搜索
聽全文
2021-07-28 14:01:53
來源：
海珠區(qū)
-次海府〔2021〕18 號(hào)
各街道，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市海珠區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)廣州市海珠區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
海珠區(qū)人民政府
2021年7月26日
廣州市海珠區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
第一章 全面建成小康社會(huì)，奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中勇當(dāng)先鋒
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
1.高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
2.海珠區(qū)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
3.認(rèn)清優(yōu)勢與短板
第二節(jié) 指導(dǎo)方針
1.指導(dǎo)思想
2.基本原則
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
1.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
2.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
第四節(jié) 發(fā)展定位
第二章 全力建設(shè)“一區(qū)一谷一圈”，打造數(shù)字生態(tài)城
第一節(jié) 琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)
第二節(jié) 中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷
第三節(jié) 海珠新活力文商旅融合圈
第三章 釋放科技創(chuàng)新活力，構(gòu)建高端創(chuàng)新要素集聚區(qū)
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新主體及載體培育
第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
第四節(jié) 營造人才創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)越環(huán)境
第四章 以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，建設(shè)海珠現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
第一節(jié) 全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎
第二節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
第三節(jié) 做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
第四節(jié) 加緊培育未來產(chǎn)業(yè)
第五章 深挖內(nèi)需潛力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
第一節(jié) 全面發(fā)掘消費(fèi)潛力
第二節(jié) 激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)活力
第三節(jié) 擴(kuò)大和引入優(yōu)質(zhì)投資
第四節(jié) 加快拓展對(duì)外貿(mào)易新空間
第六章 優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
第一節(jié) 推動(dòng)營商環(huán)境國際化
第二節(jié) 優(yōu)化要素市場化配置
第三節(jié) 釋放市場主體活力
第四節(jié) 提升營商環(huán)境法治化水平
第五節(jié) 構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
第七章 推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，致力高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展
第一節(jié) 加快推進(jìn)創(chuàng)新要素互聯(lián)互通
第二節(jié) 鑄造粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
第三節(jié) 參與建設(shè)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊
第四節(jié) 打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈
第八章 著力提升品質(zhì)，推動(dòng)綜合城區(qū)功能新突破
第一節(jié) 全力以赴推進(jìn)城市更新
第二節(jié) 逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第三節(jié) 大力推進(jìn)“智慧海珠”建設(shè)
第四節(jié) 推動(dòng)城區(qū)建設(shè)管理精細(xì)化發(fā)展
第九章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造“美麗中國”海珠樣本
第一節(jié) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
第二節(jié) 嚴(yán)格執(zhí)行污染防治
第三節(jié) 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
第十章 講好海珠故事，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
第二節(jié) 深挖區(qū)域文化內(nèi)涵
第三節(jié) 優(yōu)化文化設(shè)施及服務(wù)
第十一章 推進(jìn)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建社會(huì)治理共同體
第一節(jié) 深化法治建設(shè)
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
第三節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
第十二章 堅(jiān)持共享發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
第一節(jié) 優(yōu)化人口服務(wù)和就業(yè)質(zhì)量
第二節(jié) 大力推動(dòng)健康海珠建設(shè)
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
第四節(jié) 促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展
第五節(jié) 完善可持續(xù)的社會(huì)保障體系
第六節(jié) 保障婦女未成年人合法權(quán)益
第七節(jié) 推進(jìn)多層次住房保障工作
第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)充滿安全感城區(qū)
第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
第二節(jié) 保障經(jīng)濟(jì)安全
第三節(jié) 保障人民生命安全
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
第十四章 完善規(guī)劃實(shí)施保障，提升規(guī)劃落地效果
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是我區(qū)打造廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的海上明珠，建成具有經(jīng)典魅力、時(shí)代活力和全球影響力的現(xiàn)代化中心城區(qū)的最關(guān)鍵時(shí)期。本綱要根據(jù)《中共廣州市海珠區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，著眼于率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，重點(diǎn)明確未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
1.高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，海珠區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打、敢闖敢拼，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)步。海珠區(qū)“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，約束性指標(biāo)全面完成、預(yù)期性指標(biāo)較好完成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力和人民生活水平躍上新臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。“十三五”期間，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和復(fù)雜形勢，海珠區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的1405.4億元增長到2020年的2086.93億元，年均增長6.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從201.90億元增長到502.05億元，年均增長31%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從797.28億元增長到接近千億元，年均增長4.2%，其中數(shù)字新零售銷售額年均增長17.2%；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中有升，2020年總額達(dá)296億元，實(shí)際利用外資年均增長22.5%。財(cái)稅收入穩(wěn)步增長，累計(jì)一般公共預(yù)算收入達(dá)261.3億元，稅收總收入達(dá)1051.7億元，年均分別增長0.7%、3.2%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步增長，2016至2019年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17.02%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。海珠區(qū)構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)會(huì)展、文化旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)48.7%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值突破千億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超五成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)453.4億元，年均增長76.5%。商業(yè)綜合體快速布局，保利廣場、萬達(dá)廣場等商業(yè)載體落成使用，全區(qū)大型商業(yè)綜合體達(dá)133.6萬平方米，是2015年的3倍。會(huì)展業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，琶洲每年舉辦展會(huì)超200場次，占全市90%以上，《財(cái)富》全球論壇、“讀懂中國”廣州國際會(huì)議、世界5G大會(huì)等一批知名展會(huì)活動(dòng)成功舉辦。文旅品牌更加彰顯，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)、中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，3A級(jí)旅游景區(qū)從5家增加至8家。
企業(yè)項(xiàng)目落地見效。堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，“十三五”期間推動(dòng)91個(gè)“攻城拔寨”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資超665億元，已竣工33個(gè)。總部經(jīng)濟(jì)加速集聚，建立邊來總部、邊建總部、邊育產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制，引入重大招商項(xiàng)目415個(gè)，注冊(cè)總資本超400億元，其中招商引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)投資項(xiàng)目92個(gè)。市場主體數(shù)量持續(xù)快速增長，實(shí)有各類市場主體共18.42萬戶，比2015年增長56.9%；其中注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)559家，是2015年的2.8倍，納稅千萬元以上企業(yè)37家；區(qū)重點(diǎn)企業(yè)196家，“四上”企業(yè)3849家，分別比2015年增長54.3%、35.3%。琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用明顯，被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化示范基地（大數(shù)據(jù)）、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級(jí)示范基地、省人工智能產(chǎn)業(yè)園、省5G產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)；全國第三家互聯(lián)網(wǎng)法院、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）先后落戶；24個(gè)新拍地項(xiàng)目加快建設(shè)，唯品會(huì)全球總部大廈率先入駐辦公，阿里巴巴、復(fù)星（南地塊）、赫基等3個(gè)項(xiàng)目竣工，琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)營業(yè)收入達(dá)2690.14億元，是2015年的2.9倍。
創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重磅推出“海珠創(chuàng)新島十八條”政策體系，設(shè)立創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)、新興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)、創(chuàng)新載體獎(jiǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)、創(chuàng)新資本獎(jiǎng)、創(chuàng)新人才獎(jiǎng)6大部分，全面推動(dòng)多主體共同參與科技創(chuàng)新。科創(chuàng)綜合實(shí)力大幅提升，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）69.79億元（2019年），占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重3.61%，比2015年提升1.33個(gè)百分點(diǎn)，位居全市前列；每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)32.9件，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例超50%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，琶洲會(huì)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心掛牌成立。梯度化孵化育成體系初成，白俄羅斯國家科學(xué)院廣州創(chuàng)新中心、科大訊飛A.I.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、廣州之窗商務(wù)港、海珠創(chuàng)意園等科技產(chǎn)業(yè)載體成功落地，科技企業(yè)孵化器由17家增長至51家，眾創(chuàng)空間由12家增長至36家，各類創(chuàng)新載體面積超100萬平方米。企業(yè)主體創(chuàng)新能力大幅提升，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)629家，是2015年的6.76倍，全區(qū)上市企業(yè)由3家增至8家。
“雙區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入?yún)⑴c粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，成立區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全區(qū)之力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，形成部門聯(lián)動(dòng)、緊密銜接、推動(dòng)落實(shí)的工作局面。省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以2020年1號(hào)文印發(fā)實(shí)施《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，琶洲成為省重點(diǎn)打造的創(chuàng)新平臺(tái)、市科技創(chuàng)新軸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加速與港澳地區(qū)的互聯(lián)互通，琶洲港澳客運(yùn)口岸項(xiàng)目碼頭主體工程完工。推動(dòng)港澳融入國家發(fā)展大局，穩(wěn)步開展中小學(xué)與香港姊妹學(xué)校交流合作，為持有港澳居民居住證的港澳居民隨遷子女（或持證的適齡兒童少年）提供義務(wù)教育保障；推進(jìn)探索粵港澳大灣區(qū)教師資格證互認(rèn)工作試點(diǎn)，與香港聯(lián)合醫(yī)務(wù)集團(tuán)合作開展家庭醫(yī)生優(yōu)培計(jì)劃；建成粵港澳大灣區(qū)廣州琶洲政務(wù)服務(wù)中心，為粵港澳大灣區(qū)居民提供全省首個(gè)灣區(qū)層面的跨城通辦便民服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才流動(dòng)和發(fā)展，推動(dòng)組建粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展聯(lián)盟，3個(gè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入駐85個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)各領(lǐng)域合作，開展“共建粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑”等活動(dòng)，促成的“ChicHK港·潮流”展覽會(huì)首次實(shí)現(xiàn)港澳機(jī)構(gòu)內(nèi)地獨(dú)立辦展參展。
營商環(huán)境顯著優(yōu)化。對(duì)標(biāo)世界銀行全球營商環(huán)境評(píng)估體系及國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革并取得突破。開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)等18個(gè)指標(biāo)全面得到優(yōu)化，推動(dòng)整體審批提速超75%。數(shù)字政府加快建設(shè)，海珠區(qū)入選國務(wù)院基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)區(qū)并獲評(píng)優(yōu)秀等級(jí)，琶洲政務(wù)服務(wù)分中心被評(píng)為全國最具標(biāo)準(zhǔn)化管理政務(wù)服務(wù)大廳，建成全國首個(gè)“無人值守”智慧政務(wù)服務(wù)驛站、全省首個(gè)“5G智慧政務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，在全省率先推出“智慧政務(wù)+數(shù)字金融”雙向嵌入的政銀融合服務(wù)新模式，在全市率先上線“政務(wù)服務(wù)灣區(qū)通辦”專欄；推出“珠事通”小程序，可辦理約591個(gè)事項(xiàng)。涉企執(zhí)法規(guī)范性和市場主體保護(hù)更強(qiáng)，訴訟服務(wù)網(wǎng)上立案率超90%，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率超80%，區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院榮獲“全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)2017—2019年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制、親商暖企行動(dòng)深入實(shí)施，CSO首席服務(wù)官工作機(jī)制列入省“民營經(jīng)濟(jì)十條”，海珠區(qū)榮獲“2020中國樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍發(fā)展城區(qū)獎(jiǎng)”。率先落實(shí)廣州市人才綠卡制度，累計(jì)發(fā)放人才綠卡198張。推出“夢想·家”人才安居計(jì)劃，為重點(diǎn)招商企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才解決超3000套房源。
城區(qū)功能全面提升。道路交通網(wǎng)絡(luò)日益優(yōu)化，環(huán)島路新打通3段，貫通24.9公里，新增黃埔涌橋（會(huì)展中心—廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)）等7條市政道路、4座橋梁。軌道交通線路日趨密集，地鐵廣佛線（燕崗至瀝滘）、8號(hào)線北延段開通運(yùn)營，廣佛環(huán)線、穗莞深城際琶洲支線、地鐵10號(hào)線、11號(hào)線、12號(hào)線、18號(hào)線開工建設(shè)。城區(qū)發(fā)展空間不斷優(yōu)化，瀝滘片區(qū)、琶洲南區(qū)、軌道交通場站綜合體等37個(gè)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)和征收加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)紅線儲(chǔ)備約96萬平方米、實(shí)物儲(chǔ)備6.1萬平方米，完成3宗以區(qū)為主體的地塊出讓；赤沙村、石溪村片區(qū)策劃方案通過市審批，瀝滘村、鳳和村（新市頭）復(fù)建房啟動(dòng)建設(shè)。城區(qū)品質(zhì)不斷提升，全區(qū)累計(jì)完成60個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，873宗舊住宅樓宇加裝電梯，完成6個(gè)舊廠房改造，關(guān)停整治17家物流園，轉(zhuǎn)型疏解24家專業(yè)批發(fā)市場，完成20個(gè)村級(jí)工業(yè)園整治提升，拆除違法建設(shè)1048.3萬平方米。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，“十三五”期間累計(jì)清理整頓“散亂污”場所8411家，開展水環(huán)境治理工程129項(xiàng)，15條黑臭河涌、4宗黑臭小微水體全面銷號(hào)，城鎮(zhèn)生活污水處理率從94.5%提升至97%，東朗斷面年均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類考核要求，連續(xù)2年獲評(píng)廣州城市治理榜“河長履職獎(jiǎng)”?？諝赓|(zhì)量不斷改善，實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.3%，較2015年提升7.7個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度較2015年下降40%，主要污染物排放完成市下達(dá)減量目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)土壤污染修復(fù)制度，全區(qū)污染地塊再開發(fā)安全利用率達(dá)100%。城區(qū)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成區(qū)綠化覆蓋率約30.5%，人均公園綠地面積約11.08平方米，環(huán)境競爭力躍升至全市第二名。積極推進(jìn)海珠國家濕地公園保護(hù)建設(shè)，牽頭成立中國國家濕地公園創(chuàng)先聯(lián)盟，完成海珠濕地三期建設(shè)，階段性完成“三門兩線六景”改造，主要生物種類從563種增加到1215種，獲評(píng)中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、生態(tài)中國濕地保護(hù)示范獎(jiǎng)、省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例，代表國家角逐第12屆迪拜國際可持續(xù)發(fā)展最佳范例獎(jiǎng)。建成碧道38.8公里，在閱江路等區(qū)域增種花樹，打造城市主題花景觀賞點(diǎn)，生態(tài)廊道全面鋪開。
社會(huì)治理卓有成效。推行“四議兩公開”工作機(jī)制，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，完成省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。建立規(guī)范有序社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，居民議事決議落實(shí)率達(dá)96%。民主法治持續(xù)進(jìn)步，完成265個(gè)社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)“民主法治社區(qū)”，區(qū)人大常委會(huì)被評(píng)為“廣州市區(qū)級(jí)人大工作示范點(diǎn)”。公共法律服務(wù)進(jìn)一步完善，首創(chuàng)“法律服務(wù)品牌值班日”便民惠民措施，完成33個(gè)示范性公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，區(qū)法院刑事審判庭和執(zhí)行局被省法院記集體二等功，區(qū)檢察院在全省率先實(shí)行“雙員互聘”、率先實(shí)現(xiàn)駐街未成年人檢察工作室全覆蓋。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，建成5個(gè)“全國減災(zāi)示范社區(qū)”，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。社會(huì)大局安全穩(wěn)定，“十三五”期間刑事治安警情年均下降13.3%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭得到督導(dǎo)組“回頭看”肯定；推進(jìn)22個(gè)智感安防區(qū)建設(shè)，廣州塔、中山大學(xué)等智感安防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在省市推廣；“鳳陽守望臺(tái)”被定為省、市智慧新防控示范點(diǎn)，南華西派出所成為全國首批、全市唯一的“楓橋式公安派出所”。城區(qū)管理精細(xì)有序，持續(xù)推進(jìn)“五類車”源頭治理、內(nèi)街巷機(jī)動(dòng)車違停執(zhí)法整治及郵政快遞業(yè)管理工作，出租屋第三方“共管+”模式被納入市改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃，探索“以廁養(yǎng)廁”管養(yǎng)新模式，提前完成184座公廁升級(jí)改造。生活垃圾分類處理體系進(jìn)一步完善，全面推行“定時(shí)定點(diǎn)破袋投放”分類模式，推動(dòng)廚余垃圾日均收運(yùn)量超280噸，精準(zhǔn)打造72個(gè)垃圾分類樣板小區(qū)，1584個(gè)投放點(diǎn)完成優(yōu)化提升，生活垃圾回收利用率達(dá)38.42%，無害化處理率保持100%。
民生福祉大幅增進(jìn)。民生投入持續(xù)加大，一般公共預(yù)算民生支出占比約八成。人民生活持續(xù)改善，人均可支配收入年均增長7.9%。社會(huì)保障不斷完善，低保標(biāo)準(zhǔn)從650元/月提升至1080元/月，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)從19張?jiān)鲋?/span>35.3張，人均期望壽命由82.99歲延長到83.02歲。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，累計(jì)新增就業(yè)17.39萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持70%以上。完成13個(gè)全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建。公共文體服務(wù)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，廣州文化館、美術(shù)館主體結(jié)構(gòu)完工，新增40家圖書館分館、25家文化館分館，全區(qū)體育健身場地共計(jì)1840個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)擁有2個(gè)以上健身設(shè)施點(diǎn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、濕地國際音樂節(jié)等大型文化活動(dòng)品牌效益進(jìn)一步擴(kuò)大，海珠濕地徒步大會(huì)等25項(xiàng)精品活動(dòng)成功舉辦，每年開展文化惠民活動(dòng)300余場。國家足球試點(diǎn)縣（區(qū)）影響力不斷提升，國家級(jí)足球推廣學(xué)校達(dá)6所，中小學(xué)生足球隊(duì)伍達(dá)160支。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，累計(jì)新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位9886個(gè)，新增及轉(zhuǎn)制公辦幼兒園學(xué)位13585個(gè)，公辦幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)51.16%、普惠性幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)87.96%。推進(jìn)示范性高中創(chuàng)建，新增示范性高中學(xué)位約3500個(gè)。高水平師資比例不斷加大，累計(jì)培育省級(jí)以上名師35人，引進(jìn)教育高層次人才22名。成立區(qū)教育發(fā)展研究院，獲國家級(jí)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)2項(xiàng)、省級(jí)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)12項(xiàng)，均居全市前列。醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院海珠灣院區(qū)完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，建立6個(gè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、14個(gè)專科聯(lián)盟，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率超85%，創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家級(jí)優(yōu)秀單位3個(gè)，綜合醫(yī)改考核評(píng)分位居全市前列，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，連續(xù)18年獲省計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)單位。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完成19間發(fā)熱診室和4間發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，重大疫情和公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急處置能力全面提升。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)，最短時(shí)間遏制了疫情蔓延，最快速度推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，廣州首個(gè)“羊城家政”基層服務(wù)站在海珠區(qū)掛牌成立。打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧協(xié)作貴州省福泉市、甕安縣已脫貧摘帽，結(jié)對(duì)幫扶都勻市、獨(dú)山縣、羅甸縣49個(gè)深度貧困村和精準(zhǔn)扶貧大埔縣35個(gè)省定貧困村已全部脫貧出列，對(duì)口幫扶大埔縣、豐順縣共建產(chǎn)業(yè)園招商引資逆勢增長，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目56個(gè)，合同投資額163.01億元。
2.海珠區(qū)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
“十四五”時(shí)期，海珠區(qū)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，但發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國際環(huán)境看：一是新型國際關(guān)系提供發(fā)展新機(jī)遇。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)，人類命運(yùn)共同體理念贏得更多的共識(shí)，我國簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），有利于海珠區(qū)打造高水平對(duì)外開放窗口、吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源。二是新一輪科技革命催生發(fā)展新動(dòng)力。世界范圍內(nèi)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命正在加速形成，新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，為海珠區(qū)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了契機(jī)。三是外部沖擊加大，增加了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓力。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷的可能性加大，給海珠區(qū)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)帶來一定阻礙，對(duì)海珠統(tǒng)籌發(fā)展和安全、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定施加了壓力。
從國內(nèi)環(huán)境看：一是全面深化改革激發(fā)發(fā)展新活力。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要素市場化改革、“放管服”改革等系列重大改革。同時(shí)，習(xí)近平總書記賦予廣東“既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會(huì)觀察我國改革開放的重要窗口”的重要定位和光榮使命，這些將充分激發(fā)海珠區(qū)發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展韌性。二是貫徹新發(fā)展理念提升發(fā)展質(zhì)量。國家深入貫徹新發(fā)展理念，更大力度暢通要素循環(huán)，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，為海珠區(qū)推動(dòng)產(chǎn)城融合、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。三是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵期。我國發(fā)展方式由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、利益訴求日趨多變，海珠區(qū)要在提升城區(qū)承載力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面付出更大努力。
從區(qū)域環(huán)境看：一是國家支持粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，廣東篤定心志推進(jìn)“‘雙區(qū)’建設(shè)”和廣州、深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”，為海珠區(qū)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、提升城區(qū)發(fā)展能級(jí)等提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。二是都市圈建設(shè)拓展發(fā)展新空間。各大城市加速集聚高端資源要素，廣州著力推動(dòng)廣佛同城化、廣清一體化，為海珠區(qū)進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、疏解非中心城區(qū)功能、建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)提供強(qiáng)有力的支撐。三是區(qū)域競爭加劇，綜合功能進(jìn)入提檔關(guān)鍵期。國內(nèi)城市圍繞人才等高端要素和中高端產(chǎn)業(yè)建設(shè)的競爭愈演愈烈，社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、利益訴求日趨多變，而海珠區(qū)人口老齡化程度持續(xù)加深，海珠區(qū)需要在提升治理能力、強(qiáng)化綜合城區(qū)功能付出更大努力。
3.認(rèn)清優(yōu)勢與短板
經(jīng)過“十三五”時(shí)期的建設(shè)，海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力和人民生活水平躍上新臺(tái)階。主要發(fā)展優(yōu)勢有：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定有序，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，為開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步增大，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。三是區(qū)位優(yōu)勢突出，海珠區(qū)是廣州中心城區(qū)，位于粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)、廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、廣州城市現(xiàn)代中軸線、廣州科技創(chuàng)新軸的重要區(qū)域，充滿經(jīng)典魅力和時(shí)代活力。四是營商環(huán)境亮點(diǎn)紛呈，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化加快推進(jìn)，法治化營商環(huán)境優(yōu)勢明顯，交通路網(wǎng)四通八達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。五是人文底蘊(yùn)深厚，海珠區(qū)文旅、商貿(mào)、生態(tài)、創(chuàng)新、教育、藝術(shù)六大名片在全國乃至全世界都極具標(biāo)志性和顯示度，歷史文化和教育醫(yī)療資源豐富。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在高質(zhì)量發(fā)展過程中依然存在不少短板和弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍需解決，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)未實(shí)現(xiàn)同步增長，市級(jí)總部企業(yè)數(shù)量與先進(jìn)城區(qū)尚有一定差距。二是新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增速趨緩，人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快但規(guī)模較小。三是科技成果轉(zhuǎn)化能力有待加強(qiáng)，新港路沿線坐落的眾多國家級(jí)、省級(jí)科研院所尚未對(duì)整體科技創(chuàng)新形成強(qiáng)力支撐，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度有待加快，創(chuàng)新載體資源綜合利用率、創(chuàng)新主體質(zhì)量和效益、本地人才轉(zhuǎn)化能力有待提升。四是區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，東部、中部、西部土地經(jīng)濟(jì)密度不均衡，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，產(chǎn)城融合不夠緊密。五是節(jié)約集約用地水平有待提升，海珠區(qū)需改造提升的“三舊”地塊面積約占城市建設(shè)用地的50%，城市更新任務(wù)繁重。六是社會(huì)民生事業(yè)尚有不足，教育、醫(yī)療等資源存在區(qū)域性供給矛盾，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，城市管理精細(xì)化智慧化程度有待提高，防范風(fēng)險(xiǎn)、污染防治等工作任重道遠(yuǎn)。
專欄1：海珠區(qū)“十三五”主要指標(biāo)完成情況表
第二節(jié) 指導(dǎo)方針
1.指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為契機(jī)，做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”，全力打響琶洲數(shù)字島品牌，優(yōu)化東、中、西部三大空間布局（在東部建設(shè)琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，在中部建設(shè)中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷，在西部建設(shè)海珠新活力文商旅融合圈），統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逐步建成有活力有魅力有競爭力的數(shù)字生態(tài)城，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中勇當(dāng)先鋒，奮力打造廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的海上明珠。
2.基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，加大力度抓基層打基礎(chǔ)，織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，扎扎實(shí)實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，讓全區(qū)人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈水平，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力，不斷提升在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的貢獻(xiàn)度和顯示度。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)服務(wù)全省、全市發(fā)展大局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
1.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九大提出，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)。廣州提出要在廣東實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵，更好支撐全省全方位、全過程、高水平、高站位走在全國前列。展望2035年，海珠要全面提升作為廣州國際商貿(mào)門戶、科技創(chuàng)新核心支點(diǎn)、教育醫(yī)療區(qū)域中心、水陸綜合交通廊道和城市形象展示窗口的功能；琶洲建成世界一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，“一區(qū)一谷一圈”輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力、綜合競爭力進(jìn)入廣州第一方陣；地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均收入和稅收總量邁上新的大臺(tái)階；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高；治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化，構(gòu)建簡約高效基層治理體系，基本建成法治政府、法治社會(huì)；鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，城區(qū)文明程度顯著提高；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、穩(wěn)定，形成“美麗中國”海珠樣本；全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開展經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；城區(qū)功能更加完善，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城區(qū)東部、中部和西部發(fā)展差距顯著縮小；人民安全感、幸福感顯著提升，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成具有經(jīng)典魅力、時(shí)代活力和全球影響力的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
2.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
錨定2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外和全省、全市發(fā)展趨勢，結(jié)合海珠區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮。以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式加快形成，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，“一區(qū)一谷一圈”建設(shè)取得階段性進(jìn)展，人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)先。“十四五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右；到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.3%左右。
——改革開放開創(chuàng)新局面。營商環(huán)境改革取得重大成果，要素市場化配置體制機(jī)制更加完善，改革綜合效應(yīng)有效釋放，數(shù)字政府運(yùn)作更加高效，城區(qū)國際化程度顯著提升。高水平制度型開放深入推進(jìn)，會(huì)展業(yè)辦展數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)全球領(lǐng)先，成為全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。
——城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。城市更新加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和人口承載力大幅增強(qiáng)，產(chǎn)城融合、職住平衡的引領(lǐng)區(qū)基本形成。新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，數(shù)字技術(shù)在智慧政務(wù)、智慧安防、智慧法庭、智慧會(huì)展、智慧交通等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，城區(qū)治理智能化水平明顯提升。
——生態(tài)文明打造新標(biāo)桿。國土空間保護(hù)開發(fā)格局更加完善，資源利用更加高效，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間持續(xù)優(yōu)化。綠色發(fā)展持續(xù)領(lǐng)先，污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，以海珠濕地為生態(tài)核心、“江、涌、湖、林、園”為生態(tài)骨架的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，成為“美麗中國”的海珠樣板。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86%。
——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義更加彰顯，居民可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，公共服務(wù)體系更加完善，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)，平安海珠、法治海珠、幸福海珠建設(shè)達(dá)到更高水平?！笆奈濉睍r(shí)期，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；到2025年，人均預(yù)期壽命達(dá)83.12歲。
——文化實(shí)力得到新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)文明程度明顯提高，紅色文化、嶺南文化、海絲文化、生態(tài)文化、創(chuàng)新文化品牌影響力顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更健全，文商旅融合發(fā)展取得明顯成效，群眾精神文化生活日益豐富，成為展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義文化自信的窗口。
專欄2：海珠區(qū)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
注：1.人均地區(qū)生產(chǎn)總值、每萬人擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)、每千人常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)等人均指標(biāo)測算依據(jù)是全國第七次人口普查之前的人口數(shù)據(jù)，后續(xù)將根據(jù)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)修正。
2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重暫沒有明確的核算數(shù)據(jù)，目標(biāo)定為“在廣州市發(fā)揮重大支撐作用”的主要考慮是，市“十四五”規(guī)劃綱要提出海珠區(qū)是廣州市重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)之一。
3.因相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的遷移，對(duì)我區(qū)研究與開發(fā)數(shù)據(jù)影響較大，目標(biāo)值相應(yīng)調(diào)整。
4.國家將符合以下任一方面要求的專利認(rèn)定為高價(jià)值發(fā)明專利：（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專利；（2）在海外有同族專利權(quán)的有效發(fā)明專利；（3）維持年限超過10年的有效發(fā)明專利；（4）有許可他人實(shí)施收益或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)押融資的有效發(fā)明專利；（5）獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國專利獎(jiǎng)的有效發(fā)明專利。
5.2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo)受新冠肺炎疫情等因素影響，明顯高于正常年份。
6.因東塱斷面和獵德斷面涉及多個(gè)行政區(qū)，市“十四五”規(guī)劃設(shè)置的約束性指標(biāo)“地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例”難以在海珠區(qū)這一單個(gè)行政區(qū)設(shè)置目標(biāo)。海珠區(qū)將積極為市完成該指標(biāo)（完成省下達(dá)目標(biāo)）作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
海珠區(qū)在“十四五”期間，緊緊圍繞建設(shè)有活力有魅力有競爭力的數(shù)字生態(tài)城，堅(jiān)持全球視野、對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)、踐行初心使命，在打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”上走前列，重點(diǎn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、城央生態(tài)宜居區(qū)、文商旅融合樣板區(qū)。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心動(dòng)力源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快“城市大腦”布局，推進(jìn)“數(shù)字海珠”、“智慧海珠”建設(shè)。
——產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)。以“智慧城市”建設(shè)為基礎(chǔ)，深化城市更新，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)發(fā)展方式，深入推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力成為高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的引領(lǐng)區(qū)。
——城央生態(tài)宜居區(qū)。依托“江、涌、湖、林、園”的生態(tài)骨架，圍繞“濕地生態(tài)、嶺南文化、灣區(qū)綠核”，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)空間提質(zhì)增效，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)體系，提升綜合城區(qū)功能，高品質(zhì)建設(shè)綠色、美麗的城央生態(tài)宜居區(qū)。
——文商旅融合樣板區(qū)。推動(dòng)重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，持續(xù)提升文旅、商貿(mào)、生態(tài)、創(chuàng)新、教育、藝術(shù)六大名片影響力，全力打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、生態(tài)文化、創(chuàng)新文化海珠品牌，高質(zhì)量促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。
緊扣有活力有魅力有競爭力的數(shù)字生態(tài)城建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合廣州市“一核引領(lǐng)”“兩極帶動(dòng)”“三港輻射”“多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)功能布局、海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城區(qū)功能提升等需求，構(gòu)建“一區(qū)一谷一圈”發(fā)展布局。“一區(qū)”指“琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，“一谷”指“中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷”，“一圈”指“海珠新活力文商旅融合圈”。
圖：海珠區(qū)“一區(qū)一谷一圈”發(fā)展布局（略）
面積30平方公里，整體定位為廣州“數(shù)字+會(huì)展+總部”融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)新高地。建立對(duì)標(biāo)世界一流的評(píng)價(jià)體系，在高標(biāo)準(zhǔn)制度改革、高起點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、高效益產(chǎn)業(yè)集聚、高品質(zhì)產(chǎn)城融合、高水平開放合作、高效率要素流動(dòng)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，2030年前打造成為數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、融合應(yīng)用廣泛、科技創(chuàng)新活躍、體制機(jī)制完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)、示范作用，大力推進(jìn)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)總部建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)培育大型企業(yè)信息化部門，加快打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部優(yōu)勢集群。支持頭部企業(yè)搭建開源開放服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一系列數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式，促成更多科技成果在海珠區(qū)落地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)國家超級(jí)計(jì)算廣州中心賦能琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新，依托琶洲實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、琶洲試驗(yàn)區(qū)頭部企業(yè)科研優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)成果和應(yīng)用創(chuàng)新示范。鼓勵(lì)樹立數(shù)字化和人工智能的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平和國際競爭力。
推進(jìn)開放合作發(fā)展。推動(dòng)“一江兩岸三片區(qū)”良性互動(dòng)，與廣州國際金融城片區(qū)金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源深度融合，進(jìn)一步拓寬重大項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易以及各種消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式；加強(qiáng)與魚珠片區(qū)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)建成一批應(yīng)用場景示范項(xiàng)目。充分利用廣州大學(xué)城高校科研資源優(yōu)勢，打造一批校地協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿項(xiàng)目。依托中國進(jìn)出口商品交易會(huì)，搭建現(xiàn)代會(huì)展業(yè)與科技創(chuàng)新的交流平臺(tái)，推動(dòng)“線上數(shù)字經(jīng)濟(jì)+線下實(shí)體會(huì)展”融合轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化國際商貿(mào)交往功能，探索國際合作、互利共贏新模式，為數(shù)字絲綢之路建設(shè)提供有力支撐。
打造制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。用好國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）等“國字號(hào)”品牌效應(yīng)，爭取國家、省、市支持，推動(dòng)上級(jí)先行先試政策優(yōu)先在琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。推動(dòng)琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)納入中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)擴(kuò)容范圍，爭取推動(dòng)自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有成熟的政策措施和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣。創(chuàng)新數(shù)據(jù)高效治理模式，探索數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新與立法實(shí)踐。加大營商環(huán)境改革力度，學(xué)習(xí)借鑒中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、南沙科學(xué)城政策，推動(dòng)一批政策創(chuàng)新舉措落地實(shí)施。
聚焦產(chǎn)城融合新格局。高標(biāo)準(zhǔn)做好控規(guī)優(yōu)化和城市設(shè)計(jì)，借助琶洲東區(qū)、南區(qū)城市更新契機(jī)，科學(xué)布局琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)職住平衡、宜業(yè)宜居。構(gòu)建交通、教育、醫(yī)療、公寓、商業(yè)等公服配套健全的新一代高水平創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施，整體提高琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)配套設(shè)施的服務(wù)能級(jí)，建立以琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為中心覆蓋粵港澳大灣區(qū)的兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加大對(duì)琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間釋放、職住人員流動(dòng)、公服配套需求等動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測力度，及時(shí)優(yōu)化公服配套設(shè)施布局。
專欄3：琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)各街道發(fā)展導(dǎo)向一覽表
面積約36.8平方公里，整體定位為粵港澳大灣區(qū)國際科技交流合作樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地和生態(tài)休閑特色空間。
充分利用優(yōu)質(zhì)科研資源。整合大學(xué)、大院、大所、大裝置、大平臺(tái)等科研資源，建設(shè)新港路科技創(chuàng)新大道。借助城市更新契機(jī)，打造高端研發(fā)型創(chuàng)新綜合體與創(chuàng)新樓宇，引進(jìn)、培育一批國際知名孵化器和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中山大學(xué)等科研資源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研成果落地、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。積極與科研資源合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面的深度合作。加強(qiáng)與生物島聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮生物島生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，培育以檢驗(yàn)檢測、數(shù)字醫(yī)療為核心的大健康產(chǎn)業(yè)。
著力推進(jìn)紡織商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷紡織產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)創(chuàng)新服務(wù)和引領(lǐng)作用，推動(dòng)中大紡織商圈向數(shù)字化、規(guī)范化、高端化、品牌化、時(shí)尚化方向發(fā)展。依托服裝、布料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及沉淀，引進(jìn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)包括原創(chuàng)品牌機(jī)構(gòu)、時(shí)尚科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名設(shè)計(jì)師及打版師工作室等要素資源在商圈落地，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和家庭作坊升級(jí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、時(shí)尚化的快反工廠、共享工廠和透明工廠，構(gòu)筑時(shí)尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)紡織貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，作用于物流、倉儲(chǔ)、營銷、設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，探索建設(shè)精準(zhǔn)營銷、智慧管理和智能倉儲(chǔ)配送等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，引領(lǐng)帶動(dòng)紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搭建行業(yè)交流平臺(tái)，加強(qiáng)中大紡織商圈與國內(nèi)外紡織服裝設(shè)計(jì)學(xué)院和研發(fā)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，鏈接跨界時(shí)尚設(shè)計(jì)資源和時(shí)尚藝術(shù)元素。鼓勵(lì)紡織服裝和設(shè)計(jì)師行業(yè)組織、特色服裝產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)市場和大型企業(yè)舉辦時(shí)裝周、品牌商品秀等時(shí)尚發(fā)布和展示活動(dòng)，打造在國內(nèi)外有影響力的時(shí)尚展示發(fā)布平臺(tái)。
推動(dòng)村社物業(yè)升級(jí)改造。重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)中大、環(huán)濕地區(qū)域城市更新，推進(jìn)內(nèi)通外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)和新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有村社物業(yè)整體環(huán)境。升級(jí)改造鳳陽、瑞寶、華洲、南洲等街道的散亂污場所，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。以瀝滘片區(qū)和石溪片區(qū)改造為契機(jī)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、綠色建筑及都市型工業(yè)，打造濱水文化旅游休閑區(qū)域。
發(fā)揮濕地生態(tài)支撐作用。科學(xué)系統(tǒng)保護(hù)海珠濕地生態(tài)系統(tǒng)，繼續(xù)抓好品質(zhì)提升工作，提高濕地生物多樣性及生態(tài)服務(wù)功能，推進(jìn)周邊村落、地塊整合利用以及國際濕地館建設(shè)，將海珠濕地打造成為世界級(jí)城央濕地。大力建設(shè)全國領(lǐng)先的智慧濕地，提升濕地與游客交互性，促進(jìn)濕地監(jiān)測、景區(qū)管理智能化、科學(xué)化，增強(qiáng)海珠濕地活力和魅力。以現(xiàn)有濕地科研平臺(tái)為基礎(chǔ)，科研監(jiān)測為導(dǎo)向，生態(tài)恢復(fù)為抓手，推進(jìn)海珠濕地長期科研基地建設(shè)。充分發(fā)揮海珠濕地生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)“無界濕地”，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活與自然無界共生。支持濕地周邊優(yōu)質(zhì)載體集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體資源和風(fēng)投機(jī)構(gòu)，構(gòu)建濕地周邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)圈。
專欄4：中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷各街道發(fā)展導(dǎo)向一覽表
面積約16平方公里，整體定位為廣州歷史文化傳承地和品質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)地。
深挖老城區(qū)文化內(nèi)涵。引導(dǎo)社會(huì)資本推進(jìn)南華西歷史文化街區(qū)、洪德巷、龍?bào)J大街、新民大街等歷史文化街區(qū)的連片改造提升，推動(dòng)海幢寺、第一次全國勞動(dòng)大會(huì)舊址、孫中山大元帥府等歷史文化遺跡資源的保護(hù)與活化利用，打造一批融合濃厚歷史文化底蘊(yùn)和老廣州特色的文商旅融合示范區(qū)、展示區(qū)。借鑒太古倉等濱水特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體，對(duì)舊工業(yè)遺產(chǎn)采用“修舊如舊”的改造模式，保留建筑外觀，優(yōu)化升級(jí)內(nèi)部設(shè)施，建設(shè)具有文化沉淀的產(chǎn)業(yè)載體和濱水特色消費(fèi)地。依托廣州美術(shù)學(xué)院、十香園紀(jì)念館等文化資源集聚和激活嶺南“文脈”，推進(jìn)十香園紀(jì)念館周邊環(huán)境升級(jí)改造，打造嶺南水鄉(xiāng)（海珠涌）景觀帶，進(jìn)一步帶動(dòng)周邊文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。匯集串聯(lián)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、書畫大師、木偶劇院等文化資源，打造文商旅融合的嶺南文化傳承地、人文旅游休閑目的地，再造西部城區(qū)文化風(fēng)貌。
提升商業(yè)服務(wù)能級(jí)。做大做精江南西商圈，完善周邊路網(wǎng)以及步行、商業(yè)設(shè)施，引入高品質(zhì)、精品化的商圈文化活動(dòng)。立足復(fù)合多元的商業(yè)生態(tài)、厚重深遠(yuǎn)的文化底蘊(yùn)等現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢資源，著力品牌集聚、存量改造、業(yè)態(tài)升級(jí)、模式創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)和文商旅聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化消費(fèi)綜合環(huán)境，提高消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。以購物、娛樂、美食為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“江南西—寶業(yè)路—金沙路—太古倉”商業(yè)美食大道建設(shè)。充分運(yùn)用云計(jì)算、“大數(shù)據(jù)+”等新興信息化手段，加快推進(jìn)商街商圈智慧化與信息化發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)與消費(fèi)者的雙向互動(dòng)，開展智慧營銷、精準(zhǔn)營銷。
專欄5：海珠新活力文商旅融合圈各街道發(fā)展導(dǎo)向一覽表
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，建設(shè)完善的科技創(chuàng)新生態(tài)，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平，不斷提升科技創(chuàng)新功能，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣州市科技創(chuàng)新軸建設(shè)。
加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)琶洲實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論與算法研究、軟硬件研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)與示范應(yīng)用。圍繞人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，謀劃創(chuàng)建1至2家國家級(jí)創(chuàng)新中心或重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持引進(jìn)和設(shè)立具有國際一流水平的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心的扶持力度。
推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分利用琶洲實(shí)驗(yàn)室、國家超級(jí)計(jì)算廣州中心、中國電信廣州云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等科創(chuàng)資源，推動(dòng)大學(xué)、科研院所和頭部企業(yè)開展交流合作，構(gòu)建“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、核心軟硬件技術(shù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推進(jìn)重點(diǎn)科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，引進(jìn)更多更高更強(qiáng)的科研帶頭人和核心團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升科學(xué)研究原創(chuàng)能力、前沿技術(shù)開發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力。支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與國際前沿科技開發(fā)活動(dòng)，承接國家、省、市科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃，申請(qǐng)國內(nèi)發(fā)明專利、PCT國際專利等，早日填補(bǔ)國內(nèi)空白、解決制約發(fā)展瓶頸問題。
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新主體及載體培育
加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體的扶持力度。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的財(cái)稅扶持力度，適當(dāng)增加財(cái)政科技支出，寬容科創(chuàng)過程中的探索性失誤，落實(shí)國家研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)合同登記等科技企業(yè)減免稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的社會(huì)組織，支持開展創(chuàng)新沙龍、發(fā)展論壇等活動(dòng)，助力行業(yè)快速發(fā)展。利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，全面開放數(shù)字產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新場景運(yùn)用，采取向社會(huì)公開發(fā)布應(yīng)用場景項(xiàng)目清單的方式，支持名企名院名校參與應(yīng)用場景建設(shè)，為創(chuàng)新主體發(fā)展成長提供充分條件。倡導(dǎo)區(qū)內(nèi)科研院所及高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)部門積極承擔(dān)軍民融合相關(guān)重大科研項(xiàng)目，支持軍民兩用技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)科創(chuàng)載體空間布局與定位。立足長遠(yuǎn)，結(jié)合城市更新、土地儲(chǔ)備以及各園區(qū)特點(diǎn)，堅(jiān)持“一園區(qū)一特色一主題”方向，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體參與載體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等領(lǐng)域的創(chuàng)新專業(yè)產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)樓宇。支持村社舊廠房、舊物業(yè)改造成科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，將科創(chuàng)載體納入到城市公共服務(wù)配置中，進(jìn)一步完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)體系，推動(dòng)專業(yè)化品牌化國際化發(fā)展。
專欄6：海珠區(qū)“十四五”期間科創(chuàng)體系重大工程
提高科技成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化動(dòng)力。深化科技成果權(quán)屬改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化處置和收益分配政策，支持職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)混合所有制改革，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，全面釋放科研人員創(chuàng)新潛力。以琶洲實(shí)驗(yàn)室為示范推進(jìn)科研體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”。加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，整合財(cái)政科研投入體制，集中力量推動(dòng)基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。
探索建立“政產(chǎn)學(xué)研用”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)綜合性數(shù)字產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持搭建集技術(shù)評(píng)估、成果展示與推介、融資擔(dān)保等功能于一體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升區(qū)域科技成果、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、市場應(yīng)用等公共科技服務(wù)能力。大力發(fā)揮企業(yè)主體和政府統(tǒng)籌作用，促進(jìn)技術(shù)、資金、應(yīng)用、市場等有效對(duì)接，推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的市場化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制先行先試。積極引育高水平科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞科技成果所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)許可、專有技術(shù)許可等方面開展許可證貿(mào)易、有償技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)協(xié)助等業(yè)務(wù)，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。爭取區(qū)屬國企在琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)自持一定比例的國有物業(yè)，搭建集產(chǎn)業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)服務(wù)及其他配套功能的載體。加大對(duì)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購支持力度，以應(yīng)用需求帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。
大力發(fā)展科技金融。以中國風(fēng)險(xiǎn)投資大廈、廣報(bào)大廈、創(chuàng)投小鎮(zhèn)以及廣州復(fù)星國際中心等為載體，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，打造風(fēng)險(xiǎn)投資高地。促進(jìn)科技金融融合發(fā)展，探索推廣“政府推動(dòng)+社會(huì)參與+市場化運(yùn)作”科技信貸模式，推進(jìn)科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池全面覆蓋區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)。搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮海珠基金作為政府產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)創(chuàng)投基金、天使投資基金投向人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)風(fēng)投機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)期和成長期企業(yè)投資力度。
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。充分發(fā)揮琶洲會(huì)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、海珠區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護(hù)工作站作用，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，集聚高端專利、商標(biāo)、品牌要素。推動(dòng)各類創(chuàng)新主體開展專利交叉許可、互補(bǔ)配套，促進(jìn)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化、自律化發(fā)展。發(fā)揮廣州互聯(lián)網(wǎng)法院作用，推動(dòng)廣州互聯(lián)網(wǎng)法院建立粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判體系和審判能力現(xiàn)代化。搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，鼓勵(lì)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和衍生品，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才高地。充分發(fā)揮琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)高端資源匯聚優(yōu)勢，打造人才聚集高地，推動(dòng)創(chuàng)新型人才工作先試先行。推動(dòng)與人力資源頭部企業(yè)共建數(shù)字人才市場供求信息監(jiān)測平臺(tái)和動(dòng)態(tài)信息發(fā)布制度，制定緊缺人才引進(jìn)目錄，完善數(shù)字人才招聘“一站式”服務(wù)。探索數(shù)字人才跨界聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，全面深化名企名校戰(zhàn)略合作，推動(dòng)有條件的高等院校設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，共編教材、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同開展數(shù)字技能繼續(xù)教育培訓(xùn)，推進(jìn)高?？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化應(yīng)用。
創(chuàng)新人才評(píng)定機(jī)制。堅(jiān)持以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，編制數(shù)字人才標(biāo)準(zhǔn)，探索建立數(shù)字人才數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)數(shù)字人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)市場供需對(duì)接匹配。推動(dòng)開展“自主認(rèn)定人才示范企業(yè)”建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的數(shù)字產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，賦予人才項(xiàng)目和人才職稱評(píng)審權(quán)。對(duì)符合條件的海外人才以及市場業(yè)績突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大的各類產(chǎn)業(yè)人才，打破學(xué)歷、任職資歷的要求，直接申報(bào)相應(yīng)職稱。
提升人才服務(wù)水平。依托中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園琶洲核心園區(qū)，大力引進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場需求大的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)品質(zhì)。完善海珠區(qū)政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)功能，逐步融合人才金融服務(wù)，力促“人才投”“人才貸”“人才保”等項(xiàng)目落地。優(yōu)化整合人才公共服務(wù)業(yè)務(wù)，研發(fā)“海珠人才小管家”平臺(tái)，提供線上線下同步服務(wù)，切實(shí)解決人才落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等配套公共服務(wù)問題。推進(jìn)以自愿申請(qǐng)、自我管理為運(yùn)營模式的人才服務(wù)驛站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地就近服務(wù)人才。落實(shí)人才公寓計(jì)劃，進(jìn)一步拓展人才公寓籌措渠道，加強(qiáng)市場導(dǎo)向的人才公寓保障機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。
堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈水平。錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，建設(shè)具有海珠特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
把人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎工程，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、集成電路設(shè)計(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，通過生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)賦能引育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。支持頭部企業(yè)聯(lián)合中山大學(xué)、中國電子科技集團(tuán)第七研究所等科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建以算法框架研發(fā)為核心，系統(tǒng)、軟件平臺(tái)研發(fā)布局為支撐的科技創(chuàng)新體系。探索建立植根于高?；蚱髽I(yè)的技術(shù)開放服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)算法、通用信息系統(tǒng)框架等各類優(yōu)質(zhì)資源共享，引導(dǎo)中小企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新。支持發(fā)展安全測評(píng)與認(rèn)證、咨詢、預(yù)警響應(yīng)等專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)信息安全保障支撐能力。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。支持人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的平臺(tái)企業(yè)提供多層次、多樣化的共性解決方案服務(wù)，鼓勵(lì)以行業(yè)、園區(qū)為整體，共建數(shù)字化技術(shù)及解決方案社區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。加大現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展文旅等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景開放力度，推進(jìn)數(shù)字會(huì)展、數(shù)字文化、智能家居、智慧醫(yī)療等應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)融合創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)版。助推平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)、無人零售、無人配送、無人駕駛等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提升電子商務(wù)服務(wù)能力，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化。
營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，積極吸引和培育一批符合海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢總部企業(yè)。至2025年，新引進(jìn)和培育區(qū)域性或功能型總部企業(yè)70家。
優(yōu)化總部企業(yè)招商模式。充分發(fā)揮海珠區(qū)中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，開展精明招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展文旅、智能建筑、都市型工業(yè)等特色總部經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。依托琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)質(zhì)招商引資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建“頭部企業(yè)+上下游配套項(xiàng)目+研發(fā)+金融”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。積極發(fā)揮區(qū)樓宇辦的作用，以樓宇集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標(biāo)，加大樓宇產(chǎn)業(yè)招商力度，提供精準(zhǔn)化和精細(xì)化樓宇招商服務(wù)，開展樓宇評(píng)星評(píng)獎(jiǎng)，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、業(yè)態(tài)高端、效益明顯的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。探索“駐外招商+專業(yè)化招商”相結(jié)合工作機(jī)制，細(xì)化完善招商圖譜，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整靶向招商企業(yè)名錄。堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)招商企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化首席服務(wù)官制度，建立項(xiàng)目引進(jìn)、落地運(yùn)營全流程、全生命周期閉環(huán)服務(wù)體系。
大力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)總部。支持世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)等國內(nèi)外大型企業(yè)來海珠區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域型總部。積極引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展文旅、智能建筑、都市型工業(yè)等領(lǐng)域的頭部企業(yè)和“單打冠軍”。加大重量級(jí)、功能型金融機(jī)構(gòu)的集聚力度，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名銀行、保險(xiǎn)、證券和投資公司在海珠區(qū)設(shè)立區(qū)域總部。注重發(fā)展工業(yè)總部與服務(wù)業(yè)總部并舉，著力引進(jìn)掌握尖端技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新型總部企業(yè)，集聚科技研發(fā)、信息化管理、供應(yīng)鏈管理、集成設(shè)計(jì)等功能型總部。
積極培育本土企業(yè)總部。堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力培育一批掌握核心技術(shù)、擁有先進(jìn)管理、具備品牌優(yōu)勢、專注主業(yè)發(fā)展的頭部企業(yè)。加大對(duì)頭部企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，開展跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，強(qiáng)化國際合作和全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。堅(jiān)持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的總部企業(yè)，支持新型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)將總部做大做強(qiáng)。利用好區(qū)高成長性中小企業(yè)庫，著力培養(yǎng)高成長型企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)，加快推進(jìn)中小企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)升巨”，形成一批“準(zhǔn)創(chuàng)新型總部”企業(yè)。
專欄7：海珠區(qū)“十四五”期間總部建設(shè)項(xiàng)目
第三節(jié) 做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)、高端服務(wù)、會(huì)展文旅、智能建筑、都市型工業(yè)等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集群。
1.新一代信息技術(shù)
——軟件與信息服務(wù)。加快建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)），發(fā)揮中國電信廣州云計(jì)算中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用，加快以應(yīng)用為導(dǎo)向的機(jī)器學(xué)習(xí)等新興數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、大數(shù)據(jù)征信等領(lǐng)域。整合優(yōu)勢資源，提升行業(yè)終端軟件自主供應(yīng)能力，支持企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)智能終端軟件等基礎(chǔ)軟件以及語音識(shí)別、視覺識(shí)別等應(yīng)用軟件。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)將自主研發(fā)的基礎(chǔ)軟件或行業(yè)應(yīng)用軟件向社會(huì)開源，完善開源軟件庫、項(xiàng)目托管、代碼分享、編譯等功能。引進(jìn)和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行業(yè)影響力的集成電路設(shè)計(jì)頭部企業(yè)，聯(lián)合區(qū)內(nèi)科研資源，促進(jìn)芯片設(shè)計(jì)研發(fā)與落地，助力芯片國產(chǎn)化替代。
——人工智能。推進(jìn)省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為核心建設(shè)行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新基地，著力打造人工智能及衍生的“智能+”類產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建集技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、應(yīng)用為一體的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)面向人工智能的關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、智能系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)嵌入式人工智能芯片、智能傳感器等硬件的研發(fā)和應(yīng)用，在會(huì)展、教育、交通、醫(yī)療、物流、文旅、公共安全、社會(huì)治理等領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新應(yīng)用場景。
——互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)。加快推動(dòng)區(qū)塊鏈、量子技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應(yīng)用，提升智慧城市、智慧金融、電子政務(wù)、交通、教育等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全水平，推動(dòng)頭部企業(yè)落地一批網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用示范場景。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)推進(jìn)技術(shù)、模式創(chuàng)新，提升智能制造高端研發(fā)能力，聚焦紡織服裝、定制家居等傳統(tǒng)領(lǐng)域，形成行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。
——數(shù)字創(chuàng)意。增強(qiáng)中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)輻射作用，豐富數(shù)字影音、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫游戲等數(shù)字文化內(nèi)容，大力發(fā)展數(shù)字互動(dòng)娛樂、數(shù)字媒體、數(shù)字視聽、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)，提升文化IP產(chǎn)品創(chuàng)作、制作、傳播、衍生品開發(fā)與運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)展水平。積極引進(jìn)自媒體、地方媒體、企業(yè)新媒體、政務(wù)新媒體等各類新媒體的企業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字內(nèi)容的制作。支持移動(dòng)新媒體企業(yè)根據(jù)用戶需求加快開發(fā)個(gè)性化訂閱內(nèi)容、在線直播內(nèi)容、互動(dòng)視頻等產(chǎn)品。充分發(fā)揮廣東省游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)各主體合法合規(guī)發(fā)展，打造一批具有國際影響力的動(dòng)漫游戲品牌和電子競技項(xiàng)目。充分利用海珠濕地、嶺南文化、廣府文化等生態(tài)文化資源，發(fā)展數(shù)字影視及文化IP制作產(chǎn)業(yè)。大力提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，積極推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與仿真設(shè)計(jì)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
2.現(xiàn)代商貿(mào)
——大宗商品交易。依托區(qū)內(nèi)能源、建材等頭部企業(yè)總部優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、石油、化工、建材等大宗商品貿(mào)易業(yè)。推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)做大做強(qiáng)，形成傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易與中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易模式互為補(bǔ)充的多元化貿(mào)易市場。引導(dǎo)文化產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益類交易市場創(chuàng)新發(fā)展。
——高端零售。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化技術(shù)加快發(fā)展提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，探索創(chuàng)辦無人商場、實(shí)現(xiàn)機(jī)器人導(dǎo)購、強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升高端消費(fèi)體驗(yàn)。引進(jìn)國內(nèi)外高端時(shí)尚品牌，發(fā)展高品質(zhì)體驗(yàn)式消費(fèi)，打造具有一流游賞體驗(yàn)與文化內(nèi)涵的高端綜合商圈。爭取在各高端商業(yè)綜合體建設(shè)一批離境退稅商店，提升離境購物便利度，滿足國外游客的購物需求。依托琶洲港澳客運(yùn)口岸，爭取口岸免稅店建設(shè)落地。利用好廣州大道南和新滘路沿線汽車銷售企業(yè)、4S店集聚及產(chǎn)業(yè)配套齊全的優(yōu)勢，推動(dòng)汽車銷售企業(yè)擴(kuò)大汽車銷售規(guī)模，力爭培育影響全市、輻射珠三角乃至華南地區(qū)的汽車消費(fèi)市場，推動(dòng)汽車銷售產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。
——電子商務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)為引領(lǐng)，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)總部企業(yè)與相關(guān)上下游企業(yè)進(jìn)駐，衍生發(fā)展廣告、營銷、電子支付、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等配套服務(wù)，創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)示范基地。鼓勵(lì)直播電商企業(yè)、MCN機(jī)構(gòu)等應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高企業(yè)運(yùn)營效率和營銷水平，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建品牌直播電商示范園區(qū)。推動(dòng)多種形態(tài)跨境電商模式落地，加快培育形成跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
3.高端服務(wù)
——健康醫(yī)療服務(wù)。加快珠江大數(shù)據(jù)健康中心建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展大數(shù)據(jù)+醫(yī)療、AI醫(yī)療影像分析、AI醫(yī)療輔助診斷等新興業(yè)態(tài)，積極打造以智慧醫(yī)療系統(tǒng)整體解決方案為核心的健康信息產(chǎn)業(yè)鏈。依托區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院、國際品牌醫(yī)院等醫(yī)療資源，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)，利用信息智能技術(shù)拓展精準(zhǔn)診療服務(wù)，大力發(fā)展個(gè)體化診療、健康管理、健康養(yǎng)老等健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批高端體驗(yàn)、康養(yǎng)、醫(yī)療消費(fèi)服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)老字號(hào)品牌影響力，發(fā)展中醫(yī)康復(fù)、養(yǎng)生調(diào)理、慢性病預(yù)防等特色服務(wù)。
——時(shí)尚設(shè)計(jì)。借助廣州打造時(shí)尚之都契機(jī)，吸引高端設(shè)計(jì)創(chuàng)意資源，大力提升原創(chuàng)時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)時(shí)尚設(shè)計(jì)核心競爭力。大力發(fā)展規(guī)?；瘋€(gè)性定制產(chǎn)業(yè)，支持紡織服裝、智能家居等特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)定制平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)等定制服務(wù)新模式，打造規(guī)?；瘋€(gè)性定制產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展生態(tài)。加快推進(jìn)中大紡織時(shí)尚中心建設(shè)，促進(jìn)紡織服裝領(lǐng)域數(shù)字化、定制化、時(shí)尚化發(fā)展，培育一批全球知名高端定制品牌。
——專業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)，引進(jìn)和培育具有區(qū)域性競爭力的高端專業(yè)律師事務(wù)所。搭建法律服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)法律資源共享。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推進(jìn)人才招聘、職業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、測評(píng)等人力資源服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的人力資源支撐。大力引進(jìn)高端管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持管理服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)提升服務(wù)質(zhì)量。充分利用廣報(bào)中心等媒體資源，鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升廣告設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、效果評(píng)價(jià)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展水平。以琶洲試驗(yàn)區(qū)總部企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為契機(jī)，以數(shù)字金融、金融科技為主攻方向，不斷吸引更多金融業(yè)持牌法人機(jī)構(gòu)、大型優(yōu)質(zhì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶。
——科技服務(wù)。整合并鞏固新港路沿線科研資源，重點(diǎn)加強(qiáng)信息、新材料、智能制造等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究與應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極承接研發(fā)外包業(yè)務(wù)，強(qiáng)化研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新孵化能力。充分發(fā)揮海珠區(qū)高校資源優(yōu)勢，以中山大學(xué)為核心，加強(qiáng)與企業(yè)的合作力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新型總部企業(yè)內(nèi)部孵化器建設(shè)，支持社會(huì)資本參與天使投資，組織交流與培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化資源共享。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條融合發(fā)展，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息、法律、咨詢等市場化服務(wù)。以廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院（琶洲基地）、粵科海納檢測技術(shù)裝備園等為支撐，發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、電子產(chǎn)品檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)。
4.會(huì)展文旅
——現(xiàn)代會(huì)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，持續(xù)擴(kuò)大中國進(jìn)出口商品交易會(huì)輻射面和影響力，引進(jìn)培育國際知名會(huì)展品牌，促進(jìn)“展+會(huì)+節(jié)事活動(dòng)”多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展，助力廣州建設(shè)國際會(huì)展之都。提升國際會(huì)議發(fā)展能級(jí)，繼續(xù)發(fā)展壯大中國（廣州）國際投資年會(huì)、全球會(huì)展（廣州）圓桌會(huì)議等國際性會(huì)議，爭取世界5G大會(huì)永久會(huì)址落戶琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字會(huì)展，支持線上企業(yè)服務(wù)實(shí)體展會(huì)，加快推動(dòng)會(huì)展線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)展館充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、VR等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化改造，通過數(shù)字化手段對(duì)會(huì)展客流、交通組織、配套服務(wù)需求進(jìn)行實(shí)時(shí)精準(zhǔn)預(yù)測分析，提升場館運(yùn)營服務(wù)、展會(huì)組織和客流疏導(dǎo)效率。依托廣州（海珠）會(huì)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造常態(tài)化交流對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。
——都市文旅。整合區(qū)內(nèi)海珠濕地、廣州塔、黃埔古港古村、珠江琶醍文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)等特色旅游資源，豐富旅游文化內(nèi)涵，開展重大旅游項(xiàng)目及線路建設(shè)，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游服務(wù)體系。探索環(huán)島游產(chǎn)品水陸空立體式開發(fā)，探索發(fā)展低空旅游產(chǎn)業(yè)，打造“海珠環(huán)島游”現(xiàn)代都市文化休閑旅游品牌。鼓勵(lì)實(shí)體書店跨界融合發(fā)展，推進(jìn)書店數(shù)字化升級(jí)改造，發(fā)展“書店+設(shè)計(jì)”“書店+文創(chuàng)”等模式，打造特色文化空間。以海心橋?yàn)榧~帶，發(fā)揮廣州塔、廣州塔南廣場、廣州美術(shù)館等中心城區(qū)文旅資源優(yōu)勢，加快建設(shè)廣州塔文商旅融合發(fā)展示范區(qū)，加速在廣州塔周邊布局都市文旅項(xiàng)目，促進(jìn)人流、物流集聚海珠。依托廣州酒家等項(xiàng)目升級(jí)改造契機(jī)，積極引進(jìn)特色餐飲、特色民宿、主題酒店等高品質(zhì)餐飲住宿。加快建設(shè)赤沙車輛段等智慧型城市綜合體，謀劃布局一批位置合理、定位高端的星級(jí)酒店，推動(dòng)高端酒店發(fā)展。
5.智能建筑
——總承包服務(wù)。支持建筑業(yè)總部企業(yè)在資本運(yùn)營、建筑設(shè)計(jì)、新技術(shù)應(yīng)用等方面做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、投融資、工程設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工投產(chǎn)全過程的一體化管理體系，擴(kuò)大總承包服務(wù)規(guī)模。支持有條件的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。
——數(shù)字化建筑。推行通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、裝配施工、裝飾裝修，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，提升建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。推進(jìn)BIM（建筑信息模型）、3D打印等數(shù)字技術(shù)在建筑業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)建筑勘察設(shè)計(jì)、建材采購、生產(chǎn)建造、運(yùn)行維護(hù)、工程監(jiān)管等全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造CIM（城市信息模型）平臺(tái)、數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)等城市數(shù)字底座，推動(dòng)建筑行業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化、智慧化發(fā)展。
6.都市型工業(yè)
——能源供應(yīng)。依托中石油、中石化天然氣總部項(xiàng)目，積極開展招商引資，打造燃?xì)夤?yīng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈總部集聚地。支持現(xiàn)有能源供應(yīng)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)能源供應(yīng)企業(yè)在海珠區(qū)加大工業(yè)投資，發(fā)揮品牌、渠道和市場等優(yōu)勢，為用戶提供能源核心主營業(yè)務(wù)以外的附加增值產(chǎn)品和服務(wù)。
——生物制藥。以天心、星群、陳李濟(jì)、明興、光華等五大藥廠為依托，培育壯大生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)。支持知名生物企業(yè)、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)與醫(yī)院共同組建精準(zhǔn)醫(yī)療臨床轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，提升重大疾病防治水平。推動(dòng)醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)融合”，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈集群協(xié)同創(chuàng)新水平和綜合競爭力。
——高端服飾制造。依托現(xiàn)有的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，聯(lián)合區(qū)內(nèi)服裝制造業(yè)上下游企業(yè)，以試點(diǎn)方式逐步推動(dòng)紡織服裝制造行業(yè)全鏈條數(shù)字化升級(jí)改造和降本增效，實(shí)現(xiàn)上下游的資源配置優(yōu)化和協(xié)同，打造紡織服裝制造產(chǎn)業(yè)示范集群。提升“廣繡”等傳統(tǒng)嶺南特色服裝制造業(yè)知名度，推動(dòng)傳統(tǒng)紡織制造與現(xiàn)代時(shí)尚發(fā)布結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
——智能終端與裝備制造。推進(jìn)智能終端與信息消費(fèi)、大數(shù)據(jù)的緊密結(jié)合，加快人機(jī)交互、生物特征識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺、VR/AR等關(guān)鍵技術(shù)在手機(jī)、平板、智能可穿戴設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等消費(fèi)類終端的應(yīng)用，提升終端智能化水平。以總部企業(yè)為核心，搭建上下游緊密協(xié)作、利益共享的交通裝備系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)交通裝備研發(fā)設(shè)計(jì)與試驗(yàn)檢測能力建設(shè)，提升裝備發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建具有影響力的交通裝備制造集成研發(fā)基地。
專欄8：海珠區(qū)“十四五”期間支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局類腦智能、區(qū)塊鏈、納米科技等領(lǐng)域，培育新動(dòng)能，提升新勢能。
類腦智能。支持琶洲實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)主動(dòng)承擔(dān)國家和行業(yè)重大科研項(xiàng)目，開展類腦認(rèn)知與神經(jīng)計(jì)算、類腦多模態(tài)感知與信息處理、類腦芯片與系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)與自主創(chuàng)新，構(gòu)建類腦智能技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系。通過腦科學(xué)與智能技術(shù)的交叉融合，開展腦疾病機(jī)理研究與早期診斷和干預(yù)手段研發(fā)等具有應(yīng)用前景的前沿工作。推動(dòng)類腦智能技術(shù)成果的應(yīng)用示范與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，破除人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，解決通用場景問題，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)人工智能和通用智能。
區(qū)塊鏈。依托中山大學(xué)等高校、琶洲實(shí)驗(yàn)室等高水平科研院所，開展分布式計(jì)算理論、密碼學(xué)理論、軟件可信理論、異構(gòu)系統(tǒng)交互理論以及并行理論體系等基礎(chǔ)理論研究工作，引進(jìn)并培育從事分布式區(qū)塊鏈研發(fā)、場景應(yīng)用、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)的企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新性優(yōu)勢企業(yè)圍繞區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、區(qū)塊鏈與新一代信息技術(shù)融合等方面開展攻關(guān)，為區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)打造一批面向場景應(yīng)用安全集成、數(shù)字資源開放共享的技術(shù)融合產(chǎn)品，支持區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)、民生、金融、電子存證、產(chǎn)品追溯、數(shù)字版權(quán)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用示范，支撐可信經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
納米科技。依托區(qū)內(nèi)高校、科研院所及創(chuàng)新型企業(yè)，積極開展納米材料制備及納米技術(shù)應(yīng)用研究，重點(diǎn)探索納米技術(shù)在新材料、新型量子元器件、檢驗(yàn)檢測、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用。
專欄9：海珠區(qū)“十四五”期間未來產(chǎn)業(yè)重大工程
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，探索和拓展國際市場新空間，暢通國內(nèi)大循環(huán)，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
擦亮老品牌打造新亮點(diǎn)。依托西部老城區(qū)積淀千年的歷史人文風(fēng)情，結(jié)合道路等公共環(huán)境的改造，深度開發(fā)南華西街、龍鳳街、鄧氏宗祠、十香園、黃埔古港古村等凸顯城市歷史記憶的載體，創(chuàng)造一批優(yōu)質(zhì)非遺類文創(chuàng)產(chǎn)品，以文興旅、以旅促商，推動(dòng)文商旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，創(chuàng)建歷史文化消費(fèi)集聚地。發(fā)揮濕地及濱水生態(tài)景觀優(yōu)勢，打造海珠生態(tài)消費(fèi)商圈。不斷加強(qiáng)廣州旅游集散中心（海珠客運(yùn)站）、廣州旅游信息問詢中心（廣州塔）的旅游服務(wù)功能，在重點(diǎn)景區(qū)、旅游集散中心、商業(yè)中心等人員集中地區(qū)實(shí)現(xiàn)全域全景圖的全面覆蓋，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游、過境旅游向過夜旅游、觀光旅游向體驗(yàn)旅游跨越，爭創(chuàng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)社區(qū)商業(yè)差異化、特色化發(fā)展。
加快建設(shè)專業(yè)展貿(mào)商圈。緊抓廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的有利契機(jī)，統(tǒng)籌整合高端消費(fèi)設(shè)施，構(gòu)建“以琶洲核心商圈為龍頭，以江南西-太古倉商圈、濱江商圈、廣州塔商圈、中大商圈、廣紙-瀝滘商圈、海珠濕地商圈為骨干”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，為現(xiàn)代會(huì)展和都市文旅發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，促進(jìn)文商旅深度融合。充分挖掘太古倉碼頭、珠江琶醍等品牌優(yōu)勢，打造海珠“網(wǎng)紅地”，培育品牌經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。
加快釋放新興消費(fèi)潛力。以海心橋、廣州塔南廣場、廣州美術(shù)館、廣州文化館等重大項(xiàng)目建成為契機(jī)，加快推進(jìn)文商旅融合發(fā)展，分類提升高端時(shí)尚、都市文旅、專業(yè)展貿(mào)商圈，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流加速集聚。圍繞90后、00后消費(fèi)新生代及中老年消費(fèi)群體需求，多渠道增加教育、文體、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給。加快5G商用步伐，帶動(dòng)5G終端消費(fèi)，拓展網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字音頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等信息消費(fèi)。積極開拓?cái)?shù)字技術(shù)在購物、娛樂、教育、醫(yī)療等場景中的應(yīng)用，支持發(fā)展直播電商、社交電商、線上服務(wù)等線上消費(fèi)新模式，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，創(chuàng)造“商品+內(nèi)容+服務(wù)”于一體的新型零售模式。推動(dòng)樂峰廣場、麗影廣場、江南西商圈等傳統(tǒng)商圈向智能化、體驗(yàn)式、主題式等轉(zhuǎn)型。依托會(huì)展資源優(yōu)勢打造“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)會(huì)展對(duì)線上線下消費(fèi)的拉動(dòng)作用，著力建設(shè)綜合型信息消費(fèi)示范中心城區(qū)。
拓展夜間旅游產(chǎn)品體系。增強(qiáng)夜間消費(fèi)集聚能力，完善沿江文化休閑功能，豐富體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)。探索建立政府和社會(huì)主體共同參與的夜間經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，依托環(huán)島沿線地標(biāo)建筑和紅色景點(diǎn)，整合太古倉碼頭、廣州塔、珠江琶醍啤酒文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)、國際會(huì)展中心等文化、景觀、產(chǎn)業(yè)資源，拓展夜間旅游產(chǎn)品體系，策劃綜合大型文化演出項(xiàng)目，提升珠江夜游、輕軌夜覽等線路內(nèi)涵。加強(qiáng)文體旅深度融合，促進(jìn)夜間體育健身活動(dòng)發(fā)展，支持夜間健身服務(wù)、旅游消費(fèi)融合發(fā)展。推進(jìn)打響“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）夜間消費(fèi)品牌，統(tǒng)一打造夜間消費(fèi)精品。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)前沿科技體驗(yàn)中心，將海珠區(qū)打造成智能高效、文商旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國際知名夜間消費(fèi)地標(biāo)。
構(gòu)建廣州塔文商旅融合發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮廣州塔唯一性和高辨識(shí)度等優(yōu)勢及周邊文旅資源，擴(kuò)容升級(jí)“潮墟”，構(gòu)建夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。沿閱江西路北側(cè)濱水步行道，打造串聯(lián)“廣州國際媒體港—廣州塔—琶醍”的“1314幸福線”，并延伸至琶洲會(huì)展核心區(qū)，展現(xiàn)現(xiàn)代化都市發(fā)展風(fēng)貌。往南規(guī)劃布局“廣州塔—羊城廣場—赤崗塔—T.I.T創(chuàng)意園—廣州美術(shù)館—廣州科學(xué)館”等文創(chuàng)旅游線路，并積極探索將藝苑路段等夜間經(jīng)濟(jì)重要路段調(diào)整為分時(shí)制步行街。
第三節(jié) 擴(kuò)大和引入優(yōu)質(zhì)投資
激發(fā)各類資本活力。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，搭建和完善投融資供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)投資向區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng)。落實(shí)市場準(zhǔn)入、信貸、減稅降費(fèi)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的改革，鼓勵(lì)和支持民間投資。加大政府與社會(huì)資本合作力度，充分調(diào)動(dòng)包括民間投資在內(nèi)的各類社會(huì)資本積極性，盤活存量資產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化涉外政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)外資權(quán)益保護(hù)，落實(shí)外資企業(yè)在信貸支持、金融服務(wù)、政府采購、補(bǔ)貼政策、出資方式等方面的國民待遇。
擴(kuò)大有效投資。加大“兩新一重”、社會(huì)民生和應(yīng)急保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，爭取更多國家、省和市重大項(xiàng)目投資布局。深化重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)更多有效投資，形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局，保持固定資產(chǎn)投資良好發(fā)展勢頭。
第四節(jié) 加快拓展對(duì)外貿(mào)易新空間
優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，激勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、縱向創(chuàng)新，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)成熟企業(yè)橫向發(fā)展價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)流程優(yōu)化和品質(zhì)提升。促進(jìn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，支持高附加值、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口，持續(xù)改善貨物貿(mào)易出口質(zhì)量。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，培育跨境電商、保稅物流、市場采購等新模式，推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、文化、中醫(yī)藥服務(wù)等特色服務(wù)出口，逐步提高服務(wù)貿(mào)易比重。
加快推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)琶洲物流輪候區(qū)建設(shè)，緩解展期交通壓力。堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，積極融入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和“一帶一路”建設(shè)，支持中國進(jìn)出口商品交易會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。優(yōu)化出口退稅服務(wù)，幫助企業(yè)提高把握國際市場動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力、提高把握國際規(guī)則能力、提高國際市場開拓能力、提高防范國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)企業(yè)出口經(jīng)營活力。
堅(jiān)持全球視野、高點(diǎn)站位，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，積極學(xué)習(xí)北京、上海等城市經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍，推動(dòng)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。
貫徹全生命周期服務(wù)理念。深化“放管服”改革，落實(shí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。深化商事制度改革，全面實(shí)行開辦企業(yè)“線上一網(wǎng)一界面、線下一窗一表單”，建立“一網(wǎng)通辦”線上服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“一窗通辦”線下服務(wù)窗口，減少審批時(shí)間。加快工程建設(shè)審批制度改革，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)行先建后驗(yàn)。優(yōu)化公共設(shè)施接入服務(wù)，推動(dòng)供電、供水、燃?xì)?、排水、通信等接入服?wù)事項(xiàng)合并納入市政公用服務(wù)窗口，統(tǒng)一提供“一站式”服務(wù)。促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便利化，加強(qiáng)土地權(quán)屬糾紛信息公開。全面優(yōu)化招投標(biāo)流程，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)“零成本”，推進(jìn)招投標(biāo)全程電子化。落實(shí)CSO首席服務(wù)官工作制度，為企業(yè)提供“一對(duì)一”全流程化服務(wù)，推進(jìn)首席服務(wù)官制度模式升級(jí)和效能提升，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。力促“夢想·家”人才安居服務(wù)使用更廣，打造以市場導(dǎo)向?yàn)橹骶€的人才安居供給體系。拓展并深化“企業(yè)服務(wù)工作站暨民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作站”服務(wù)功能，打通服務(wù)企業(yè)最后一米距離。
探索規(guī)則銜接、開放創(chuàng)新、包容監(jiān)管先行先試。建立健全實(shí)施行政指導(dǎo)的工作制度，靈活運(yùn)用實(shí)施行政指導(dǎo)的方式，完善行政指導(dǎo)措施。以服務(wù)業(yè)為突破口，爭取在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文體娛樂業(yè)等領(lǐng)域，試點(diǎn)實(shí)施新一輪對(duì)外開放。提升跨境貿(mào)易便利化，拓展和升級(jí)廣州政務(wù)中心琶洲分中心的通關(guān)環(huán)節(jié)一站式服務(wù)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。完善“包容期”管理，對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，通過柔性監(jiān)管方式引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。落實(shí)市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單措施，運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解、變更行政決定等措施依法調(diào)整對(duì)輕微違法行為處罰畸高的行政決定。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，提高全要素生產(chǎn)率。依托廣州市科技金融綜合服務(wù)中心海珠區(qū)分中心、保利天幕廣場、廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)等主體，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資本要素市場化配置。健全勞動(dòng)力資源共享平臺(tái)，完善市場化的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制。發(fā)展技術(shù)要素市場，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工作。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，培育數(shù)據(jù)要素市場，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易機(jī)制，積極參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。
強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。優(yōu)化中長期財(cái)政規(guī)劃管理，深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。促進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，完善政府投資項(xiàng)目決策和審批程序，全面實(shí)施績效管理。配合市有關(guān)部門完善土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地開發(fā)、土地整備、城市更新等土地利用模式，促進(jìn)土地政策創(chuàng)新，加強(qiáng)土地資源的節(jié)約集約利用，提高土地資源配置效能。
第三節(jié) 釋放市場主體活力
激發(fā)國資國企發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)公司治理薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化國資國企改革，推動(dòng)區(qū)屬國企整合重組，開展國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，探索試點(diǎn)混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人、正向激勵(lì)等改革舉措，做大做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)屬國企。鼓勵(lì)國有企業(yè)拓展新業(yè)務(wù)，優(yōu)化國有物業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營，不斷提升運(yùn)營質(zhì)量和效益。進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，科學(xué)界定理清各類治理主體權(quán)責(zé)邊界，確保國有資產(chǎn)保值增值。
增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善支持民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)、扎根發(fā)展，培育一批民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等領(lǐng)域，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等市場主體更多參與涉企政策制定，營造企業(yè)家建言獻(xiàn)策的良好氛圍。
依法建設(shè)提升社會(huì)信用體系。進(jìn)一步提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、信用修復(fù)等機(jī)制。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，建立健全信用承諾制度，提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平，加大信用信息歸集，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒案例應(yīng)用。大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，在住建、環(huán)保、稅務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域依法實(shí)行全覆蓋全過程重點(diǎn)監(jiān)管。深化互聯(lián)網(wǎng)司法信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，規(guī)范開展信用修復(fù)，明確失信信息修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等要素。聚焦信用便企惠民，增強(qiáng)信用信息服務(wù)支撐功能，積極探索交通、家政等領(lǐng)域“信易+”推進(jìn)應(yīng)用。探索建立適應(yīng)中小微企業(yè)特性的融資信用評(píng)價(jià)體系，提高企業(yè)融資便利度。
保障市場主體權(quán)益。加快建設(shè)電子訴訟服務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、庭審直播等交互式服務(wù)，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉案涉訴案件快立快調(diào)快審快執(zhí)。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心廣州（琶洲）速調(diào)快裁服務(wù)站、公證服務(wù)點(diǎn)、粵港澳律師團(tuán)作用，完善勞動(dòng)人事爭議多元預(yù)防處理體系，有效預(yù)防化解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決糾正“一刀切”式執(zhí)法，完善規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化全覆蓋，完善跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。依法保護(hù)市場主體自主經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素、享受支持政策。依托12345政府服務(wù)熱線，搭建市場主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。健全違法違規(guī)行為舉報(bào)投訴制度，暢通公眾監(jiān)督渠道。
第五節(jié) 構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
規(guī)范政商交往行為。深化官商勾結(jié)突出問題專項(xiàng)治理，持續(xù)治理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、為官不為問題。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，深化作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，完善防止利益沖突機(jī)制，實(shí)行政商交往負(fù)面清單制度。緊盯黨員干部和公職人員，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大查處官商勾結(jié)問題力度。
積極培育親清政商關(guān)系文化。完善守廉激勵(lì)和失廉懲戒機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系建設(shè)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”原則，細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把認(rèn)定程序，保護(hù)黨員干部干事的積極性，營造支持改革、寬容失敗、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/span>
牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，以更高定位推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)城區(qū)核心引擎功能，推動(dòng)在更大空間、更廣范圍內(nèi)進(jìn)行資源要素整合和優(yōu)化配置，力爭在制度銜接、產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)合作、社會(huì)民生融合等方面實(shí)現(xiàn)新突破，深度參與粵港澳大灣區(qū)國際一流灣區(qū)與現(xiàn)代化廣州都市圈建設(shè)。
第一節(jié) 加快推進(jìn)創(chuàng)新要素互聯(lián)互通
注重基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進(jìn)廣佛環(huán)線、穗莞深城際琶洲支線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)直通香港、澳門市區(qū)的水上交通航線開通運(yùn)營，積極融入廣深“半小時(shí)交通圈”，推動(dòng)構(gòu)建穗港澳“1小時(shí)生活圈”，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)交通體系一體化。同步規(guī)劃建設(shè)琶洲港澳客運(yùn)口岸碼頭等重要交通樞紐的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、零距離換乘，形成“站城一體”的城市綜合體。銜接南沙區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)向海協(xié)同發(fā)展。
積極探索改革創(chuàng)新。落實(shí)省“灣區(qū)通”工程部署，聚焦食品安全、環(huán)保、旅游、醫(yī)療、交通、通關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化與港澳的交流合作。積極落實(shí)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)資格互認(rèn)先試先行，促進(jìn)智力要素跨境流動(dòng)。探索對(duì)接港澳產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)、貿(mào)易便利化、法律援助、司法鑒定、調(diào)解仲裁等規(guī)則，提供大灣區(qū)協(xié)同的公共法律服務(wù)供給。聚焦支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，用好省賦予廣州的更大改革權(quán)限，探索加強(qiáng)與港澳創(chuàng)新合作的路徑，在機(jī)制創(chuàng)新、營商環(huán)境改革等重點(diǎn)領(lǐng)域積極爭取國家、省更多政策和事權(quán)在琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)落地。深度參與廣深深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極參加廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”論壇，爭取在廣泛領(lǐng)域開展合作。
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚核。以琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為核心載體，吸引粵港澳大灣區(qū)人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)高效益產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)地。提升國際會(huì)展服務(wù)能力，加快建成中國進(jìn)出口商品交易會(huì)四期，支持中國進(jìn)出口商品交易會(huì)提升影響力和輻射面，辦好“讀懂中國”國際會(huì)議、海絲博覽會(huì)等高端活動(dòng)，助力廣州建設(shè)國際會(huì)展之都。支持珠影粵港澳大灣區(qū)電影港建設(shè)，深化與港澳地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。密切醫(yī)療衛(wèi)生合作，支持港澳與區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)共同建立國際認(rèn)可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國際化。
加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。深度參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與港澳以及國際重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等資源對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。強(qiáng)化與深圳在新一代信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，持續(xù)引進(jìn)港澳高端商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，深化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)。把握廣佛全域同城化發(fā)展契機(jī)，依托廣佛線、廣佛環(huán)線等軌道交通的聯(lián)通與產(chǎn)業(yè)資源的契合，加深與佛山在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)海珠區(qū)總部發(fā)展模式提質(zhì)增效。依托琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端要素集聚優(yōu)勢，深化與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化應(yīng)用場景打造等領(lǐng)域合作。
第三節(jié) 參與建設(shè)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊
聚焦重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷，助推廣州“一區(qū)三城”創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)中發(fā)揮核心承載作用。發(fā)揮中山大學(xué)及新港路沿線科研院所、頭部企業(yè)等資源優(yōu)勢，聯(lián)通港澳科研和資金要素，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻布局一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)及跨學(xué)科交叉研究平臺(tái)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技服務(wù)平臺(tái)。積極利用在海珠區(qū)舉辦的高端展會(huì)和論壇，加強(qiáng)國內(nèi)外優(yōu)秀人才和項(xiàng)目對(duì)接。
加強(qiáng)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊資源共享。全方位支持琶洲實(shí)驗(yàn)室建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室廣州基地，加強(qiáng)與廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊重大創(chuàng)新載體的對(duì)接合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素流動(dòng)和成果交流。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，支持技術(shù)成果、開源平臺(tái)、科研數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)開放共享，多維釋放數(shù)據(jù)和技術(shù)應(yīng)用場景，形成數(shù)字技術(shù)應(yīng)用示范。
第四節(jié) 打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育交流合作，支持粵港澳三地中小學(xué)校結(jié)為“姊妹學(xué)?！?、三地幼兒園結(jié)為“姊妹園”，擴(kuò)大學(xué)位供給，進(jìn)一步推進(jìn)完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策。強(qiáng)化與香港聯(lián)合醫(yī)務(wù)集團(tuán)的合作，持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生優(yōu)培計(jì)劃。探索粵港澳合作辦醫(yī)模式，發(fā)揮區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）和專科醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，爭取推動(dòng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，先行先試國際前沿醫(yī)療技術(shù)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡，加強(qiáng)國際化氛圍建設(shè)，優(yōu)化國際化語言環(huán)境，打造高效舒適、開放包容的社區(qū)。
支持港澳人才來海珠發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)氛圍和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，謀劃打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體，爭創(chuàng)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，扶持港澳青年初創(chuàng)項(xiàng)目，以事業(yè)發(fā)展招引優(yōu)秀港澳人才。建設(shè)國際化人力資源服務(wù)平臺(tái)，推出服務(wù)新措施，完善港澳人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
傳承同宗同源文化底蘊(yùn)。發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，深度挖掘海珠區(qū)歷史文化與歷史故事，不斷增強(qiáng)港澳同胞認(rèn)同感和凝聚力。積極推進(jìn)廣州文化館、廣州美術(shù)館、廣州科學(xué)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施落成使用，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)各地藝術(shù)院團(tuán)、演藝學(xué)校及文博機(jī)構(gòu)交流，支持合作策展、藝術(shù)院團(tuán)跨境演出，打造一批國際性、區(qū)域性文化交流活動(dòng)品牌，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)文化軟實(shí)力。
把全周期理念貫穿城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，深化城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)發(fā)展方式，堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的城區(qū)典范。
探索創(chuàng)新優(yōu)化機(jī)制。擴(kuò)大以區(qū)為主體的土地儲(chǔ)備出讓，加大對(duì)國有舊廠、舊村的收儲(chǔ)力度，提高土地利用效益與效率，加強(qiáng)土地資源的節(jié)約集約利用。探索政府和市場共同協(xié)作，積極鼓勵(lì)多元主體參與城市更新，協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、合作更新等多種模式共同推進(jìn)。按照“成熟一片，推動(dòng)一片”的思路，推動(dòng)城市更新工作分期分片有序?qū)嵤Ｘ瀼亍皟?yōu)化流程、審批提速、效率優(yōu)先、優(yōu)化服務(wù)”的工作理念，統(tǒng)籌各部門以及街道職能，并通過部門聯(lián)動(dòng)形成合力，切實(shí)提升服務(wù)水平。堅(jiān)持產(chǎn)城融合和職住平衡，在深化城市更新中一體推進(jìn)環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化保護(hù)，對(duì)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、保障房、人才公寓、市政等設(shè)施進(jìn)行均衡布局和分級(jí)配置。探索構(gòu)建區(qū)域性功能留白機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高規(guī)劃的適應(yīng)性和可調(diào)整性。按照全市的統(tǒng)一部署成立城市更新開發(fā)有限公司，積極參與區(qū)內(nèi)城市更新改造項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等工作，與市場銜接做好項(xiàng)目的市場化運(yùn)作。
全力推進(jìn)“三舊”改造。全力持續(xù)推進(jìn)“城中村改造三年4條、五年13條、十年16條；舊街區(qū)改造三年33個(gè)、五年48個(gè)、十年49個(gè)；舊廠房改造三年8個(gè)、五年13個(gè)、十年16個(gè)”的目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目整合周邊土地，實(shí)現(xiàn)土地成片連片改造。注重文化傳承與文化延續(xù)，多措并舉促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，鼓勵(lì)舊村改造項(xiàng)目延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。努力破解政策上的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，探索科研、教育、醫(yī)療、體育等用地的改造新路徑。以舊廠的土地整備為重要抓手，對(duì)一些用地規(guī)模較大的舊廠，采取政府收儲(chǔ)和自行改造相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府雙贏局面，有效盤活海珠區(qū)存量用地。
專欄10：海珠區(qū)“十四五”期間城市更新（城中村改造）計(jì)劃明細(xì)表
專欄11：海珠區(qū)“十四五”期間城市更新（舊街區(qū)改造）計(jì)劃明細(xì)表
專欄12：海珠區(qū)“十四五”期間城市更新（舊廠房改造）計(jì)劃明細(xì)表
大力推動(dòng)“三園”轉(zhuǎn)型。全力推進(jìn)“村級(jí)工業(yè)園改造三年31個(gè)、五年45個(gè)；專業(yè)批發(fā)市場改造三年25個(gè)、五年51個(gè)；物流園轉(zhuǎn)型升級(jí)1個(gè)”的目標(biāo)任務(wù)。以點(diǎn)帶面，科學(xué)落實(shí)“三園”整治提升系列行動(dòng)，提高土地利用價(jià)值，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引入高附加值產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化橫向統(tǒng)籌，與城市更新改造計(jì)劃做好銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益深度融合。
深入推進(jìn)違法建設(shè)整治。結(jié)合違法建設(shè)性質(zhì)、年限、用途、區(qū)位等因素，按照“三個(gè)一批”（拆除一批、沒收一批、整改一批）加快消化存量違法建設(shè)。把違法建設(shè)拆除與城市更新重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，有效推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，科學(xué)規(guī)劃利用清拆出來的產(chǎn)業(yè)用地，為高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。及時(shí)公開違法建設(shè)治理成效，營造有利于違法建設(shè)治理的輿論氛圍。推進(jìn)全面構(gòu)建違法建設(shè)治理長效機(jī)制，從源頭上遏制違法建設(shè)行為，確保違建“零新增”，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)有效防控、有違必查、有序治理。
第二節(jié) 逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善綜合交通體系。打通環(huán)島堵點(diǎn)斷點(diǎn)，加快推進(jìn)環(huán)島路全線42.4公里貫通。重點(diǎn)完善次干道、支路網(wǎng)建設(shè)，打通斷頭路，打造交通微循環(huán)。積極落實(shí)城市交通規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)地鐵8號(hào)線東延段、10號(hào)、11號(hào)、12號(hào)、18號(hào)、28號(hào)線（佛山經(jīng)廣州至東莞城際）、車陂路—新滘東路隧道、冼村路—廣場東路過江隧道、臨江大道—閱江路過江隧道、會(huì)展西路過江隧道、魚珠隧道、東曉南快速干線、海珠灣隧道等項(xiàng)目的建設(shè)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各區(qū)域人才、技術(shù)、資金等要素的便捷流通。結(jié)合空間布局及軌道交通線路建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，提升公共交通站點(diǎn)覆蓋水平，發(fā)展多樣化“最后一公里”接駁方式。劃定測試區(qū)域，率先試點(diǎn)自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營。合理配置靜態(tài)交通設(shè)施，在停車矛盾突出區(qū)域推進(jìn)公共停車場規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化停車管理。
逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。做好老舊小區(qū)公共設(shè)施配套，推動(dòng)全區(qū)舊樓加裝電梯全覆蓋，推進(jìn)老舊小區(qū)管網(wǎng)維護(hù)和改造，將管線后期運(yùn)行維護(hù)的要求納入老舊小區(qū)長效管理機(jī)制。加強(qiáng)無障礙設(shè)施、路燈路牌、公共停車場、消防站、消火栓、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施的建設(shè)養(yǎng)護(hù)，擴(kuò)大覆蓋范圍。加強(qiáng)公安監(jiān)所、社區(qū)警務(wù)室等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，提升公共安全保障能力。完善公共消防設(shè)施，加強(qiáng)人防設(shè)施及防災(zāi)避險(xiǎn)場所等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。
加快布局新基建。統(tǒng)籌加速5G、高速光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，全面推進(jìn)5G試點(diǎn)城市打造。加強(qiáng)照明、供電供水供氣、消防等的智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小切口大變化”，提升市政、公共安全等領(lǐng)域的智能化水平。依托市“城市大腦”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)部署城區(qū)智慧節(jié)點(diǎn)及感知平臺(tái)，全面推進(jìn)智慧燈桿、綜合管廊建設(shè)，加快道路、交通標(biāo)識(shí)、信號(hào)控制、護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)改造，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，支持全面感知體系工程建設(shè)。
促進(jìn)城區(qū)運(yùn)行管理和服務(wù)智能化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享，共同推動(dòng)各部門、各區(qū)專用網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)市區(qū)數(shù)據(jù)共建共享、強(qiáng)化系統(tǒng)集成共用。建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，制定政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放計(jì)劃和數(shù)據(jù)資源共享清單，有序釋放公共數(shù)據(jù)。在琶洲試點(diǎn)推廣CIM（城市信息模型）系統(tǒng)，構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)的智慧片區(qū)。充分發(fā)揮“城市大腦”對(duì)城市運(yùn)行管理的支撐作用，推進(jìn)房屋建筑安全狀況普查，推動(dòng)琶洲智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，打造無人駕駛示范段。開展全區(qū)智感安防區(qū)建設(shè)，利用各類前端感知設(shè)備對(duì)“人、屋、車、場、網(wǎng)”等數(shù)據(jù)做到應(yīng)采盡采，健全立體化、精準(zhǔn)化社會(huì)治安防控體系。推廣智能感知與分析技術(shù)在生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等場景的部署應(yīng)用，提升資源調(diào)度能力，推動(dòng)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。探索5G警務(wù)試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)公安智慧辦證中心、智慧派出所、智慧警務(wù)室建設(shè)。
提升政務(wù)數(shù)字化水平。構(gòu)建數(shù)字政府業(yè)務(wù)中臺(tái)和數(shù)據(jù)中臺(tái)，完善政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云、政務(wù)數(shù)據(jù)中心三大基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子簽名等公共支撐服務(wù)模塊的應(yīng)用。優(yōu)化政府信息共享平臺(tái)，形成涵蓋一體化政務(wù)服務(wù)在線、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的信息交換體系，破除信息壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合、共享應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同。以優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為落腳點(diǎn)，深化審批服務(wù)便民改革成果應(yīng)用，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、自助辦、智能辦、諸事辦”服務(wù)模式。以“珠事通”小程序?yàn)橐劳校y(tǒng)一全區(qū)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)入口，夯實(shí)移動(dòng)政務(wù)總門戶。構(gòu)建理念先進(jìn)、技術(shù)自主可控、體系完備的網(wǎng)絡(luò)安全體系，建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信息安全。探索粵港澳大灣區(qū)政務(wù)一體化，以試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的形式推動(dòng)高頻政務(wù)事項(xiàng)在灣區(qū)內(nèi)跨城通辦，在5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈等方面提供更多粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景。
第四節(jié) 推動(dòng)城區(qū)建設(shè)管理精細(xì)化發(fā)展
完善城區(qū)多元功能。發(fā)揮軌道站點(diǎn)密集優(yōu)勢，踐行以公共交通為導(dǎo)向的綜合發(fā)展模式（TOD開發(fā)模式），加強(qiáng)地鐵出入口區(qū)域的統(tǒng)籌管理，圍繞軌道站點(diǎn)集合生產(chǎn)、生活、研發(fā)、服務(wù)、生態(tài)和人文等多元功能，推進(jìn)軌道交通場站一體化建設(shè)，逐步推進(jìn)步行1公里社區(qū)生活圈全覆蓋。實(shí)施社區(qū)設(shè)計(jì)師制度，優(yōu)化文體設(shè)施、兒童活動(dòng)場地、綠色生態(tài)街巷等設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)平臺(tái)，結(jié)合社區(qū)智能化設(shè)施建設(shè)，支撐智慧社區(qū)建設(shè)。落實(shí)“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”常態(tài)監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)“大城市病”治理。
打造優(yōu)美有序城區(qū)環(huán)境。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以城中村、農(nóng)貿(mào)市場、密閉場所、學(xué)校等重點(diǎn)場所、薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面提高公廁設(shè)施保潔服務(wù)管理水平，提升公廁服務(wù)能級(jí)。注重保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，扎實(shí)推進(jìn)海珠橋南廣場等珠江南岸濱水地帶品質(zhì)提升工程。突出老城區(qū)精細(xì)度和新城區(qū)顯示度，以“繡花”功夫提升城區(qū)管理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，持續(xù)優(yōu)化提升西部老城區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌常態(tài)優(yōu)良。規(guī)范電動(dòng)自行車、共享單車等管理。每年建設(shè)新增一批小公園、小廣場，提升打造一批品質(zhì)路、示范路，豐富完善一批公共服務(wù)設(shè)施，不斷改善廣州塔、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)展館、海珠濕地等新城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)及其周邊的環(huán)境品質(zhì)。推動(dòng)珠江沿岸的太古倉、石溪、瀝滘、海珠濕地、廣州塔、琶洲島片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，通過加強(qiáng)濱江城市空間規(guī)劃管控、推動(dòng)土地資源高效利用、建設(shè)國際一流沿江經(jīng)濟(jì)帶、提升基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)水平、彰顯歷史文化底蘊(yùn)、提升濱江生態(tài)公共空間魅力等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)打造世界級(jí)精品珠江。提升廣州城市現(xiàn)代中軸線（珠江新城—海珠湖—南海心沙）海珠段景觀視廊，強(qiáng)化珠水、花城的整體意象。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢。
第一節(jié) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
加快構(gòu)建安全高效現(xiàn)代能源體系。完善能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展氫能、太陽能等新能源和可再生能源，進(jìn)一步加大非化石能源發(fā)展力度。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，持續(xù)提高天然氣等優(yōu)質(zhì)能源在總能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，強(qiáng)化溫室氣體排放控制，為廣州碳排放率先達(dá)峰作出貢獻(xiàn)。探索實(shí)施琶洲綜合能源項(xiàng)目，推進(jìn)500千伏海珠輸變電工程。
推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，落實(shí)上級(jí)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，結(jié)合土地集約化利用，進(jìn)一步完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。鼓勵(lì)建筑、居民小區(qū)公共區(qū)域等重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能工程，加大第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能力度。加強(qiáng)水資源等資源的節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，切實(shí)推進(jìn)資源的循環(huán)利用。
推行綠色生活方式。鼓勵(lì)公眾綠色出行，倡導(dǎo)步行、自行車和公共交通等低碳出行方式，加快現(xiàn)有道路、社區(qū)、公交車場、社會(huì)停車場的充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。積極推廣綠色施工技術(shù)，提高新建建筑綠色建筑比例，并以城市更新為抓手，加快對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造。正確引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)引導(dǎo)快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)用綠色包裝，明確企業(yè)實(shí)施綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任。推進(jìn)琶洲試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展，探索“無廢”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。
第二節(jié) 嚴(yán)格執(zhí)行污染防治
精細(xì)化開展大氣環(huán)境管控。以細(xì)粒顆粒物和臭氧協(xié)同控制為目標(biāo)，重點(diǎn)開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、餐飲油煙污染整治、揚(yáng)塵污染防治、移動(dòng)源治理等方面的空氣環(huán)境污染防治工作，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)布置，劃定重點(diǎn)污染防控區(qū)域，推進(jìn)大氣治理精細(xì)化。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86%，PM2.5年均濃度控制在32微克/立方米以下。
持續(xù)優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)完善河長制、湖長制與網(wǎng)格化治水機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)河涌水質(zhì)改善，加強(qiáng)河湖空間生態(tài)修復(fù)和綜合整治。繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)東朗、獵德斷面水質(zhì)改善工作。落實(shí)排水單元達(dá)標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化涉水企業(yè)監(jiān)管，建立排水單元?jiǎng)討B(tài)臺(tái)賬。健全聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)清理整治“散亂污”場所，加強(qiáng)面源污染管控及污染源頭治理，多措并舉鞏固黑臭水體治理成效。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)后航道片區(qū)合流渠箱清污分流、公共管網(wǎng)完善等工程，加快河涌截污管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造，完善生活污水收集處理系統(tǒng)。落實(shí)海綿城市理念，建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與市政銜接的海綿系統(tǒng)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，打造高密度建設(shè)地區(qū)海綿城市建設(shè)典范。
大力加強(qiáng)土壤污染防治工作。進(jìn)一步完善土壤環(huán)境監(jiān)管體系，根據(jù)市級(jí)要求建立重點(diǎn)地塊長期監(jiān)測點(diǎn)位，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全面管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面梳理污染地塊清單，對(duì)污染地塊實(shí)施分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)更新污染地塊管理系統(tǒng)。加強(qiáng)土壤污染源頭控制，按照“誰污染，誰治理”原則，由造成土壤污染的單位或個(gè)人承擔(dān)治理責(zé)任。有序推進(jìn)污染地塊的治理和修復(fù)，強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。
提升固體廢物處理能力。堅(jiān)持生活垃圾“源頭減量、分類回收、資源化利用和無害化處理”的治理路徑和分類原則，進(jìn)一步完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，加大餐廚垃圾分類收運(yùn)力度，持續(xù)開展工業(yè)布碎分流處置，推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，加強(qiáng)城市固體廢棄物循環(huán)利用和無害化處理。加強(qiáng)塑料污染治理，建立塑料制品生產(chǎn)、流通、使用和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度體系。大力提升危廢處理能力，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為。
第三節(jié) 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
加快海珠濕地品質(zhì)提升。結(jié)合海珠區(qū)生態(tài)保護(hù)方向和海珠濕地自然環(huán)境特征，推進(jìn)水文與水環(huán)境修復(fù)、基底結(jié)構(gòu)與地形恢復(fù)、植被恢復(fù)、生境恢復(fù)等工作開展。加強(qiáng)濕地各期的道路連通性，加快濕地基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，完成高壓管線地下遷移改造。提升濕地觀賞性和休閑旅游功能，推進(jìn)濕地公園景觀品質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化海珠濕地生態(tài)教育能力，打造全社會(huì)參與的開放式自然教育平臺(tái)。大力支持濕地智能化、信息化建設(shè)，搭建涉及公共服務(wù)、科研宣教、環(huán)境監(jiān)測、安全保障等方面的智慧平臺(tái)，提高海珠濕地的生態(tài)監(jiān)測能力。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海珠碧道。落實(shí)省“萬里碧道”工程任務(wù)，合理規(guī)劃全島水系，以“小環(huán)島+大環(huán)島”為規(guī)劃思路，高標(biāo)準(zhǔn)打造閱江路等示范段，穩(wěn)定推進(jìn)海珠區(qū)碧道生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。以碧道建設(shè)為著力點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)格局，切實(shí)把碧道建設(shè)與推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，助力綜合城區(qū)功能提升。完善碧道設(shè)施建設(shè)，充分利用沿線自然文化景觀要素，強(qiáng)化綠化提升工作，營造高質(zhì)量的濱水公共交往空間。建立健全碧道日常管養(yǎng)長效機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等參與建設(shè)、管理，加強(qiáng)碧道的管理養(yǎng)護(hù)。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)“三線一單”制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。推進(jìn)“三線一單”與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃相銜接，充分發(fā)揮“三線一單”宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建，開展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和價(jià)值核算。健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系，明確各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，督促責(zé)任落實(shí)。
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揚(yáng)海珠區(qū)人文底蘊(yùn)深厚、文化元素集聚的優(yōu)勢，凸顯紅色文化、嶺南文化、海絲文化、生態(tài)文化、創(chuàng)新文化等文化內(nèi)涵，做強(qiáng)文化品牌，提高城區(qū)文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，完善多層級(jí)學(xué)習(xí)、全覆蓋宣講、大眾化闡釋的理論武裝體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、思政教師、青年先鋒、基層百姓等各類宣講隊(duì)伍建設(shè)。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。健全“不忘初心、牢記使命”的制度機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。聚焦建黨一百周年等重大歷史節(jié)點(diǎn)，組織開展系列主題活動(dòng)。
加強(qiáng)文化宣傳交流。大力實(shí)施全媒體傳播工程，用好“兩中心一平臺(tái)”，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，提高新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。深化全域文明創(chuàng)建，更好發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的作用，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，拓展文明創(chuàng)建成果。積極提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，弘揚(yáng)誠信文化，倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，推進(jìn)科學(xué)知識(shí)普及，不斷提升居民的文明素養(yǎng)和城區(qū)的文明程度。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。深化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。充分利用新媒體宣傳渠道以及現(xiàn)有文旅品牌、節(jié)事活動(dòng)等平臺(tái)，開展多維度、多形式的全域旅游宣傳。擴(kuò)大文化領(lǐng)域的對(duì)外交流合作，積極構(gòu)筑文化交流平臺(tái)，辦好主體文化論壇，促成文化論壇永久落戶海珠區(qū)。
第二節(jié) 深挖區(qū)域文化內(nèi)涵
傳承發(fā)揚(yáng)紅色基因。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)國堯故居、黃埔古港遺跡和黃埔村早期建筑之馮肇憲故居、陳復(fù)烈士墓、雙清樓等英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。保護(hù)傳承優(yōu)秀歷史文脈，合理開發(fā)全國勞動(dòng)大會(huì)舊址、洲頭咀抗英紀(jì)念碑、鄧世昌紀(jì)念館、南石頭紅色事跡紀(jì)念館等紅色文化資源，打造海珠區(qū)“紅色之旅”研學(xué)路線。推動(dòng)紅色文化與商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)紅色文藝精品創(chuàng)作，支持各類創(chuàng)意產(chǎn)品融入紅色文化。圍繞建黨100周年主題，組織舉辦各類紅色文化展演活動(dòng)。關(guān)注未成年思想道德建設(shè)，打造青少年校外學(xué)習(xí)紅色文化的“第二課堂”。
保護(hù)傳承嶺南文化。加快海珠區(qū)嶺南文化傳承創(chuàng)新展示核心區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)海珠新活力文商旅融合圈優(yōu)勢歷史文化資源，在保護(hù)城市歷史景觀的基礎(chǔ)上打造微改造精品工程，推動(dòng)文物保護(hù)和活化利用工作，煥發(fā)歷史街區(qū)新活力。依托嶺南畫派發(fā)源地優(yōu)勢，以十香園為核心建設(shè)國際嶺南書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)，持續(xù)推出“十香雅韻、嶺南一脈”系列展，打造“嶺南杯”書畫大賽品牌，擴(kuò)大嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、嶺南古琴音樂會(huì)等的輻射力和影響力。利用廣州美術(shù)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)高校資源，推動(dòng)政校合作、校企合作，推動(dòng)形成書畫藝術(shù)產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)銷一體化產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝的挖掘和闡發(fā)，搭建“海珠區(qū)非遺展示中心”平臺(tái)，打造“非遺一條街”和“非遺傳承基地”，傳承發(fā)揚(yáng)粵劇粵曲、廣彩廣繡等文化精粹。
推動(dòng)發(fā)展海上絲綢之路文化。推進(jìn)海上絲綢之路文化研究，高度重視與海上絲綢之路文化相關(guān)的民間習(xí)俗、文化傳承等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)與利用。推動(dòng)政府與社會(huì)資本合力圍繞黃埔古港古村加強(qiáng)海絲史跡旅游觀光線路的整合與開發(fā)，開展海絲遺產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)海絲博覽會(huì)升格為國家級(jí)展會(huì)并永久落戶廣州。
提升海珠特色文化影響力。持續(xù)提升海珠濕地品質(zhì)，完善海珠濕地運(yùn)營管理，支持加大對(duì)海珠濕地生態(tài)文旅資源的統(tǒng)一開發(fā)和利用，著力打造海珠濕地都市生態(tài)旅游示范區(qū)，將其打造為展現(xiàn)海珠區(qū)形象的重要窗口。用好創(chuàng)新文化資源，鼓勵(lì)時(shí)尚文化活動(dòng)和藝術(shù)區(qū)建設(shè)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)意展示空間。夯實(shí)足球之鄉(xiāng)底蘊(yùn)與基礎(chǔ)，加快推廣普及校園足球，強(qiáng)化足球賽事參與度及影響力，塑造足球文化。
提升海珠文化品牌價(jià)值。加強(qiáng)海珠特色文化宣傳力度，強(qiáng)化“文旅名片”廣州塔、“商貿(mào)名片”中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、“生態(tài)名片”海珠濕地、“創(chuàng)新名片”琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、“教育名片”中山大學(xué)、“藝術(shù)名片”十香園等六張獨(dú)具特色和魅力的名片影響力。深度挖掘海珠區(qū)醫(yī)藥、餐飲等老字號(hào)品牌價(jià)值和文化內(nèi)涵，支持老字號(hào)跨界融合，注入新工藝新內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值鏈延伸。依托琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、廣州超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及粵港澳大灣區(qū)電影港項(xiàng)目，進(jìn)一步提升中國國際漫畫節(jié)、中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)等落戶海珠區(qū)的文化品牌影響力。推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化資源與文化品牌可持續(xù)發(fā)展，培育領(lǐng)軍型文化人才，深入推進(jìn)廣州國家文化與金融合作示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。
加快文化設(shè)施建設(shè)。有序開發(fā)環(huán)島碧道，串聯(lián)太古倉碼頭、黃埔古港古村等眾多海珠環(huán)島文旅資源和交通節(jié)點(diǎn)，打造海珠“42公里環(huán)島黃金岸線”。配套建設(shè)游客黨群驛站和親水游憩、健身休閑等公共空間，逐步豐富水陸空立體式環(huán)島特色旅游產(chǎn)品，串珠成鏈打造環(huán)島觀光休閑帶。高水平打造廣州塔文商旅融合發(fā)展示范區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“廣州塔·珠江黃金水段”5A景區(qū)創(chuàng)建，提升文旅發(fā)展氛圍。堅(jiān)持區(qū)內(nèi)圖書館“一館一特色”，依托圖書館文化館總分館制建設(shè)，加強(qiáng)與社會(huì)力量合作共建力度，推進(jìn)文化設(shè)施全覆蓋，打造15分鐘文化圈。推動(dòng)海珠文體中心二期工程落地，保障文化場地使用面積。配合加快廣州美術(shù)館、廣州科學(xué)館、廣州文化館等文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步引入或共建省市文藝演出中心等文化項(xiàng)目，釋放文化效應(yīng)。
促進(jìn)文化服務(wù)多樣化。充分發(fā)揮海珠環(huán)島、親水的優(yōu)勢，實(shí)施示范引領(lǐng)工程，“一街一品”創(chuàng)建特色街區(qū)。促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，搭建文化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)文化服務(wù)均等化，著力補(bǔ)齊欠發(fā)達(dá)區(qū)域公共文化服務(wù)的供給。積極推動(dòng)社會(huì)化試點(diǎn)，引入社會(huì)力量參與提供公共文化服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，推出一批反映海珠新氣象的文藝精品，滿足群眾多樣化文化需求。推動(dòng)文化供給與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)針對(duì)未成年人、老年人、殘障人士、外來務(wù)工人員等特殊群體提供特色文化服務(wù)，保障群眾基本文化權(quán)益。鼓勵(lì)公益性文化活動(dòng)和藝術(shù)普及教育，提高市民藝術(shù)鑒賞能力，培育未來觀眾。
完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路徑，讓更多社會(huì)主體和市場主體有序參與社會(huì)治理、公平享受治理成果，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 深化法治建設(shè)
全力打造法治政府。探索推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門的綜合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。建立涵蓋街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、區(qū)行政執(zhí)法部門的統(tǒng)籌、會(huì)商及執(zhí)法協(xié)調(diào)配合等制度機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法改革。完善執(zhí)法自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，減少執(zhí)法的自由裁量和失誤。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議的專業(yè)化、高效化、信息化和智能化。
加強(qiáng)建設(shè)法治社會(huì)。統(tǒng)籌全區(qū)法律資源，進(jìn)一步完善健全區(qū)各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，豐富法律服務(wù)產(chǎn)品。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，廣泛開展民法典普法工作，把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過程。加大社區(qū)居民普法力度，探索在社區(qū)建設(shè)“普法宣傳+法律服務(wù)”的一站式平臺(tái)。完善法律援助制度，發(fā)揮法律顧問、公職律師、法制員作用，提升基層法治水平。強(qiáng)化青少年法治教育，支持開展校園法治教育工作。打造法治文化品牌，推出一批具有海珠特色的法治產(chǎn)品。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善社會(huì)治理體系。進(jìn)一步健全“全響應(yīng)”網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推動(dòng)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。完善公眾參與機(jī)制，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。搭建社會(huì)治理數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，大力推進(jìn)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)融合共享、創(chuàng)新運(yùn)用，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的基層綜合治理網(wǎng)格，不斷提升社會(huì)治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。深化出租屋第三方“共管+”模式，加強(qiáng)來穗人員融合關(guān)愛服務(wù)。
強(qiáng)化基層治理能力。深化“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建引領(lǐng)共建共治共享社會(huì)治理格局，推進(jìn)綜合指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。深化基層自治，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等自治組織規(guī)范運(yùn)作，健全自下而上的自治議題、項(xiàng)目形成和回應(yīng)機(jī)制。深化“四標(biāo)四實(shí)”成果應(yīng)用，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的街道治理機(jī)制，鞏固深化街道管理體制改革成果，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的基層治理體系。建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，拓展“社工+”戰(zhàn)略，提高優(yōu)勢主導(dǎo)型“三社聯(lián)動(dòng)”覆蓋率，提高社工服務(wù)站服務(wù)能力水平，完善社會(huì)工作服務(wù)嵌入機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施配備，完善社區(qū)服務(wù)綜合體網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)居民社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感。
第三節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
補(bǔ)齊村社基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交易，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置。推動(dòng)村社道路、管道、環(huán)衛(wèi)保潔等基礎(chǔ)設(shè)施完善升級(jí)，加強(qiáng)村社公園、文體廣場、運(yùn)動(dòng)場等休閑運(yùn)動(dòng)場所協(xié)同建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、社保等公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提升村社應(yīng)急處理能力。健全村社幫扶救助體系，加大困難群體關(guān)愛，推動(dòng)社會(huì)救助保障網(wǎng)縱向到底、橫向到邊。
積極探索建設(shè)智慧鄉(xiāng)村。整合“三資”交易平臺(tái)等多平臺(tái)信息資源，打造“海珠智慧鄉(xiāng)村”綜合管理平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)匯聚共享能力?；诮y(tǒng)一的地理空間框架，利用信息化技術(shù)，將農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)村承包耕地、村落景區(qū)等的空間分布狀況以及變化趨勢轉(zhuǎn)化為可視化地理信息數(shù)據(jù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持鄉(xiāng)村拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，加快提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織管理和監(jiān)督。優(yōu)化集體資產(chǎn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)三資交易平臺(tái)全流程監(jiān)督作用，強(qiáng)化線上數(shù)據(jù)利用，提高“三資”管理專業(yè)化水平。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步理清和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)登記工作，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。高效利用閑置低效的集體建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用“一村一方案”。引導(dǎo)村社物業(yè)聯(lián)合發(fā)展，支持整合部分聯(lián)社散亂的集體物業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨項(xiàng)目、跨區(qū)域的集體土地資源開發(fā)。拓展聯(lián)社經(jīng)營收入渠道，鼓勵(lì)村社由單一依賴土地要素向人才、資本、技術(shù)、管理等多元生產(chǎn)要素綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，形成各具特色的集體經(jīng)濟(jì)。解決好城中村改制歷史遺留問題，開展區(qū)、街聯(lián)動(dòng)招商，進(jìn)一步提升農(nóng)村集體物業(yè)和建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物業(yè)提質(zhì)增效和社員群眾增收。
完善村社治理體系。加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，培育良好文明風(fēng)尚。加強(qiáng)村社制度落實(shí)檢查督促，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。增強(qiáng)黨員干部引領(lǐng)作用，持續(xù)開展村社干部隊(duì)伍培訓(xùn)，探索實(shí)施基層干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自治完善、法治約束、德治教化全面提升。健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，攜手對(duì)口幫扶地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié) 優(yōu)化人口服務(wù)和就業(yè)質(zhì)量
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的集聚效應(yīng)，完善對(duì)來穗人員的管理及服務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)和城市生活配套在空間上的合理布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合，改善人口職住結(jié)構(gòu)。
增強(qiáng)服務(wù)“一老一小”能力。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式，加強(qiáng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)“家政+養(yǎng)老”融合發(fā)展，在條件成熟的區(qū)域打造“10—15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，全面推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)，完善老年健康服務(wù)設(shè)施布局。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化國家生育政策實(shí)施支撐，提升婦幼健康服務(wù)能力，大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加快建設(shè)托幼一體的托育服務(wù)體系，新改擴(kuò)建一批社區(qū)照護(hù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，加強(qiáng)保教隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。全面強(qiáng)化“穩(wěn)就業(yè)”舉措，完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和體系，健全就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記系統(tǒng)，建立崗位信息公共發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)崗位信息歸集。建立多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)，加大投資創(chuàng)造就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)促進(jìn)力度，開發(fā)大齡勞動(dòng)者就業(yè)崗位，改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給。完善社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)好“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”等技能培訓(xùn)計(jì)劃。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以企業(yè)為主體，引導(dǎo)各類企業(yè)加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，保證職業(yè)技能提升行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，鼓勵(lì)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化技能人才配置。堅(jiān)持黨管青年原則，促進(jìn)青年更好成長、更快發(fā)展，引導(dǎo)和支持各類市場主體建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
第二節(jié) 大力推動(dòng)健康海珠建設(shè)
深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大力支持區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）和?？漆t(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源發(fā)展，推動(dòng)中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院海珠灣院區(qū)、海珠區(qū)婦女兒童醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成使用，完善全方位全周期健康服務(wù)體系。探索成立海珠醫(yī)療集團(tuán)，組建區(qū)心電、影像、檢驗(yàn)等資源中心和衛(wèi)生綜合信息管理平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。按需優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善分級(jí)診療機(jī)制，做實(shí)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)急慢分治、上下轉(zhuǎn)診服務(wù)，提高醫(yī)療聯(lián)合體覆蓋和服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，在條件成熟的區(qū)域構(gòu)建健康社區(qū)“15分鐘就醫(yī)圈”。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成一批有較強(qiáng)服務(wù)競爭力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。推進(jìn)第四輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作，提高群眾預(yù)防艾滋病的意識(shí)。提升家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋率，統(tǒng)籌各類醫(yī)護(hù)人員，優(yōu)化家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)配置，提供有針對(duì)性、防治結(jié)合、持續(xù)有效的分類健康管理服務(wù)。
加強(qiáng)智慧醫(yī)療發(fā)展。強(qiáng)化信息技術(shù)支撐力度，引入5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，搭建全區(qū)醫(yī)療服務(wù)、健康管理、傳染病監(jiān)測為一體的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+藥學(xué)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”健康快速高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民服務(wù)流程，推進(jìn)完善醫(yī)保統(tǒng)籌移動(dòng)支付、家醫(yī)小程序與海珠社區(qū)微服務(wù)功能整合等有效手段，努力為居民提供“一站式”醫(yī)療服務(wù)，解決居民看病就醫(yī)過程中“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。
推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。聚焦中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，探索三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。通過多種形式的中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體、名中醫(yī)工作室建設(shè)和中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒等工作，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。強(qiáng)化治未病服務(wù)體系建設(shè)，將更多中醫(yī)藥治未病技術(shù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范疇。促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，探索形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重大傳染病防控等工作中的作用。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，完善區(qū)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議制度，籌備區(qū)公共衛(wèi)生中心和區(qū)疾控中心異地選址建設(shè)，構(gòu)建公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、疫情處置等體系。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同等重大疫情防控機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控。以創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)為契機(jī)，完善全民健身公共服務(wù)管理體系，加強(qiáng)職業(yè)病防治，做好健康促進(jìn)區(qū)工作，接受省級(jí)技術(shù)評(píng)估，切實(shí)提高全民身體素質(zhì)。提升區(qū)級(jí)災(zāi)害事故醫(yī)療救援能力，暢通與三級(jí)醫(yī)院的應(yīng)急救援綠色通道。加強(qiáng)公共場所自動(dòng)體外除顫器（AED）配置和使用培訓(xùn)。
專欄13：海珠區(qū)“十四五”期間衛(wèi)生健康重大工程
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
切實(shí)提高群眾教育獲得感。以“集團(tuán)化提升存量，學(xué)區(qū)化促進(jìn)均衡，品牌化打造增量，特色化提升內(nèi)涵，信息化提高效能，微改造改善條件，階梯化成就引導(dǎo)教師專業(yè)成長，規(guī)范化完善教育治理”為主要策略，落實(shí)全區(qū)教育大會(huì)關(guān)于實(shí)施“五心工程”總體部署，集中解決教育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好與人民群眾期待相契合的新時(shí)代海珠教育。
促進(jìn)多元教育高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，合理布點(diǎn)幼兒園，增加公辦幼兒園學(xué)位，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。通過深化學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力推動(dòng)新（改）建學(xué)校建設(shè)，解決全區(qū)義務(wù)教育學(xué)位緊缺和琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等教育資源稀缺區(qū)域的配套教育設(shè)施建設(shè)問題。充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育實(shí)力，重視素質(zhì)教育，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，鼓勵(lì)科技類、藝術(shù)類、體育類等特色高中建設(shè)。探索普職融通機(jī)制，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。進(jìn)一步落實(shí)特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大特殊教育改革發(fā)展的資源供給。不斷開發(fā)和開放終身教育資源，建立老年教育投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口增長掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制，加快老年大學(xué)（學(xué)校）的硬件軟件建設(shè)，健全終身教育體系。支持教育資源數(shù)字化平臺(tái)和培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)工作。
深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力建設(shè)為導(dǎo)向，建立具有適性教育特色的課程體系，深入推進(jìn)課程改革，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范教學(xué)管理，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量。推行教育公共治理機(jī)制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，積極探索基礎(chǔ)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革，深入推進(jìn)教育督導(dǎo)和教育評(píng)價(jià)改革。構(gòu)建現(xiàn)代化的立德樹人教育體系，堅(jiān)持“五育并舉”，全面開展衛(wèi)生健康、藝術(shù)、科技、勞動(dòng)教育改革，健全心理健康教育與服務(wù)體系。大力推進(jìn)“智慧教育示范區(qū)”支撐區(qū)建設(shè)，開展5G、VR/AR在智慧課堂中的創(chuàng)新應(yīng)用研究和實(shí)踐，開展多學(xué)科創(chuàng)新融合教學(xué)實(shí)踐。加強(qiáng)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育品牌同本地學(xué)校合作，引進(jìn)先進(jìn)教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)展。多措提升高中和義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)化品牌化水平，制定“一校一案”優(yōu)化提升方案。
完善教育發(fā)展保障體系。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義育人方向。全面推進(jìn)依法治教，建立學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法支持的共建共治共享教育治理格局。積極維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依法加大政府對(duì)教育投入。依托區(qū)慈善會(huì)教科文衛(wèi)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，探索引入社會(huì)資本支持學(xué)校建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，實(shí)施教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化計(jì)劃、教師能力提升計(jì)劃、高水平人才培養(yǎng)計(jì)劃、青年后備干部培育計(jì)劃。開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及行動(dòng)、教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合行動(dòng)、教育治理信息化提升行動(dòng)，以信息化手段助力教育高質(zhì)量發(fā)展。
專欄14：海珠區(qū)“十四五”期間教育事業(yè)重大工程
第四節(jié) 促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展
健全完善全民健身公共服務(wù)體系。推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)海珠區(qū)文化服務(wù)中心（海珠體育中心二期），謀劃在東部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型綜合性體育場館等設(shè)施。提高公共體育場館設(shè)施開放力度，推動(dòng)企事業(yè)單位、學(xué)校體育資源與社會(huì)共享。進(jìn)一步推進(jìn)群眾性體育運(yùn)動(dòng)開展，努力提高公共體育服務(wù)均等化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)體育場館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑建設(shè)，提升智慧化健身服務(wù)能力。完善居民體質(zhì)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和科學(xué)健身指導(dǎo)，強(qiáng)化健身大講堂系列講座和全區(qū)健身公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，多渠道提高居民健身意識(shí)。
打造海珠特色品牌賽事活動(dòng)。深入實(shí)施廣州“一區(qū)一品”群眾體育活動(dòng)品牌創(chuàng)建工作，整合一切有效資源提升“走讀海珠”濕地徒步大會(huì)活動(dòng)以及環(huán)島概念運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)以徒步登高、懸空走廊等極限運(yùn)動(dòng)為特色的廣州塔極限運(yùn)動(dòng)功能區(qū)，拓展居民體育活動(dòng)選擇。強(qiáng)化區(qū)體育總會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)單項(xiàng)體協(xié)、行業(yè)和人群體協(xié)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)各類體育社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。探索體育社會(huì)團(tuán)體承接培訓(xùn)、活動(dòng)模式，拓展各類體育社會(huì)組織發(fā)展的空間。
推動(dòng)競技體育發(fā)展。深化體教結(jié)合，提升競技體育綜合實(shí)力。圍繞國家、廣東省、廣州市體育比賽，布局重點(diǎn)競技體育項(xiàng)目，促進(jìn)青少年體育訓(xùn)練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系的優(yōu)化提升和科學(xué)化建設(shè)，力爭為全運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等大型賽事培養(yǎng)優(yōu)秀人才。加大對(duì)足球及潛力競技運(yùn)動(dòng)扶持，繼續(xù)推動(dòng)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建一批足球推廣學(xué)校，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)足球人才。
第五節(jié) 完善可持續(xù)的社會(huì)保障體系
優(yōu)化多層次社會(huì)保障體系。促進(jìn)構(gòu)建普惠共享型社保體系，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)互補(bǔ)發(fā)展。鞏固提升全民參保成效，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員等人群參保續(xù)保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。增強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理，持續(xù)提升經(jīng)辦服務(wù)水平，健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。不斷拓寬社會(huì)救助渠道，逐步建立以政府投入為主、社會(huì)力量參與為輔、企業(yè)參與為補(bǔ)充的多元化救助體系，提升社會(huì)救助保障隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、孤兒等困難群眾和特殊群體的關(guān)愛幫扶。完善殘疾人就業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障。促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。
支持慈善事業(yè)健康發(fā)展。建立健全日常監(jiān)督檢查制度，配合實(shí)施“清風(fēng)促善行”行動(dòng)，依法依規(guī)公開慈善募捐項(xiàng)目。采取政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等措施，重點(diǎn)扶持一批具有示范導(dǎo)向作用的公益服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織。提高慈善組織專業(yè)化水平，規(guī)范內(nèi)部管理，做好慈善組織透明度評(píng)估，確保慈善信息公開達(dá)標(biāo)率100%。引導(dǎo)區(qū)慈善會(huì)、海珠區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、海珠區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢功能，共同構(gòu)建形成“多方共建、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源共享、服務(wù)大眾”的慈善發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)深化“羊城慈善為民”行動(dòng)，持續(xù)打造“慈善之城·盡善凈行”廉潔慈善品牌。
第六節(jié) 保障婦女未成年人合法權(quán)益
促進(jìn)婦女全面發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，健全法規(guī)政策性別平等評(píng)估咨詢機(jī)制，保障婦女平等獲得入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，提高婦女參與決策管理水平。鼓勵(lì)婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童違法犯罪行為。消除對(duì)婦女的歧視和偏見，制定和落實(shí)重大公共事件中加強(qiáng)婦女特殊保護(hù)的相關(guān)政策措施，完善推廣分性別統(tǒng)計(jì)制度，改善婦女發(fā)展環(huán)境。建立健全貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女關(guān)愛服務(wù)體系。
關(guān)愛未成年人健康成長。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)，健全未成年人保護(hù)與服務(wù)體系，設(shè)立街道未成年人保護(hù)工作站。強(qiáng)化預(yù)防青少年位法犯罪工作，創(chuàng)建青少年零犯罪零侵害社區(qū)。加強(qiáng)未成年人思想道德教育和勞動(dòng)教育，保障未成年人身心健康，促進(jìn)未成年人在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。預(yù)防和控制兒童疾病，減少兒童死亡和嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生，有效控制兒童肥胖和近視，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃。開展中小學(xué)性別平等教育工作，加強(qiáng)留守、流動(dòng)、困境兒童關(guān)愛保護(hù)，全面推進(jìn)兒童友好型城區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防和教育矯治。
加強(qiáng)家庭建設(shè)。加強(qiáng)文明家庭建設(shè)，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用，建立家庭友好型城區(qū)。推動(dòng)完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、特殊家庭救助關(guān)愛等政策和公共服務(wù)，形成支持實(shí)現(xiàn)家庭基本功能，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，推動(dòng)家校社協(xié)同育人。倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任。開發(fā)和提供支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立新時(shí)代家庭觀，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。
第七節(jié) 推進(jìn)多層次住房保障工作
持續(xù)提升住房保障水平。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，推進(jìn)“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”住房制度的建設(shè)。多渠道發(fā)展保障性住房，加大人才住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)籌集力度，完善公共住房分配和管理機(jī)制。發(fā)展壯大住房租賃市場，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場發(fā)展，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。積極落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，落實(shí)房地產(chǎn)市場穩(wěn)市場、穩(wěn)房價(jià)任務(wù)，加強(qiáng)房價(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化價(jià)格指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
推動(dòng)人才公寓建設(shè)與居住品質(zhì)提升。秉持人才是第一資源理念，遵循市場發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)加大人才公寓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新，以市場機(jī)制作為資源配置的基本手段，引導(dǎo)和支持各類主體參與人才公寓發(fā)展，大力推動(dòng)人才公寓建設(shè)，切實(shí)改善人才居住環(huán)境，提升人才居住品質(zhì)。以產(chǎn)城融合、職住平衡為原則，通過統(tǒng)籌各類存量資源等方式拓展房源，發(fā)展差異化、多元式的人才公寓。
第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)充滿安全感城區(qū)
堅(jiān)持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿城區(qū)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，聚焦國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)韌性城區(qū)、強(qiáng)化本質(zhì)安全，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
維護(hù)政治安全。堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。落實(shí)“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制。抓好陣地管理，嚴(yán)格管控錯(cuò)誤思潮和言論，進(jìn)一步強(qiáng)化正面宣傳，宣傳好上級(jí)精神，切實(shí)把握好政治方向。加強(qiáng)政治能力建設(shè)，深入實(shí)施一把手政治能力提升計(jì)劃，推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。抓好事關(guān)群眾利益的問題解決、源頭預(yù)防、制度完善，切實(shí)筑牢維護(hù)政治安全的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè)，強(qiáng)化國家安全宣傳教育，不斷加大愛國擁軍宣傳力度、擴(kuò)大國防教育覆蓋面、提高國防教育針對(duì)性，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。
保障網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校、青年等重要陣地管理建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理機(jī)制。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任。積極組織開展網(wǎng)絡(luò)安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除系統(tǒng)漏洞、木馬病毒等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”，堅(jiān)決防范發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判、報(bào)送工作，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，切實(shí)提高管理能力，堅(jiān)定立場，及時(shí)發(fā)聲。
第二節(jié) 保障經(jīng)濟(jì)安全
保障糧食和能源安全。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。開展綠色農(nóng)田建設(shè)示范，推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能。保障糧食安全，扎實(shí)做好糧食儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)。加快推進(jìn)糧食行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，積極推廣智能化、數(shù)字化、低碳化等安全綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)。
保障金融和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安全。重點(diǎn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融創(chuàng)新加強(qiáng)審慎監(jiān)管，科學(xué)用好專項(xiàng)債，合理控制政府債務(wù)。健全防范應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，探索對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)防控，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。
第三節(jié) 保障人民生命安全
強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)自身安全管理。不斷完善城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提升精準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，深化道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，遏制重特大生產(chǎn)安全事故。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。
抓好食品藥品安全工作。做好“菜籃子”“米袋子”保供穩(wěn)價(jià)工作。強(qiáng)化校園安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格管控校園食品、網(wǎng)絡(luò)食品安全。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，整合建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)和加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，建立健全科學(xué)合理、職能清晰、責(zé)任明確的食品安全監(jiān)管體系和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成食品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。扎實(shí)推進(jìn)藥品醫(yī)療器械自助銷售服務(wù)試點(diǎn)工作，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展。
提升應(yīng)急防控能力。提升防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，完善臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和防御、應(yīng)急避護(hù)設(shè)施，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提升災(zāi)害防御能力。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，完善對(duì)應(yīng)急物資的界定和分類，科學(xué)制定物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立應(yīng)急物資分類管理制度，優(yōu)化戰(zhàn)略物資生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)戰(zhàn)略應(yīng)急物資全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、人員密集場所、家庭儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資，促進(jìn)社會(huì)儲(chǔ)備成為應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的重要組成部分。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
加大力度化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，注重社會(huì)矛盾源頭預(yù)防，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。加大信訪積案化解力度，健全對(duì)群眾信訪事項(xiàng)“急事急辦、簡事快辦、繁事精辦、難事認(rèn)真辦”的工作機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)新型犯罪態(tài)勢研判分析，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、侵害未成年人和盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，推動(dòng)掃黑除惡常治長效，持續(xù)鞏固全民禁毒工程成果。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，積極探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與公共安全的深度融合，優(yōu)化構(gòu)建全方位、立體化的智能安防網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)治安防控信息化、精細(xì)化。完善學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所安全防范體系，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的精準(zhǔn)防控力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的宣傳，不斷增強(qiáng)廣大群眾自我防范意識(shí)和參與自覺性，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與社會(huì)治安工作。
第十四章 完善規(guī)劃實(shí)施保障，提升規(guī)劃落地效果
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)一規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃約束性，強(qiáng)化重大載體支撐作用，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作。鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施意見，讓廣大黨員干部想干事、敢干事、干成事、不出事，推動(dòng)“務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)、作為”在全區(qū)蔚然成風(fēng)。鍥而不舍貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。完善黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動(dòng)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。做實(shí)同級(jí)監(jiān)督和日常監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用
發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，做好國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，形成定位清晰、職責(zé)明確、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃。本規(guī)劃確需調(diào)整修訂時(shí)，區(qū)級(jí)相關(guān)規(guī)劃需要按程序相應(yīng)作出調(diào)整修訂。及時(shí)制定規(guī)劃實(shí)施方案，確定時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)具體措施。區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，明確重大工程項(xiàng)目、重大舉措的年度實(shí)施要求，分解落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，合理運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保等綜合經(jīng)濟(jì)政策，提升各類配套政策水平。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，謀劃推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，為規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐。落實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。
加大績效考核力度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)的綜合評(píng)價(jià)考核。完善規(guī)劃評(píng)估工作，做好規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳解讀，將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號(hào)
