
——2024年1月16日在廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
廣州市人大常委會(huì)主任 王衍詩(shī)
各位代表:
我受市人大常委會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的主要工作
2023年是值得廣州人民銘記、具有里程碑意義的一年,習(xí)近平總書(shū)記親臨廣東視察并發(fā)表重要講話,肯定廣州是中國(guó)民主革命的策源地和中國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵,寄望廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。省委、市委為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神,先后作出“1310”具體部署和“1312”思路舉措。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市委中心工作,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感落實(shí)《廣州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)展全過(guò)程人民民主行動(dòng)方案》,扎實(shí)做好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作,務(wù)實(shí)推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。全年審議法規(guī)案19件,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式開(kāi)展監(jiān)督62項(xiàng),備案審查規(guī)范性文件38件,依法作出決議決定17項(xiàng),依法任免地方國(guó)家工作人員89人次。尤為可喜的是,去年全市各級(jí)人大代表履職熱情空前高漲,以各種形式對(duì)“一府一委兩院”提出代表建議6642件,同比增加97%,充分彰顯了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和全過(guò)程人民民主的生機(jī)活力。在此,我首先代表市人大常委會(huì)向各位人大代表表示崇高的敬意。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握人大工作正確政治方向
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的最高政治原則。常委會(huì)始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為做好人大工作的根本遵循,堅(jiān)持學(xué)以致用,更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣州的厚望重托,錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求謀劃推進(jìn)人大工作。扎實(shí)開(kāi)展主題教育,推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),組織開(kāi)展36項(xiàng)專題調(diào)研,高質(zhì)量完成13個(gè)方面問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告制度,全年向市委請(qǐng)示報(bào)告38次,市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示31次。以市委加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作若干措施牽頭抓總,建立健全廣州人大發(fā)展全過(guò)程人民民主“1+1+N”制度體系。在市委的大力推動(dòng)和有力支持下,推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委在南沙設(shè)立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委在天河設(shè)立了基層聯(lián)系點(diǎn)。舉辦發(fā)展全過(guò)程人民民主經(jīng)驗(yàn)交流暨理論研討會(huì),邀請(qǐng)全國(guó)知名專家總結(jié)探討廣州人大發(fā)展全過(guò)程人民民主的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在《廣州日?qǐng)?bào)》、廣州廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《全過(guò)程人民民主進(jìn)行時(shí)》專欄,引起廣泛關(guān)注,充分展示廣州發(fā)展全過(guò)程人民民主生動(dòng)實(shí)踐和人大代表履職風(fēng)采。
二、嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān),立有效管用的法
法律貴在剛性,不能把法律寫(xiě)成文件,也不能寫(xiě)成任務(wù)部署或倡議書(shū)。總結(jié)近幾年立法工作得失,我們提出“一不寫(xiě)兩必寫(xiě)”的要?jiǎng)t,即不寫(xiě)照樣可以干的不寫(xiě),不寫(xiě)不能干的必須寫(xiě),不寫(xiě)清楚不好干的必須寫(xiě)清楚,讓出臺(tái)的法規(guī)有剛性、接地氣、能落實(shí)、起作用。
緊緊圍繞市委貫徹黨中央大政方針及省委工作部署和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,確定立法任務(wù)。協(xié)助省人大常委會(huì)起草的南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例,即將由省人大常委會(huì)二審?fù)ㄟ^(guò)。制定的全國(guó)首部城中村改造條例,數(shù)易其稿,廣泛聽(tīng)取了村(居)民、村(居)委員會(huì)、鎮(zhèn)(街)、房地產(chǎn)企業(yè)、法院、法律專家、政府部門(mén)的意見(jiàn),有效回應(yīng)地怎么收、房子怎么拆、補(bǔ)償方案怎么定、糾紛怎么解決等難點(diǎn)問(wèn)題,打通了以往城中村改造的堵點(diǎn),為全市下一步城中村改造提供有力的法律支撐。制定的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例,在用地用房、金融支持、政務(wù)服務(wù)等方面提出剛性舉措,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更多法治保障。制定的消防規(guī)定,補(bǔ)齊超高層公共建筑、電動(dòng)自行車停放充電等消防短板,排除人民群眾身邊的安全隱患。
去年以來(lái),我市多部法規(guī)獲中央國(guó)家機(jī)關(guān)肯定推介和社會(huì)好評(píng)。制定的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定,填補(bǔ)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑法律保護(hù)空白,住建部將其作為可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣,《人民日?qǐng)?bào)》作了長(zhǎng)篇報(bào)道。制定的全國(guó)首部省會(huì)城市快遞條例,設(shè)立從業(yè)保護(hù)專章,全國(guó)總工會(huì)及時(shí)總結(jié)推廣。制定的全國(guó)首部青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例,團(tuán)中央將其納入《青年發(fā)展型城市建設(shè)首批典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措》向全國(guó)推廣。制定的首部野生動(dòng)物放生管理規(guī)定,在全國(guó)率先為野生動(dòng)物放生定了規(guī)矩,《法治日?qǐng)?bào)》、中央廣播電視總臺(tái)《新聞縱橫》予以專題介紹。制定的全國(guó)首部全文僅8條的公共休閑場(chǎng)地安全管理規(guī)定,是廣州立法史上條文最少的法規(guī),保障公眾在休閑場(chǎng)地能完全放松地休閑,得到輿論贊揚(yáng)肯定。制定的全國(guó)首部公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定,使公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)有法可依,走在了全國(guó)前列。修訂的城市軌道交通管理?xiàng)l例,首次同佛山協(xié)同立法,對(duì)各種不文明、不安全或給他人帶來(lái)不適的乘坐行為作出限制,從源頭上減少安全隱患,化解乘客糾紛。
立法是為社會(huì)定方圓的神圣工作,必須動(dòng)員全社會(huì)參與,在立法各環(huán)節(jié)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,最大限度凝聚共識(shí)。推動(dòng)市人大代表參與立法全覆蓋,全體代表全年提出立法意見(jiàn)3萬(wàn)余條,成為立法不可或缺的力量。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車”作用,全年新增基層立法聯(lián)絡(luò)站26個(gè),獲全國(guó)人大常委會(huì)法工委充分肯定。加強(qiáng)法規(guī)實(shí)施前的宣傳工作,常委會(huì)制定的每一部法規(guī)正式公布時(shí),都以法工委負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)的形式同步解讀,為法規(guī)實(shí)施營(yíng)造好氛圍。
三、強(qiáng)化監(jiān)督剛性實(shí)效,在助推工作、回應(yīng)民意上下功夫
憲法規(guī)定,地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,在代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;規(guī)定地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé);規(guī)定地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);規(guī)定地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。人大依照憲法規(guī)定的責(zé)任鏈,加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,是維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的必然要求,是依法履職必盡的法定責(zé)任。同時(shí),人大的監(jiān)督必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,把支持“一府一委兩院”的工作作為監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn),把人民群眾的利益是否得到維護(hù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
常委會(huì)強(qiáng)調(diào),沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有審議權(quán),開(kāi)展每一項(xiàng)監(jiān)督工作,均按照“掌握情況要全、思考問(wèn)題要深、反映問(wèn)題要準(zhǔn)、提出建議要實(shí)”的要求開(kāi)展深入調(diào)研,交“一府一委兩院”研究處理的審議意見(jiàn)力戒空泛議論,突出問(wèn)題導(dǎo)向,直指短板弱項(xiàng),不放空炮禮炮。
綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、滿意度測(cè)評(píng)等剛性方式開(kāi)展監(jiān)督,看準(zhǔn)的問(wèn)題一督到底,努力讓監(jiān)督對(duì)象有觸動(dòng)、有改進(jìn)、有成效。堅(jiān)持把監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境列為年度必做項(xiàng)目,在開(kāi)展“五級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng),千家民營(yíng)企業(yè)調(diào)研”活動(dòng)中,組織各級(jí)人大代表2548人次,對(duì)全市1658家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,提出7個(gè)方面問(wèn)題和16條建議送市政府研究處理?,F(xiàn)在,每位市人大代表已經(jīng)常態(tài)化固定聯(lián)系一到兩家民營(yíng)企業(yè)。聚焦全市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)工作,市區(qū)聯(lián)動(dòng)對(duì)176個(gè)投資額超2億元的城市更新計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)度情況開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)年度投資和增長(zhǎng)目標(biāo),得到市委充分肯定。提升預(yù)決算三次審查工作質(zhì)量,組織300多名市人大代表會(huì)前介入預(yù)算預(yù)先審查,全過(guò)程監(jiān)督預(yù)算編制、執(zhí)行、決算,為人民守好“錢(qián)袋子”、看好賬本子、過(guò)好緊日子,得到全國(guó)人大常委會(huì)肯定。“把脈問(wèn)診”交通治理,市區(qū)聯(lián)動(dòng)組織311名人大代表實(shí)地調(diào)研122個(gè)交通堵點(diǎn)、提出355條對(duì)策建議,并圍繞交通秩序整治11個(gè)突出問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn),推動(dòng)政府多措并舉治理廣州交通擁堵。緊盯電動(dòng)自行車管理難題,組織人大代表明察暗訪并約見(jiàn)市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人,從推動(dòng)立法、監(jiān)督執(zhí)法入手,標(biāo)本兼治電動(dòng)自行車亂象。圍繞傳承歷史文化、增加廣州年味、做活春節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展調(diào)研,提出8個(gè)方面意見(jiàn)建議,得到市委、市政府高度重視并出臺(tái)辦理方案。加強(qiáng)對(duì)出臺(tái)文件的備案審查,堅(jiān)持“有錯(cuò)必糾”,全年依法糾正5個(gè)規(guī)范性文件的5個(gè)條款。適應(yīng)人民群眾對(duì)適度放開(kāi)燃放煙花爆竹的愿望,校正層層加碼現(xiàn)象,在全國(guó)率先糾正全域禁放煙花爆竹問(wèn)題。開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村公路升級(jí)改造、農(nóng)村住宅違法用地、橋下空間利用等專題調(diào)研,相關(guān)建議得到市委肯定和重視。加強(qiáng)對(duì)市綠化條例實(shí)施、水環(huán)境治理等的監(jiān)督,推動(dòng)政府完成9940株古樹(shù)建檔登記和掛牌保護(hù)工作,流溪河成功入選第二批全國(guó)美麗河湖。首次專題聽(tīng)取審議110、120、12345、信訪工作情況報(bào)告,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。在全國(guó)最早終止關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作“乙類甲管”的決定,并及時(shí)聽(tīng)取疫情防控?cái)?shù)據(jù)安全管理情況報(bào)告,督促政府依法妥善處置疫情防控采集的個(gè)人信息,依法保護(hù)公民信息安全。開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研監(jiān)督,推動(dòng)頤康中心全托床位入住率得到提升。督促執(zhí)法檢查成果落地見(jiàn)效,推動(dòng)蛇傷救治定點(diǎn)醫(yī)院從全市兩家增加到每個(gè)區(qū)都有一家,2023年11家定點(diǎn)醫(yī)院及時(shí)救治蛇傷患者859名。
四、壓實(shí)代表履職責(zé)任,著力做到民有所呼、我有所應(yīng)
人大代表不是光環(huán),是職務(wù),做好人大工作離不開(kāi)每一位人大代表的努力。市人大常委會(huì)一直致力于發(fā)揮人大代表的作用,不斷搭建履職平臺(tái)、拓展履職渠道,為代表更好履職提供便利條件。
打造“民意碼上說(shuō)、實(shí)事馬上辦”品牌,對(duì)全市604個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站全部編號(hào)賦碼,7200多名五級(jí)人大代表全部編組進(jìn)站,群眾既可進(jìn)站反映問(wèn)題,也可通過(guò)掃碼找代表反映問(wèn)題,全年“線上+線下”收集群眾意見(jiàn)建議2.3萬(wàn)余條,推動(dòng)解決問(wèn)題2萬(wàn)余個(gè),全國(guó)人大常委會(huì)《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》??瘜iT(mén)介紹了廣州人大的經(jīng)驗(yàn)做法。出臺(tái)“代表隨手拍”反映事項(xiàng)辦理工作規(guī)定,引導(dǎo)代表通過(guò)照片、小視頻等方式隨時(shí)隨地反映群眾訴求,推動(dòng)政府職能部門(mén)第一時(shí)間辦理,全年312名市人大代表通過(guò)“代表隨手拍”反映社情民意1145件,辦結(jié)率超過(guò)97%。持續(xù)辦好《人大代表情況反映》《人大代表履職周報(bào)》,新開(kāi)設(shè)“社情民意專報(bào)”通道。精心組織6903名五級(jí)人大代表開(kāi)展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng),收集群眾意見(jiàn)3285條,提出代表建議247件,受到媒體和社會(huì)關(guān)注好評(píng)。
扎實(shí)督辦好每一件代表建議,讓人民群眾的呼聲有響應(yīng)、有辦理、有反饋。全年協(xié)調(diào)、交辦市人大代表建議634件,常委會(huì)牽頭督辦重點(diǎn)建議6件,各項(xiàng)建議辦理均取得良好社會(huì)效果。其中有兩件代表建議辦理工作,被省人大常委會(huì)評(píng)為2023年全省人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例,在十大案例中占居兩例。
圍繞提升代表履職能力,舉辦各類培訓(xùn)班7期。研究制定代表履職評(píng)價(jià)及激勵(lì)辦法,每季度通報(bào)代表履職情況,讓履職先進(jìn)代表有自豪感。首次評(píng)選2022年度市十大代表建議辦理優(yōu)秀案例、市人大代表十大履職優(yōu)秀案例、市十大優(yōu)秀代表聯(lián)絡(luò)站,樹(shù)立標(biāo)桿、示范引領(lǐng)。我市各級(jí)人大代表有4件履職案例被省人大常委會(huì)評(píng)為2023年全省人大代表十大履職優(yōu)秀案例,在十大案例中占居四例。天河區(qū)天園街道東暉片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站深化陣地建設(shè)項(xiàng)目,獲評(píng)全省首批代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)創(chuàng)新案例。壓緊壓實(shí)基層人大主責(zé)主業(yè),整治抓兼職丟本職、荒自己田耕他人地現(xiàn)象。
與此同時(shí),常委會(huì)緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,狠抓班子成員火車頭牽引作用、狠抓中層領(lǐng)導(dǎo)接力傳動(dòng)作用、狠抓年輕干部比學(xué)趕超活力作用,努力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。按照“規(guī)范、完善、提高、創(chuàng)新”要求,持續(xù)提升工作質(zhì)量,組織評(píng)選2022年度機(jī)關(guān)“十大亮點(diǎn)工作”,營(yíng)造比能力、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。積極配合國(guó)家總體外交和地方發(fā)展需要,推進(jìn)與港澳、外國(guó)友好城市合作交流。
各位代表!以上成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平總書(shū)記、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,在于市委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)“一府一委兩院”的大力支持和各級(jí)人大的聯(lián)動(dòng)配合,特別是離不開(kāi)全體人大代表的辛勤努力。在此,我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到,常委會(huì)工作還存在差距和不足,主要是:新興領(lǐng)域的立法還不夠及時(shí),探索性立法還不夠多;監(jiān)督工作的剛性還不夠強(qiáng),不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象仍然存在;對(duì)代表履職服務(wù)保障還不夠有力,督促考評(píng)代表履職的手段還不夠有效,一些代表履職還不夠積極主動(dòng),個(gè)別代表還處于無(wú)聲音、無(wú)建議、無(wú)行動(dòng)的“三無(wú)”狀態(tài),等等。對(duì)此,我們將采取措施切實(shí)加以改進(jìn)。
今年的主要任務(wù)
2024年,我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神,緊緊圍繞省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措,繼續(xù)細(xì)化落實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主行動(dòng)方案,不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。
一、更加自覺(jué)地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作
牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度,深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改,嚴(yán)格執(zhí)行人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保黨中央決策部署及省委、市委工作要求在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。
二、繼續(xù)在立法有效管用上下功夫
牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“人民群眾對(duì)立法的期盼,已經(jīng)不是有沒(méi)有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題”的教誨,立全市工作大局急需的法,立市民群眾急盼的法,立落地有效管用的法。2024年擬安排立法項(xiàng)目34個(gè),包括制定數(shù)據(jù)條例、智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例、電動(dòng)自行車管理規(guī)定、繡花式城市治理規(guī)定、政務(wù)服務(wù)條例、中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例、既有住宅增設(shè)電梯辦法等法規(guī)。
三、持續(xù)提升監(jiān)督剛性實(shí)效
扎實(shí)落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的意見(jiàn),堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,堅(jiān)持把支持作為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持突出剛性實(shí)效,堅(jiān)持監(jiān)督效果又“辣”又“香”。2024年擬安排監(jiān)督議題72項(xiàng)。聚焦監(jiān)督國(guó)家及省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)情況、《南沙方案》落實(shí)情況、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化情況、國(guó)有資產(chǎn)改進(jìn)管理情況、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、交通擁堵治理情況、電動(dòng)自行車亂象整治情況、“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)情況、綠美廣州生態(tài)建設(shè)推進(jìn)情況、民生實(shí)事辦理情況、法律法規(guī)特別是新頒布法律法規(guī)實(shí)施情況,做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休。督促“一府一委兩院”增強(qiáng)由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的意識(shí),推動(dòng)受監(jiān)督部門(mén)更好地落實(shí)憲法和法律法規(guī)關(guān)于重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的規(guī)定。
四、著力為代表履職提供更加便利條件
目前,全市共有代表聯(lián)絡(luò)站604個(gè),市級(jí)人大代表561名、其他各級(jí)人大代表6600多名。所有代表均已編組進(jìn)站,所有代表聯(lián)絡(luò)站均已編號(hào)賦有二維碼,如果每個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、每位人大代表都能積極發(fā)揮作用,那將為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。市人大常委會(huì)將繼續(xù)豐富代表履職手段,為代表履職創(chuàng)造更多便利條件。改進(jìn)做實(shí)代表聯(lián)絡(luò)站工作,廣而告之代表聯(lián)絡(luò)站二維碼,擦亮“民意碼上說(shuō)、實(shí)事馬上辦”品牌。用好“代表隨手拍”,打造代表便捷履職平臺(tái)。支持代表在各階層發(fā)展民情聯(lián)絡(luò)員,建立代表常態(tài)化固定聯(lián)系民情聯(lián)絡(luò)員制度,組建“代表微信群”和“聯(lián)絡(luò)員微信群”,及時(shí)反映片區(qū)群眾急難愁盼問(wèn)題。做實(shí)《社情民意專報(bào)》,辦好《人大代表情況反映》等??0l(fā)揮好每位代表常態(tài)化固定聯(lián)系一到兩家民營(yíng)企業(yè)的作用。進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)(街)人大負(fù)責(zé)人主責(zé)主業(yè),堅(jiān)決糾治在其位不盡其責(zé)現(xiàn)象。探索建立代表履職考核體系,強(qiáng)調(diào)選區(qū)就是責(zé)任區(qū),聯(lián)絡(luò)站區(qū)就是履職區(qū),對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性事件或者極端事件,而代表又沒(méi)有關(guān)注、沒(méi)有反映的,要倒查履職盡責(zé)情況。高質(zhì)量辦好閉會(huì)期間代表建議,務(wù)必做到有建議必有受理、有受理必有交辦、有交辦必有回復(fù)、有回復(fù)必有評(píng)價(jià)。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀履職案例評(píng)選,使優(yōu)秀代表有自豪感、“三無(wú)”代表有壓力感。
五、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)
在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上,人大及其常委會(huì)站在立法工作的一線、法律監(jiān)督工作的一線、發(fā)展全過(guò)程人民民主的一線,決不是歇歇腳、松口氣,追求個(gè)人愛(ài)好、享受閑情逸致的地方。人大工作做得好不好,不僅事關(guān)人大代表和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)自身的形象,而且事關(guān)制度自信這個(gè)“國(guó)之大者”,要通過(guò)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)項(xiàng)工作、一件件實(shí)事讓人民群眾切身感受到人民代表大會(huì)制度就是好,中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是好。要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義。要繼續(xù)在《廣州日?qǐng)?bào)》、廣州廣播電視臺(tái)辦好《全過(guò)程人民民主進(jìn)行時(shí)》專欄,生動(dòng)展現(xiàn)廣州發(fā)展全過(guò)程人民民主的創(chuàng)新實(shí)踐和人大代表的履職風(fēng)采。
各位代表!人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體,在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的情況下,中國(guó)的人民代表大會(huì)制度日益顯現(xiàn)出無(wú)限的生機(jī)活力,閃耀著“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的奪目光彩。我們要帶頭增強(qiáng)制度自信,進(jìn)一步強(qiáng)化代表意識(shí),始終把人民放在心中,牢記我們召開(kāi)的大會(huì)叫“人民”代表大會(huì),我們當(dāng)?shù)拇硎恰叭嗣瘛贝?,我們行使的?quán)力是“人民”的權(quán)利,要用履職盡責(zé)的一件件實(shí)事回報(bào)人民的信任重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“1312”思路舉措,錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求,加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”,為廣州在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)!