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歸檔時間:2023年01月20日

聚焦2023廣州兩會專題
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新年度財政加力提效 優(yōu)化支出重點
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  • 2023-01-08 10:19:22
  • 來源: 廣州日報
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廣州市財政局黨組書記、局長姚露解讀2023年財政預(yù)算報告

  2022年,在哪些方面財政投入最大?新的一年,廣州財政又將在哪些領(lǐng)域發(fā)力,保障各項重點任務(wù)落實?這些問題在廣州市十六屆人大三次會議期間提交審議的《關(guān)于廣州市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告》中,都進(jìn)行了謀劃。

  廣州市財政局黨組書記、局長姚露接受記者專訪指出,展望2023年,積極的財政政策將加力提效,廣州加強財政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu),增強國家、省和市重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障,堅決落實過“緊日子”要求,強化預(yù)算約束和績效管理,加強政府債務(wù)管理,在推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕上不斷取得新成效。

  2022 全面支撐“雙統(tǒng)籌”,全市財政平穩(wěn)收官

  主要由稅收收入和非稅收入組成的一般公共預(yù)算收入,是政府預(yù)算中最受關(guān)注的“一本賬”。據(jù)快報數(shù),2022年廣州全市一般公共預(yù)算收入1854.7億元,可比增長5.5%?!?022年面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,廣州市克服前所未有困難,全力以赴支撐疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展‘雙統(tǒng)籌’工作,全市財政實現(xiàn)收支平衡?!币β侗硎?。

  去年,圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,廣州不折不扣落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施,多項舉措提升財政效能,保證財政支出強度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。一方面,充分發(fā)揮財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用。落實組合式稅費支持政策幫助企業(yè)減負(fù)紓困。另一方面,加快存量資金盤活力度和財政支出進(jìn)度。比如,用足用好政府專項債券、爭取地方政府新增債券937.6億元,用好商貿(mào)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)等資金,加大穩(wěn)崗支持力度,階段性減免市場主體房屋租金等等。

  此外,財政部門還統(tǒng)籌做好財源培植建設(shè)。貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(簡稱“《南沙方案》”)財稅政策工作方案,強化稅源綜合管理,盤活存量國有資產(chǎn),積極拓寬財政收入來源。

  積極保障重點領(lǐng)域,財政支出穩(wěn)健有力

  多舉措發(fā)力之下,去年各項重大政策和重點項目支出得到有力保障。預(yù)算報告顯示,在打造健康廣州方面,市級財政投入225.6億元,其中投入22.9億元完善公共衛(wèi)生體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),投入31.8億元加快醫(yī)療高地建設(shè),投入39.8億元完善基本醫(yī)療保險制度等。

  在打造智造廣州方面,市級財政投入214.6億元,主要用于支持發(fā)展重點產(chǎn)業(yè),支持科技創(chuàng)新驅(qū)動,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級等方面的投入,其中支持科技創(chuàng)新投入最高,達(dá)到84.1億元。

  在打造和諧廣州方面,大手筆投入636億元,主要用于增強綜合城市功能、鞏固鄉(xiāng)村振興成果、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

  民生支出同樣不吝嗇,投入526.8億元“打造幸福廣州”,用于保障基本民生、提升公共教育水平、增強城市文化實力等。此外,2022年全市財政共投入19.8億元推進(jìn)廣州市十件民生實事,其中市本級投入11.5億元。主要用于公共交通、環(huán)境整治、住房保障、公共安全、公共教育、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共健康、就業(yè)保障等領(lǐng)域。

  2023 加大對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持力度

  預(yù)算報告分析,2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為財政收入增長打好堅實基礎(chǔ)。國家穩(wěn)增長政策措施將持續(xù)為廣州市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。疫情防控政策做了優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升。另外,廣州市堅持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”,新動能正在集聚發(fā)展、做大做強。南沙加快打造立足灣區(qū)協(xié)同港澳面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺,琶洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(省級)獲批設(shè)立,香港科技大學(xué)(廣州)、廣州期貨交易所等重大項目實效也將逐步顯現(xiàn)。

  雖然經(jīng)濟(jì)面、政策面持續(xù)發(fā)力,但外部環(huán)境挑戰(zhàn)及市場內(nèi)生動力不足等問題仍然存在,市場信心恢復(fù)還需時日,財政收入增長持續(xù)承壓。據(jù)預(yù)計,2023年全市一般公共預(yù)算收入1882億元,增長4%。加上上級補助收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余,全市一般公共預(yù)算總收入3080.5億元。

  姚露表示,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動蕩不安。應(yīng)對這些挑戰(zhàn),要求廣州加大財政宏觀調(diào)控力度。今年國家提出積極的財政政策要加力提效,即通過專項債、貼息等工具,保持必要的財政支出強度,同時,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。根據(jù)預(yù)算安排,2023年全市一般公共預(yù)算支出2788億元,加上上解上級支出、債務(wù)還本支出、區(qū)域間轉(zhuǎn)移支出,全市一般公共預(yù)算總支出3080.5億元,收支平衡。

  加力提效聚焦重點,助推高質(zhì)量發(fā)展

  預(yù)算報告顯示,2023年財政支出將在五個領(lǐng)域重點發(fā)力:高質(zhì)量推動對外開放;高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;高質(zhì)量建設(shè)科教強市;高質(zhì)量建設(shè)綠美廣州;高質(zhì)量促進(jìn)共同富裕。

  姚露指出,在今年廣州財政重點支出安排中,充分體現(xiàn)了“加力提效”要求。一方面,廣州繼續(xù)優(yōu)化完善助企紓困政策,落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,實行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補,調(diào)整完善部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策舉措。另一方面,在發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用,進(jìn)一步強化政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動,促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費,加力穩(wěn)定外貿(mào)外資。“2023年預(yù)算已將穩(wěn)投資促消費作為財政保障重點,并爭取588億元提前批新增債券編列年初預(yù)算?!币β墩f道。

  廣州還加大了對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持力度。姚露透露,預(yù)算安排以推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線,圍繞推動《南沙方案》落實、科技創(chuàng)新和制造業(yè)立市等方面加大財政投入。

  此外,廣州切實兜牢民生底線,“三保”支出足額編列預(yù)算。預(yù)算安排471億元保障和改善民生,高質(zhì)量促進(jìn)共同富裕。包括安排181.4億元完善社會保障就業(yè)機制,擴(kuò)大社會保險覆蓋面,實現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?;強化就業(yè)優(yōu)先政策,抓好重點群體就業(yè),援助困難群體就業(yè),實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人;加強底線民生保障,科學(xué)提高低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn),深化社會救助服務(wù)改革,做好民生重要商品保供穩(wěn)價,持續(xù)推動老年人、殘疾人等保障水平;提高人民居住水平,加大保障性住房建設(shè)。同時,加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)完成,市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長7.4%,加強基層財政保障能力。

  最后,還要將有限財政資金用在刀刃上。“新的一年,我們將通過深入推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度改革、積極提升財政政策效能、不斷健全財政資源統(tǒng)籌機制、更加注重支出精準(zhǔn)四項舉措,保障實現(xiàn)2023年預(yù)算目標(biāo)?!币β侗硎?,將更加注重精準(zhǔn)滴灌,不撒胡椒面,騰出更多財政資源用于改善基本民生和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  市本級重點支出領(lǐng)域

  2023年

  安排583.1億元高質(zhì)量推動對外開放

  安排78.1億元高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

  安排326.1億元高質(zhì)量建設(shè)科教強市

  安排228.7億元高質(zhì)量建設(shè)綠美廣州

  安排471億元高質(zhì)量促進(jìn)共同富裕

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