廣州市民政局：以改革“力度”不斷提升服務民生“溫度”　　十載春華秋實，今朝駿業(yè)日新。　　城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)翻倍，持證社工比2012年增長5倍，2807名兒童主任在村（居）上任，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率達100%……黨的十八大以來，廣州民政部門把讓老百姓過上好日子作為工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面持續(xù)用心用情用力?！　∶裾ぷ麝P(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。這份有溫度、有厚度的“民生答卷”背后，是一個個日常而又細微的服務，一項項解難題而又增實效的改革。十年來，廣州不斷以改革“力度”提升民生“溫度”?！　^斗歲月　　基本民生保障 協(xié)同搭建綜合性社會救助體系　　“政策多了，我們服務困難群眾的底氣也更足了?！边~入社工行業(yè)的第6年，廣州市越秀區(qū)北京街道蓮花井社區(qū)民政專干吳麗珊感嘆?！　∵^去10年，廣州不斷健全分層分類社會救助體系。2015年出臺全國首個地方規(guī)章《廣州市最低生活保障辦法》以來，廣州先后制定實施了臨時救助、特困人員生活供養(yǎng)和護理補貼等制度文件，建立了完善的具有廣州特色的分層分類救助體系。同時，建立健全流浪救助管理服務長效機制，實現(xiàn)救助量、滯留量雙下降?！　∮辛苏咄械?，近年來，民生兜底保障更加堅實。十年來，全市城鄉(xiāng)低保標準提高至1196元/人·月，分別增長1.26倍和1.56倍?！　≡诙档妆Ｕ纤椒€(wěn)步提升的同時，廣州市不斷創(chuàng)新社會救助服務方式，全力推進服務類社會救助改革發(fā)展，搭建“需求端—中樞端—服務端”三位一體的“穗救易”系統(tǒng)，將全市6萬多名困難群眾和4000多名民政工作人員通過信息系統(tǒng)聯(lián)通起來，具有廣州特色的“物質(zhì)+服務+技術(shù)”綜合救助模式初見成效?！　V州深入推進社會救助申請“一證一書一清單”改革、社會救助事務“全省通辦”、低保業(yè)務“全城通辦”，建設(shè)全市低保系統(tǒng)和社會救助綜合服務信息平臺，在全國率先建立社會救助申請人“財產(chǎn)價格復核機制”，救助更及時、更精準；同時，聯(lián)合176個鎮(zhèn)（街）社工站、各領(lǐng)域公益機構(gòu)，實施“微心愿·善暖萬家”項目，每年實現(xiàn)一萬戶困難家庭的“微心愿”?！　』鶎由鐣卫?推進社會治理共同體建設(shè)　　黨的十八大以來，廣州堅持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新機制、提升服務，全力構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導下的共建共治共享社區(qū)治理工作新格局。　　有事好商量、眾人的事情由眾人商量。2012年起，廣州著力深化完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事機制建設(shè)，形成社區(qū)議事協(xié)商“116”工作法?！　∈陙恚瑱C制建設(shè)成效卓著，居民、村民在社會事務上“唱起主角”。2018年底，廣州實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商機制全覆蓋。截至2022年8月底，累計參與協(xié)商166.4萬人次，開展議事協(xié)商17.75萬次，形成決議20.1萬件，執(zhí)行率96.85%?！　∨c此同時，社會力量為社區(qū)治理帶來新氣象。廣州制定《市、區(qū)屬企業(yè)參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作目錄》，出臺社區(qū)服務物業(yè)管理方面10多個文件，推動359個市屬企業(yè)與社區(qū)結(jié)對共建，撬動社會資金1147.24萬元參與社區(qū)建設(shè)?！　∑渲?，社會組織在社區(qū)治理中扮演著日漸重要的角色。目前，全市共有社區(qū)社會組織2.7萬多個，475個社區(qū)慈善基金籌集善款4720萬元，支持社區(qū)發(fā)展治理項目。在優(yōu)化營商環(huán)境中，社會組織積極推進行業(yè)標準化建設(shè)，全力為市場主體紓困解難，2021年行業(yè)協(xié)會商會通過減免會費為企業(yè)減負超2854萬元?！　》e極參與的背后是廣州社會組織的快速發(fā)展。截至今年9月，全市登記社會組織8044個。社會組織黨建工作成為示范“樣本”，黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，法制建設(shè)、脫鉤改革等系列工作有力推動社會組織專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中，全市社會組織開展幫扶項目2700多個，投入幫扶資金等超10億元。第三屆廣州粵港澳大灣區(qū)社會責任影響力暨公益慈善盛典現(xiàn)場?！　』旧鐣?助力群眾生活品質(zhì)不斷提高　　日前，一對新人正在廣州市白云區(qū)民政局操作婚姻登記智能服務機。有了科技助力，結(jié)婚證辦理時間由20分鐘縮短至10分鐘。　　婚姻登記服務創(chuàng)新是廣州市推進婚俗改革的重要舉措。2021年6月實現(xiàn)婚姻登記“跨省通辦”，滿足了市民群眾跨省市辦理婚姻登記的需求?！　≡诖嘶A(chǔ)上，廣州積極推動婚俗改革，創(chuàng)新結(jié)婚登記頒證品牌，不斷倡導和宣傳“重登記、強責任、崇節(jié)儉”的婚俗新風。社會力量更活躍　　廣州市地方性法規(guī)《廣州市地名管理規(guī)定》于2022年1月1日起施行，從10個方面進一步提升地名管理成效，將地名工作向“監(jiān)管與公共服務并重”的模式轉(zhuǎn)變。　　針對群眾喪事辦理“多處跑、多次跑”的難點堵點，廣州制定推進自然人“身后事一站式聯(lián)辦”工作方案，實現(xiàn)8個部門16項業(yè)務一站聯(lián)辦，營造移風易俗、綠色生態(tài)殯葬氛圍。　　殘疾人福利業(yè)務方面，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現(xiàn)提標擴面，標準年均增長超4.6%。2022年1月起，全市困難殘疾人生活補貼標準提至188元/人·月，重度殘疾人護理補貼標準提至252元/人·月?！　∈刈o一老一小 讓老人和小孩有更多幸福感　　黨的十八大以來，廣州在養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡等方面工作成效卓著，獲得國務院2021年督查激勵?！　《档妆Ｕ细喂?。2014年率先建立全市統(tǒng)一的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度，公辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先保障經(jīng)濟困難和失能老年人?！　○B(yǎng)老服務更精準。建成長者飯?zhí)?094個，頤康中心178個實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，設(shè)立家庭養(yǎng)老床位1.6萬戶，為44.5萬失能、高齡等老年人提供助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等基本養(yǎng)老服務。養(yǎng)老服務機構(gòu)里，護工陪伴老人進行康復訓練。　　社會力量更活躍。目前，廣州養(yǎng)老企業(yè)占全省34.6%，高居全國各城市第一，全市75%的養(yǎng)老床位、98%的養(yǎng)老服務綜合體、97.5%的長者飯?zhí)谩?5%的生活照料服務由社會力量提供?！　∥闯赡耆说慕】党砷L關(guān)系著億萬家庭的幸福。黨的十八大以來，廣州市民政部門成立兒童福利處，全力推動兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展，未成年人保護工作網(wǎng)絡不斷健全?！　”Ｕ蠘藴侍岣撸J定程序更加完善……目前，廣州市孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準提高至2808元，位居全省首位、全國前列。2019年，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入醫(yī)療救助范圍?！　∞r(nóng)村留守兒童和困境兒童收獲不缺席的愛。1.7萬余名農(nóng)村留守兒童和困境兒童已納入動態(tài)管理，全市176名鎮(zhèn)（街）兒童督導員和2807名村（居）兒童主任實現(xiàn)全覆蓋。今年6月，廣州市開展未成年人保護工作宣傳月活動?！　≠s續(xù)奮斗　　奮力譜寫廣州民政工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章　　站在新征程的歷史起點上，廣州市民政局將堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障民政事業(yè)發(fā)展上擔起責任、展現(xiàn)作為，不斷滿足人民對美好生活的向往?！　⊥晟拼蟪鞘写箴B(yǎng)老服務體系。健全基本養(yǎng)老服務體系，動態(tài)更新基本養(yǎng)老服務清單。夯實兜底性養(yǎng)老服務保障，確保有意愿入住的特困人員100%實現(xiàn)集中供養(yǎng)。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè)，每年培訓5000名養(yǎng)老護理員及管理人員。加強“智慧養(yǎng)老”建設(shè)，開展智慧健康養(yǎng)老應用示范。落實《南沙方案》，增加面向港澳的養(yǎng)老服務供給，便利港澳居民來穗養(yǎng)老。　　兜牢兜好底線民生。加快構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、數(shù)據(jù)共享的綜合救助格局。健全完善分層分類救助體系，制定支出型困難家庭救助政策，將社會救助融入社區(qū)網(wǎng)格化?！　√嵘齼和Ｕ纤?。秉持“兒童優(yōu)先、兒童利益最大化”理念，建立與發(fā)展水平相適應、與兒童需要相匹配、各項制度相銜接的兒童福利和兒童保護體系。持續(xù)加強困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系。營造全社會關(guān)注未成年人保護、關(guān)心未成年人成長的濃厚氛圍?！　∩钊胪七M基層治理。推動黨建引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)社區(qū)自治建設(shè)，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。圍繞群眾對社區(qū)生活品質(zhì)的需求，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務。繼續(xù)拓展社區(qū)隨約服務網(wǎng)上驛站、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等平臺資源整合功能。　　促進社會組織發(fā)展。強化社會組織黨建引領(lǐng)，深化提升社會組織黨建“紅苗工程”攻堅行動，打造“紅聯(lián)共建+”品牌。健全社會組織登記管理體系，創(chuàng)新社會組織培育模式。創(chuàng)新穗港澳社會組織合作交流機制，激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力。　　實施“慈善之城”提升計劃，推動“社工+慈善+志愿”融合發(fā)展，積極推進社區(qū)志愿服務機制建設(shè)，營造健康有序的志愿服務發(fā)展氛圍?！　√嵘裾旧鐣铡?yōu)化區(qū)劃地名管理服務，保護傳承地名歷史文化。開展全國婚俗改革實驗區(qū)工作，倡導新時代婚俗風尚。加強救助管理服務，提升殘疾人福利保障，深化殯葬管理服務改革?！　∫痪€案例　　民主議事廳　　讓“問題村”變“示范村”　　綠樹環(huán)繞，廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)下圍村內(nèi)，新建成的“犀溪創(chuàng)業(yè)園”正靜待新生力量的到來。為了鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，56個鋪位將免去一年租金。　　利好消息發(fā)出后，下圍村黨支部書記郭慶東收到了百余份創(chuàng)業(yè)申請書。“現(xiàn)在正在進行初步篩選。接下來，將召開村民代表大會確定最終結(jié)果?！痹跁?，年輕人們將逐個向村民代表介紹創(chuàng)業(yè)計劃，再由后者進行投票表決?！　≡谙聡?，村民代表們會議不斷，大到鄉(xiāng)村振興，小到路燈更換，每個議題都與每個村民息息相關(guān)。村民代表大會是下圍村由“問題村”蝶變?yōu)椤笆痉洞濉钡拿艽a。　　作為一座有著超700年歷史的村落，下圍村雖然轄區(qū)面積僅有4平方公里，卻有9個合作社、3500名常住人口、近1300名外來人口，基層治理難度不小。十年前，下圍村被貼上“問題村”的標簽，一次又一次錯失發(fā)展良機。　　改變從2014年開始。當時，村里啟動了以規(guī)范村民代表會議制度為核心的村務改革，建立起一整套村民代表議事制度?！　∪缃瘢哌M村委會，可以看到一個超300平方米的議事廳，寬敞明亮。廳內(nèi)按照權(quán)限劃分為主持、代表、列席、旁聽、監(jiān)督及發(fā)言六個區(qū)域，能夠滿足會議的所有需求。“目前共有115名村民代表，其中黨員代表和女性代表均為35人?！惫鶓c東介紹，每次議題形成后，村“兩委”成員、村民代表都會通過入戶走訪、微信群等方式收集群眾意見并修改完善，最后通過村務公開欄、村廣播等形式公告3天?！　?013年，全村集體經(jīng)濟收入為390萬元，到2022年，該數(shù)字已經(jīng)增長至1750萬。2021年村民人均年收入相比2013年增加了7000元。與此同時，村里的臭水塘、臭水涌不再，村容村貌煥然一新。這離不開議事平臺所發(fā)揮的重要效用。　　2013年，下圍村第13次村民代表會議決定“在下圍村清水塘及塘尾一帶改造建設(shè)沙莊公園”。如今，新時代文明實踐活動廣場、全民運動場和清水湖公園成為村民主要活動場所?！　?017年，經(jīng)過村民代表會議協(xié)商表決，村里成功集約集體土地783畝，建成省單一品種大棚種植規(guī)模最大的葡萄園區(qū)。如今，“陽光玫瑰”葡萄已成為下圍村特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。　　……　　下圍村的蝶變，是廣州社區(qū)治理和基層民主建設(shè)的一個生動注腳。如今，廣州已實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商機制全覆蓋。截至2022年8月底，廣州累計參與協(xié)商166.4萬人次，開展議事協(xié)商17.75萬次，形成決議20.1萬件，執(zhí)行率96.85%，真正把群眾的事交給群眾自己商量著辦。　　數(shù)讀　　●社會救助　　過去十年，全市城鄉(xiāng)低保標準提高至1196元/人·月，分別增長1.26倍和1.56倍，年均救助、保障特殊困難群體約10萬人　　過去十年，全市通過廣東扶貧濟困日暨羊城慈善為民行動籌集款物約43.94億元，慈善捐贈和慈善活動年均增長率超10%　　●社會治理　　截至目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率均達到100%，超2萬名社區(qū)工作者為民服務，社區(qū)民主議事協(xié)商決議超19萬件　　截至目前，全市登記社會組織8030個，比2012年底社會組織數(shù)量增長了67%，惠及群眾140多萬人　　●一老一小　　過去十年，全市孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準同步提高至2808元/人·月，全覆蓋配齊176名鎮(zhèn)（街）兒童督導員和2807名村（居）兒童主任　　全市建成長者飯?zhí)?094個，178個頤康中心實現(xiàn)全覆蓋，設(shè)立家庭養(yǎng)老床位1.6萬戶，資助1.7萬戶老年人家庭適老化改造