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鄧毛穎：以高水平規(guī)劃引領(lǐng)廣州建設(shè)中心型世界城市　　1月15日，廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在白云國(guó)際會(huì)議中心開幕，廣州市代市長(zhǎng)孫志洋作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告總結(jié)了過去一年廣州的發(fā)展成就，并為新一年的城市發(fā)展明確具體行動(dòng)方案和施工圖?！　≌ぷ鲌?bào)告中，首次提出廣州著眼建設(shè)“中心型世界城市”的愿景，推動(dòng)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，持續(xù)優(yōu)化城市發(fā)展空間格局?！　　皬V州是一個(gè)歷史悠久、持久繁榮的門戶城市，自1954年的第一版總規(guī)方案至今，共編制了16 版總規(guī)方案，其中獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的有3版。廣州的城市性質(zhì)也從‘廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心’到‘華南地區(qū)的中心城市’再到‘我國(guó)重要的中心城市’，城市定位在歷史積淀中不斷提升?！睆V州市規(guī)劃和自然資源局（廣州市海洋局）局長(zhǎng)鄧毛穎在接受記者專訪時(shí)說?！　∴嚸f表示，在中國(guó)式現(xiàn)代化語境下，邁上新臺(tái)階，廣州需要塑造全方位樣板，即將出臺(tái)的2035市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃賦予廣州六大城市性質(zhì)和四個(gè)核心功能，這是國(guó)家對(duì)廣州繼續(xù)發(fā)揮“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”使命任務(wù)的新期許?！　×蟪鞘行再|(zhì)，彰顯廣州新定位　　記者：面向2035年國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，廣州要在目標(biāo)上走在最前列、在責(zé)任上真正挑大梁。面向未來的國(guó)土空間總體規(guī)劃，將賦予廣州何種城市性質(zhì)？　　鄧毛穎：早在2018年11月，自然資源部在廣州部署開展市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃先行先試，廣州作為全國(guó)唯一試點(diǎn)，啟動(dòng)編制《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！　　兑?guī)劃》立足全球視野、國(guó)家職責(zé)、歷史傳承、廣州特色，整體謀劃面向2035年中長(zhǎng)期發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍(lán)圖，初步明確廣州六大城市性質(zhì)，即廣東省省會(huì)、我國(guó)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、國(guó)際性綜合交通樞紐、科技教育文化中心?！　∮浾撸骸兑?guī)劃》中的這六大城市性質(zhì)是如何定義的？對(duì)廣州而言，意味著什么？　　鄧毛穎：首先，廣州是廣東省省會(huì)，也是我們常說的“廣東長(zhǎng)子”?！　V州“最強(qiáng)省會(huì)”的地位穩(wěn)固，政府工作報(bào)告提到，預(yù)計(jì)2023年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值突破３萬億元，這個(gè)數(shù)據(jù)在省會(huì)城市中穩(wěn)居榜首；“廣東長(zhǎng)子”的擔(dān)當(dāng)突出，廣州緊密開展粵東西北幫扶合作，支撐全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；公共服務(wù)功能服務(wù)全省、輻射全國(guó)，廣州是中央派駐華南地區(qū)機(jī)構(gòu)的駐地，也是南中國(guó)行政管理和公共服務(wù)中樞?！　∶嫦?035年，廣州需進(jìn)一步建設(shè)高能級(jí)省會(huì)城市，支撐全省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力源、驅(qū)動(dòng)區(qū)域高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的核心引擎。　　其次，廣州是我國(guó)重要的中心城市。　　國(guó)家中心城市是居于國(guó)家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心城市。廣州占據(jù)了國(guó)家經(jīng)略南海、連接?xùn)|盟、面向世界的戰(zhàn)略區(qū)位，一直以來都是全國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中樞、產(chǎn)業(yè)高地、商貿(mào)中心、創(chuàng)新中心、文化中心、交通樞紐，也是推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、優(yōu)化超大城市治理的重要引領(lǐng)地。　　面向2035年，廣州需進(jìn)一步在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局中彰顯中心城市的使命擔(dān)當(dāng)，立足服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，從商貿(mào)、交通優(yōu)勢(shì)突出的門戶城市向創(chuàng)新、人才、海洋、文化等綜合控制力凸顯的核心樞紐轉(zhuǎn)變，打造具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，強(qiáng)化全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈組織中樞功能，不斷增強(qiáng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心和全球價(jià)值鏈中心的引領(lǐng)力?！　〉谌?，廣州是一座國(guó)家歷史文化名城?！　V州是我國(guó)首批公布的24座國(guó)家歷史文化名城之一，是海上絲綢之路的起點(diǎn)；是全球嶺南文化中樞，是全球1.2億粵人的精神家園；還是中國(guó)民主革命的策源地；更是中國(guó)改革開放的排頭兵，全國(guó)第一個(gè)取消糧票，擁有全國(guó)第一條個(gè)體戶商業(yè)街、第一家中外合作的五星級(jí)賓館、第一家地方性外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)。　　面向2035年，廣州需推動(dòng)城市文化綜合實(shí)力出新出彩，建設(shè)以海絲文化、嶺南文化、紅色文化和改革開放文化為特色的世界文化名城，打造成為海上絲綢之路的文化母港、世界嶺南文化中心和粵人精神原鄉(xiāng)、中國(guó)民主革命策源地和紅色精神發(fā)揚(yáng)地、中國(guó)改革開放文化窗口?！　〉谒?，廣州是彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市?！　≌蔑@海洋特色的現(xiàn)代化城市，是國(guó)家賦予廣州最新的城市性質(zhì)和定位。其代表一座城市把海洋資源作為城市發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，在海洋?jīng)濟(jì)、海洋創(chuàng)新、海洋生態(tài)和文化、海洋綜合管理等方面形成顯著優(yōu)勢(shì)。　　廣州是全球重要的航運(yùn)樞紐，廣州港是華南地區(qū)最大的綜合性主樞紐港、全國(guó)最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港；現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國(guó)前列，是全國(guó)三大造船基地之一；是全國(guó)重要的海洋科研重地，擁有18所涉海高校、32個(gè)海洋類實(shí)驗(yàn)室、54家涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)；是國(guó)家經(jīng)略南海的戰(zhàn)略重地，集聚海警、海事、航道、救助打撈等國(guó)家、省直機(jī)構(gòu)。　　面向2035年，廣州將在國(guó)家拓展深海極地戰(zhàn)略新疆域、南海治理與國(guó)際合作中勇?lián)刎?zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)家級(jí)深海科技創(chuàng)新中心、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家經(jīng)略南海的綜合治理服務(wù)基地等職能，全力建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都?！　〉谖?，廣州是國(guó)際性綜合交通樞紐城市?！　V州擁有“長(zhǎng)盛不衰”的世界級(jí)海港，具備連接全球的超級(jí)空港門戶，白云機(jī)場(chǎng)連續(xù)四年保持單體機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量全國(guó)第一，擁有輻射全國(guó)、連接?xùn)|南亞、銜接歐亞大陸的國(guó)際鐵路樞紐?！　∶嫦?035年，廣州將打造我國(guó)聯(lián)系“一帶一路”、銜接西部陸海新通道、面向東盟國(guó)家的重要綜合交通物流樞紐，建設(shè)國(guó)際航空樞紐、國(guó)際航運(yùn)樞紐、世界級(jí)鐵路樞紐和國(guó)際物流中心，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力與全球互聯(lián)互通水平?！　∽詈?，廣州是科技教育文化中心?！　V州高?？蒲匈Y源豐富，擁有高校84所，在校大學(xué)生165萬人，擁有各類科研機(jī)構(gòu)187家；是全國(guó)數(shù)字文化、直播電商、文化演藝產(chǎn)業(yè)高地，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)占文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)收60.1%，直播場(chǎng)次、主播數(shù)量等指標(biāo)均位居全國(guó)第一，2023年廣州躍居全國(guó)演唱會(huì)第一城。　　面向2035年，廣州將進(jìn)一步提升科技教育文化中心職能，承擔(dān)國(guó)家科教中心和人才高地、國(guó)際科教文化交流中心、世界級(jí)嶺南文化旅游目的地、國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化演藝中心等責(zé)任，建設(shè)青年發(fā)展型城市，努力打造成高層次人才、科技領(lǐng)軍人才、青年人才、文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和發(fā)展的理想之城?！　∷拇蠛诵墓δ埽\劃廣州新機(jī)遇　　記者：政府工作報(bào)告提到，對(duì)廣州而言，這座超大城市有國(guó)家大戰(zhàn)略引領(lǐng)、城市大謀劃布局、市場(chǎng)大空間支撐、投資大項(xiàng)目帶動(dòng)，正處于發(fā)展黃金期、機(jī)遇期。在城市大謀劃布局方面，廣州面向2035需要承載哪些核心功能？　　鄧毛穎：廣州擁有2237年建城史，一直是嶺南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，兩千多年來廣州的城址沒有改變，也是中國(guó)歷史上唯一未曾關(guān)閉的通商口岸，是海上絲綢之路上的一個(gè)起點(diǎn)，千年商都、萬商云集，造就了廣州的持久繁榮和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。《規(guī)劃》明確，廣州的核心功能為國(guó)際商貿(mào)中心、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合性門戶、國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載地。　　記者：商貿(mào)、制造業(yè)、門戶、科技創(chuàng)新既是廣州的“里子”，也是廣州需要持續(xù)搶抓的新機(jī)遇。面向2035的廣州，如何更好承擔(dān)國(guó)土空間總規(guī)賦予的四個(gè)核心功能？　　鄧毛穎：在國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)方面，廣州作為“千年商都”，已經(jīng)形成覆蓋全球近200個(gè)國(guó)家的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，全市專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)超500家。同時(shí)，廣州也是我國(guó)跨境電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)首選地，跨境電商進(jìn)口規(guī)模連續(xù)9年穩(wěn)居全國(guó)第一；會(huì)展業(yè)綜合實(shí)力排名全國(guó)第一，擁有歷史最長(zhǎng)的貿(mào)易展覽會(huì)廣交會(huì)，展覽面積位于全國(guó)首位。　　面向2035年，廣州將支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，承擔(dān)全球貿(mào)易樞紐和大宗商品國(guó)際定價(jià)中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)際貿(mào)易模式和制度創(chuàng)新高地等責(zé)任，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商規(guī)模，成為鏈接雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！　≡谌珖?guó)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)方面，廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)城市第一方陣，汽車、新型顯示等產(chǎn)業(yè)居全國(guó)前列；先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的30%以上?！　∶嫦?035年，廣州將主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)制造業(yè)全面升級(jí)，建設(shè)成為國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高地、具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家服務(wù)型制造示范城市?！　≡诰C合性門戶建設(shè)方面，廣州是承擔(dān)國(guó)家主場(chǎng)外交的核心城市，擁有外國(guó)駐穗領(lǐng)館68家；是中西文化交融的國(guó)際窗口，擁有104個(gè)國(guó)際友城、49個(gè)國(guó)際友好城區(qū)、55個(gè)友好港口；具備鏈接全球的交通樞紐與商貿(mào)投資網(wǎng)絡(luò)，貿(mào)易通達(dá)全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。　　面向2035年，廣州將建設(shè)鏈接雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造成為我國(guó)高水平制度型開放門戶、中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等領(lǐng)域先行先試。同時(shí)，深化國(guó)際交往中心城市建設(shè)，發(fā)揮向世界展示嶺南文化魅力、改革開放成果和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)重要成就的重要窗口作用。　　在國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載地建設(shè)方面，要成為一座以科技創(chuàng)新作為核心發(fā)展動(dòng)力的城市，廣州具備華南地區(qū)最強(qiáng)的基礎(chǔ)研發(fā)實(shí)力，集聚全省超過50%的高校、97%的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，2023年廣州“自然指數(shù)—科研城市”全球排名躍升至第8位；形成了一批芯片制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、智能出行等科技引擎企業(yè)。　　面向2035年，廣州應(yīng)以科技自立自強(qiáng)之進(jìn)，集聚生物技術(shù)、新型儲(chǔ)能、納米科技等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，激發(fā)高校、大院大所和企業(yè)集成式創(chuàng)新活力，提升對(duì)年輕人的吸引力、激活年輕人創(chuàng)造力，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能。　　城市發(fā)展戰(zhàn)略 助推廣州新一輪大發(fā)展　　記者：六大城市性質(zhì)和四個(gè)核心功能這86個(gè)字，擘畫了廣州在新征程的新使命和新任務(wù)。謀劃未來的城市發(fā)展戰(zhàn)略，廣州將如何挑起更重的擔(dān)子？　　鄧毛穎：廣州，是廣東的廣州、中國(guó)的廣州，也是世界的廣州。立足本土，廣州是國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會(huì)城市；放眼世界，廣州邁向“中心型世界城市”的愿景愈發(fā)清晰，步伐均愈發(fā)堅(jiān)定?！　≌雇▏?guó)一百年也就是2049年，從國(guó)際、國(guó)家、區(qū)域、城市等多個(gè)尺度，來審視廣州的發(fā)展使命，將建設(shè)成為中心型世界城市、引領(lǐng)型國(guó)家中心城市、開放型大灣區(qū)核心引擎、高能級(jí)省會(huì)城市，以更高水平規(guī)劃、更深謀劃布局、更遠(yuǎn)戰(zhàn)略引領(lǐng)，支撐廣州在服務(wù)全國(guó)全省大局中推動(dòng)新一輪大發(fā)展。