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　　一、政策背景

　　2017年，我區(qū)出臺了《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進金融服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（簡稱“前期金融政策”），納入全區(qū)“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系，政策已于2022年12月31日到期。

　　前期金融政策實施以來，金融業(yè)增加值、GDP占比、納稅總額、存貸款規(guī)模、進口貢獻等指標連續(xù)多年快速增長。南沙金融業(yè)從零起步，GDP占比快速上升至2022年的7.91%；存款余額從1112億元增長至2648億元，貸款余額從809億元增長至2560億元；新增通過融資租賃方式引進飛機244架，新增進口貢獻累計近840億元人民幣。形成跨境金融、航運金融、綠色金融、金融科技、融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)投資、期貨交易等八大特色金融板塊，集聚23種細分金融類企業(yè)，新增落戶8家持牌法人金融機構(gòu)、上市企業(yè)10家。金融業(yè)已躋身南沙五大重點產(chǎn)業(yè)之一，并在平臺建設(shè)、改革創(chuàng)新、特色金融板塊、對外開放合作等方面取得一系列成效，政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用顯著。

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，落實《南沙方案》對金融工作提出的新要求，在廣聽意見、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，研究編制了《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（簡稱“金融15條”），主要編制情況如下：

　　一是在編制理念上，“金融15條”編制主要體現(xiàn)從“注重量的飛躍”到“注重質(zhì)的提升”的發(fā)展理念，體現(xiàn)從“聚焦自我發(fā)展”到“引導服務(wù)實體經(jīng)濟”的政策導向，體現(xiàn)從“全方位普及”到“突出特色發(fā)展”的發(fā)展方向。

　　二是在政策內(nèi)容上，“金融15條”包括集聚金融機構(gòu)、鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)實體經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境四個方面內(nèi)容。既有落戶、經(jīng)營貢獻、增資擴股、辦公用房、企業(yè)上市、直接融資、間接融資等普惠性支持措施；也有粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心進駐支持、跨境金融業(yè)務(wù)、綠色金融業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)、企業(yè)上市等特色措施；還有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、并購重組、特色金融創(chuàng)新、金融高質(zhì)量活動等創(chuàng)新舉措。

　　三是在適用主體上，“金融15條”既適用于金融企業(yè)招商落戶、扎根發(fā)展；又可適用于實體企業(yè)獲取金融服務(wù)，發(fā)揮資本活水作用；還可適用于金融領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)組織開展金融行業(yè)專業(yè)研究、舉辦金融高質(zhì)量活動，發(fā)揮參謀助手作用。

　　二、政策要點

　?。ㄒ唬┘蹆?yōu)質(zhì)金融資源，助力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐

　　一是大幅度提升金融企業(yè)落戶支持。落戶支持從原來政策最高獎勵1800萬元大幅提升至最高獎勵5000萬元，大力吸引金融企業(yè)落戶南沙；通過辦公用房補貼，對金融企業(yè)購房給予最高1000萬元獎勵；租房用于辦公用途的，每年給予最高300萬元補貼，最長3年；支持金融企業(yè)入駐明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)，使企業(yè)扎根發(fā)展更安心。二是多措并舉鼓勵金融企業(yè)發(fā)展壯大。通過經(jīng)營貢獻獎勵，給予金融企業(yè)本區(qū)經(jīng)營貢獻最高100%獎勵，哺育企業(yè)持續(xù)成長；通過提升能級獎勵，對企業(yè)發(fā)展壯大并獲評世界500強等榮譽的，給予最高2000萬元獎勵；通過增資擴股獎勵，對持牌法人金融機構(gòu)落戶后完成增資擴股的，給予最高1000萬元獎勵，以正向激勵導向扶持金融企業(yè)發(fā)展。三是加快建設(shè)大灣區(qū)重大金融平臺。通過進駐支持，每年安排1000萬元資金用于扶持在粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心提供服務(wù)的機構(gòu)，給予單家進駐機構(gòu)最高50萬元獎勵，推動保險市場互聯(lián)互通。

　　（二）著眼金融開放創(chuàng)新，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的國際金融創(chuàng)新功能承載區(qū)

　　一是用好用足跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。通過跨境金融業(yè)務(wù)支持，對開展跨境結(jié)算、本外幣跨境資金池、跨境金融資產(chǎn)交易、合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資、人民幣海外投貸基金等跨境金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，給予最高200萬元支持，用于扶持推動FT政策進一步落地開花、跨國企業(yè)集團結(jié)算中心建設(shè)、做大做優(yōu)跨境投融資等。二是著力建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。通過綠色金融業(yè)務(wù)支持，對開展綠色租賃、綠色保理業(yè)務(wù)，以及企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，給予最高200萬元支持，助力綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是加快打造全球飛機租賃中心。通過融資租賃業(yè)務(wù)支持，對航空、航天、航運租賃業(yè)務(wù)，給予最高地方經(jīng)濟貢獻95%獎勵，吸引更多飛機落戶南沙，助力進口貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。四是大力培育一大批金融創(chuàng)新成果。通過特色創(chuàng)新獎勵，對特色金融創(chuàng)新項目給予最高200萬元扶持；對自主研發(fā)并獲得上級榮譽的金融科技、數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用，給予最高300萬元扶持；對企業(yè)獲得普惠金融、農(nóng)村金融、數(shù)字金融等上級扶持資金的，給予最高300萬元資金配套支持，充分發(fā)揮金融改革承載地、試驗田引領(lǐng)作用。

　?。ㄈ┨嵘鹑诜?wù)質(zhì)效，護航南沙實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠

　　一是引導金融活水投向?qū)嶓w企業(yè)。通過股權(quán)投資支持，對股權(quán)投資企業(yè)投資本區(qū)實體企業(yè)的，最高給予1000萬元獎勵。對QFLP基金實際利用外資的投資額，疊加給予最高500萬元獎勵。二是著力降低區(qū)內(nèi)企業(yè)融資成本。通過服務(wù)補貼，對商業(yè)保理、保險公司為本區(qū)企業(yè)提供服務(wù)的，給予最高補貼100萬元，用于降低實體企業(yè)相關(guān)費率。通過直接融資扶持，對實體企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)再融資、發(fā)行債券或證券化產(chǎn)品，最高給予600萬元獎勵。通過間接融資扶持，設(shè)立最高1億元規(guī)模的中小微企業(yè)信貸風險補償資金池，對中小微企業(yè)及個體工商戶投放的經(jīng)營性貸款給予風險補償。三是加力推動區(qū)內(nèi)企業(yè)上市發(fā)展。通過企業(yè)上市扶持，對本區(qū)后備上市企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場實現(xiàn)上市融資的，最高獎勵1300萬元；對上市企業(yè)股權(quán)激勵給予最高100%地方經(jīng)濟貢獻獎勵。通過并購重組扶持，對企業(yè)并購控股上市掛牌企業(yè)或“新三板”掛牌企業(yè)的，最高獎勵500萬元。

　?。ㄋ模┐蛟旄叨私鹑谄放疲瑯?gòu)建與國際接軌的優(yōu)良金融生態(tài)和營商環(huán)境

　　一是加強金融專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。通過服務(wù)平臺扶持，每年根據(jù)金融服務(wù)機構(gòu)對南沙的貢獻情況，最高給予100萬元獎勵，支持金融領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、社團組織、民非單位、研究機構(gòu)，以及高等院校發(fā)起設(shè)立的金融領(lǐng)域研究院（所、中心）等研究機構(gòu)做大做強，提高金融專業(yè)服務(wù)水平、促進完善金融行業(yè)服務(wù)體系。二是營造金融交流合作良好氛圍。通過活動論壇補貼，對金融領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會在本區(qū)主辦的有利于南沙金融高質(zhì)量發(fā)展的活動，最高給予100萬元扶持，塑造南沙金融活動品牌，增強活動磁吸效應(yīng)，全方位提升南沙金融的國際吸引力。