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廣州市第十六屆人民代表大會經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于廣州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告（2023年1月9日廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議主席團(tuán)第三次會議通過）　　廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議審查了市人民政府提出的《關(guān)于廣州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》以及廣州市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。會議期間，市人大經(jīng)濟(jì)委員會召開全體會議，在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對計劃報告和計劃草案作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下?！　∫?、2022年計劃執(zhí)行情況總體平穩(wěn)　　經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和疫情沖擊，市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大一次會議審查批準(zhǔn)的廣州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷深化改革開放，著力提升綜合城市功能，不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步提高民生福祉。尤其是面對三年來最復(fù)雜、最嚴(yán)峻、最艱巨的疫情，市人民政府統(tǒng)籌做好各項優(yōu)化完善措施的平穩(wěn)過渡和科學(xué)落地，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，老城市新活力、“四個出新出彩”邁出新步伐?！　⊥瑫r也要看到，由于受疫情等不利因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、消費(fèi)和外貿(mào)等計劃指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；全球疫情蔓延、地緣政治沖突持續(xù)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成較大沖擊，部分行業(yè)和領(lǐng)域困難較多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)體量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化；營商環(huán)境與市場主體的期待仍有差距；城市治理特別是城中村綜合治理有短板；就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等民生保障與群眾需求有差距。　　二、2023年計劃報告和計劃草案務(wù)實可行　　經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，市人民政府提出的2023年計劃報告和計劃草案，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，符合黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，符合黨中央決策部署，符合省委、市委工作要求，符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要工作安排協(xié)調(diào)匹配，務(wù)實可行。經(jīng)濟(jì)委員會建議，市十六屆人大三次會議批準(zhǔn)市人民政府提出的《關(guān)于廣州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準(zhǔn)廣州市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。　　三、做好2023年計劃執(zhí)行工作的建議　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施市“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好計劃執(zhí)行工作意義重大。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，積極探索中國式現(xiàn)代化的廣州路徑，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，舉全市之力推動南沙開發(fā)開放和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。經(jīng)濟(jì)委員會建議：　?。ㄒ唬┏浞轴尫艃?nèi)需潛力。強(qiáng)化消費(fèi)帶動作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實施促消費(fèi)專項行動，大力提振消費(fèi)市場。加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，支持實體攤檔商超、賓館酒樓等恢復(fù)發(fā)展，全面激發(fā)消費(fèi)活力。出臺具體措施，促進(jìn)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂和休閑旅游等消費(fèi)。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，擴(kuò)大工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資，強(qiáng)化項目跟蹤推進(jìn)機(jī)制、協(xié)調(diào)落實機(jī)制和要素保障，消除投資障礙，提高投資效率，促進(jìn)投資規(guī)模增長。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升國際綜合交通樞紐能級，推進(jìn)白云機(jī)場三期擴(kuò)建、廣州港20萬噸級航道等重點(diǎn)工程，推動國鐵、城際、地鐵等續(xù)建項目建設(shè)。加快優(yōu)化道路微循環(huán)交通體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資?！　。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，扎實推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境提升行動。特別是要堅持制造業(yè)立市，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)聚集，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮好“鏈長制”和工作專班作用，補(bǔ)齊重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字化技術(shù)賦能發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，做大做強(qiáng)金融業(yè)，以國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)帶動現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇升級。積極布局未來發(fā)展新賽道新動力，打造一批新的增長引擎。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)。提升科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙策源能力，強(qiáng)化教育、科技、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！　。ㄈ﹥?yōu)化市場主體服務(wù)。打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，增強(qiáng)市場主體獲得感。落實涉企政策出臺前評估論證、公開征求意見等要求，提高各級各類政策集成度，推動政策智能匹配、精準(zhǔn)推送和“免申即享”。改進(jìn)窗口單位服務(wù)質(zhì)效。幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決用地、用房、融資等難題。推進(jìn)勞動力市場監(jiān)管、市場主體退出等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。著力抓好招商引資、招商穩(wěn)企，把招商引資作為“一把手”工程，開展精準(zhǔn)靶向鏈?zhǔn)秸猩蹋纬烧写笊桃筚Y的濃厚氛圍。落實“兩個毫不動搖”，平等對待國企民企，提高國有企業(yè)核心競爭力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持平臺企業(yè)健康發(fā)展。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善外商投資促進(jìn)體系，為外商來穗從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利。促進(jìn)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智提質(zhì)增效，提升內(nèi)外循環(huán)質(zhì)量和水平。　?。ㄋ模┯煤弥卮髴?zhàn)略平臺。增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，以深入實施《南沙方案》為牽引，舉全市之力推進(jìn)南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，抓住深化與港澳全面合作、增強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)硬實力、推進(jìn)高水平對外開放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善穗港穗澳常態(tài)化合作交流、科技聯(lián)合創(chuàng)新等機(jī)制，攜手港澳增強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)鏈接功能，進(jìn)一步提升南沙的經(jīng)濟(jì)密度、投資強(qiáng)度、平臺能級、服務(wù)水平和規(guī)劃設(shè)計，把南沙打造成為廣州乃至廣東高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能級，充分發(fā)揮廣州國際航空樞紐作用，將北部區(qū)域打造成為廣州新增長極。做大做強(qiáng)中新廣州知識城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、國際金融城、廣州期貨交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所等重大發(fā)展平臺，更好承載廣州發(fā)展的新動能?！　。ㄎ澹﹫猿殖青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，堅持“拆、治、興”并舉，有力有序推進(jìn)中心城區(qū)城市更新，著力推進(jìn)城中村綜合治理改造，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化、居住功能提升、城市文明躍升。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，落實碳達(dá)峰碳中和要求,提升城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)，建設(shè)美麗廣州。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有序引導(dǎo)社會資本積極投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造特色農(nóng)產(chǎn)品，培育精品民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入比，提升整體收入水平?！　。┨嵘卜?wù)質(zhì)量。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)問題。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善平戰(zhàn)結(jié)合疫情防控體系，夯實社區(qū)（村居）衛(wèi)生服務(wù)功能，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控，全力保健康、防重癥。堅持“房住不炒”，實施租購并舉，有序構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新模式。實施街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提升行動，實施生育政策及配套支持措施，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。統(tǒng)籌優(yōu)化各級各類教育資源配置，增強(qiáng)教育的承載力和適應(yīng)性。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步提升各項社保待遇水平，兜牢基本民生底線。全面提高公共安全治理水平，保持物價基本平穩(wěn)，維護(hù)糧食安全、能源安全，有效防范化解金融、房地產(chǎn)風(fēng)險，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解和安全生產(chǎn)各項工作，堅決守住安全發(fā)展底線。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度民生實事項目，著力解決好群眾急難愁盼問題。