民生福祉類指標(biāo)占比近三成市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人談廣州“十四五”規(guī)劃綱要：貫徹中央要求 突出廣州特色 對標(biāo)世界一流　　5月19日，《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱規(guī)劃綱要）正式發(fā)布。　　這份全文超10萬字、共17章79節(jié)的規(guī)劃綱要，如何體現(xiàn)出廣州在全國全省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又展現(xiàn)出怎樣的廣州特色、為廣州擘畫了怎樣的發(fā)展藍(lán)圖？市發(fā)展改革委黨組書記、主任李海洲接受記者專訪，對規(guī)劃綱要進(jìn)行深入解讀。他表示，規(guī)劃綱要貫徹中央要求、突出廣州特色，對標(biāo)世界一流?！八{(lán)圖已經(jīng)繪就，接下來關(guān)鍵就是要抓好落實。我相信，只要全市人民齊心協(xié)力、接續(xù)奮斗，一張藍(lán)圖干到底，必將推動我市加快實現(xiàn)老城市新活力、‘四個出新出彩’，建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵!”李海洲說。珠江兩岸美景（資料圖片）　　談編制特色　　展現(xiàn)廣州擔(dān)當(dāng) 凝聚廣泛共識　　規(guī)劃綱要的編制過程有何特點(diǎn)？　　李海洲：規(guī)劃綱要編制工作自2019年6月啟動，歷時近2年，并于2021年1月31日經(jīng)市十五屆人大六次會議審查通過。此后，我們專門與國家、省“十四五”規(guī)劃綱要作了全面對標(biāo)對表，并結(jié)合市委、市政府最新工作部署進(jìn)行修改完善，最終形成現(xiàn)在10萬字的規(guī)劃文本。規(guī)劃綱要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題，突出體現(xiàn)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局“三個新”的核心要義。同時，編制過程集中體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：　　一是貫徹戰(zhàn)略意圖的過程。服從服務(wù)于全國、全省戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)中心城市和省會城市在全國、全省發(fā)展大局中的擔(dān)當(dāng)作為。二是積極爭取國家、省支持的過程。據(jù)統(tǒng)計，國家“十四五”規(guī)劃綱要涉及廣州事項和項目9項；省“十四五”規(guī)劃綱要涉及廣州事項和項目近170項。納入國家、省“十四五”規(guī)劃綱要的項目和事項數(shù)量之多、范圍之廣、含金量之高，為近幾個五年規(guī)劃之最，充分體現(xiàn)了國家和省對廣州的高度重視和大力支持。三是廣泛凝聚共識的過程。例如開展網(wǎng)上公眾咨詢和建言征集活動，近8.5萬人次參與咨詢，共收到問卷5600多份和留言500余條。規(guī)劃綱要對各方面的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究吸納，積極回應(yīng)市民群眾訴求，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向，成為全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)?！　≌剰V州定位　　對標(biāo)國際先進(jìn)城市 突出廣州特色　　規(guī)劃綱要為廣州擘畫了怎樣的發(fā)展藍(lán)圖？提出了哪些指標(biāo)？在全球處于什么樣的位置？　　李海洲：規(guī)劃綱要關(guān)于廣州2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”階段性目標(biāo)的設(shè)定，一方面，是貫徹國家、省的重大部署。國家、省“十四五”規(guī)劃綱要均提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，廣州作為全省實現(xiàn)總定位總目標(biāo)的排頭兵，提出要率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。另一方面，是落實國家、省賦予廣州的重大定位，提出到2035年，建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市，成為具有全球影響力的國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心，朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進(jìn)；“十四五”時期，圍繞實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”取得決定性重大成就的總目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放、城市文明、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、鄉(xiāng)村振興、城市治理等方面提出了“八個新”的具體目標(biāo)。　　在指標(biāo)體系方面，規(guī)劃綱要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、樞紐功能、綠色轉(zhuǎn)型、民生福祉、安全保障等6個方面設(shè)置了24項主要指標(biāo)，與“十三五”規(guī)劃綱要相比，增加了糧食、能源等安全保障類指標(biāo)，同時按照突出重點(diǎn)、精簡總量的原則，將指標(biāo)數(shù)量從36項壓減到24項。這24項指標(biāo)既充分對標(biāo)對表了國家和省的要求、又突出了廣州特色，既考慮到指標(biāo)的延續(xù)性和可比性，也兼顧了時代性和創(chuàng)新性?！　⊥瑫r，規(guī)劃綱要在指標(biāo)測算上也注重與位于世界一線水平的國際先進(jìn)城市和發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）對標(biāo)，比如，提出地區(qū)生產(chǎn)總值“十四五”年均增速在6%左右，到2025年達(dá)到3.5萬億元，如按現(xiàn)行匯率折算約5070億美元，接近美國第三大城市芝加哥現(xiàn)有水平；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約3.4%，接近在世界各國中排名第三的瑞典現(xiàn)有水平?！　≌劻咙c(diǎn)　　堅持國際性綜合交通樞紐為立市之本　　廣州擁有世界知名的空港、海港、鐵路港。面向“十四五”，廣州將如何建設(shè)國際性綜合交通樞紐，促進(jìn)三港聯(lián)動，進(jìn)一步打造“流量大市”？　　李海洲：面向“十四五”，廣州將堅持國際性綜合交通樞紐這個立市之本、強(qiáng)市之基，高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球的現(xiàn)代化交通體系網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力?！　∫皇谴蛟烊蝾I(lǐng)先的國際航空樞紐?！　《歉咚教嵘龂H航運(yùn)樞紐?！　∪羌涌旖ㄔO(shè)世界級鐵路樞紐?！　【o緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“綱”　　“雙區(qū)”建設(shè)是新時代黨中央賦予廣東的重要使命，“十四五”時期廣州在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、與深圳“雙城”聯(lián)動，以及服務(wù)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)方面有怎樣的安排？　　李海洲：“十四五”時期，廣州將緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，深入貫徹“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化國家中心城市核心引擎功能，服務(wù)帶動全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，支撐引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群?！　∫皇桥e全市之力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)?！　《峭七M(jìn)廣州深圳“雙城”聯(lián)動、比翼雙飛?！　∪欠?wù)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)?！　〗ㄔO(shè)智慧城市 推進(jìn)城市有機(jī)更新　　規(guī)劃綱要提出要做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”，“十四五”時期對這兩項工作如何考慮？將實現(xiàn)什么目標(biāo)？　　李海洲：“十四五”時期，我市將圍繞“雙引擎”做好以下工作：一是建設(shè)國際一流智慧城市。到2025年，廣州率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)制度體系。二是推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效?！笆奈濉逼陂g，我市將深入推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效，實現(xiàn)城市面貌大變化大提升。　　堅守人民情懷 回應(yīng)群眾呼聲　　規(guī)劃綱要是如何體現(xiàn)“以人民為中心”這一發(fā)展思想的？　　李海洲：縱觀廣州歷次五年規(guī)劃（計劃），“以人民為中心”是一以貫之的立場。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們始終堅守人民情懷，回應(yīng)群眾呼聲。比如，在確定“十四五”發(fā)展目標(biāo)時，我們提出“民生福祉取得新進(jìn)步”，加快實現(xiàn)“9個有”，即幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)；在24個主要指標(biāo)中，安排民生福祉類相關(guān)指標(biāo)7個，占比近30%，為歷次五年規(guī)劃（計劃）最高；在15項重點(diǎn)任務(wù)中，我們首次把教育、醫(yī)療、民生保障分別單獨(dú)成章，提出要建設(shè)現(xiàn)代化教育高地、國際一流健康城市、提升共建共治共享水平。