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圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
輔導(dǎo)員 敖帶芽
中共廣州市委黨校政法教研部主任、教授
以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)詞匯，持續(xù)受到關(guān)注?？倳浀闹匾v話高屋建瓴，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出了科學(xué)指引，為我們持續(xù)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，破除新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)提出了明確要求，也寄予了殷切期望。
敖帶芽 中共廣州市委黨校政法教研部主任、教授
當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，我們正全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。只有抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鍛造長(zhǎng)板強(qiáng)項(xiàng)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，才能在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。如今，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為最關(guān)鍵的“勝負(fù)手”。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系雖然規(guī)模龐大、門類眾多，但仍然存在一些“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。把握人工智能新突破，緊跟能源發(fā)展新趨勢(shì)，利用材料科學(xué)新進(jìn)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成高效的產(chǎn)業(yè)供給體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要建設(shè)一流的營(yíng)商環(huán)境。面對(duì)新一輪的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的緊迫需求，我們要意識(shí)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永無(wú)止境。要充分檢視保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)框架、法治基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及其效率性方面存在的弱項(xiàng)，評(píng)估與商業(yè)信貸、擔(dān)保交易、電子支付和綠色融資有關(guān)的法律法規(guī)及其有效性和質(zhì)量，評(píng)估政府的商業(yè)信貸和信用登記、抵押品登記等部門的運(yùn)作情況，以及在融資實(shí)踐中交易方對(duì)于綠色融資的選擇，進(jìn)一步提升金融基礎(chǔ)設(shè)施中信息透明度以及法治保障度，著眼于支撐企業(yè)商業(yè)活動(dòng)順利開展，確保私營(yíng)企業(yè)得以順利實(shí)現(xiàn)高效營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，以及依法保護(hù)外商投資權(quán)益等。總而言之，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
不斷完善對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的支持措施
李心 全國(guó)政協(xié)常委，廣東省政協(xié)副主席，民建中央常委、廣東省委會(huì)主委
總書記的重要講話高屋建瓴，讓我深受啟發(fā)。我建議要進(jìn)一步深化改革，從科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才支撐、資本賦能等方面完善對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)支持措施。
一方面，要整合科技創(chuàng)新資源要素，加強(qiáng)源頭科技供給。比如支持、引導(dǎo)企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果和顛覆性、關(guān)鍵性核心技術(shù)，重塑高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮科技領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和卡點(diǎn)瓶頸上的戰(zhàn)略攻關(guān)和引領(lǐng)支撐作用。
李心 全國(guó)政協(xié)常委，廣東省政協(xié)副主席，民建中央常委、廣東省委會(huì)主委
另一方面，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)創(chuàng)新資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群方式推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式。
在創(chuàng)新生態(tài)方面，要發(fā)揮好政策的引導(dǎo)和杠桿作用、資金鏈的保障和促進(jìn)作用，在更大范圍更深程度上釋放活力，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。要打破阻礙創(chuàng)新的規(guī)則流程和觀念思維的束縛，進(jìn)一步為科研人才減負(fù)松綁。推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，精準(zhǔn)配置人才資源，建立完善緊缺人才動(dòng)態(tài)清單，分類組織實(shí)施人才引進(jìn)培育計(jì)劃。堅(jiān)定不移推進(jìn)制度型開放，加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面改革，持續(xù)完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
此外，還要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍作用。針對(duì)性提供人才、設(shè)備、原材料等專項(xiàng)服務(wù)，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)力度和技術(shù)儲(chǔ)備深度。重視發(fā)揮集群民營(yíng)企業(yè)作用，讓更多的民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)家和省創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，打造多樣、靈活的產(chǎn)業(yè)集群布局。
廣州全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境高地
馮興亞 全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理
總書記的重要講話為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我受益匪淺。
在我看來，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來，國(guó)家在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面成績(jī)顯著，有效維護(hù)了經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。地方層面來看，廣東的法治環(huán)境也更加健全，出臺(tái)廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、外商投資權(quán)益保護(hù)條例等一系列地方性法規(guī)、并打造了粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，多措并舉保護(hù)投資者合法權(quán)益；廣州市作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，通過啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境6.0改革、制定“支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展38條”等系列政策，亦在全力打造營(yíng)商環(huán)境高地。
廣汽集團(tuán)能夠取得今天的成績(jī)，與廣州一流的營(yíng)商環(huán)境是分不開的。廣州市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，把汽車產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，針對(duì)汽車企業(yè)、行業(yè)的個(gè)性化需求，出臺(tái)了精準(zhǔn)化差異化制度和政策舉措，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
馮興亞 全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理
優(yōu)渥的營(yíng)商環(huán)境大大助力了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓企業(yè)能堅(jiān)定不移加速推動(dòng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，將智能新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要突破口。依托國(guó)家、省、市全方位構(gòu)建的法治化營(yíng)商格局，廣汽集團(tuán)將扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)等專項(xiàng)改革舉措，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源活力。
展望未來，我國(guó)在持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境的道路上可以更進(jìn)一步，針對(duì)支柱性產(chǎn)業(yè)持續(xù)加強(qiáng)配套制度體系建設(shè)，制定更多服務(wù)和支持前沿科技以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策法規(guī)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
接下來，廣汽集團(tuán)將以新技術(shù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
打造適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境
陳宇 廣州市海珠區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局局長(zhǎng)
認(rèn)真聆聽了總書記的重要講話，結(jié)合工作實(shí)際，我備受鼓舞、深有感觸。
當(dāng)前，廣州市海珠區(qū)正全力投身到廣州“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展中來，積極響應(yīng)全市產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市的工作要求，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)+芯片+算力的立體產(chǎn)業(yè)布局。
2023年，海珠區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為2720.16億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速居廣州第一。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)19.2%。如今，海珠區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚成勢(shì)，騰訊、頭條、阿里、唯品會(huì)四大平臺(tái)型企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)37.5%，帶動(dòng)全區(qū)新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)28.4%，連續(xù)9年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。
陳宇 廣州市海珠區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局局長(zhǎng)
總書記的重要講話為我們指明了方向。接下來，我們將努力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新活力，夯實(shí)海珠合伙人服務(wù)機(jī)制，全心全意打造適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
我們將把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全國(guó)高地建設(shè)，以算法、算力、數(shù)據(jù)為主要生產(chǎn)要素，加快培育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式、新賽道，把握大模型發(fā)展機(jī)遇，把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為“人工智能+”的窗口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；夯實(shí)協(xié)同產(chǎn)業(yè)基石，積極布局驅(qū)動(dòng)數(shù)字技術(shù)的核心芯片，在環(huán)濕地創(chuàng)芯價(jià)值圈加快布局集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，打造灣區(qū)集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)高地，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)之芯，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)芯基礎(chǔ)、新優(yōu)勢(shì)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力；夯實(shí)智算引擎支撐，加快琶洲算谷系列智算中心建設(shè)，為企業(yè)提供綠色、可靠、低成本的智能算力，助力琶洲算谷建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎、新動(dòng)能。
廣州實(shí)踐
以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”謀高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”
營(yíng)商環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”。好的營(yíng)商環(huán)境，是招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，是城市形象的“金名片”，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”。近年來，廣州以建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為抓手，迭代推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，謀高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”。
從一張張成績(jī)單上看，廣州營(yíng)商環(huán)境改革成效十分亮眼：在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名前列，連續(xù)兩年全部18個(gè)指標(biāo)獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿，“電子政務(wù)”“納稅”“獲得電力”等5個(gè)指標(biāo)代表中國(guó)向世界介紹經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)4年在廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居第一檔。
從1.0到6.0，廣州的營(yíng)商環(huán)境改革從指標(biāo)突破到系統(tǒng)性綜合改革，從關(guān)注企業(yè)“全生命周期”升級(jí)到“全要素環(huán)境”。2024年，廣州更進(jìn)一步，明確樹立“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型”理念，提出做實(shí)新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營(yíng)商環(huán)境改革舉措，把企業(yè)的獲得感作為最大的營(yíng)商環(huán)境。
繁忙的廣州港南沙港區(qū)三期碼頭（資料圖）
營(yíng)商環(huán)境改革舉措，如何突出“產(chǎn)業(yè)版”？廣州的答案是，要瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以更加精準(zhǔn)解渴的產(chǎn)業(yè)政策，不斷營(yíng)造招商、穩(wěn)商的良好氛圍，推動(dòng)形成一批龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
值得注意的是，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面，廣州主動(dòng)跳出傳統(tǒng)以補(bǔ)貼為主的模式，積極參與引領(lǐng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”，以更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、更具競(jìng)爭(zhēng)力的要素環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境吸引企業(yè)、集聚企業(yè)。
一鍵秒申請(qǐng)、三天退到賬，廣州市稅務(wù)局在全省率先試點(diǎn)推出企業(yè)所得稅匯算清繳“速退易”智能退稅服務(wù)，2萬(wàn)戶納稅人超7億元退稅享受智能審批，速度快5倍以上。這背后，是廣州著力增強(qiáng)企業(yè)獲得感的營(yíng)商環(huán)境改革思路——
構(gòu)建“問”的機(jī)制，找準(zhǔn)政策落地過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題；強(qiáng)化“評(píng)”的實(shí)效，從中小微企業(yè)最具體最現(xiàn)實(shí)的需求入手提供保障；提升“管”的溫度，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“極簡(jiǎn)審批”；提高“兌”的便利，進(jìn)一步提高惠企政策精準(zhǔn)性、知曉度、落地率。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好！面向未來，廣州將圍繞“大干十二年、再造新廣州”，以對(duì)標(biāo)最高、做到最好的決心，以思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)，全力建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。
