
問計城市治理,聽全球經(jīng)驗
12月9日,2023全球市長論壇分論壇繼續(xù)舉行,分別就“城市歷史和文脈傳承”“城市規(guī)劃和建筑新理念”“城市民生保障和社區(qū)治理”3個議題分享經(jīng)驗,交流討論。
城市歷史和文脈傳承
守護城市的根與魂
“城市歷史和文脈傳承”分論壇圍繞城市歷史文化保護傳承與城市更新融合發(fā)展的主題進行專題報告和交流,展示分享世界各國城市的優(yōu)秀案例和實踐經(jīng)驗,旨在把握城市發(fā)展趨勢,洞察城市發(fā)展規(guī)律,守護城市的根與魂,做好城市文脈的傳承,使城市歷史文化能夠在創(chuàng)新中發(fā)展,創(chuàng)造中轉(zhuǎn)化。
“城市歷史和文脈傳承”分論壇嘉賓合影。
“培育和保護城市歷史文化對城市可持續(xù)建設(shè)非常重要?!笔澜绯堑亟M織亞太區(qū)秘書長博娜蒂婭·坦德拉德薇在專題發(fā)言中表示,城市歷史和文脈傳承不僅僅只是建筑、道路和基礎(chǔ)設(shè)施的集合,還是城市當(dāng)中的人們活生生的、不斷演變的表達方式?!芭囵B(yǎng)和保護城市文化特征和歷史遺產(chǎn)不是一個可選項,而是一個必選項,是我們的責(zé)任。這不僅是我們對自己這代人要負的責(zé)任,也是我們對子孫后代肩負的責(zé)任?!?/p>
“全球?qū)τ诒Wo不同文化和歷史遺產(chǎn)的必要性已經(jīng)達成了共識,基于這樣的共識,全世界人民也做出了巨大的努力來保護文化和歷史遺產(chǎn)。”佛得角普拉亞市市長弗朗西斯科·卡瓦略分享了佛得角普拉亞市保護歷史和文化遺產(chǎn)的具體實踐,并呼吁大家通過國際合作支持經(jīng)濟實力較弱的城市保護文化和歷史遺產(chǎn)。
文化傳承保護需要全民參與
摩洛哥拉巴特市市長阿斯瑪·拉盧的分享內(nèi)容是《城市文化規(guī)劃與歷史遺產(chǎn)保護》,她認為文化作為發(fā)展的杠桿,是不同地區(qū)之間交流的焦點。她以拉巴特為例闡釋了文化傳承的重要性,她介紹,拉巴特有著豐富的文化和藝術(shù)活動,如每年舉辦各種音樂節(jié);此外,拉巴特的圖書館、地方劇院對所有民眾開放,家庭條件不太好的孩子也能從中受益,學(xué)習(xí)到不同的外語,了解不同的文明;拉巴特還在歷史性場所、公共場所等組織各種各樣的文化活動,得到各機構(gòu)的踴躍參與,從而推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
希臘哈蘭德里市文化水渠項目負責(zé)人克里斯托斯·吉爾瓦諾波羅斯分享了公民參與推動古代城市水利工程再利用的實踐經(jīng)驗。該項目不僅保護了水資源,還成為城市的新地標,成為活的歷史文化遺產(chǎn)。在這里,民眾可以了解先輩的歷史,還能夠參與到水渠的管理中。
克里斯托斯·吉爾瓦諾波羅斯指出,該項目的成功關(guān)鍵在于推動了全民參與。他提到了城市化、現(xiàn)代化帶來的系列問題和給當(dāng)?shù)匚幕Wo帶來的挑戰(zhàn)?!拔覀儽仨氁谖幕Wo和文化商業(yè)化之間取得一個平衡?!?他介紹,為了達到這一目標,該項目讓許多人包括當(dāng)?shù)鼐用瘛<?、社會組織都參與進來建言獻策。
“在哈蘭德水渠的建設(shè)過程當(dāng)中,我們可以窺見這個城市的歷史,同時也讓當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生文化自豪感和主人翁意識,能更主動地參與社區(qū)共同管理?!?他表示。
中國案例·廣州永慶坊
飽含對歷史的追憶和保護
永慶坊位于廣州老城中心,有集中的騎樓群,也是粵劇、武術(shù)、手工藝的傳承地,更是一個滿載西關(guān)情的博物館。“在歷史文化保護和城市更新方面,最重要的是提升全社會對歷史文化保護的意識?!痹谡搲?,廣州市城市規(guī)劃設(shè)計有限公司規(guī)劃設(shè)計一所副所長、總工程師余倩雯介紹,在項目推進過程中,廣州探索出政府主導(dǎo)、市場運作、多方參與、互利共贏的新模式,在尊重現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和復(fù)雜土地模式的情況下,通過引入社會企業(yè)進行餐飲運營,拓寬保護資金的來源,加強社會關(guān)系的再創(chuàng)新。廣州市城市規(guī)劃協(xié)會會長潘安表示,永慶坊和粵劇藝術(shù)博物館的結(jié)合是對歷史的追憶和保護,對老城的一種回饋。
中國案例·上海張園
用新技術(shù)保護舊風(fēng)貌
2018年靜安區(qū)啟動張園保護性征收項目,采用“征而不拆,人走房留”的方式進行。為了保護好珍貴的歷史文脈,上海市對張園范圍內(nèi)170幢歷史建筑全覆蓋,建立了張園歷史建筑資料庫和房屋檔案,引入數(shù)字化、自動化的手段,保護張園歷史風(fēng)貌。
城市規(guī)劃和建筑新理念
“片區(qū)統(tǒng)籌”激發(fā)城市改造活力
“城市規(guī)劃和建筑新理念”分論壇圓桌討論。
“城市規(guī)劃和建筑新理念”分論壇邀請來自海內(nèi)外的建筑專家學(xué)者,聚焦城市規(guī)劃、建筑領(lǐng)域等,共同探討如何優(yōu)化城市發(fā)展戰(zhàn)略空間格局。
在專題發(fā)言環(huán)節(jié),華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授、廣東省智慧城市規(guī)劃工程研究中心執(zhí)行主任趙渺希講述互聯(lián)網(wǎng)如何讓人們對城市的印象得到進一步加強,在他看來不僅媒介在傳播城市,建筑本身也成為媒介的一種?!霸趶V州珠江新城,無人機打造的粵劇花旦圖案營造了沉浸式的感知景觀,提供更為豐富的體驗?!?/p>
一座建筑,除了外部的鋼筋混凝土以外,還有內(nèi)部流淌的能源體系。電力物聯(lián)網(wǎng)如何成就新一代智慧建筑?武漢大學(xué)電氣工程與自動化學(xué)院教授、湖北省標準化學(xué)會會長鄭貴林在現(xiàn)場講解物聯(lián)網(wǎng)柔性智能配電系統(tǒng)體系在智慧建筑應(yīng)用中的優(yōu)勢,并分析智慧建筑的發(fā)展趨勢。
廣州城市可持續(xù)發(fā)展研究會理事長、廣州大學(xué)空間規(guī)劃系主任、華陽國際設(shè)計集團副總裁溫春陽提出,廣東的城市更新找到了一個新的模式——“片區(qū)統(tǒng)籌”,并講解了幾項思路。“在片區(qū)統(tǒng)籌中有兩項主要工作,即環(huán)境改善與提升、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與持續(xù)運營。比如大家去永慶坊旅游參觀,會發(fā)現(xiàn)永慶坊的改造本質(zhì)上就是將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入其中并進行持續(xù)運營,讓城市更新持續(xù)保持活力?!?/p>
澳大利亞IAPA設(shè)計公司主持建筑師董事總經(jīng)理、澳大利亞建筑學(xué)會會員彭勃以城市更新與文化在地性為主題進行專題發(fā)言,分析年代較為久遠的古跡遺址、近現(xiàn)代以來的工業(yè)遺址如何在城市更新中得到活化利用,并介紹了廣州珠江啤酒文化創(chuàng)意園區(qū)的成功經(jīng)驗。
在圓桌討論環(huán)節(jié),不同城市代表圍繞生態(tài)、健康與可持續(xù)發(fā)展下城市規(guī)劃設(shè)計的未來交流經(jīng)驗。墨西哥伊斯塔帕拉帕市執(zhí)行市長勞烏·巴索托以本次入圍廣州獎的“烏托邦”項目為例表示,該項目正是通過改造城市的文化設(shè)施、體育設(shè)施等,給市民帶來更多生活和發(fā)展空間。
德國曼海姆市民主事務(wù)局局長克里斯提安·休伯爾說,曼海姆市此前為了便于船只通行修建了很多河道,但是規(guī)劃中忽略了洪水期水位上漲會淹沒部分街道這一問題。后來,曼海姆市進行了規(guī)劃調(diào)整,如今居民的生活環(huán)境得到了改善。
城市民生保障和社區(qū)治理
探尋民生保障和社區(qū)治理新路
“城市民生保障和社區(qū)治理”分論壇案例分享。
在“城市民生保障和社區(qū)治理”分論壇主旨發(fā)言環(huán)節(jié),與會嘉賓、專家學(xué)者、機構(gòu)負責(zé)人聚焦城市公共服務(wù)、民生保障和社區(qū)治理,分享城市治理創(chuàng)新實踐經(jīng)驗??夏醽喫嵛骺たらL奧尼姆斯·穆托米·努吉其提出解決嬰兒護理問題、改善女性生活和就業(yè)的托兒所計劃,該項目通過依托市場設(shè)立日托中心的方式,把女性從照顧兒童中解放出來,從而讓婦女專心工作。
巴勒斯坦拉姆安拉市政府秘書長阿麥德·阿布拉班聚焦老年人的社會生活,介紹了“知識論壇”創(chuàng)新型社區(qū)中心概念。該論壇創(chuàng)造了一個對所有人開放的實體空間,吸引老年人參加聚會,從而促進社區(qū)發(fā)展,最終解決老年人面臨的社會孤立問題。
印度賓布里金杰沃德市政專員謝卡爾·辛格帶來創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生間模式的故事。他介紹,印度賓布里金杰沃德市擁有大量在低收入地區(qū)定居的工業(yè)移民。為了給這些地區(qū)提供干凈的衛(wèi)生設(shè)施,市內(nèi)修建了160個社區(qū)衛(wèi)生間。在此項目框架下,來自目標社區(qū)的婦女組成工作小組,負責(zé)運營和維護社區(qū)衛(wèi)生間,確保其良好的衛(wèi)生標準。
圓桌討論環(huán)節(jié),與會中外嘉賓聚焦社區(qū)民生關(guān)懷、可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化治理和中國社區(qū)治理創(chuàng)新成果等多個城市治理的關(guān)鍵議題,分享真知灼見,為城市創(chuàng)新治理出謀劃策。
塞舌爾維多利亞市原市長、本屆廣州獎評審委員會專家杰奎琳·穆斯塔什-貝勒為大家介紹了塞舌爾實行的民生關(guān)懷項目創(chuàng)新機制,她表示,塞舌爾已經(jīng)把民生保障和社區(qū)治理納入國家治理理念中,打造了民生保障網(wǎng)絡(luò),為居民提供社會福利保障。
印度尼西亞雅加達東雅加達交通管理局道路公共交通處處長法賈爾·努格拉哈尼關(guān)注下一代安全教育,其項目為5至7歲的兒童制作了一個關(guān)于火車站識字教育的工具包,旨在教育下一代人安全使用鐵路公共交通。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)云山領(lǐng)軍學(xué)者、國際治理創(chuàng)新學(xué)院院長趙龍躍教授為與會嘉賓介紹中國城市治理創(chuàng)新實踐的最新成果,即推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),打造共建共治共享的中國式現(xiàn)代化城市社區(qū)治理共同體。
廣州城鄉(xiāng)基層實踐
用新技術(shù)保護舊風(fēng)貌
廣州民政部門把握城鄉(xiāng)基層這個重點,探索超大城市基層治理現(xiàn)代化實踐路徑,形成了城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商“116”工作法、“五社聯(lián)動”、長者飯?zhí)?、穗救易等一批深受市民群眾歡迎、走在全國前列的創(chuàng)新經(jīng)驗。