廣州市第十五屆人民代表大會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案的審查結(jié)果報(bào)告廣州市第十五屆人民代表大會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案的審查結(jié)果報(bào)告（2021年1月31日廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過(guò)）　　廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審查了市人民政府提出的《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱綱要草案）。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)綱要草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)大會(huì)期間各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是廣州發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，廣州市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的政治囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，綜合實(shí)力顯著提升，動(dòng)能轉(zhuǎn)換顯著加快，城市能級(jí)顯著提高，民生福祉顯著改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展?！　〗?jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的綱要草案全面貫徹了《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，符合廣州實(shí)際，建議批準(zhǔn)該綱要草案?！　〗?jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是我市奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，加快建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期。在綱要的實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，持之以恒實(shí)施市委“1+1+4”工作舉措，做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市，提升國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化醫(yī)療中心功能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際大都市，奮力完成“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，在全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵。為此，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下建議?！　∫?、更加突出創(chuàng)新發(fā)展的核心地位。充分發(fā)揮廣州資源稟賦優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持合理發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。切實(shí)將科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和系統(tǒng)工程精心謀劃，積極匯聚戰(zhàn)略科技力量，打造科技創(chuàng)新軸，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心。認(rèn)真實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新條例》，聚焦平臺(tái)搭建和環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，凝聚創(chuàng)新合力，走社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新路子。緊緊抓住關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)和基礎(chǔ)研究不動(dòng)搖，充分調(diào)動(dòng)一線科技人員積極性，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化政策支持，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市。持續(xù)推進(jìn)“廣聚英才計(jì)劃”，打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地?！　《?、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力打造新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施廣州制造“八大提質(zhì)工程”，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、提質(zhì)增效，使其煥發(fā)新的生機(jī)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，努力構(gòu)建具有自主可控能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)?！　∪?、切實(shí)發(fā)揮“雙引擎”牽引帶動(dòng)作用。把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，以城市更新再塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際一流智慧城市。全力推進(jìn)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，建設(shè)數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。深化城市有機(jī)更新，全力推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化宜居宜業(yè)的生活、生態(tài)空間，提升綜合城市功能。　　四、全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極擴(kuò)寬全球范圍配置資源空間，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)，提升國(guó)際航空樞紐、國(guó)際航運(yùn)樞紐、世界級(jí)鐵路樞紐建設(shè)水平，基本建成全球重要交通樞紐和國(guó)際物流中心。深化供給側(cè)改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，推進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更好地融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快重點(diǎn)商圈整體改造升級(jí)，著力打造時(shí)尚之都、會(huì)展之都、電商之都、美食之都、定制之都。積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，創(chuàng)新拓展多元化、多層次投融資渠道，有效激發(fā)民間投資活力。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提升引智引技引資和對(duì)外投資合作水平?！　∥濉⒎e極推動(dòng)區(qū)域深度融合發(fā)展。全面落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，深化穗深港澳合作，共建國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。加強(qiáng)與深圳在綜合改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)合作，在新征程新高度上實(shí)現(xiàn)“比翼雙飛”。引領(lǐng)構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推進(jìn)區(qū)域交通一體化，加強(qiáng)陸海空有效銜接、協(xié)同發(fā)展。共建具有全球影響力的廣州都市圈，推動(dòng)廣佛全域同城化、廣清一體化建設(shè)水平再上臺(tái)階。　　六、著力建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，形成更多制度創(chuàng)新成果，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力打造全球企業(yè)投資、國(guó)際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化流程再造，提升政務(wù)服務(wù)水平。加大對(duì)各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的幫扶力度，切實(shí)用好用足減稅降費(fèi)等政策，著力解決企業(yè)融資難、用地難、用工難等實(shí)際問(wèn)題。　　七、努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育文化、道路交通等公共服務(wù)的效能，強(qiáng)化以醫(yī)療和養(yǎng)老為重點(diǎn)的基礎(chǔ)民生保障。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化收入分配格局，實(shí)現(xiàn)居民可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。關(guān)注低收入群眾和弱勢(shì)群體，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底，支持社會(huì)公益、慈善事業(yè)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！　“?、切實(shí)強(qiáng)化綱要實(shí)施保障。做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，確保與綱要有機(jī)銜接，努力形成定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接緊密的規(guī)劃體系。綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，要分解落實(shí)到具體部門(mén)，按時(shí)序進(jìn)度納入年度計(jì)劃，有力有序積極推進(jìn)，確保如期完成。要依法開(kāi)展綱要中期實(shí)施情況的評(píng)估, 并及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。在實(shí)施過(guò)程中確需作出調(diào)整的，要依照法定程序進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決維護(hù)綱要的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。