shí)施好區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目科技專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入。提升科技企業(yè)服務(wù)能力，整合中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，開(kāi)展高新技術(shù)后備企業(yè)幫扶服務(wù)。
4．著力匯聚高端創(chuàng)新人才。
組織實(shí)施荔灣“英才計(jì)劃”，完善人才管理與引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重大人才培養(yǎng)工程，著力引進(jìn)和培育更多科研、管理、市場(chǎng)、文化等“高精尖缺”人才及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。持續(xù)實(shí)施荔灣“揚(yáng)帆計(jì)劃”，構(gòu)建更加完備的科技創(chuàng)新人才培育體系。提升人才服務(wù)環(huán)境，實(shí)施人才安居工程，增強(qiáng)“人才綠卡”聚才效應(yīng)，為人才提供入戶(hù)、住房、醫(yī)療、培訓(xùn)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、職稱(chēng)評(píng)定、養(yǎng)老福利、學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)業(yè)扶持等組合式暖心服務(wù)。積極運(yùn)用入戶(hù)白卡政策，培育一批優(yōu)秀技能人才。探索聯(lián)合省市共同設(shè)立穗港澳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)“人才服務(wù)特色銀行”，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。探索建立與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。
5．持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際通行創(chuàng)新政策和規(guī)則，探索符合科技創(chuàng)新要求的財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則和財(cái)政預(yù)算體系。深入貫徹落實(shí)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)生態(tài)優(yōu)化三大工程，為全區(qū)營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新的良好市場(chǎng)環(huán)境，助力廣州打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐城市。探索簡(jiǎn)化科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理，建設(shè)以信任為前提的戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。優(yōu)化科技創(chuàng)新融資服務(wù)體系，建立健全科技金融“一站式”科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行科技企業(yè)上市培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立科技企業(yè)上市后備資源庫(kù)。
第五節(jié) 抓實(shí)抓好大招商工作
1．創(chuàng)新招商機(jī)制。
完善招商政策優(yōu)惠，對(duì)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障、研發(fā)創(chuàng)新、金融支持等方面適當(dāng)給予傾斜。強(qiáng)化與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，利用行業(yè)協(xié)會(huì)、中介等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施中介招商、委托招商等新興招商模式，優(yōu)化招商資源配置，建立招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)積極性。加大渠道拓展力度，積極組織和參加各類(lèi)交易會(huì)、展覽會(huì)和產(chǎn)業(yè)合作交流活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)投資服務(wù)、投資政策宣傳、營(yíng)商環(huán)境推廣等不斷拓展項(xiàng)目來(lái)源渠道，延伸投資推廣網(wǎng)絡(luò)。大力拓展海外招商渠道，充分利用廣州駐海外招商聯(lián)絡(luò)站、企業(yè)駐外辦事處、駐外人才工作站、友好城市、商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織，借力廣州國(guó)際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇、新三板發(fā)展論壇、金融高峰論壇等平臺(tái)，大力宣傳推介荔灣。
2．突出精準(zhǔn)招商。
立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。加大產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)招商力度，培育壯大控制力和根植性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及分支機(jī)構(gòu)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、大型國(guó)企等企業(yè)，開(kāi)展靶向招商，鼓勵(lì)來(lái)荔灣設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，做大做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)。聚焦四大支柱、四新產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)高端商貿(mào)、醫(yī)藥健康、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的企業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦文化旅游、現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代都市工業(yè)等新興領(lǐng)域，精準(zhǔn)引進(jìn)“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”“獨(dú)角獸”和“瞪羚企業(yè)”等企業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體對(duì)接，圍繞白鵝潭商務(wù)區(qū)、嶺南文化中心核心區(qū)、海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)等平臺(tái)發(fā)展定位，大力引進(jìn)與培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
3．完善招商服務(wù)。
建立招商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目落戶(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，指定具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目提供信息收集、招商推介、接洽談判以及后期的跟蹤督查、服務(wù)協(xié)調(diào)等“一包到底”的全程服務(wù)，以最大力度促進(jìn)項(xiàng)目落戶(hù)。建立健全區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作議事規(guī)則，統(tǒng)籌全區(qū)招商引資和項(xiàng)目議事決策。加強(qiáng)暖企穩(wěn)企，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展25條和首席服務(wù)官制度，突出重點(diǎn)企業(yè)要素保障，完善企業(yè)發(fā)展全周期服務(wù)。
第六章 推動(dòng)融合發(fā)展，打造富有人文魅力的嶺南文化核心區(qū)
以繡花功夫和工匠精神充分挖掘利用、傳承弘揚(yáng)嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，激活荔灣作為千年商都發(fā)祥地的資源稟賦和商貿(mào)氛圍，大力實(shí)施“文化＋”戰(zhàn)略，加快建設(shè)富有人文魅力的嶺南文化核心區(qū)和人文灣區(qū)重要承載地。
第一節(jié) 切實(shí)做好嶺南文化的傳承保護(hù)
1．整合保護(hù)嶺南文化重要區(qū)域和景點(diǎn)。
加快嶺南文化傳承創(chuàng)新展示核心區(qū)建設(shè)，整合嶺南園林、嶺南建筑、嶺南民俗、粵劇粵曲、廣東音樂(lè)等嶺南文化資源，以西關(guān)歷史城區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展荔枝灣、恩寧路、陳家祠、沙面、十三行、上下九、西門(mén)甕城七大特色功能區(qū)，打造“一帶七區(qū)”嶺南文化傳統(tǒng)風(fēng)貌傳承展示區(qū)。整合十三行博物館、粵海關(guān)博物館等建立嶺南文博品牌，推動(dòng)西門(mén)甕城廣州城市建設(shè)歷史博物館、茶文化博物館、花文化博物館、廣州商貿(mào)博物館、文化公園水產(chǎn)館等一批特色嶺南文化博物館建設(shè)，打造門(mén)類(lèi)豐富、特色顯著的博物館體系。依托粵劇藝術(shù)博物館、八和會(huì)館，打造粵劇粵曲聯(lián)盟。
2．豐富完善嶺南文化底蘊(yùn)。
深化創(chuàng)建以粵劇粵曲為核心的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，持續(xù)提升廣州非遺街區(qū)的規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會(huì)影響力，推動(dòng)粵劇粵曲、“三雕一彩一繡”等嶺南文化精粹創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，鞏固“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”品牌。擴(kuò)大“食在廣州、味在西關(guān)”影響力，弘揚(yáng)荔灣飲食文化，鼓勵(lì)打造現(xiàn)代美食街區(qū)和精品名店。深入挖掘海絲文化等歷史資源，講好“一帶一路”歷史節(jié)點(diǎn)上的荔灣故事。擴(kuò)大以禪宗文化、道教文化為代表的荔灣宗教文化影響力，做好華林寺、黃大仙祠、仁威廟等宗教場(chǎng)所的優(yōu)化提升工作。傳承壯大“西關(guān)正骨”等中醫(yī)藥文化，打造西關(guān)中醫(yī)藥非遺街區(qū)。加快廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館“三館合一”項(xiàng)目建設(shè)，打造嶺南文化新地標(biāo)，為嶺南文化的整合、豐富和宣傳推廣提供新平臺(tái)。
第二節(jié) 積極推動(dòng)嶺南文化的活化利用
把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)賦能傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以嶺南傳統(tǒng)文化賦予荔灣商貿(mào)業(yè)鮮明特色，推進(jìn)珠寶玉器、中藥材、茶葉、水產(chǎn)、花卉、服裝等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，衍生發(fā)展中醫(yī)藥文化、茶文化、花卉文化、服飾潮流文化等文化形態(tài)，打造集展示、體驗(yàn)、研發(fā)、文旅等功能于一體的綜合商貿(mào)服務(wù)中心。積極培育發(fā)展民宿、酒店、特色餐飲等文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著重探索發(fā)展數(shù)字商貿(mào)，加大文旅融合、數(shù)字體驗(yàn)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)培育力度，鼓勵(lì)運(yùn)用社交電商、直播電商、生鮮電商等新模式拓展發(fā)展空間。依托歷史文化街區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成若干特色商圈，支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)，大力聚集國(guó)際品牌，引領(lǐng)時(shí)尚潮流，展示中國(guó)制造，傳承嶺南文化，驅(qū)動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)新。
第三節(jié) 不斷擴(kuò)大嶺南文化的區(qū)域和國(guó)際影響力
建設(shè)面向國(guó)際的灣區(qū)文化中心和國(guó)家文化開(kāi)放重要窗口，增強(qiáng)海外華人華僑凝聚力，針對(duì)粵劇、粵菜、龍舟、武術(shù)、醒獅、非遺、粵語(yǔ)、十三行等代表性嶺南特色傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)建立國(guó)際性交往交流合作平臺(tái)，推動(dòng)嶺南文化特色的人文交流與合作。打造粵港澳大灣區(qū)文化旅游國(guó)際創(chuàng)意展覽節(jié)、嶺南國(guó)際藝術(shù)節(jié)、南粵影視名人展等一批文化交流展會(huì)品牌，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”相關(guān)文化合作項(xiàng)目、聯(lián)盟、機(jī)構(gòu)等落戶(hù)，讓更多國(guó)際文化組織、文化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)總部和國(guó)際文化藝術(shù)活動(dòng)品牌集聚荔灣。圍繞茶、花、古玩收藏、玉石、餐飲、中醫(yī)藥等荔灣特色商貿(mào)業(yè)資源，以茶葉市場(chǎng)、玉器街、古玩城為載體，搭建荔灣特色傳統(tǒng)文化交流合作平臺(tái)。
第四節(jié) 穩(wěn)步促進(jìn)公共文化服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
繼續(xù)完善提升文體設(shè)施，積極推進(jìn)荔灣區(qū)圖書(shū)館新館、新文化館、新檔案館規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持文化惠民工程，加大公共文化投入力度，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)品質(zhì)提升。構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系，將粵劇藝術(shù)博物館打造成以廣府戲劇曲藝為特色、有國(guó)際影響力的公共文化活動(dòng)綜合體、粵劇文化高地，提升文化公園現(xiàn)代文化功能，強(qiáng)化十三行文化品牌，打造大型市級(jí)公共文化活動(dòng)中心。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好重大體育賽事，做強(qiáng)體育品牌。推動(dòng)公共文化服務(wù)體系向社區(qū)轉(zhuǎn)移，布局各具特色、功能先進(jìn)、管理科學(xué)的社區(qū)公共文化設(shè)施。圍繞重大題材、現(xiàn)實(shí)題材、本土題材，打造一批特色文藝品牌，創(chuàng)作一批嶺南文藝精品，積極引入培養(yǎng)優(yōu)秀文藝人才。推進(jìn)公民道德建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，提高社會(huì)文明程度。
第七章 全面深化改革，打造充滿(mǎn)時(shí)代朝氣的城市治理創(chuàng)新區(qū)
以建設(shè)綜合城市功能示范區(qū)為引領(lǐng)，以增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力為目標(biāo)，聚焦城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)綜合營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、共建共治共享治理新格局逐步成型，將荔灣打造為全周期管理示范區(qū)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新示范區(qū)。
第一節(jié) 不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與城市社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。加快形成有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等。激發(fā)國(guó)資國(guó)企發(fā)展動(dòng)力，以做強(qiáng)主業(yè)、聚集人才、做大盈利為主要目標(biāo)，不斷完善區(qū)屬?lài)?guó)企經(jīng)營(yíng)管理方式、激勵(lì)和約束機(jī)制，盤(pán)活存量國(guó)有資本，加快構(gòu)建以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。以建設(shè)荔灣區(qū)綜合城市功能示范區(qū)為契機(jī)，深入開(kāi)展政策創(chuàng)新改革試點(diǎn)，加強(qiáng)省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，確保產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目和城市維護(hù)建設(shè)等方面的扶持政策和城市更新部分審批權(quán)下放事宜落到實(shí)處，積極探索建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，不斷推動(dòng)財(cái)稅、用地、產(chǎn)業(yè)、更新改造等系統(tǒng)性政策在荔灣先行先試。積極創(chuàng)建文化體制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取賦予省級(jí)文化管理權(quán)限。深化稅收征管改革，發(fā)揮稅收工作的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為全球、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)青少年、信訪(fǎng)、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事、貿(mào)促、禁毒、科普、氣象、地震、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、供銷(xiāo)、修志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作改革發(fā)展。
第二節(jié) 大力提升政府管理服務(wù)效能
完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。加大“數(shù)字政府”改革建設(shè)力度，構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府管理運(yùn)行新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，建成上通下聯(lián)、橫向到邊、縱向到底的“數(shù)字政府”。進(jìn)一步深化“放管服”改革力度，完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，打造集約化、智能化的政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)一認(rèn)證、電子證照、社會(huì)信用公共平臺(tái)、地理信息公共平臺(tái)等業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐，推進(jìn)全方位、全鏈條、全周期的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”助推荔灣區(qū)再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，形成全流程全要素管控、多主體參與、協(xié)同完備的治理體系。大力推進(jìn)“智慧荔灣”戰(zhàn)略，加大建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)智慧城市向智慧健康、智慧教育文化、智慧安全防控、數(shù)字生活等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第三節(jié) 積極構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局
全面落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作部署，全力探索具有荔灣特色、時(shí)代氣息的基層社會(huì)治理新模式，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，繼續(xù)發(fā)揮“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺(tái)作用，努力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的示范標(biāo)桿。深化街道體制改革完善基層治理體系，以精細(xì)化管理為核心提升社區(qū)治理能力，針對(duì)不同類(lèi)型居民生活區(qū)，分類(lèi)探索老城市基層社區(qū)治理新路徑。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化管理，健全社區(qū)專(zhuān)職工作人員隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)社區(qū)協(xié)商議事、社工人才培養(yǎng)、志愿服務(wù)和社會(huì)組織培育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面優(yōu)化基層群眾自治機(jī)制，擦亮“民情議事會(huì)”“如意平安騎隊(duì)”“十鋪商圈聯(lián)防”等荔灣基層治理品牌。加強(qiáng)婚姻、殯葬等社會(huì)事務(wù)管理，推動(dòng)形成良好家風(fēng)，促進(jìn)移風(fēng)易俗，營(yíng)造淳樸民風(fēng)。全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。加強(qiáng)全方位依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)平安荔灣建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)、街、社區(qū)（聯(lián)社）三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建以綜治中心為樞紐、以綜合網(wǎng)格為單元、以政法力量為主導(dǎo)、以信息系統(tǒng)為支撐的基層綜治工作體系，提升平安荔灣建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善多元化解糾紛平臺(tái)建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力打造“陽(yáng)光信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)”，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)?？茖W(xué)整合防控資源，提高社會(huì)面治安控制能力。堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪和跨國(guó)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第四節(jié) 深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
在深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的過(guò)程中，抓住要素市場(chǎng)化改革有利契機(jī)，推動(dòng)人才流、資金流、信息流、創(chuàng)新流等高端要素集聚。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，探索建立要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平的區(qū)域性要素市場(chǎng)，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升。創(chuàng)新土地置換模式，完善新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）等供地方式。健全勞動(dòng)力資源共享平臺(tái)，探索適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊工時(shí)管理制度。完善要素價(jià)格市場(chǎng)決定機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)。構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。
第五節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全面實(shí)施營(yíng)商環(huán)境3.0改革，著力提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化建設(shè)水平。持續(xù)深化世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系對(duì)標(biāo)改革，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、用電用水用氣及網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝、獲得信貸、納稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)法治保障等營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)工程。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，提高涉企政策的精準(zhǔn)度和可預(yù)期性。打造更加通暢的項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，擴(kuò)大承諾制改革覆蓋事項(xiàng)。完善工業(yè)用地更新獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源、提高利用率。落實(shí)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展扶持政策，完善荔灣區(qū)科技創(chuàng)新政策體系。高水平推進(jìn)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體制，創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系示范城區(qū)。
第八章 堅(jiān)持以人民為中心，打造更均衡更滿(mǎn)意的幸福城區(qū)
以建立更高水平公共服務(wù)體系為核心，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在補(bǔ)短板、促均等、提質(zhì)量上下功夫，努力讓人民群眾享有更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更優(yōu)質(zhì)的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障，全面提升幸福荔灣建設(shè)水平。
第一節(jié) 著力構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系
1．推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力深化教育綜合改革，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、充滿(mǎn)活力、開(kāi)放共享、荔灣特色的教育高質(zhì)量發(fā)展體系。加快公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，深化公辦性質(zhì)幼兒園體制機(jī)制改革，高質(zhì)量普及學(xué)前教育，構(gòu)建布局合理、科學(xué)保教、以普惠性資源為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。深化義務(wù)教育課程改革和育人模式改革，新開(kāi)辦學(xué)校100%建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)高中學(xué)校多樣化發(fā)展,形成質(zhì)量?jī)?yōu)良、各具特色的普通高中教育格局。推進(jìn)職業(yè)中學(xué)學(xué)生培養(yǎng)、升學(xué)和就業(yè)新模式建設(shè)，建立充滿(mǎn)生機(jī)活力的職業(yè)教育。穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民辦教育健康優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化提升特殊教育，鞏固我區(qū)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。完善社區(qū)教育、老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，高位推進(jìn)家庭教育。建設(shè)荔灣區(qū)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高智能化應(yīng)用水平，提升師生信息技術(shù)素養(yǎng)，全面貫徹落實(shí)教育信息化2.0目標(biāo)。擴(kuò)大教育對(duì)外交流合作，促進(jìn)教育國(guó)際化。
2．促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。
全面融入城市更新改造，推動(dòng)城中村教育布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施落地，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)真光中學(xué)高中部、廣州一中初中部（二期）、廣州四中高中部等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取社會(huì)資源為學(xué)校發(fā)展助力，推進(jìn)校園改造更新，加快智慧校園建設(shè)，提高教育裝備水平，全面提升學(xué)校辦學(xué)條件。推動(dòng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、知名教育品牌合作辦學(xué)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋面。積極優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境、完善課程體系、提高辦學(xué)質(zhì)量，提升和擦亮區(qū)屬學(xué)校品牌。通過(guò)布局調(diào)整、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、授權(quán)管理等多種方式，縮小校際差異，優(yōu)化教育資源配置。建立與戶(hù)籍制度改革相適應(yīng)的入學(xué)招生和升學(xué)考試政策與制度，保障學(xué)位供給、師資配備和經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的隨遷子女有50％以上在公辦學(xué)校（含政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的民辦學(xué)校）就讀的目標(biāo)。建立以獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免相結(jié)合的“多元混合資助”模式，促進(jìn)教育公平，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力和吸引優(yōu)秀人才的能力。
3．構(gòu)建現(xiàn)代化教育治理新格局。
全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，切實(shí)保障適齡兒童少年受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益。優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)、教育用地、校園安全、教師編制、教師待遇。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和行政等手段，統(tǒng)籌引領(lǐng)教育改革發(fā)展。完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，探索具有荔灣特色的中小學(xué)管理制度，提高教育綜合治理水平。完善社會(huì)主義核心價(jià)值教育體系構(gòu)建，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，豐富未成年人思想道德建設(shè)內(nèi)涵，創(chuàng)新育人模式，注重理想信念教育、傳統(tǒng)文化教育、養(yǎng)成教育、誠(chéng)信教育、國(guó)防教育、法制教育、生命教育以及心理健康教育。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。完善區(qū)、校兩級(jí)教師培訓(xùn)體系，著力師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)編制外教師管理和保障其合法權(quán)益，推進(jìn)落實(shí)編制外教師與公辦教師同工同酬，完善“區(qū)管校聘”管理，著力打造一支高素質(zhì)創(chuàng)新性教師隊(duì)伍。
第二節(jié) 努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1．完善重大疾病預(yù)防控制機(jī)制。
強(qiáng)化區(qū)疾病預(yù)防控制中心能力建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)疾病預(yù)防控制中心異址重建，增強(qiáng)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析能力。以荔灣區(qū)人民醫(yī)院（鶴洞院區(qū)）為基礎(chǔ)，建設(shè)集預(yù)防保健、臨床救治、應(yīng)急處置為一體的區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生醫(yī)院，打造區(qū)域傳染病救治中心。強(qiáng)化臨床醫(yī)學(xué)人才前哨預(yù)警意識(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)體系。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同工作機(jī)制，形成更加有力有序的疫情防控指揮調(diào)度體系。加強(qiáng)重大疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，完善區(qū)、街兩級(jí)公共衛(wèi)生協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化防控管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立全民動(dòng)員的新機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，推動(dòng)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)。
2．健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、重大疫情、免疫規(guī)劃、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系建設(shè)，確保每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)4人。探索現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，完善分級(jí)診療制度。建設(shè)一批重點(diǎn)專(zhuān)科，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，完善公共衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)每千人3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4個(gè)。鞏固多元化辦醫(yī)格局，適度引入優(yōu)質(zhì)民營(yíng)和外資醫(yī)療品牌。探索開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)兒童醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院新址、廣鋼新城醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)、荔灣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。
3．加強(qiáng)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，打造嶺南中醫(yī)標(biāo)桿。積極謀劃中醫(yī)藥文化場(chǎng)館建設(shè)，推介荔灣的名院、名科、名醫(yī)、名藥、名企，打造融中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥觀光旅游為一體的中醫(yī)藥文化專(zhuān)業(yè)街區(qū)。制定和實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)人才成長(zhǎng)計(jì)劃，建設(shè)中醫(yī)藥名醫(yī)傳承中心和創(chuàng)新中心。探索建立粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)醫(yī)院集群。建設(shè)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和“治未病”服務(wù)示范試點(diǎn)單位。以荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)廣州市中醫(yī)治未病母嬰安康指導(dǎo)中心為契機(jī)，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)婦嬰治未病中心，組建中醫(yī)治未病母嬰安康服務(wù)體系。培育打造省、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大傳染病防治中的積極作用。推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)骨傷科醫(yī)院升級(jí)改造和擴(kuò)建工程，謀劃三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與省中醫(yī)院合作。推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，整合優(yōu)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)功能，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，落實(shí)“一中心一中醫(yī)特色”。
4．推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。
構(gòu)建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、資源共享。建立全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)，覆蓋所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，與區(qū)屬其他公立醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)信息高效共享。完善區(qū)婦幼保健院、區(qū)骨傷科醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)口腔醫(yī)院信息化建設(shè)方案。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“刷臉就醫(yī)”“智能導(dǎo)醫(yī)”，優(yōu)化就醫(yī)流程，縮短輪候時(shí)間，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)智慧醫(yī)療體系建設(shè)。合理引進(jìn)第三方醫(yī)療健康服務(wù)資源，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)設(shè)備為手段和支撐，與傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)深度融合，通過(guò)個(gè)人可穿戴設(shè)備、智能傳感器的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧健康服務(wù)。以荔灣中心醫(yī)院為實(shí)體依托，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建立區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和醫(yī)學(xué)影像診斷中心，規(guī)范開(kāi)展在線(xiàn)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)效率。
第三節(jié) 全面做好就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障
1．實(shí)施積極就業(yè)政策。
強(qiáng)化底線(xiàn)思維，以更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。分類(lèi)施策做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，做好失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持就業(yè)增長(zhǎng)和質(zhì)量提升并重，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)人以上。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程羊城行動(dòng)和新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)、企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等十大重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程。年均開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上，全區(qū)技能勞動(dòng)者和高技能人才占比顯著提升，勞動(dòng)者整體技能水平明顯提升，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化收入分配格局，促進(jìn)收入分配更合理，縮小城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，城市居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
2．推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。
落實(shí)省、市促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保政策，加大對(duì)弱勢(shì)群體參保資助力度，完善參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)各類(lèi)用人單位為勞動(dòng)者建立企業(yè)年金。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策，穩(wěn)步提高參保人待遇水平。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)下移至社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)管理、三級(jí)經(jīng)辦、多點(diǎn)服務(wù)”的便民服務(wù)新格局。加快建設(shè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，加強(qiáng)社保服務(wù)信息化建設(shè)。突出托底型基本民生保障。重點(diǎn)關(guān)注低保、低收入、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等困難人員的生活保障。完善社會(huì)救助保護(hù)立體化網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)調(diào)整救助保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障困難家庭基本生活。
第四節(jié) 不斷增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合能力
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老社會(huì)環(huán)境，加快養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、信息化、智慧化，統(tǒng)籌利用政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各類(lèi)主體資源，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。推進(jìn)區(qū)屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造，增加基本公共養(yǎng)老服務(wù)供給。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)，推進(jìn)完成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)，力促長(zhǎng)者“大配餐”服務(wù)擴(kuò)面增量提質(zhì)。探索引入品牌化、連鎖化家政機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“家政+養(yǎng)老”服務(wù)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托信息化手段和市場(chǎng)化運(yùn)作，引入社會(huì)力量開(kāi)展居家環(huán)境適老化改造，推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、街、機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
第五節(jié) 促進(jìn)婦女兒童和家庭建設(shè)事業(yè)發(fā)展
1．促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
健全法規(guī)政策性別平等評(píng)估咨詢(xún)機(jī)制，保障婦女平等獲得入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇。鼓勵(lì)婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。面向城鄉(xiāng)適齡婦女開(kāi)展乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查，提高救治力度。建立健全貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、強(qiáng)奸、猥褻等侵害婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)與大灣區(qū)城市婦女工作交流合作，鼓勵(lì)婦女積極投身大灣區(qū)建設(shè)。
2．關(guān)愛(ài)兒童健康成長(zhǎng)。
加強(qiáng)兒童思想道德教育和勞動(dòng)教育，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全兒童保護(hù)與服務(wù)體系，多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。開(kāi)展中小學(xué)性別平等教育工作，全面推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)。提升兒童食品用品質(zhì)量安全水平，降低兒童意外傷害死亡率，加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，加強(qiáng)留守、流動(dòng)、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，加強(qiáng)打擊拐賣(mài)、強(qiáng)奸、猥褻、虐待等侵害兒童的違法犯罪行為。綜合防控青少年近視，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)近視率逐年降低。
3．加強(qiáng)家庭建設(shè)。
加強(qiáng)文明家庭建設(shè)，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用，建立家庭友好型城市。建立完善男女平等、生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、特殊家庭救助關(guān)愛(ài)等政策，開(kāi)發(fā)提供支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，支持實(shí)現(xiàn)家庭基本功能，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。構(gòu)建家庭教育服務(wù)體系，推動(dòng)家校社協(xié)同育人。倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任。促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。
第六節(jié) 切實(shí)提升人口管理服務(wù)水平
完善人口政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，保持區(qū)域人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。進(jìn)一步完善人口落戶(hù)制度，通過(guò)人才綠卡、總量控制類(lèi)引進(jìn)人才入戶(hù)指標(biāo)等政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保持人口活力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)生優(yōu)育，不斷提高人口質(zhì)量。超前規(guī)劃和布局公共設(shè)施和公共服務(wù)，提高人口承載能力和優(yōu)化配置能力。提升實(shí)有人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理，優(yōu)化來(lái)穗人員基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，深入實(shí)施來(lái)穗人員融合行動(dòng)，強(qiáng)化來(lái)穗人員服務(wù)和管理。
第九章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造行穩(wěn)致遠(yuǎn)安居樂(lè)業(yè)的平安城區(qū)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿荔灣發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，筑牢國(guó)家安全屏障，努力建設(shè)更高水平的平安荔灣。
第一節(jié) 不斷加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
1．全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制。
落實(shí)國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，樹(shù)立政治安全底線(xiàn)思維，將維護(hù)政治安全貫穿于區(qū)委、區(qū)政府工作的各方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。加強(qiáng)國(guó)家安全和全民國(guó)防宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。提升政治安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解能力，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)分析研判。加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員“十四五”調(diào)整改革落地，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
2．加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。
落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷提高各級(jí)干部意識(shí)形態(tài)工作的能力，筑牢意識(shí)形態(tài)安全“南大門(mén)”。強(qiáng)化學(xué)校、媒體、文化市場(chǎng)等意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳教育，不斷提升主流思想輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力。完善意識(shí)形態(tài)分析研判處置機(jī)制，強(qiáng)化重大輿情和突發(fā)事件輿情引導(dǎo)。
3．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理。
堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，增強(qiáng)抵御意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透能力水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市部署安排，深入開(kāi)展凈網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造安全文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新、文藝評(píng)論隊(duì)伍的政治引領(lǐng)、思想教育和培養(yǎng)支持，增強(qiáng)社會(huì)主流價(jià)值感染力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
第二節(jié) 防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
1．強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警防控。
增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。
2．防范化解金融和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，完善地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)地方金融監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管協(xié)同治理，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)整治，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理，科學(xué)用好政府性債券資金，定期監(jiān)測(cè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，提前做好預(yù)警，規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制新增隱形債務(wù)，確保政府債務(wù)資金可控、高效、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
3．強(qiáng)化能源、糧食及基礎(chǔ)設(shè)施安全。
加強(qiáng)能源“雙管控”，優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步建成清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的能源發(fā)展新格局，保障能源安全。加強(qiáng)糧食安全生產(chǎn)及儲(chǔ)備監(jiān)管，建立糧食應(yīng)急保障體系，切實(shí)做好糧食的保供穩(wěn)價(jià)。維護(hù)水利、供水、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
第三節(jié) 切實(shí)保障人民生命安全
1．落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、應(yīng)急管理部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，深化道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)管和可視化監(jiān)管。完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高安全事故應(yīng)急處置能力。
2．加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
健全覆蓋從源頭到消費(fèi)全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管體系，提升食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和智慧監(jiān)督監(jiān)管水平，完善食品藥品產(chǎn)業(yè)鏈全程追溯體系，加大食品藥品監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展食品安全放心工程，加強(qiáng)校園及周邊、集體用餐單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域整治力度。保障產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全。
3．提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，構(gòu)建以預(yù)防為主、區(qū)街聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、救援高效的應(yīng)急救援機(jī)制，全面提升全社會(huì)抵御各類(lèi)災(zāi)害的綜合防范能力。積極對(duì)接市的預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)綜合監(jiān)測(cè)洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)自然災(zāi)害防御基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升人員疏散和綜合救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，打造以綜合性應(yīng)急隊(duì)伍為骨干、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為支撐、基層應(yīng)急隊(duì)伍為補(bǔ)充的應(yīng)急救援體系。
第十章 服務(wù)新發(fā)展格局，打造循環(huán)暢通的灣區(qū)門(mén)戶(hù)樞紐區(qū)
緊緊把握共建“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，主動(dòng)對(duì)接全省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略布局，全方位增強(qiáng)廣佛同城核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)輻射力，全力打造產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)暢通的灣區(qū)門(mén)戶(hù)樞紐區(qū)，為廣州打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市發(fā)揮重要支撐作用。
第一節(jié) 深度參與廣佛全域高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌謀劃，依托“廣州南站—佛山三龍灣—廣州荔灣海龍”先導(dǎo)區(qū)，加快形成對(duì)接港澳、輻射內(nèi)地的雙向開(kāi)放平臺(tái)，打造廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合新極核。加快“荔灣—南海—番禺”啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，共建以“海龍科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)—東沙智能制造研發(fā)區(qū)—三山北國(guó)際科創(chuàng)港”為載體的粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)。加快“荔灣—南?！痹囼?yàn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)廣佛新城·科創(chuàng)智谷—廣佛融合示范區(qū)，推進(jìn)與佛山南海區(qū)在生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)等領(lǐng)域全方位融合發(fā)展，打造廣佛高質(zhì)量融合發(fā)展的區(qū)區(qū)合作先鋒典范。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)重點(diǎn)跨界市政路橋建設(shè)，促進(jìn)廣佛地鐵對(duì)接，打造一小時(shí)交通圈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，依托白鵝潭沿江總部經(jīng)濟(jì)帶、海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)、廣州國(guó)際醫(yī)藥港等重大發(fā)展平臺(tái)和載體，重點(diǎn)推進(jìn)在總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、文旅創(chuàng)意、醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作交流，打造人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展新高地。加強(qiáng)文化交流和合作，發(fā)揮廣佛地區(qū)作為嶺南文化中心的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，串聯(lián)整合永慶坊、沙灣古鎮(zhèn)等優(yōu)秀嶺南文化資源，聯(lián)合佛山大劇院、佛山國(guó)際體育文化演藝中心，打造大灣區(qū)地標(biāo)性文化精品工程項(xiàng)目，以文化項(xiàng)目合作推動(dòng)廣佛更深層次經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)社會(huì)民生共建共享共治，統(tǒng)籌優(yōu)化交界地區(qū)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強(qiáng)社會(huì)保障同城對(duì)接，深入推進(jìn)政務(wù)跨市通辦事項(xiàng)，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境共治，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安治理等領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第二節(jié) 積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心重要節(jié)點(diǎn)，集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源，鏈接白鵝潭聚龍灣片區(qū)、廣船南方央企總部、嶺南V谷、廣州國(guó)際醫(yī)藥港等創(chuàng)新平臺(tái)，形成大灣區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放高地。建設(shè)“人文灣區(qū)”重要承載地，加強(qiáng)以粵劇、粵曲、粵語(yǔ)等文化為紐帶的大灣區(qū)文化交流活動(dòng)，實(shí)施跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，鞏固粵港澳臺(tái)姊妹學(xué)校教育交流成果，探索設(shè)立粵港澳姊妹合作實(shí)驗(yàn)學(xué)校，創(chuàng)建粵港澳文化交流創(chuàng)新中心，建設(shè)大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑，促進(jìn)穗港澳文旅領(lǐng)域規(guī)則銜接。助力“健康灣區(qū)”發(fā)展，推動(dòng)荔灣粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗(yàn)區(qū)向更高層級(jí)邁進(jìn)，完善“一島一港一帶多組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的醫(yī)藥健康制造業(yè)、全方位全周期的健康服務(wù)業(yè)、特色鮮明的跨界融合新業(yè)態(tài)。拓展與港澳的交流合作領(lǐng)域，承接港澳科技服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、審計(jì)會(huì)計(jì)等高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)外溢，推進(jìn)與港澳在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則、市場(chǎng)體系規(guī)則、公共服務(wù)規(guī)劃等方面的對(duì)接，支持交易場(chǎng)所圍繞大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供交易服務(wù)，打造全球商品交易中心。全面服務(wù)全省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)載體，實(shí)現(xiàn)“荔灣服務(wù)”與“珠西制造”共享共贏。積極參與廣深合作，學(xué)習(xí)借鑒深圳在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境改革、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)荔灣創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié) 大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
積極復(fù)制推廣南沙等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政策、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺(tái)等方面全方位對(duì)接，提升對(duì)外開(kāi)放水平。加快落實(shí)外商投資法，全面落實(shí)外商投資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單管理”新模式，支持外資投資現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)藥健康、特色制造、文旅創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，抓住RCEP協(xié)定簽署機(jī)遇，積極引進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及地區(qū)特色商貿(mào)企業(yè)。積極參與廣州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)與合作交流，主動(dòng)強(qiáng)化與發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體及周邊先進(jìn)地區(qū)的合作，加大引資引技引智工作力度，不斷提升國(guó)際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性，助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成。把握共建“一帶一路”倡議實(shí)施與中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，支持本土企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資或建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系等形式“抱團(tuán)出?！保疃热谌肴虍a(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，培育一批市場(chǎng)采購(gòu)龍頭企業(yè)，探索將更多專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)納入市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易集聚區(qū)范圍。支持龍頭電商企業(yè)“走出去”，在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)一批海外倉(cāng)。
第四節(jié) 著力打造對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)平臺(tái)
全力打造中新合作示范區(qū)，大力支持大坦沙國(guó)際醫(yī)療健康城開(kāi)展對(duì)外交流合作，借鑒新加坡在城市建設(shè)、社區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面的理念和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)入新加坡醫(yī)療、醫(yī)藥、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新等優(yōu)質(zhì)資源，使其成為中新國(guó)際科技創(chuàng)新合作新平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)中日（廣州）地方發(fā)展合作示范區(qū)，依托廣州國(guó)際醫(yī)藥港等“一島一港一帶多組團(tuán)”的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局，探索推動(dòng)與日本等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展共建生物醫(yī)藥合作產(chǎn)業(yè)園，打造對(duì)外合作和展示的重要窗口。以穗港澳國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城建設(shè)為契機(jī)，加快荔灣子園區(qū)發(fā)展，以國(guó)際化視野和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，攜手港澳共同打造在國(guó)內(nèi)有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、在國(guó)際有一定影響力的中國(guó)醫(yī)谷。積極籌建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)。
第十一章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在荔灣落地生根，結(jié)出豐碩成果。發(fā)揮區(qū)委總攬全區(qū)、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全決策咨詢(xún)制度，依法決策、民主決策、科學(xué)決策。落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，優(yōu)化提升市委“1+1+4”工作舉措，充分發(fā)揮各界黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實(shí)把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。支持人大依法行使職權(quán)。支持政協(xié)按憲法和政協(xié)章程履職。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 抓實(shí)做好隊(duì)伍建設(shè)
以開(kāi)展新一輪“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”為抓手，激勵(lì)黨員干部弘揚(yáng)“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)、勇當(dāng)新時(shí)代的“拓荒牛”。完善落實(shí)新時(shí)代培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部實(shí)施方案，重點(diǎn)加大年輕優(yōu)秀人才引進(jìn)與培育力度。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。狠抓作風(fēng)建設(shè)，以能者上、庸者下的正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，以提升干部隊(duì)伍“七種能力”的最大確定性來(lái)應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的不確定性，完善支持干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，以作風(fēng)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，始終保持廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，支持全區(qū)大招商、大建設(shè)、大發(fā)展。
第三節(jié) 建立健全規(guī)劃體系
建立健全以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類(lèi)規(guī)劃。本規(guī)劃確需調(diào)整修訂時(shí)，區(qū)級(jí)相關(guān)規(guī)劃需按程序相應(yīng)作出調(diào)整修訂。進(jìn)一步完善區(qū)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃制定和落實(shí)全周期管理。及時(shí)制定本規(guī)劃實(shí)施方案，確定時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)具體措施。區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要貫徹落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，合理設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，明確重大工程項(xiàng)目、重大舉措的年度實(shí)施要求。
第四節(jié) 不斷完善實(shí)施機(jī)制
健全以本規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，提升經(jīng)濟(jì)治理效能，提高落實(shí)跨周期、逆周期調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調(diào)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，謀劃推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，為規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐和重要保障。本規(guī)劃和區(qū)政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃明確的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告可合并編報(bào)，具備條件的項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。區(qū)優(yōu)先安排項(xiàng)目的用地、用能、用水等要素保障。區(qū)財(cái)政優(yōu)先保障以上財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)，定期向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)保障情況。落實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，規(guī)劃編制部門(mén)要組織規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃的宣傳解讀，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。將規(guī)劃落實(shí)情況作為政務(wù)信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
附件1
廣州市荔灣區(qū)“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目（工程包）匯總表
單位：萬(wàn)元
附件2
名 詞 解 釋
新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）：指為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無(wú)污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。
城市更新“1+1+N”政策文件：“1+1”指《關(guān)于深化城市更新工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《廣州市深化城市更新工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，“N”當(dāng)前指15個(gè)配套政策文件。
三隧四路五軌道：“三隧”即康王路下穿流花湖隧道、城市快捷路二期（東沙—石崗隧道）、如意坊放射線(xiàn)系統(tǒng)工程（一期），“四路”即廣佛出口放射線(xiàn)二期、如意坊放射線(xiàn)系統(tǒng)工程（二期）、芳村大道南快捷化改造、城市快捷路二期（荔灣段），“五軌道”即軌道交通八號(hào)線(xiàn)北延線(xiàn)、十一號(hào)線(xiàn)、二十二號(hào)線(xiàn)、十三號(hào)線(xiàn)二期、十號(hào)線(xiàn)。
“3+6”集團(tuán)化辦學(xué)：即組建以廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、廣雅中學(xué)、協(xié)和中學(xué)等省市屬示范性高中為龍頭的3個(gè)教育集團(tuán)和以真光中學(xué)、廣州四中、廣州一中、西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、南海中學(xué)等區(qū)屬示范性高中及中國(guó)教育科學(xué)研究院荔灣實(shí)驗(yàn)學(xué)校為龍頭的6個(gè)教育集團(tuán)。
“3+X”居家養(yǎng)老模式：“3”，即助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)三個(gè)基本項(xiàng)；“X”，即文體娛樂(lè)、科技助老、金融助老、互助養(yǎng)老、公益慈善助老等幾個(gè)選擇性項(xiàng)目。
“1+4廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)”：“1”指試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，即廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍片區(qū)，“4”指從南至北沿兩市邊界線(xiàn)依次分布的“南沙—順德”、“荔灣—南?！?、“白云—南?！?、“花都—三水”四個(gè)片區(qū)。
“四標(biāo)四實(shí)”：即標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。
“六清”“六建”：“六清”指的是線(xiàn)索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源?！傲ā敝傅氖墙⒔∪搭^治理的防范整治機(jī)制，建立健全智能公開(kāi)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制，建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制，建立健全激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙城”聯(lián)動(dòng)：“雙區(qū)”，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)；“雙城”，廣州和深圳。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)廣州、深圳兩市全方位相互支持和合作發(fā)展，攜手引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”。
省委“1＋1＋9”工作部署：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力?！?”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：①以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；②以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)?。虎垡蕴岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；④以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；⑤以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；⑥以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；⑦以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)??；⑧以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；⑨以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
市委“1+1+4”工作舉措：第一個(gè)“1”指加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本政治保證；第二個(gè)“1”指深化改革開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本路徑和關(guān)鍵一招；這里的“4”具體包括在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。
CBD：中央商務(wù)區(qū)（Central Business District），最早產(chǎn)生于1923年的美國(guó)，當(dāng)時(shí)定義為“商業(yè)會(huì)聚之處”。現(xiàn)在主要是指集中大量金融、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有大量酒店、公寓等配套設(shè)施，具備交通與通訊條件，便于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。
RBD：休閑商務(wù)區(qū)（Recreational Business District），是相對(duì)于CBD誕生的產(chǎn)物，指建立在城鎮(zhèn)或城市里，由各類(lèi)旅游吸引物、文化創(chuàng)意商店、休閑餐飲等高度集中組成，吸引了大量旅游者，集商業(yè)、住宅、購(gòu)物、娛樂(lè)為一體的特定的休閑商務(wù)區(qū)域。
CLD：中央生活區(qū)（Central Living District），主要指在一個(gè)大型城市中，位于城市居住中心地帶，又有城市一流的生活和高尚的人文、生態(tài)環(huán)境，可滿(mǎn)足城市主流人群集中居住、教育、消費(fèi)、娛樂(lè)、健身的區(qū)域。作為生活區(qū)，CLD意味著生活成本的集約化選擇，在提高生活品質(zhì)的同時(shí)，盡可能降低了生活成本。
“兩個(gè)大局”：中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有之大變局。
“廣佛極點(diǎn)”：中共中央、國(guó)務(wù)院在印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出構(gòu)建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局。發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門(mén)—珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實(shí)力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國(guó)際合作。
“1+11”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：“1”指白鵝潭商務(wù)區(qū)的核心區(qū)組團(tuán)，“11”指聚龍灣組團(tuán)、廣鋼-廣船組團(tuán)、大坦沙醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、醫(yī)藥港醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、廣鋼車(chē)輛段組團(tuán)、南漖商務(wù)組團(tuán)、西塱車(chē)輛段組團(tuán)、花地灣組團(tuán)、花地河北組團(tuán)、廣佛黃金商貿(mào)組團(tuán)和如意坊、沙面歷史文化組團(tuán)共11個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
“1+N”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：在聚龍灣組團(tuán)打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他科技產(chǎn)業(yè)為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚
區(qū)。
一島一港一帶多組團(tuán)：“一島”指大坦沙島，“一港”指廣州國(guó)際醫(yī)藥港，“一帶”指珠江南岸沿江產(chǎn)業(yè)帶，“多組團(tuán)”包括現(xiàn)代中醫(yī)藥組團(tuán)、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療組團(tuán)、生物醫(yī)藥組團(tuán)、醫(yī)療器械組團(tuán)、醫(yī)藥健康創(chuàng)業(yè)組團(tuán)，各大組團(tuán)空間上錯(cuò)位布局，功能上互為補(bǔ)充和支撐。
“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
“兩為主”：以流入地政府管理為主，以公辦學(xué)校接收為主，做好隨遷子女入學(xué)工作。
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