廣州市發(fā)展改革委 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法的通知穗發(fā)改規(guī)字〔2021〕3號(hào)廣州市發(fā)展改革委 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法的通知各區(qū)發(fā)展改革局、應(yīng)急管理局：　　為更好貫徹落實(shí)國(guó)家和省進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)總體部署，扎實(shí)推進(jìn)我市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，服務(wù)國(guó)家中心城市發(fā)展大局，結(jié)合實(shí)際，市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局組織制定了《廣州市市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市應(yīng)急管理局2021年8月18日廣州市市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法第一章 總則　　第一條 為加強(qiáng)廣州市市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作，規(guī)范應(yīng)急救災(zāi)物資管理，根據(jù)《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》《廣東省救災(zāi)物資管理暫行辦法》《廣州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。　　第二條 市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資是指使用市財(cái)政性資金購(gòu)置，由市發(fā)展改革委儲(chǔ)備管理的用于受自然災(zāi)害或其他突發(fā)性事件影響，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的基本生活救助物資及普通公共衛(wèi)生類物資。市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資實(shí)行專物專用，無(wú)償使用。　　第三條 市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理遵循規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、響應(yīng)迅速、保障有力的原則?！　〉谒臈l 市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資所有權(quán)歸屬市政府，未經(jīng)市應(yīng)急管理局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用，不得以儲(chǔ)存的市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、抵押和清償債務(wù)，不得利用應(yīng)急救災(zāi)物資從事與自然災(zāi)害或其他突發(fā)性事件無(wú)關(guān)的活動(dòng)。第二章 職責(zé)劃分　　第五條 市發(fā)展改革委、市儲(chǔ)備糧管理中心、市應(yīng)急管理局按照各自職能做好應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作。　　第六條 市發(fā)展改革委是市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作?！　〉谄邨l 市儲(chǔ)備糧管理中心負(fù)責(zé)具體落實(shí)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。擬訂應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備方案，編制應(yīng)急救災(zāi)物資年度儲(chǔ)備計(jì)劃；組織實(shí)施政府采購(gòu)、物資輪換、報(bào)廢等各項(xiàng)日常管理工作；統(tǒng)籌管理社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備；推廣應(yīng)用先進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)?！　〉诎藯l 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)；提出市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求，參與編制年度儲(chǔ)備計(jì)劃；根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)工作實(shí)際向市儲(chǔ)備糧管理中心提出緊急采購(gòu)計(jì)劃；下達(dá)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資動(dòng)用指令，統(tǒng)籌應(yīng)急救災(zāi)物資發(fā)放、使用，指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)物資善后處置。第三章 品種和規(guī)?！　〉诰艞l 市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)模及結(jié)構(gòu)，由市應(yīng)急管理局會(huì)同市儲(chǔ)備糧管理中心根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況確定?！　〉谑畻l 市儲(chǔ)備糧管理中心應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備保障工作并結(jié)合市應(yīng)急管理局應(yīng)急管理需求，及時(shí)更新市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種并調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模，對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資品種實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。　　第十一條 社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備由若干應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)企業(yè)的日常庫(kù)存組成，是市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的重要補(bǔ)充。承擔(dān)社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)需自愿申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)展改革委綜合評(píng)估企業(yè)條件擇優(yōu)后，由市儲(chǔ)備糧管理中心組織企業(yè)簽訂救災(zāi)物資應(yīng)急保障協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第四章 物資采購(gòu)　　第十二條 市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資按照政府采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)?！　〉谑龡l 緊急災(zāi)情時(shí)，如現(xiàn)有市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的數(shù)量或品種不能滿足救災(zāi)需要，由市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救災(zāi)物資緊急補(bǔ)充需求，市發(fā)展改革委可通過(guò)實(shí)施緊急采購(gòu)“綠色通道”等手段籌措?！　‘?dāng)緊急采購(gòu)物資價(jià)格大幅度高于正常市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，應(yīng)依法按有關(guān)程序?qū)υ擃愇镔Y價(jià)格及原材料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。第五章 倉(cāng)儲(chǔ)管理　　第十四條 市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及代儲(chǔ)單位應(yīng)制定相關(guān)管理制度，建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資入庫(kù)、出庫(kù)憑證手續(xù)并及時(shí)造冊(cè)存檔，包括出入庫(kù)登記、安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、質(zhì)量抽查、實(shí)物臺(tái)賬變動(dòng)等。　　第十五條 市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。庫(kù)房應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防白蟻等措施?！　〉谑鶙l 市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資實(shí)行標(biāo)簽化分類存放（標(biāo)明品名、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間等），碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。第六章 調(diào)撥和回收　　第十七條 受災(zāi)區(qū)應(yīng)優(yōu)先動(dòng)用區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資，在區(qū)級(jí)物資不能滿足救災(zāi)需要的情況下，可依程序申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資?！　〉谑藯l 市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥由市應(yīng)急管理局按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制或需要書面向市發(fā)展改革委或市儲(chǔ)備糧管理中心發(fā)出動(dòng)用指令。緊急情況下，動(dòng)用指令可電話通知，經(jīng)雙方確認(rèn)，事后按規(guī)定程序在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)?！　〉谑艞l 市儲(chǔ)備糧管理中心接到市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資動(dòng)用指令后，及時(shí)組織物資出庫(kù)，按照市級(jí)救災(zāi)物資應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快將相關(guān)物資裝載調(diào)運(yùn)至指定地點(diǎn)，并由區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)貨、清點(diǎn)和接收工作。物資出庫(kù)原則上實(shí)行“先進(jìn)先出”?！　〉诙畻l 區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)調(diào)撥物資的接收、管理、使用、發(fā)放工作。如發(fā)現(xiàn)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資存在質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)封存、迅速上報(bào)，由市應(yīng)急管理局協(xié)同市儲(chǔ)備糧管理中心進(jìn)行處理。　　發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)應(yīng)做到手續(xù)完備，賬目清楚，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布?！　〉诙粭l 政府儲(chǔ)備無(wú)法滿足救災(zāi)需要時(shí)，優(yōu)先動(dòng)用應(yīng)急救災(zāi)物資社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。市儲(chǔ)備糧管理中心應(yīng)根據(jù)動(dòng)用物資的數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格，依程序組織企業(yè)結(jié)算，并支付費(fèi)用。　　第二十二條 對(duì)應(yīng)急救災(zāi)剩余物資，由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同區(qū)物資儲(chǔ)備部門及時(shí)回收。對(duì)保質(zhì)期短或不宜回收的瓶裝水、食品類等剩余物資，由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同區(qū)物資儲(chǔ)備部門、民政部門交付當(dāng)?shù)鼐戎鷻C(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)使用，并辦理交付手續(xù)?！　〉诙龡l 可重復(fù)使用的應(yīng)急救災(zāi)物資使用完畢后，由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同區(qū)物資儲(chǔ)備部門回收，區(qū)物資儲(chǔ)備部門做好回收物資的清洗、消毒和修復(fù)，按規(guī)定辦理物資入庫(kù)手續(xù)。第七章 輪換和報(bào)廢　　第二十四條 市儲(chǔ)備糧管理中心應(yīng)對(duì)照救災(zāi)物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展物資日常輪換工作，確保市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量完好。　　第二十五條 經(jīng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或?qū)＜诣b定，庫(kù)存應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)存有效期、質(zhì)量品質(zhì)等因素已確定為不適合繼續(xù)儲(chǔ)存的，應(yīng)有計(jì)劃組織輪出，同時(shí)要及時(shí)輪入更新補(bǔ)庫(kù)?！　〉诙鶙l 市儲(chǔ)備糧管理中心應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施輪出報(bào)廢物資程序。報(bào)廢的物資，及時(shí)清理出庫(kù)，并做好銷賬記錄和殘值處理。第八章 經(jīng)費(fèi)保障　　第二十七條 根據(jù)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資年度儲(chǔ)備計(jì)劃，由市儲(chǔ)備糧管理中心負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要用于市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資購(gòu)置、儲(chǔ)備管理和服務(wù)等支出。　　第二十八條 重大自然災(zāi)害發(fā)生、特殊突發(fā)事件、市政府緊急決定或市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公確定事項(xiàng)需要緊急采購(gòu)物資，緊急采購(gòu)資金由市發(fā)展改革委向市財(cái)政局申請(qǐng)解決，由市財(cái)政局按照急事急辦、特事特辦原則，先辦理相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥款，事后再按程序補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。第九章 監(jiān)督和檢查　　第二十九條 市儲(chǔ)備糧管理中心應(yīng)主動(dòng)接受市發(fā)展改革、應(yīng)急管理、財(cái)政、審計(jì)等部門檢查和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?！　〉谌畻l 因管理不善等人為原因造成市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資損毀和丟失，由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任?！　〉谌粭l 對(duì)挪用、侵占、貪污市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資行為，按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門給予相關(guān)責(zé)任人行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十章 附則　　第三十二條 市屬各區(qū)可參照本辦法制定區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法。　　第三十三條 本辦法自2021年9月1日起實(shí)施，有效期5年。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)