在廣州市十六屆人大四次會(huì)議上,“數(shù)字”“數(shù)據(jù)”成為熱詞。2024年廣州市政府工作報(bào)告中重點(diǎn)提到了“數(shù)字廣州”,提出要“打造更高水平的數(shù)字廣州”,內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)載體、數(shù)據(jù)交易所等“硬件”,以及首席數(shù)據(jù)官制度、城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)等“軟件”。同時(shí),在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),多位代表說“數(shù)”論“數(shù)”,為釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值、建設(shè)數(shù)字城市建言獻(xiàn)策。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)要素就像工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的石油。新年伊始,國家數(shù)據(jù)局等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》,推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
廣州作為數(shù)字之城,2022年,發(fā)布了全國首部城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》,以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心,推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化,提升城市治理數(shù)字化水平。2023年,《廣州市數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)》公開征求意見,其從數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、法律責(zé)任等多個(gè)方面對(duì)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)。此外,廣州還積極探索首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)利用等。
如今,廣州市在加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要性日益提升。政府工作報(bào)告中提到,要“打造更高水平的數(shù)字廣州”。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè),加快5G基站、人工智能公共算力中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善數(shù)字化地下空間和地下三維數(shù)字管網(wǎng)設(shè)施。推動(dòng)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院廣東分院建設(shè),培育壯大工業(yè)軟件優(yōu)質(zhì)企業(yè),支持智能制造企業(yè)建設(shè)數(shù)字化工廠。加快白云湖數(shù)據(jù)科技城建設(shè),推動(dòng)建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、省數(shù)據(jù)要素集聚區(qū),做大做強(qiáng)廣州數(shù)據(jù)交易所。全面推行首席數(shù)據(jù)官制度,深化城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái)、數(shù)字廣州創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè),探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表交易和保值增值新路徑,培育完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
“報(bào)告讓作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)從業(yè)者的我深受鼓舞。”市人大代表、杰創(chuàng)智能科技股份有限公司董事長(zhǎng)孫超表示,廣州應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),深入挖掘和開發(fā)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景,豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)在人工智能、數(shù)字政府、數(shù)字金融等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)與落地。
代表熱議:深挖“數(shù)據(jù)金礦” 資源變資產(chǎn)
在今年兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng),多位代表熱議數(shù)字廣州建設(shè),并帶來了調(diào)研扎實(shí)、具有前瞻性的建議?!叭ツ?,廣州在激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值方面下足了功夫。作為人大代表,我希望可以提出更好的建議,充分激活數(shù)據(jù)要素,讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正成為廣州經(jīng)濟(jì)新支柱?!睆V州市人大代表、廣電運(yùn)通集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钚癖硎尽?/span>
數(shù)據(jù)資源成為一種可供使用并能產(chǎn)生收益的資源,對(duì)于數(shù)據(jù)資源權(quán)屬的確認(rèn)成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的關(guān)鍵任務(wù)。
“數(shù)據(jù)要素不僅是新興產(chǎn)業(yè),更是具有強(qiáng)大潛力的未來產(chǎn)業(yè)?!睏钚窠ㄗh,為了挖好這座“數(shù)據(jù)金礦”,要盡快建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益相關(guān)的基礎(chǔ)制度,加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)的合規(guī)登記,保護(hù)各方權(quán)益,降低交易風(fēng)險(xiǎn)。此外,還需加快構(gòu)建適配數(shù)據(jù)要素特性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系,探索數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量和流通,保障數(shù)據(jù)交易公平性。
楊旭還建議,要著力數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)建設(shè),以政府為主導(dǎo),以公共數(shù)據(jù)為牽引,協(xié)同數(shù)據(jù)要素供需雙方、數(shù)據(jù)交易所、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管方等各方需求,打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的“廣州模式”,構(gòu)建安全、開放、全面的數(shù)據(jù)要素生態(tài)環(huán)境。
廣州市人大代表、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)李志堅(jiān)長(zhǎng)期從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究,已提交多份關(guān)于數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議。在李志堅(jiān)看來,大灣區(qū)基于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)市場(chǎng),擁有龐大的數(shù)據(jù)資源。他建議,挖掘教育、醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域潛在需求,培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí),集聚內(nèi)地及港澳數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)購買方、中介服務(wù)方等市場(chǎng)主體,促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)加工、流動(dòng),將數(shù)字資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕臄?shù)據(jù)資產(chǎn)。
部門聲音:高水平規(guī)劃“數(shù)字廣州”整體布局
廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)謝明表示,近年來,該局推動(dòng)印發(fā)了廣州版“數(shù)據(jù)二十條”、深化數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案等頂層設(shè)計(jì)文件,有力夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展的“四梁八柱”。廣州數(shù)據(jù)交易所自2022年9月掛牌成立至今,累計(jì)交易額超過25億元。繼去年創(chuàng)新推出首個(gè)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品后,廣州還將在近期推出公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái),鼓勵(lì)數(shù)商基于高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)加工開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,凝聚數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),形成一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì),探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新路徑。
接下來,如何打造更高水平的數(shù)字廣州?謝明介紹,廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將會(huì)同各區(qū)各部門,進(jìn)一步突出數(shù)據(jù)的核心作用,以數(shù)字化助力廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。在完善頂層設(shè)計(jì)上求突破,推動(dòng)廣州數(shù)據(jù)條例立法,高水平規(guī)劃“數(shù)字廣州”整體布局,以系統(tǒng)性思維和高效組織保障推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展;在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革配置上求突破,以推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用為抓手,不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,加大數(shù)據(jù)治理力度,強(qiáng)化場(chǎng)景需求牽引,建設(shè)數(shù)字廣州創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。積極推動(dòng)“數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn),深入推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與技術(shù)、資金、人才等要素協(xié)同融合,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),持續(xù)釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,以數(shù)字城市建設(shè)賦能廣州高質(zhì)量發(fā)展。