
6月7日,白云區(qū)發(fā)布《廣州市白云區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。根據(jù)新規(guī)劃,在接下來五年,白云區(qū)將著力打造“五片協(xié)同、多核驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局,以科技創(chuàng)新、國際樞紐、發(fā)展環(huán)境為三大基礎(chǔ)支撐,在產(chǎn)業(yè)體系、交通設(shè)施、城區(qū)環(huán)境、社會(huì)治理、民生福祉等方面持續(xù)發(fā)力推動(dòng),尋求更高質(zhì)量的發(fā)展。
白云新城
【目標(biāo)】 GDP年均增速6.5%
圍繞將白云建設(shè)成為廣州最好、最強(qiáng)、最有活力的區(qū)之一的總體目標(biāo),白云區(qū)確定了在“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、科技創(chuàng)新動(dòng)能更足、國際樞紐能級更強(qiáng)、改革效能更顯著、城鄉(xiāng)環(huán)境更美麗、民生保障更充分、治理體系更健全、社會(huì)更文明進(jìn)步?!笆奈濉逼陂g,白云地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速的目標(biāo)值也確定為6.5%左右。
區(qū)別于“十三五”,新一輪的五年規(guī)劃,將白云區(qū)的發(fā)展格局確定為“五片協(xié)同、多核驅(qū)動(dòng)”。
“五片協(xié)同”即為五大功能片區(qū)的優(yōu)化提升:中部發(fā)揮幾何中心優(yōu)勢,謀劃建設(shè)集商務(wù)服務(wù)、行政公共服務(wù)、文旅休閑等為一體的現(xiàn)代功能智慧城心;南部以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)筑白云中軸線,點(diǎn)亮總部經(jīng)濟(jì)時(shí)尚之都;西部以廣州西岸和白云湖數(shù)字科技城為引擎,打造生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新走廊;北部依托白云國際機(jī)場,打造臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新城;東部依托白云山與帽峰山優(yōu)越生態(tài)環(huán)境、位于廣深港澳科技創(chuàng)新走廊中心的區(qū)位優(yōu)勢,樹立美麗健康科創(chuàng)門戶。
“多核驅(qū)動(dòng)”則是指舉全區(qū)之力打造“一園一城一示范區(qū)”,引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮鎮(zhèn)街主戰(zhàn)場作用,推進(jìn)各級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)街+園區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
以“一園一城一示范區(qū)”為首的各個(gè)重大平臺,將是白云未來發(fā)展的核心部分。
白云區(qū)將推動(dòng)廣州民營科技園3年內(nèi)完成核心區(qū)整體收儲(chǔ),5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值倍增,建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)白云湖數(shù)字科技城打造一流的產(chǎn)城融合示范區(qū),力爭營收達(dá)2000億元、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3%以上。推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“四帶三園兩大集聚區(qū)”,打造“菜籃子”保障集成區(qū)、都市休閑農(nóng)業(yè)首選區(qū)和新興業(yè)態(tài)集聚區(qū)。
民科園
此外,白云區(qū)還將加快白云新城、廣州設(shè)計(jì)之都、廣州時(shí)尚之都、廣州西岸、和龍科技創(chuàng)新谷等平臺發(fā)展,支持鎮(zhèn)街根據(jù)各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、賽龍奪錦,確保每個(gè)鎮(zhèn)街都有重大平臺輻射帶動(dòng)發(fā)展。
廣州設(shè)計(jì)之都效果圖
【創(chuàng)新】 白云發(fā)展的關(guān)鍵詞
創(chuàng)新,是白云區(qū)“十四五”規(guī)劃中的關(guān)鍵詞,白云一直都視之為未來發(fā)展的引擎??萍紕?chuàng)新被明確為白云區(qū)三大基礎(chǔ)支撐之一,“構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,鍛造經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力”亦列在白云區(qū)“十四五”八大重點(diǎn)任務(wù)的第一條。
根據(jù)“十四五”規(guī)劃,白云區(qū)在未來五年,欲建設(shè)多層次科技創(chuàng)新平臺載體。重大創(chuàng)新平臺包括廣州民營科技園、白云湖數(shù)字科技城等,將計(jì)劃發(fā)展成為更高能級的創(chuàng)新平臺。其中,將依托廣州民營科技園建設(shè)全國工商聯(lián)民營企業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū),同步舉辦全國民營企業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)及論壇,發(fā)布中國民營企業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù)和百強(qiáng)榜單,打造國家級科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺。
白云湖數(shù)字科技城效果圖
同時(shí),布局加強(qiáng)與知名高校的合作,加快建設(shè)廣東省新興激光等離子體技術(shù)研究院、北大科技園、哈工大產(chǎn)學(xué)研城創(chuàng)新基地、粵港澳大灣區(qū)腦科學(xué)與類腦研究中心、南方醫(yī)科大國家級大學(xué)科技園等一批國家級省級實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、科研平臺。
推動(dòng)高水平創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)建設(shè),引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)頂尖高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),支持在軌道交通、美麗健康、智能家居、新材料等領(lǐng)域建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。完善高質(zhì)量孵化育成載體,支持龍頭企業(yè)、科研院所等牽頭建設(shè)面向未來產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器,打造大灣區(qū)最大的科技企業(yè)加速器集群之一。
創(chuàng)新型企業(yè)將成為白云區(qū)的重點(diǎn)培養(yǎng)對象,計(jì)劃推動(dòng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入每年增長10%以上,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升,5年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1500家以上。加大對科技型中小微企業(yè)的培育力度,支持中小企業(yè)走“專精特新”道路,采用政府采購、貸款貼息、科技特派員、共享科研設(shè)備和儀器等方式,支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。
值得一提的是,白云區(qū)不僅僅是盯著企業(yè),更是要建設(shè)一個(gè)完備的科技創(chuàng)新生態(tài),提出了要構(gòu)建高水平科技成果轉(zhuǎn)化鏈條:謀劃建設(shè)中國民營企業(yè)重大科技成果展示中心及科技成果轉(zhuǎn)化平臺,設(shè)立廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金子基金,支持民科園建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
【產(chǎn)業(yè)】 打造多個(gè)千億級集群
在“十三五”期間,白云區(qū)提出了打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”,其在先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)下成效顯著。這一體系也在“十四五”規(guī)劃中得到延續(xù)。
先進(jìn)制造業(yè)布局最為宏大,白云區(qū)在“十四五”規(guī)劃中提出,將打造多個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和若干百億級產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比例達(dá)70%以上,力爭到2025年全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值18%以上,實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比例達(dá)70%以上。
重點(diǎn)是以高端化、數(shù)字化、智能化為主攻方向,大力發(fā)展高端裝備、軌道交通、集成電路、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè),培育發(fā)展第三代半導(dǎo)體、智能汽車及自動(dòng)駕駛、下一代通信技術(shù)、類腦智能、激光等離子體等五大領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè),打造未來產(chǎn)業(yè)、軌道交通、臨空經(jīng)濟(jì)、美麗健康等多個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和若干百億級產(chǎn)業(yè)集群。
此外,謀劃以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,加快推動(dòng)化妝品、家居、皮具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型,在智能家居、時(shí)尚服飾、燈光音響等領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)型制造,建設(shè)全國化妝品行業(yè)首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)。大力推廣裝配式建筑,推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展,聚集建筑企業(yè)龍頭總部,打造千億級的產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上謀求提升,包括加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、法律服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、會(huì)議展覽等服務(wù)業(yè),力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比例達(dá)70%以上。舉措包括優(yōu)化“一個(gè)總部、五個(gè)基地”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)現(xiàn)代物流總部基地和供應(yīng)鏈平臺;強(qiáng)化金融的血脈作用,制定促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展政策;依托國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),大力發(fā)展多產(chǎn)業(yè)圈層的臨空經(jīng)濟(jì)。
在農(nóng)業(yè)上,白云區(qū)將加快建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū),推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn),大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖、深加工以及總部銷售、都市觀光等產(chǎn)業(yè)。在流溪河、巴江河、帽峰山沿線周邊,打造一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)公園,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)電商基地。
帽峰山風(fēng)光
【交通】 鎮(zhèn)街地鐵全覆蓋
多個(gè)重要的交通樞紐位于轄內(nèi),這是白云區(qū)的核心競爭力之一。白云區(qū)在“十四五”規(guī)劃中亦緊抓這一點(diǎn),謀劃做強(qiáng)國家中心城市和綜合性門戶城市的中心節(jié)點(diǎn),打造“樞紐中的樞紐”,以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基。
在國際航空樞紐建設(shè)上,白云區(qū)將加快推進(jìn)白云國際機(jī)場第三航站樓和第四、第五跑道建設(shè),著力構(gòu)建以白云國際機(jī)場為核心的城市綜合交通樞紐,配合推進(jìn)T3綜合交通中心建設(shè),將高鐵、城際、地鐵植入機(jī)場,實(shí)現(xiàn)與珠三角樞紐機(jī)場高鐵互聯(lián)。配合推動(dòng)白云國際機(jī)場服務(wù)在30分鐘直達(dá)中心城區(qū)、1小時(shí)通達(dá)珠三角城市、3小時(shí)聯(lián)通泛珠三角城市,增強(qiáng)白云國際機(jī)場對泛珠三角地區(qū)的輻射能力。
白云國際機(jī)場
在軌道交通上,白云區(qū)的目標(biāo)是打造多層次網(wǎng)絡(luò),織密國鐵、城際軌道、地鐵軌道交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國際鐵路樞紐,加快推進(jìn)廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白云站、廣湛高鐵等鐵路項(xiàng)目建設(shè),加快謀劃鐵路站點(diǎn)及周邊地塊功能融合布局,強(qiáng)化鐵路資源連通“一帶一路”、融入世界的功能。推進(jìn)廣清城際等城際軌道項(xiàng)目建設(shè),加快地鐵十一號線、十二號線、十三號線二期、十四號線二期等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街地鐵全覆蓋,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建成地鐵總里程達(dá)180公里以上。
白云區(qū)將加快地鐵項(xiàng)目建設(shè)。圖為地鐵六號線列車疾馳而過。
路網(wǎng)的構(gòu)建,則是希望達(dá)成內(nèi)通外連的效果。未來五年,白云區(qū)將暢通內(nèi)循環(huán),健全“十一橫九縱”區(qū)域協(xié)同骨架路網(wǎng),疏解優(yōu)化白云東西向交通;優(yōu)化外循環(huán),構(gòu)建“十一高二快”對外交通主通道,加快廣佛同城銜接路網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)白云區(qū)與大灣區(qū)東西兩翼和北部城市實(shí)現(xiàn)快速通達(dá),打造覆蓋大灣區(qū)城際及市內(nèi)接駁公交線路網(wǎng)絡(luò),5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建成道路達(dá)2200公里以上。
而基于交通的優(yōu)勢,白云同時(shí)也謀劃著物流業(yè)和會(huì)展業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。依托廣州鐵路集裝箱中心站建設(shè),打造“一大物流樞紐”核心,加快綜合保稅區(qū)南區(qū)物流基地等“五大物流基地”建設(shè),推進(jìn)人和鎮(zhèn)城市配送中心等“多個(gè)物流配送中心”,形成功能明確、布局合理的多層次“1+5+X”物流空間布局。
發(fā)揮空港優(yōu)勢,整合廣州白云國際會(huì)議中心等會(huì)展載體資源,搭建跨境會(huì)議承接配置平臺,積極引進(jìn)港澳會(huì)展組織機(jī)構(gòu)、國際品牌展會(huì)、國際會(huì)議和高端論壇項(xiàng)目,承辦粵港澳大灣區(qū)國際論壇、全球市長論壇、國際金融論壇、學(xué)術(shù)研討、行業(yè)峰會(huì)等高端會(huì)議。
【環(huán)境】 教育醫(yī)療再升級
“十三五”期間,白云的城市面貌持續(xù)向好,居民生活環(huán)境的改善更是顯而易見。而在“十四五”期間,白云區(qū)仍然將在城市更新、社會(huì)治理、民生福祉等方面繼續(xù)加碼,強(qiáng)力推動(dòng)白云城市面貌的根本性改變。
“十四五”期間,白云將堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地,科學(xué)推進(jìn)土地儲(chǔ)備及成片連片開發(fā),5年內(nèi)完成國有產(chǎn)業(yè)用地出讓建筑面積1000萬平方米、新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200宗、盤活利用村集體建設(shè)用地350萬平方米以上,充分保障各類項(xiàng)目用地需求。
縱深推進(jìn)“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治等九項(xiàng)重點(diǎn)工作,加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用,通過舊村改造,5年盤活24平方公里以上存量土地,拆除違法建設(shè)5000萬平方米以上。
持續(xù)推進(jìn)白云山“還綠于民、還景于民”工程。保護(hù)城市綠地和濕地系統(tǒng),推動(dòng)白云濕地等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。提升珠江、流溪河白云段兩岸環(huán)境品質(zhì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻、白云特色的“萬里碧道”,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碧道總長500公里以上。
流溪河米崗段
高標(biāo)準(zhǔn)打造特色商圈,將白云新城、新市、同和、京溪等商圈打造為一流商圈,推動(dòng)嘉禾望崗、三元里等優(yōu)質(zhì)時(shí)尚商圈提質(zhì)升級,打造美食地標(biāo)、精品旅游線路等都市文旅商圈,做強(qiáng)汽車、化妝品、服裝、皮具等專業(yè)展貿(mào)商圈,建設(shè)白云站商圈為區(qū)域級消費(fèi)中心。
打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向中北部覆蓋延伸,確保鄉(xiāng)村教育振興取得實(shí)效。完善集團(tuán)化辦學(xué)整體制度設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建,加快廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)云城校區(qū)、永平校區(qū)和培英中學(xué)白云新城校區(qū)等重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)。拓寬社會(huì)資本參與辦學(xué)渠道,繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
白云區(qū)將打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。圖為廣州鐵一中學(xué)白云校區(qū)學(xué)子在學(xué)習(xí)。
積極引進(jìn)省市以及三甲優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,探索多渠道辦醫(yī)模式,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。推動(dòng)省人民醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)第九附屬醫(yī)院、廣東省中醫(yī)臨床研究院、市第一人民醫(yī)院等省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目落地實(shí)施,擴(kuò)建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。
白云區(qū)將積極引進(jìn)省市以及三甲優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。圖為南方醫(yī)院白云分院醫(yī)生在研究交流。