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歸檔時間:2023年01月20日

聚焦2023廣州兩會專題
把握人民政協(xié)新時代新使命 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量
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  • 2023-01-06 09:50:35
  • 來源: 廣州日報(bào)
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  黨的二十大報(bào)告指出,發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。2022年,廣州市政協(xié)深刻把握人民政協(xié)在新時代的新使命,廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量。

  活化歷史文化街區(qū)、促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)超大城市植物園體系、“鏈長制”擘畫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新藍(lán)圖……面對疫情沖擊和復(fù)雜發(fā)展形勢,廣州市政協(xié)及其常委會迎難而上,通過推動縱橫聯(lián)動的深調(diào)研、廣協(xié)商,讓資政的“含金量”更高、建言的“靶向性”更強(qiáng),為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻(xiàn)。

  新的一年來臨,下一份優(yōu)秀提案正在書寫,下一個協(xié)商發(fā)展之舉就在前方。

  視歷史為己任, 凝聚團(tuán)結(jié)奮斗正能量

  去年以來,廣州市政協(xié)圍繞迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大,全面加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。落實(shí)“第一議題”制度,黨組擴(kuò)大會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、專題輔導(dǎo)、宣講報(bào)告……發(fā)揚(yáng)重視學(xué)習(xí)的人民政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng),全面領(lǐng)會、把握精神;制作20期“逐夢同行”委員訪談、播出15期“委員話民生”廣播節(jié)目……政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號、“政協(xié)之聲”、“穗?yún)f(xié)通”、公共外交協(xié)會等成為凝聚思想共識的平臺載體。

  好風(fēng)憑借力。學(xué)習(xí)宣傳貫徹的“內(nèi)循環(huán)”打通了服務(wù)社會的“外循環(huán)”,2022年,市政協(xié)機(jī)關(guān)被評為市直機(jī)關(guān)“奮斗在第一線”共產(chǎn)黨員先鋒崗。

  扭住制度建設(shè)“牛鼻子”,市政協(xié)出臺《政協(xié)廣州市委員會委員履職量化綜合評價及激勵機(jī)制》,制定《“市政協(xié)委員服務(wù)中心”工作方案》,印制《市政協(xié)委員手冊》,向新一屆545名委員明確了八項(xiàng)履職要求、八項(xiàng)年度履職內(nèi)容。

  汲取大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題教訓(xùn),市政協(xié)專項(xiàng)組織調(diào)研、視察、項(xiàng)目評估活動,推動整改縱深發(fā)展。2022年7月29日,市政協(xié)召開常委會議,專題議政整改工作。

  “廣州以扎實(shí)整改彰顯了政治忠誠和政治擔(dān)當(dāng),提升了城市建設(shè)管理水平和干部思想作風(fēng)能力?!笔姓f(xié)常委馬勁軻在會上建議,未來要處理好城市建設(shè)管理中“收權(quán)”和“放權(quán)”、“審批”和“管理”的關(guān)系。另外7位來自不同界別的政協(xié)常委圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、完善城市規(guī)劃建設(shè)管理制度機(jī)制、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承、完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制、統(tǒng)籌整改落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多領(lǐng)域,建真言獻(xiàn)實(shí)策。

  真言與實(shí)策,有調(diào)研才有發(fā)言權(quán)。市政協(xié)組織民主黨派和無黨派人士圍繞黨委、政府中心工作,開展了一系列腳踏實(shí)地的專題調(diào)研、民主監(jiān)督:到增城區(qū)石灘鎮(zhèn)中心小學(xué)看“雙減”背景下的作業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)與家校互動育人;在海珠區(qū)組織調(diào)研,各部門群策群力推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè);為提升城市應(yīng)急能力智慧水平,足跡遍及南沙靈山島尖雨洪公園海綿城市建設(shè)、外江生態(tài)防洪大堤建設(shè)、明珠起步區(qū)智慧城市建設(shè)等多個項(xiàng)目,并全面考察各區(qū)“韌性城市”建設(shè)進(jìn)度。

  回顧來時路,政協(xié)事業(yè)始終與社會發(fā)展同步。2022年6月8日,《廣州印跡——城市風(fēng)貌攝影展》于廣州政協(xié)文史展示中心開門迎客。“憶”“花”“城”“情”四大主題、150余幅精選攝影作品、歷代名人詩詞文句,多角度呈現(xiàn)廣州自20世紀(jì)七八十年代至今在物質(zhì)文明和精神文明兩方面取得的輝煌成就,讓觀眾在沉浸中品味嶺南風(fēng)韻洋溢的城市溫度與人文情懷。

  以提案作支點(diǎn),推動城市建設(shè)上水平

  提案工作是人民政協(xié)履行職能最主要的方式之一。哪些是廣大群眾最關(guān)注、最急需、最重要的事情?哪些又是能抓住社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)的、關(guān)鍵的、深層次的問題?每一件提案都要踩在步點(diǎn)上。

  過去一年,市政協(xié)共征集提案685件,進(jìn)一步提質(zhì)增效?!鞍褟V州塔-琶洲地標(biāo)商圈建成國際消費(fèi)中心城市新亮點(diǎn)”建議納入相關(guān)工作“一號工程”。

  過去一年,提案工作聚焦關(guān)鍵問題,解決突出矛盾。譬如,確立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦“促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”系列提案為重點(diǎn)提案,搶抓機(jī)遇開啟氫能產(chǎn)業(yè)新賽道。政府職能部門也分別確定了各自的重點(diǎn)提案,由單位一把手重點(diǎn)督辦,推動提案辦理落實(shí)和黨政重要決策部署落地。

  過去一年,提案工作聚焦重點(diǎn)任務(wù),重要工作落地見效。市政協(xié)認(rèn)真研究政協(xié)委員在科學(xué)綠化、城市工作、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)傳承等方面的提案建議,如:通過加快推進(jìn)城市生物多樣性保護(hù),將華南國家植物園與周邊“火龍鳳”片區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明示范區(qū);以老城區(qū)的紅色文化景點(diǎn)構(gòu)建文旅路徑,引領(lǐng)歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化等提案的跟蹤辦理,壓實(shí)相關(guān)職能部門責(zé)任,推進(jìn)黨委、政府重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

廣州通過加快推進(jìn)城市生物多樣性保護(hù),將華南國家植物園與周邊“火龍鳳”片區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)

  過去一年,提案工作聚焦重大戰(zhàn)略,推動國家重大部署早見成效。市政協(xié)圍繞粵港澳大灣區(qū)、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)等重大課題,組織開展專題調(diào)研視察活動,推動全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的高質(zhì)量提案開花結(jié)果。組織全國、省、市、區(qū)四級政協(xié)委員聯(lián)合視察、協(xié)商調(diào)研,形成專題報(bào)告,部分建議被《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》采納。

  “思路很好,期望在落實(shí)!”市政協(xié)委員遲云平針對義務(wù)教育“四點(diǎn)半”難題的提案,促成了市教育局等部門提出完善校內(nèi)課后服務(wù)制度,支持教師“彈性上下班”等新舉措。

  為城市發(fā)展謀與思、為群眾冷暖鼓與呼,廣州正在把集思廣益的觸角伸向更深處。今年,市政協(xié)創(chuàng)新推出“百姓提案”,從人民群眾向往美好生活的追求入手,發(fā)揮政協(xié)“廣開言路”的平臺優(yōu)勢,讓群眾全過程參與提案工作,為廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出“金點(diǎn)子”。市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“百姓提案”將拓展線上線下的廣泛征集渠道,接引群眾智慧的源頭活水。

  謀共識,協(xié)商貢獻(xiàn)“政協(xié)智慧”

  去年6月,廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺“有事好商量”演播室首次移師戶外,開進(jìn)從化米埗村田間地頭,把話筒擺到村民中間,踐行“到實(shí)地、察實(shí)情、說實(shí)話、促實(shí)效”的為民初心。

  2022年,“有事好商量”聚焦人民群眾生產(chǎn)生活的新需求、新問題,開展“雙減齊聚力、家校社共育”“打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品,滿足群眾消費(fèi)新需求”“提升廣州鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)維育水平”“促進(jìn)廣州非公企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”“提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)水平”5個議題協(xié)商,近百名政協(xié)委員參加,組織調(diào)研活動20余場,提出40多條具體意見建議。

去年6月,“有事好商量”演播室首次移師戶外,開進(jìn)從化米埗村田間地頭

  協(xié)商就要“真協(xié)商”。在議題遴選上,“有事好商量”變“小視野”選題為“大民生”選題,變“小范圍”選題為“大開門”選題,變選“好題”為選“難題”,把注意力放在民生難題上?!按龠M(jìn)廣州非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”議題協(xié)商中,職能部門、企業(yè)、職工、委員代表圍坐一堂,不回避職工權(quán)益等尖銳話題,展開真討論。

  協(xié)商就要“廣協(xié)商”?!坝惺潞蒙塘俊睆?qiáng)化縱橫向聯(lián)動、激活“意見場”,走出去協(xié)商、擴(kuò)大參與面,以新的協(xié)商形式推動協(xié)商活動向更廣闊的基層延伸、向更富活力的社會生產(chǎn)生活場所延伸?!啊p減’齊聚力,家校社共育”議題協(xié)商中,場內(nèi)場外連線、臺上臺下互動,市區(qū)兩級協(xié)商互動、視角互補(bǔ)、意見互融。

  協(xié)商就要“會協(xié)商”。市政協(xié)推動協(xié)商活動從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變?!疤嵘鐓^(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)水平”議題協(xié)商中,5度深入調(diào)研,問卷采集市民意見,推出了一個個可操作可落地的實(shí)施建議。

  如果說,民主協(xié)商的創(chuàng)新,有力延伸了政協(xié)的履職觸角。那么,左右上下、縱橫聯(lián)動的“八字訣”,則為協(xié)商履職成果的根深葉茂輸入了新鮮養(yǎng)分——

  省市區(qū)政協(xié)聯(lián)動。圍繞開展舊廠房微改造,由曹志偉委員工作室與張瑩委員牽頭,省市區(qū)三級12位政協(xié)委員共同參與撰寫專題調(diào)研報(bào)告;通過走訪委員、助推《南沙方案》落實(shí)協(xié)商專題調(diào)研、“百姓提案”選題協(xié)商等方式,累計(jì)開展市區(qū)聯(lián)動履職14次,構(gòu)建出縱橫聯(lián)動的政協(xié)工作格局。

  黨派團(tuán)體聯(lián)合。聯(lián)合市民開展“雙減工作專項(xiàng)民主監(jiān)督”專題調(diào)研,聯(lián)合市九三學(xué)社開展“建設(shè)大灣區(qū)游艇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航地”專題調(diào)研;深化灣區(qū)城市合作,與東莞市政協(xié)聯(lián)合推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)鴉片戰(zhàn)爭海防遺址公園提案落實(shí)。

  各部門聯(lián)動。與市委辦公廳、市政府辦公廳建立提案聯(lián)合審查分辦、聯(lián)合跟蹤督辦、聯(lián)合信息報(bào)送、聯(lián)合績效評估機(jī)制;與市人大共商聯(lián)動機(jī)制,提高建議提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量,選取部分專題開展聯(lián)合督辦。

  一場場走心的基層協(xié)商,解決了一件件社會的關(guān)心事,民主協(xié)商與社會治理在融合貫通中穩(wěn)步前進(jìn)。

  勇?lián)?dāng),履職迸發(fā)“政協(xié)力量”

  2022年9月20日,記者走進(jìn)黃埔區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心新開設(shè)的“政協(xié)委員工作室”,親眼見證了在集黨建、調(diào)解、仲裁等多功能于一體的社會治理共同體內(nèi),一位區(qū)政協(xié)委員扎根基層、“零距離”為民履職的火熱工作景象。

  一個委員就是一個支點(diǎn)。去年以來,廣州市政協(xié)著力建設(shè)“市政協(xié)委員服務(wù)中心”、發(fā)揮“委員之家”作用。前后歷時半年打造的“委員之家”集研討室、交流室于一體,打通線上平臺和線下場所,并協(xié)同廣州12345政務(wù)服務(wù)熱線中心開通委員反映城建、民生問題專用通道,聯(lián)合廣州圖書館打造“書香政協(xié)”的電子書庫,以協(xié)商建言的孵化器、思想交互的研討室、學(xué)習(xí)提升的充電站、履職實(shí)踐的成果展、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的朋友圈、凝聚共識的綜合體的“六合一”理念,為政協(xié)委員夯實(shí)了聆聽民聲、深度履職的一方陣地。

  如何將民眾的“關(guān)鍵小事”辦成政協(xié)的“履職大事”?以“保障外賣食品安全”議題為例,市政協(xié)通過組織調(diào)研協(xié)商,在掌握全市外賣食品安全實(shí)際情況和現(xiàn)存癥結(jié)的基礎(chǔ)上,指出“食品外賣商家準(zhǔn)入門檻較低”等六方面問題,再在研究考證后,提出“督促平臺履行外賣商戶準(zhǔn)入把關(guān)主體責(zé)任”“完善機(jī)構(gòu)改革背景下的食品監(jiān)管管理體制機(jī)制”等針對性對策,最后與市市場監(jiān)管局交換意見,隨時了解建議采納情況、跟蹤問效。

  吸納民意、匯集民智的辦理成效,可以從這組數(shù)字中讀出。市政協(xié)去年共收集社情民意信息1300余條,編輯報(bào)送93篇,其中《提高在華外國人管理服務(wù)水平 助力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》等7篇被全國政協(xié)采用,《搶占換電重卡先機(jī) 實(shí)現(xiàn)廣州綠電交通彎道超車的建議》等17篇被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。借助協(xié)商式監(jiān)督中的“直通車”優(yōu)勢,廣州市把政協(xié)委員和社會各界人士的監(jiān)督性意見建議快速傳遞到黨政決策程序中。

  過去三年,市政協(xié)持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,去年更多次組織開展疫苗規(guī)?;虡I(yè)化生產(chǎn)、加強(qiáng)核酸檢測力量、優(yōu)化核酸快速檢測機(jī)制、防范病毒社區(qū)傳播、老年人群體防控、疫情壓力下靈活就業(yè)人員社保等優(yōu)化疫情防控工作的重要專題調(diào)研,提出意見建議。主席會議成員分工掛點(diǎn)督導(dǎo)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域,深入開展“暖企”走訪調(diào)研。

  面對廣州抗擊新冠疫情以來的最嚴(yán)峻考驗(yàn),市政協(xié)機(jī)關(guān)開展“組團(tuán)式”對口支援22批、3300余人次,有序安排干部職工下沉社區(qū)服務(wù)4000余人次,并發(fā)動全市政協(xié)系統(tǒng)積極投身防疫抗疫,市政協(xié)委員參與一線防控和志愿服務(wù)5700余人次,捐款捐物3900多萬元。

  發(fā)展重任千鈞,凝心聚力再揚(yáng)鞭。2023年,廣州市政協(xié)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,高質(zhì)量發(fā)展全過程人民民主,拓展提案產(chǎn)品的廣度深度高度,為廣州建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)智慧與力量。

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