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飽含為民情懷 彰顯法治精神——人大代表熱議廣州市人大常委會(huì)工作報(bào)告　　1月16日，廣州市十六屆人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，廣州市人大常委會(huì)主任王衍詩(shī)作《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）?！　　皣?yán)把立法質(zhì)量關(guān)，立有效管用的法”“堅(jiān)持監(jiān)督效果又‘辣’又‘香’”“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有審議權(quán)”……“大白話(huà)”里多“熱詞”，一個(gè)個(gè)樸實(shí)而又引發(fā)共鳴的“熱詞”擲地有聲，把現(xiàn)場(chǎng)氣氛不斷推向高潮。這份飽含“全過(guò)程人民民主”元素的常委會(huì)報(bào)告，多次提及人大立法、監(jiān)督、為民履職的要求，在廣州市人大代表中引起了強(qiáng)烈反響。廣州市十六屆人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)　　為民立法中，有他們的參與　　法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。在快速多變的時(shí)代，如何用法治回應(yīng)人民群眾的新期待新要求，如何立足具體情況和實(shí)際需要開(kāi)展地方立法工作，顯得尤為關(guān)鍵?！　?bào)告強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)，立有效管用的法”，市人大代表、廣州東湖酒樓董事長(zhǎng)黃增懌尤其“點(diǎn)贊”這一點(diǎn)，立符合實(shí)際的法，立百姓擁護(hù)的法，不斷提升依法治理水平。“作為一名人大代表，我們需要多方面學(xué)習(xí)、多深入調(diào)研，才能助力人大立法?！彼f(shuō)，“立全市工作大局急需的法，立市民群眾急盼的法，立落地有效管用的法。”報(bào)告用通俗易懂的語(yǔ)言，道破了廣州市人大常委會(huì)真抓實(shí)干立法的工作態(tài)度?！　　皥?bào)告突出‘嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)，立有效管用的法’，用‘大白話(huà)’直述立法的意義和‘一不寫(xiě)兩必寫(xiě)’的原則，即不寫(xiě)照樣可以干的不寫(xiě)，不寫(xiě)不能干的必須寫(xiě)，不寫(xiě)清楚不好干的必須寫(xiě)清楚，讓出臺(tái)的法規(guī)有剛性、接地氣、能落實(shí)、起作用?！笔腥舜蟠?、廣東文領(lǐng)律師事務(wù)所律師黃楚容的觀點(diǎn)與黃增懌不謀而合。她表示，在立法成果方面，全國(guó)首部公共休閑場(chǎng)地安全管理規(guī)定、全國(guó)首部公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、首部野生動(dòng)物放生管理規(guī)定等三個(gè)規(guī)定，雖然條文不多，但條條管用實(shí)在，讓群眾印象深刻?！　?023年，廣州市人大代表、廣東省中醫(yī)院國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科眼科學(xué)術(shù)帶頭人邱波共參加市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委的立法、調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題問(wèn)詢(xún)等工作12次，所以，她同樣對(duì)“嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)，立有效管用的法”這句話(huà)有著自己的體會(huì)?！　∏癫ɑ貞?，她去年參與了《廣州市快遞條例》《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》《廣州市物業(yè)小區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的審議工作，并參與對(duì)《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況進(jìn)行檢查?！霸诠ぷ鬟^(guò)程中，我提升了人大代表工作履職的能力，也提高了全心全意為人民群眾服務(wù)的意識(shí)?！鼻癫ǜ嬖V記者?！　”O(jiān)督問(wèn)效中，有他們的身影　　“財(cái)政要好，審查要嚴(yán)；報(bào)告要過(guò)，監(jiān)督要實(shí)?！眻?bào)告中這16個(gè)字，對(duì)于廣州市人大代表、暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅系副教授魏朗來(lái)說(shuō)，極具分量?！　　白鳛轭A(yù)算委委員，我參與了部門(mén)預(yù)算編制審查、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研、決算審查以及部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告審查和審計(jì)問(wèn)題整改情況報(bào)告等?！薄　∥豪矢嬖V記者，今年人大預(yù)算工委進(jìn)行了創(chuàng)新，預(yù)算三審前，為了幫助代表們更快速高效、重點(diǎn)突出地審議部門(mén)預(yù)算，按照人大審議重點(diǎn)內(nèi)容列了一個(gè)2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案審查內(nèi)容一覽表，要求部門(mén)提前對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的總結(jié)，這樣方便了代表們的審查。　　“我所在的天河聯(lián)組市人大代表們積極履職，對(duì)工信局的部門(mén)預(yù)算進(jìn)行了嚴(yán)格、專(zhuān)業(yè)、精益求精的三次審查，對(duì)工信局的高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、項(xiàng)目資金安排以及目標(biāo)完成情況等提出實(shí)在的建議。”魏朗介紹，經(jīng)過(guò)代表認(rèn)真的三審，工信局提供的部門(mén)預(yù)算審查材料，在內(nèi)容完整和可讀可審方面都堪稱(chēng)部門(mén)預(yù)算審查的經(jīng)典，可以作為未來(lái)部門(mén)預(yù)算審查的模板?！　「匾氖?，代表們關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目的合理建議在工信局新一輪的資金項(xiàng)目管理辦法中得到了體現(xiàn)。他認(rèn)為，這才是預(yù)算審查的意義所在，也做到了常委會(huì)報(bào)告中所說(shuō)的：“堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，堅(jiān)持把支持作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持突出剛性實(shí)效，堅(jiān)持監(jiān)督效果又‘辣’又‘香’?！薄　?bào)告中提出的“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有審議權(quán)”這句話(huà)，讓廣州市人大代表、廣州市婦兒中心婦女保健部部長(zhǎng)邱琇感觸深刻。　　120院前醫(yī)療急救工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、廣州市緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)項(xiàng)目論證……作為來(lái)自醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的代表，2023年，邱琇積極參與了多個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和重點(diǎn)建議的督辦過(guò)程?！凹本仍诒Ｃ裆矫?，是最基本的一條底線。如何把廣州豐富的醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院和老百姓之間的高效連接，是老百姓的共同期待。怎么能夠把更好的醫(yī)療服務(wù)給到最需要的人？這是我們這幾年希望持續(xù)推動(dòng)的事情，也希望能做到讓老百姓滿(mǎn)意?！薄　÷穆毐M責(zé)中，有他們的努力　　人大代表不是光環(huán)，是職務(wù)，做好人大工作離不開(kāi)每一位人大代表的努力。隨著代表“隨手拍”和代表聯(lián)絡(luò)站“編號(hào)賦碼”，人大代表的履職渠道得以拓展，也為代表更好履職創(chuàng)造了條件?！　〗衲甑膱?bào)告強(qiáng)調(diào)致力于發(fā)揮人大代表的作用，不斷搭建履職平臺(tái)、拓展履職渠道，而代表“隨手拍”和代表聯(lián)絡(luò)站“編號(hào)賦碼”就是兩個(gè)履職“好幫手”。市人大代表、廣東國(guó)智律師事務(wù)所工會(huì)主席、合伙人會(huì)議聯(lián)席主席徐嵩認(rèn)為，“群眾‘碼上說(shuō)’，代表‘隨手拍’，政府‘馬上辦’，通過(guò)技術(shù)手段拉近人大代表與群眾之間的聯(lián)系，讓全過(guò)程人民民主在廣州越來(lái)越可知可感，‘小快靈’地推動(dòng)解決了一批街坊急難愁盼問(wèn)題?！彼f(shuō)，當(dāng)然，這也對(duì)代表履職提出更高要求。未來(lái)，她希望能夠更加密切聯(lián)系群眾，留意呼聲心聲，將法律專(zhuān)業(yè)研究工作與履職實(shí)踐相結(jié)合，不斷學(xué)習(xí)，更好地發(fā)揮人大代表的作用?！　　笆腥舜笸ㄟ^(guò)‘民意碼上說(shuō)、實(shí)事馬上辦’‘代表隨手拍，解決民生微實(shí)事’的方式，廣搭代表履職通道、暢通民意表達(dá)?！痹诼?tīng)取報(bào)告后，廣州市人大代表、廣東南方福瑞德律師事務(wù)所律師李瑜表示，通過(guò)廣搭平臺(tái)，讓民生民意聽(tīng)取不再是集中式、階段性的，而是常態(tài)化的，實(shí)現(xiàn)聽(tīng)取民意“不打烊”。不僅是為代表履職提供了更暢通、更便捷、更有效的路徑與渠道，更是對(duì)民聲民意的傾聽(tīng)，體現(xiàn)了對(duì)群眾的真切關(guān)懷。　　報(bào)告指出，2023年，312名市人大代表通過(guò)代表“隨手拍”反映社情民意1145件，辦結(jié)率超過(guò)97%。其中，就包括了邱琇反映的幾件“小事”。在她看來(lái)，民生無(wú)小事，辦好群眾“小事情”，才能托起百姓“大民生”。　　在天河區(qū)一處居民小區(qū)門(mén)前，道路圍欄正好堵住了約2米寬的入口通道，居民只能繞道而行。有一次，路過(guò)此地的邱琇敏銳地察覺(jué)到了這個(gè)現(xiàn)象可能帶來(lái)的隱患：“消防通道就是生命通道。一旦發(fā)生緊急情況，消防通道保持暢通，就能在黃金時(shí)間守護(hù)好群眾生命健康。”　　拍下照片后，她在代表“隨手拍”小程序上上傳了照片，反映情況。僅用兩天時(shí)間，在相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，道路圍擋就被順利拆除?！霸谶@個(gè)過(guò)程中我能明顯感覺(jué)到，市人大常委會(huì)真的很用心在推動(dòng)‘實(shí)事馬上辦’。小程序的上線，讓日常工作繁忙的我在履職的時(shí)候更便利了?！?/div>