
向全球分享中國(guó)城市綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
近日,廣州市向聯(lián)合國(guó)提交《活力 包容 開放 特大城市的綠色發(fā)展之路——聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)廣州地方自愿陳述報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),全文被發(fā)布于聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)專欄。記者了解到,這是聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)首次登出中國(guó)城市提交的地方自愿陳述報(bào)告。
廣州率先啟動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
地方自愿陳述工作
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今人類社會(huì)的重要議題。2015年9月,聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)正式通過由聯(lián)合國(guó)193個(gè)國(guó)家共同簽署的《變革我們的世界:2030年可持續(xù)發(fā)展議程》(簡(jiǎn)稱《2030議程》),建立了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)政府高度重視落實(shí)《2030議程》,是首批參加國(guó)別自愿陳述(VNR)的國(guó)家之一,率先發(fā)布落實(shí)《2030議程》的國(guó)別方案和兩期進(jìn)展報(bào)告。
作為實(shí)際管理人口超過2200萬的超大城市,廣州早在1996年就制定了《廣州21世紀(jì)議程》,作為市政府重要的發(fā)展政策指南,近年來更是努力踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,按照國(guó)別方案總體規(guī)劃,積極落實(shí)《2030議程》,探索廣州特色的超大城市可持續(xù)發(fā)展之路。
2020年2月,廣州率先積極響應(yīng),啟動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)地方自愿陳述工作?!秷?bào)告》編制中落實(shí)了《2030議程》的重要原則——不讓一個(gè)人掉隊(duì),深入企業(yè)、社區(qū)訪談?wù){(diào)研,采取“線上+線下”的方式廣泛向全社會(huì)宣貫可持續(xù)發(fā)展理念,并咨詢了多家國(guó)家級(jí)智庫、高校和科研機(jī)構(gòu)的意見。
廣州市委外辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,向聯(lián)合國(guó)提交《自愿陳述報(bào)告》充分體現(xiàn)了廣州等中國(guó)城市的綠色發(fā)展理念,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
廣州市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在編制《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2018-2035年)》中落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),高度關(guān)注特大城市綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的關(guān)鍵議題,統(tǒng)籌優(yōu)化空間資源要素配置,為廣州可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和空間保障。
廣州可持續(xù)發(fā)展取得一系列實(shí)踐成效
近年來,廣州堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,以空間規(guī)劃為引領(lǐng),取得了一系列實(shí)踐成效。
在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面,加大城市生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理力度,修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng),提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,持續(xù)改善人居環(huán)境。實(shí)施白云山“還綠于民”工程,完成復(fù)綠面積超過10萬平方米,新增和改造綠化面積 17 萬平方米。持續(xù)開展海珠濕地品質(zhì)提升和生物多樣性保護(hù)修復(fù),保護(hù)11平方公里萬畝果園,鳥類從2011年的70余種增加至約180種。海珠濕地獲得了聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)際濕地公約等國(guó)際機(jī)構(gòu)的高度評(píng)價(jià),并成為中國(guó)首個(gè)入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟會(huì)員單位的國(guó)家濕地公園。
在綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型方面,參與國(guó)際氣候治理合作,積極探索可持續(xù)城市降溫。作為首個(gè)試點(diǎn)城市,與世界銀行合作 “中國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市降溫項(xiàng)目”,開展廣州“酷城”行動(dòng),推進(jìn)永慶坊二期舊城更新提升、中新知識(shí)城綠色生態(tài)低碳新區(qū)建設(shè)以及海珠濕地綠色基礎(chǔ)設(shè)施降溫效益評(píng)估等示范項(xiàng)目。
在可持續(xù)城市和社區(qū)建設(shè)方面,通過精細(xì)化、品質(zhì)化建設(shè),為市民創(chuàng)造包容、優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境和公共空間。積極推廣社區(qū)設(shè)計(jì)師,聘請(qǐng)272名社區(qū)設(shè)計(jì)師和163名鄉(xiāng)村規(guī)劃師全面入駐城鄉(xiāng)社區(qū);積極開展老舊小區(qū)“微改造”,大力推動(dòng)城市更新,2016年至2020年上半年累計(jì)完成349個(gè)老舊小區(qū)的改造、惠及超過150萬居民。
未來,廣州將繼續(xù)朝著基于可持續(xù)發(fā)展理念提出的面向2035年的國(guó)土空間發(fā)展愿景,不斷探索具有廣州特色的生態(tài)發(fā)展模式,促進(jìn)廣州這座千年老城市煥發(fā)新活力。
報(bào)告內(nèi)容
《報(bào)告》規(guī)劃愿景與聯(lián)合國(guó)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)高度契合
《報(bào)告》展示了《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2018-2035年)》響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的總體情況,規(guī)劃愿景與17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)高度契合。
一是聚焦構(gòu)建“美麗國(guó)土,空間格局”,堅(jiān)持國(guó)土開發(fā)與資源承載力相匹配,統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間,打造人與自然和諧共生的格局。
二是全力打造“繁榮開放,國(guó)際都市”,以引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為戰(zhàn)略基點(diǎn),以科技創(chuàng)新提升城市發(fā)展能級(jí),打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化綜合交通樞紐功能,強(qiáng)化廣州國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市地位。
三是保護(hù)建設(shè)“嶺南魅力,文化名城”,保護(hù)和展現(xiàn)歷史文化特色的城市空間結(jié)構(gòu),傳承文化根脈,復(fù)興古代、近代傳統(tǒng)中軸線,推進(jìn)歷史城區(qū)有序疏解。
四是突出建設(shè)“包容共享,幸福家園”,建設(shè)以人民為中心的可持續(xù)城市和社區(qū),健全住有宜居、幼有善育、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶的公共服務(wù)保障體系。
五是保護(hù)建設(shè)“云山珠水,吉祥花城”,以流域統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)保護(hù)與治理,推進(jìn)生態(tài)修復(fù),積極應(yīng)對(duì)氣候變化,促進(jìn)城市發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型,提高多種災(zāi)害綜合防御能力,打造安全韌性城市。
六是著力推進(jìn)“嶺南田園,鄉(xiāng)村振興”,推動(dòng)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展都市農(nóng)業(yè),保障糧食安全,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。
專家點(diǎn)評(píng)
葉嘉安[中國(guó)科學(xué)院院士,世界科學(xué)院(TWAS)院士,香港大學(xué)城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)系講席教授]:隨著廣州地方自愿陳述報(bào)告的通過,我們將看到一個(gè)比以前更美好、更可持續(xù)的新廣州。通過實(shí)施六個(gè)主要城市發(fā)展戰(zhàn)略,廣州將實(shí)現(xiàn)“美麗宜居花城,活力全球城市”的發(fā)展愿景。
Nicholas You(游建華)(廣州獎(jiǎng)國(guó)際顧問,聯(lián)合國(guó)人居署世界城市運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人和指導(dǎo)委員會(huì)榮譽(yù)主席):在過去的十年里,我每年都會(huì)到廣州。每一次來,我都看到公共交通變得更加便捷,空氣質(zhì)量和水的質(zhì)量也在變得更好,這些變化便是廣州市將市民放在首位的有力證據(jù)。
包雅鈞(北京大學(xué)城市治理研究院副院長(zhǎng)):廣州受邀參加這一陳述,表明廣州在可持續(xù)發(fā)展方面取得的成就已經(jīng)引起國(guó)際同行的肯定和重視,在某種程度上廣州也就代表中國(guó)站在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程的最前沿。廣州加入地方自愿陳述邀請(qǐng),是在地方層面對(duì)國(guó)家“主動(dòng)參與、積極落實(shí)”精神的有力響應(yīng),更是為展示和維護(hù)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象做出有力貢獻(xiàn)。