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廣州市第十六屆人民代表大會經(jīng)濟委員會關于廣州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結果報告（2025年2月22日在廣州市第十六屆人民代表大會第五次會議主席團第四次會議通過）　　廣州市第十六屆人民代表大會第五次會議審查了市人民政府提出的《關于廣州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》及廣州市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。會議期間，市人大經(jīng)濟委員會召開全體會議，在初步審查的基礎上，根據(jù)各代表團的審查意見，對計劃報告和計劃草案作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結果報告如下?！　∫弧?024年計劃執(zhí)行情況總體平穩(wěn)　　經(jīng)濟委員會認為，2024年，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，認真執(zhí)行市十六屆人大四次會議審查批準的廣州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，民生福祉持續(xù)改善，各項事業(yè)取得新成效?！　⊥瑫r也要看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在一些困難和問題：年度經(jīng)濟發(fā)展計劃主要指標完成情況不及預期；投資和消費對經(jīng)濟的拉動不足，投資大、帶動強的產(chǎn)業(yè)項目不夠多，居民消費信心仍需提升，消費需求有待進一步釋放；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)增長乏力，汽車產(chǎn)業(yè)轉型成效不明顯，高技術制造業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢；部分經(jīng)營主體對營商環(huán)境的感知有“溫差”，支持民營企業(yè)的部分政策門檻偏高、力度不足；城市治理和民生保障有短板，市民對電動自行車管理反映強烈，就業(yè)、托育、教育、養(yǎng)老等公共服務與群眾期待有差距?！　《?、2025年計劃報告和計劃草案總體可行　　市人民政府提出2025年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，商品進出口總值增長3%左右，一般公共預算收入增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)25萬人以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城市居民消費價格總指數(shù)漲幅2%左右，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率完成省下達目標等。為此，提出了大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力等九方面重點工作任務?！　〗?jīng)濟委員會認為，市人民政府提出的2025年計劃報告和計劃草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，符合黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，符合黨中央決策部署及省委、市委工作要求，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，主要指標和工作安排總體可行?！　〗?jīng)濟委員會建議，市十六屆人大五次會議批準市人民政府提出的《關于廣州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準廣州市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案?！　∪?、做好2025年計劃執(zhí)行工作的建議　　為落實市委全力以赴“拼經(jīng)濟、保安全，辦全運、提品質(zhì)”的部署要求，保證2025年計劃順利執(zhí)行，經(jīng)濟委員會建議：　　（一）堅決扛起經(jīng)濟大市挑大梁的政治責任，錨定年度經(jīng)濟增長目標不放松。一是貫徹中央經(jīng)濟工作會議及省委、市委全會部署要求。緊密對接用好國家一攬子增量政策及省配套政策，細化各項重點工作舉措，加快構建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。二是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度。錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，堅持目標導向、問題導向，緊盯各項經(jīng)濟指標和短板弱項加強統(tǒng)籌調(diào)度，以旬保月、以月保季，壓緊壓實各部門和各區(qū)主體責任。三是增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能。落實南沙方案和南沙條例，促進南沙經(jīng)濟加快發(fā)展。以南沙開發(fā)開放為牽引，推動大灣區(qū)城市群要素共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化與港澳規(guī)則銜接機制對接。以舉辦十五運會和殘?zhí)貖W會為契機，做到以賽興城、以賽帶產(chǎn)、以賽促消、以賽惠民?！　。ǘ┤轿粩U大需求，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。一是大力提振消費。在加力擴圍實施“兩新”政策上下功夫，促進汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、數(shù)碼產(chǎn)品等消費，支持高端化、智能化、綠色化設備更新應用和住宅電梯更新改造。捕捉消費新特點新趨勢，培育數(shù)字消費、體驗消費、服務消費等新場景新熱點，推動地標性商業(yè)載體和特色消費品牌擴容提質(zhì)。做好城市營銷推介，全鏈條提升“吃住行游購娛”服務質(zhì)量，加強線上消費、新型消費監(jiān)管。二是積極擴大投資。采取有效措施擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保持工業(yè)投資快速增長勢頭，重點支持工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)和技術改造。加強“兩重”項目、產(chǎn)業(yè)領域大項目謀劃儲備，加快簽約項目落地和重點項目建設。爭取更多專項債、超長期特別國債等政策性資金，更好撬動民間投資，多渠道拓寬項目建設資金來源。三是挖潛外貿(mào)外資。適時有效應對國際經(jīng)濟形勢變化，大力支持跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，加強跨境電商平臺企業(yè)與本地企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源對接。降低外貿(mào)企業(yè)稅費、物流等成本，鼓勵“廣貨廣出”“廣進廣統(tǒng)”。引導外資投向先進制造業(yè)等重點領域，拓展與中東、非洲、拉丁美洲等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作?！　。ㄈ﹫猿之a(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，夯實工業(yè)發(fā)展根基。一是加快工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。研究燃油車和新能源車在汽車產(chǎn)業(yè)變革中的發(fā)展路徑，重點支持汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動車企加速新車型、新產(chǎn)品量產(chǎn)迭代，加大整車和零部件企業(yè)出海的政策扶持力度。貫徹實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例，搶抓自動駕駛、車路云一體化等創(chuàng)新機遇。推動服裝、美妝、皮具、珠寶、茶葉等傳統(tǒng)專業(yè)市場向時尚商圈和產(chǎn)業(yè)平臺轉型，加強時尚消費品品牌塑造。二是更加注重科技成果轉移轉化，加快培育多點支撐、更加穩(wěn)定的現(xiàn)代工業(yè)體系。做大做強半導體與集成電路、超高清視頻與新型顯示、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機器人、新能源與新型儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，貫徹實施低空經(jīng)濟發(fā)展條例，帶動低空經(jīng)濟與航空航天產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應用，優(yōu)化工業(yè)結構和重點行業(yè)布局，拓展工業(yè)增長動力源。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供服務。　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。一是提升政務服務質(zhì)效。堅持依法行政，貫徹實施政務服務條例，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范便利、優(yōu)質(zhì)高效、貼心暖心的服務。降低部分涉企政策門檻，更多惠及傳統(tǒng)企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和中小微企業(yè)。優(yōu)化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布和集成辦理服務，深度精簡申報手續(xù)，大力推動“免申即享”。二是解決好民營企業(yè)“急難愁盼”問題。加大拖欠企業(yè)賬款清理、生產(chǎn)要素供給、應用場景開發(fā)開放、包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊生活和交通設施配套等工作力度，為企業(yè)排憂解難，營造更加公平公正的市場環(huán)境。三是助力企業(yè)做大做強。健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)梯度培育機制，構建“鏈主”企業(yè)引領、大中小企業(yè)“大手拉小手”融通發(fā)展格局。大力培育有全國影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺總部企業(yè)。構建多層次資本市場支持科技型、制造業(yè)企業(yè)融資體系，加大政府基金、國資國企投資引導和帶動力度?！　。ㄎ澹┩七M城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市品質(zhì)。一是加力提速實施“百千萬工程”。扎實推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)建設，落實城中村改造條例，加大城市更新力度，優(yōu)化城市空間布局和功能，做大做強富民興村產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)房建設管理。二是貫徹實施繡花式城市治理規(guī)定。明確部門職責分工，科學制定和高質(zhì)量完成年度治理任務，推動城市品質(zhì)和群眾生活品質(zhì)綜合提升。三是抓好交通治理。嚴格執(zhí)行電動自行車管理規(guī)定，依法糾治各種亂象，保障電動自行車安全合規(guī)使用和城市有序運行。健全交通擁堵綜合治理聯(lián)動機制，提升疏導響應和路網(wǎng)通行能力，持續(xù)解決停車難問題。整治地鐵口等人流聚集區(qū)車輛無序停放、違規(guī)占道問題，改善重點公共場所周邊環(huán)境。四是加強生態(tài)環(huán)境保護。提升公共管網(wǎng)建設質(zhì)效，加大雨污分流力度，確保污水治理系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行。加強排水管理，提升涉水污染源執(zhí)法查處效能。落實建筑工地揚塵治理措施。補齊垃圾壓縮中轉站建設管理短板，做好居民裝修垃圾收運處置工作。厘清職責分工，加強噪聲污染防治。　?。┘哟蟊Ｕ虾透纳泼裆Χ?，增強群眾獲得感幸福感安全感。一是促進重點群體就業(yè)。緊貼用工需求加強公益性、補貼性職業(yè)技能培訓，推進高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設，優(yōu)化零工市場和靈活就業(yè)服務供給。二是改進養(yǎng)老、教育、托育等公共服務。推進醫(yī)養(yǎng)結合，提升基層衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構診治老年人常見病服務能力，提高養(yǎng)老機構照護專區(qū)床位入住率和照護服務質(zhì)量。關愛幫扶留守兒童和困境兒童，做好中小學生心理健康服務工作，加強校園安全管理?？茖W規(guī)劃托育服務設施，加快構建普惠托育服務體系，緩解生育養(yǎng)育焦慮。結合籌辦十五運會和殘?zhí)貖W會，增加全民健身場地供給，提高體育設施資源利用率。三是確保公共安全。完善新興行業(yè)安全監(jiān)管職責，常態(tài)化開展重點行業(yè)領域安全隱患整治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，貫徹實施平安建設條例和矛盾糾紛多元化解條例，健全基層社會治理工作體系。