
“百千萬”,如今這串?dāng)?shù)字越來越多地出現(xiàn)在大家的視野?!鞍偾f”是什么?什么是“百千萬工程”?隨著推進(jìn)“百千萬工程”不斷走深走實(shí),人們也逐漸深化認(rèn)識——“百千萬工程”,既不是泛泛的日常工作,也絕非純粹的“三農(nóng)”工作,而是廣州加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。
12月17日,廣州市推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會舉行。會前,記者隨參會者走進(jìn)黃埔、花都、從化、增城有關(guān)鎮(zhèn)(街)村、園區(qū)、項(xiàng)目,實(shí)地走訪美麗鄉(xiāng)村、特色街區(qū)、文旅景區(qū)、綠美河湖、村級工業(yè)園等,近距離了解“百千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)案例。會上,一批典型縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))發(fā)言交流經(jīng)驗(yàn)做法。
“一區(qū)一策”“一鎮(zhèn)(街)一策” 讓區(qū)鎮(zhèn)各展所長
要推動“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展,廣州有一條清晰的思路,就是針對“縣鎮(zhèn)村”三個不同層次的區(qū)域節(jié)點(diǎn),實(shí)施“強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村”,通過“一區(qū)一策”“一鎮(zhèn)(街)一策”,讓各區(qū)街走好宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的發(fā)展之路。
“增城是省‘百千萬工程’首批典型縣(區(qū))之一,聚焦‘區(qū)主戰(zhàn)、鎮(zhèn)突破、村做活’三個關(guān)鍵,以‘頭號力度’推動‘頭號工程’開好局起好步。”增城區(qū)委書記趙國生介紹。
從“強(qiáng)區(qū)”這一層級看,增城把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重,加速集聚“芯顯車”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以東部中心為主抓手,推動區(qū)域發(fā)展能級躍升。而從增城內(nèi)部看,則要立足13個鎮(zhèn)街功能定位,引導(dǎo)特色化差異化品質(zhì)化發(fā)展。
如何差異化?有的街鎮(zhèn)選擇打造特色旅游鎮(zhèn),有的街鎮(zhèn)選擇發(fā)力工業(yè)鎮(zhèn)。在派潭鎮(zhèn),雖然這周末廣州氣溫直降到10℃以下,但森林海旅游度假區(qū)依然熱鬧非凡,周末接待游客量達(dá)3000余人。在這里,霧氣繚繞的天陽湖面將山水都籠罩其中,讓人仿佛置身人間仙境。眼前的美景,也讓人很難聯(lián)想到,這里曾經(jīng)是一處廢舊礦坑。“經(jīng)過多年努力,我們將‘生態(tài)包袱’變成‘綠色財富’,做到變廢為寶、點(diǎn)綠成金。”廣東森海投資控股集團(tuán)有限公司董事長范毅鋒說。當(dāng)走進(jìn)仙村鎮(zhèn)上鏡村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū),這里又是另一番景象。一座座標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房拔地而起,作為廣州市首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目之一,上鏡村正在加緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房,通過“工改工”方式將工業(yè)用地提質(zhì)升級,未來這里將成為集研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活配套為一體的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
增城區(qū)森林海礦坑生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目,礦坑修復(fù)后形成的湖泊泛起晨霧
老城區(qū)“亮出”解題思路 發(fā)掘存量資源的“新價值”
對于廣州這座超大城市來說,區(qū)與區(qū)之間有不同的稟賦特色。在中心城區(qū)、外圍城區(qū)和北部山區(qū),只有因地制宜確定發(fā)展路徑,才能找到高質(zhì)量發(fā)展之道。因此,在推動“百千萬工程”的過程中,不僅比拼綜合實(shí)力,也比拼優(yōu)勢特色、單項(xiàng)冠軍,才能讓各區(qū)在不同的發(fā)展賽道上創(chuàng)先爭優(yōu)。
對于從化、增城來說,推進(jìn)“百千萬工程”更多考慮的是如何提升區(qū)域發(fā)展能級、重塑鄉(xiāng)村價值。而對于中心城區(qū)的街道與社區(qū),又能如何發(fā)力?會上,越秀、海珠等區(qū)的相關(guān)代表也進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享。
越秀區(qū)大塘街地處廣州老城的核心區(qū)域,擁有代表廣州起源的古番山、禺山遺跡等歷史文化資源。如何喚醒“沉睡資源”,煥新老城老街的新價值,成為大塘街“百千萬工程”的“破題之道”。大塘街道黨工委書記何巍介紹,通過引入國企,大塘街盤活了農(nóng)講所周邊爛尾20多年的地塊,建成星火1926,平均每天吸引客流約4萬人次。通過政企協(xié)作,街道成立全域服務(wù)治理試點(diǎn)中心,聚焦無物業(yè)小區(qū)管理問題,由街道投入開發(fā)“全域服務(wù)治理”平臺,歸集居民需求,由企業(yè)按需投入物業(yè)服務(wù)及快遞柜、充電柜等便民設(shè)施,協(xié)同打造“小事不出中心、難事不出街道”的場景,以治理“小切口”服務(wù)城市“大民生”。
“海珠區(qū)鳳陽街搶抓實(shí)施‘百千萬工程’機(jī)遇,以康鷺片區(qū)為重點(diǎn),全面推進(jìn)城中村綜合改造。”在城市中心區(qū)域,對于城中村如何成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的新動能,鳳陽街道黨工委書記張文杰介紹了康鷺片區(qū)舊村改造提升的經(jīng)驗(yàn)成效。他說,針對疫情防控城中村暴露出來的短板,康鷺片區(qū)在城中村改造中劃為13個網(wǎng)格,各由1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和處級干部擔(dān)任正、副網(wǎng)格長,抽調(diào)100多名精銳力量推進(jìn)改造和治理工作,同時通過搭建“一網(wǎng)格一議事廳”“康鷺街坊茶話會”等方式,在基層協(xié)調(diào)議事。如今,“招工一條街”蝶變?yōu)椤翱碟槻叫薪帧?,消防通道打通?shí)現(xiàn)“天地聯(lián)通、內(nèi)外暢通”,“康鷺制衣”智慧招工系統(tǒng)讓招工招商“點(diǎn)一點(diǎn)”就能實(shí)現(xiàn)……城中村的人居環(huán)境有了大變化。
找到社區(qū)和農(nóng)村“活力密碼” 增強(qiáng)“毛細(xì)血管”造血功能
推進(jìn)“百千萬工程”,如何增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感?這要求“百千萬工程”不只大處著眼,還要細(xì)處著手,進(jìn)一步下沉到村社,找到社區(qū)和農(nóng)村各自的“活力密碼”,增強(qiáng)“毛細(xì)血管”的造血功能。
從全市范圍看,白云區(qū)白云湖街道海苑社區(qū)算不上鼎鼎大名,卻在今年6月作為全市唯一代表入選中組部紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。轄內(nèi)原廣東兵工總廠誕生了省首個產(chǎn)業(yè)工人黨支部和白云區(qū)首個黨支部。海苑社區(qū)正是以紅色村組織振興試點(diǎn)村為切入點(diǎn),既盤活了美麗鄉(xiāng)村的紅色資源,又提升了社區(qū)共治新效能。如何將兩者更好地“融合”?白云湖街道海苑社區(qū)第一書記方濤介紹,這個小小社區(qū)的解題思路是,通過組建社區(qū)“大黨委”,傳承兵工總廠“十人團(tuán)”經(jīng)驗(yàn),組建4個社區(qū)治理“十人團(tuán)”,開展“云湖發(fā)展大家談”活動,推動解決民生實(shí)事。
獲評省“百千萬工程”首批典型村的黃埔區(qū)龍湖街道逕下村,位于中新廣州知識城中部。在知識城日新月異建設(shè)帶來的巨大變化中,逕下村逐漸找到自身的定位和方向——以“農(nóng)文旅”融合為導(dǎo)向,積極探索“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、人氣旺、生活好”發(fā)展模式?!拔覀?nèi)谌胫行聫V州知識城發(fā)展大局,建設(shè)納米院士谷,吸引了包括趙宇亮院士團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的一大批高層次科技人才,推動院士谷、惠農(nóng)中心、植物工廠、納米研學(xué)基地等一大批項(xiàng)目落地,真正實(shí)現(xiàn)了‘產(chǎn)業(yè)興旺、活力滿滿’?!饼埡值擂熛麓妩h支部書記李良介紹。
讓“百千萬工程”真正人人參與、人人共享
如何推動“百千萬工程”形成人人參與、人人共享的良好局面?廣州明確,要加大力度推動更廣泛的社會力量參與其中,深入推進(jìn)“雙百行動”和“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動。因此,現(xiàn)場會上,十余家企業(yè)與省“百千萬工程”首批典型區(qū)鎮(zhèn)村簽署結(jié)對幫扶協(xié)議。
市建筑集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長梁湖清介紹,今年以來,廣州建筑發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)動下屬企業(yè)參與“百千萬工程”結(jié)對幫扶,例如產(chǎn)研院成立了裝配式建筑技術(shù)團(tuán)隊(duì),結(jié)合農(nóng)村“廁所革命”,共完成建設(shè)裝配式公廁34座,累計(jì)完成道路硬化改造35294平方米、路燈安裝306盞、綠化景觀提升11732.19平方米,建設(shè)各類黨建陣地、健身廣場、文化園地5個。
唯品會(中國)有限公司董事長、首席執(zhí)行官沈亞則介紹,2021年9月,唯品會與花都區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,企業(yè)以純公益方式在塱頭村投入超2億元,捐建多元化業(yè)態(tài)的硬件設(shè)施。同時,唯品會找準(zhǔn)了“以文化振興賦能鄉(xiāng)村振興”的切入口,邀請著名建筑師張永和設(shè)計(jì)了春陽臺藝文中心、捐建了高端民宿“和春住”,處處強(qiáng)調(diào)中國文化特性,打造出國內(nèi)少見的以文化振興為核心的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。
塱頭鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中的春陽臺“藏書樓”