廣州市市場監(jiān)管局：立足“大市場”，探索“大監(jiān)管”　　在廣州，十年間，變化悄然發(fā)生。　　從2012年的98.8萬戶到如今的超300萬戶，生機勃發(fā)的市場主體，成為支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。　　從一枚公章到一張執(zhí)照，小切口撬動大變革?！皟?yōu)”無止境的營商環(huán)境改革“廣州樣本”，正于細微之處勾勒?！　霓r(nóng)田到餐桌，全鏈條監(jiān)管嚴守安全底線。小小“菜籃子”裝著大民生?？芍筛械淖兓?，化為人民群眾實實在在的幸福感?！　∈晷燎诟?，十年接續(xù)奮斗。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市市場監(jiān)管職能不斷調(diào)整優(yōu)化，市場監(jiān)管事業(yè)步履鏗鏘。一項項成績、一組組數(shù)據(jù)，映射出10年來市場監(jiān)管的成果，為廣州經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能?！　∥└母镎哌M，惟創(chuàng)新者強。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，廣州正抓住培育壯大高質(zhì)量市場主體的重要機遇，探索符合超大型城市特點和規(guī)律的市場監(jiān)管新路徑，提供更多市場監(jiān)管的“廣州樣本”。　　展望未來，廣州市場監(jiān)管部門將著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系、公平有序的市場競爭體系、多元共治的市場治理體系、嚴密規(guī)范的安全監(jiān)管體系、成熟完備的質(zhì)量發(fā)展體系、科學(xué)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系，為推動廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力支撐，開創(chuàng)廣州市市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新局面?！　》欠彩?，未來可期。乘勢而上，再開新局?！　^斗歲月　　改革提速 市場主體“更活躍”　　“真的很方便！以前拿照辦稅辦許可，至少要跑四五趟，現(xiàn)在網(wǎng)上申請通辦，跟‘網(wǎng)購’一樣，一次就能辦多部門的證?！?月11日上午，廣州市荔灣區(qū)開辦企業(yè)“一窗通取”專窗，陽女士從市場監(jiān)管部門工作人員手中接過營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開辦大禮包?！　r間是前行者的刻度尺。2012年，廣州啟動商事登記制度改革調(diào)研和探索工作，形成改革初步方案。營商環(huán)境優(yōu)化，從開辦企業(yè)的第一道門檻起步，在之后的十年中迎來“加速跑”?！　∈觊g，從多部門之間“一趟一趟跑”到一表填報、一網(wǎng)通辦，再到全流程電子化辦理；從人工咨詢到5G智慧導(dǎo)辦；從提速到提質(zhì)提效，“先照后證”、注冊資本認繳制等改革落地，企業(yè)登記門檻大幅降低……如今，全程零跑動、零成本、最快半天辦結(jié)，是開辦企業(yè)的“廣州速度”?！　【劢箿p環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)，通過改革，廣州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更深層次的市場準(zhǔn)入改革，激發(fā)了更強勁的市場主體活力?！　∪ツ?，廣州成功入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。在2019—2020年國家發(fā)改委組織開展的營商環(huán)境評價中，廣州市連續(xù)兩年排名位居全國前列、18個指標(biāo)全部獲評為全國標(biāo)桿。其中，“市場監(jiān)管”等5個指標(biāo)入選《中國營商環(huán)境報告2021》最佳實踐?！　嵤白C照分離”清單管理制度，深化簡易注銷登記改革、歇業(yè)備案服務(wù)；推動30項事項試行“一照通行”證照智能聯(lián)辦，開通“穗澳通”商事登記服務(wù)……今年以來，廣州全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)，以12條新舉措更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。　　當(dāng)下，統(tǒng)一大市場的建設(shè)，要求市場監(jiān)管部門以更加公平公正的監(jiān)管、更加便利透明的營商環(huán)境，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。廣州統(tǒng)籌活力和秩序，著力建設(shè)更加公平、更可預(yù)期的市場。　　深化市場秩序治理，廣州依法查處各類不正當(dāng)競爭、價格違法和廣告違法案件，推進商業(yè)秘密保護，黃埔區(qū)入選全國第一批商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)?！　≈辛鲹羲瑠^楫者進。廣州將進一步推進開辦企業(yè)提速提質(zhì)提效，深化“一照通行”審批服務(wù)改革，拓展“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”領(lǐng)域，進一步推進制度創(chuàng)新和營商環(huán)境創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力、競爭活力和創(chuàng)新活力，在服務(wù)大局中展現(xiàn)市場監(jiān)管擔(dān)當(dāng)?！　》?wù)提質(zhì) 發(fā)展惠民“更貼心”　　農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立快檢室，肉菜魚每日快檢公示；掃碼即可查看農(nóng)產(chǎn)品溯源報告；通過智慧系統(tǒng)，市場實現(xiàn)智能管理……在廣州，農(nóng)貿(mào)市場升級改造“換新顏”，環(huán)境越來越好，智慧化監(jiān)管手段也同步“亮相”?！　〗陙恚瑥V州積極開展農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動，落實疫情防控，加強食品安全監(jiān)管等各項工作推進有序，成效明顯?！　〈蟮絿铱萍?，小到柴米油鹽，市場監(jiān)管和民生密不可分。著眼統(tǒng)籌發(fā)展和安全，廣州推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更為安全的發(fā)展?！　∫粋€個“小切口”映照民生“大變化”。2022年以來，以人民為中心，廣州筑牢市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，嚴緊細實抓好疫情防控。全市7家集中監(jiān)管倉進口冷凍食品開展“每件必檢”“件件消毒”。查辦涉疫案件313宗，罰沒459.88萬元?！　≈苊芊€(wěn)慎守護市場安全，廣州獲全省農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢考核第一名。截至目前，納入省民生實事的12家農(nóng)貿(mào)市場已全部完成升級改造。加強網(wǎng)絡(luò)餐飲安全監(jiān)管，廣州推廣使用“食安封簽”2200萬份?！　⊥瓿伤幤烦闄z999批次；化妝品抽檢808批次；排查特種設(shè)備風(fēng)險隱患2.6萬余項，電梯應(yīng)急處置水平保持全國領(lǐng)先；推進電動自行車等10類重點產(chǎn)品質(zhì)量專項整治……嚴守安全底線，一系列舉措讓市場環(huán)境更有序，讓群眾消費更放心?！　〗?，廣東省2021年度地級以上市人民政府質(zhì)量工作考核結(jié)果出爐，廣州再次獲評A級。在省政府質(zhì)量工作考核中，廣州已連續(xù)6年獲評A級，其中5年排名全省第一，并獲2019年度國務(wù)院督查激勵。　　保質(zhì)保量，守好底線；智慧監(jiān)管，對標(biāo)高線。廣州正持續(xù)完善質(zhì)量監(jiān)督體系，系統(tǒng)提升質(zhì)量監(jiān)督效能，推進高質(zhì)量監(jiān)管，毫不松懈加強市場安全監(jiān)管，助力高質(zhì)量發(fā)展?！　”O(jiān)管提效 市場治理“更精細”　　誕生于廣州的創(chuàng)意作品、冬奧會吉祥物“冰墩墩”閃耀北京冬奧會，風(fēng)靡全球；國家級知識產(chǎn)權(quán)“一站式”快速協(xié)同保護平臺落地廣州；在第二十三屆中國專利獎評審中，廣州共有79項專利獲獎，其中金獎3項，取得歷史性突破……近年來，廣州不斷在全國乃至世界舞臺上刷新顯示度，成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動的“廣州力量”。　　今年8月，廣州入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。圍繞提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、管理能力和服務(wù)水平，廣州全面推進知識產(chǎn)權(quán)運用促進工作，知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局能力顯著提升?！　〈蛟熘R產(chǎn)權(quán)高地，一系列新進展新成果不斷涌現(xiàn)——2022年上半年，廣州市有效發(fā)明專利擁有量首次突破10萬件，同比增長30.7%；有效商標(biāo)注冊量205萬件，同比增長21%，增速處于國內(nèi)大型城市領(lǐng)先水平；中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心順利通過國家驗收?！　≈卫砭葌鬟f監(jiān)管溫度。從保護創(chuàng)新，到暖企紓困、智慧監(jiān)管，廣州不斷提升監(jiān)管效能，增強政策供給，更大力度支持市場主體發(fā)展。　　加大助企紓困力度。廣州推進大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，實施食品生產(chǎn)企業(yè)“診脈行動”；發(fā)明專利審查周期由18—22個月加快至3—6個月；針對企業(yè)反映強烈的領(lǐng)域，持續(xù)開展涉企收費清理整治，切實減輕企業(yè)成本負擔(dān)?！　【劢埂傲€(wěn)”“六?！标P(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣州加強對市場主體狀況的研究，著力完善和落實中小微企業(yè)和個體工商戶幫扶政策。在監(jiān)管上，統(tǒng)籌運用法治、信用、科技等方法，全面提升科學(xué)化、精細化、智能化水平，積極探索超大城市市場治理新路?！　V州市場監(jiān)管部門將優(yōu)化“信用風(fēng)險分類+雙隨機”監(jiān)管機制、推動信用風(fēng)險分類管理與重點領(lǐng)域監(jiān)管深度融合，加強企業(yè)信息公示、失信懲戒和信用修復(fù)，嚴厲打擊虛假登記注冊案件，全面提升“信用+智慧”監(jiān)管水平?！　≡谥腔郾O(jiān)管能力建設(shè)方面，廣州通過智慧監(jiān)管一體化平臺，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，基本完成應(yīng)急指揮中心、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、“互聯(lián)網(wǎng)+冷庫”等重點項目建設(shè)，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)字化、智能化變革?！　÷氏冉ㄔO(shè)全鏈條閉環(huán)式信用監(jiān)管新機制，推動事中事后監(jiān)管由常規(guī)監(jiān)管向關(guān)口前移轉(zhuǎn)變、由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管……富有成效的“廣州樣本”正在形成?！　≠s續(xù)奮斗　　構(gòu)建“五位一體”市場監(jiān)管格局　　今年，《廣州市市場監(jiān)督管理“十四五”規(guī)劃》發(fā)布，透露了市場監(jiān)管部門的新藍圖。到2025年，廣州將基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成日常監(jiān)管、風(fēng)險管理、信用監(jiān)管、部門協(xié)同和社會共治有機結(jié)合的“五位一體”市場監(jiān)管格局?！　〉?025年市場主體總量超400萬戶　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，廣州將把暢通市場準(zhǔn)入作為激發(fā)市場活力的首要環(huán)節(jié)，精簡審批事項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，全面推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，建立以告知承諾為主的市場主體準(zhǔn)營管理模式，開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，健全退出制度，建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。到2025年，廣州市市場主體總量達400萬戶以上，每千人擁有企業(yè)達133戶，開辦企業(yè)線上辦理率達95%?！　?gòu)建公平有序的市場競爭體系，廣州將進一步強化競爭政策基礎(chǔ)性地位，落實公平競爭審查制度，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和反壟斷工作，突出商業(yè)秘密保護，規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，嚴厲打擊侵權(quán)假冒，促進市場要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動?！　?gòu)建多元共治的市場治理體系，廣州將進一步推進社會多元主體共建共治共享，強化消費者權(quán)益保護，建設(shè)國際消費中心城市。　　著力推進市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新　　如何貫徹“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，統(tǒng)籌實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略？廣州將在守住市場安全底線的基礎(chǔ)上，著力推進市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新?！　≡跇?gòu)建嚴密規(guī)范的安全監(jiān)管體系方面，到2025年，實現(xiàn)廣州食品安全評價性抽檢合格率達98%；藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量評價性抽檢總體合格率分別不低于98%、96%、95%；電梯保險覆蓋率超過92%。　　構(gòu)建成熟完備的質(zhì)量發(fā)展體系方面，廣州將推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升“廣州制造”“廣州標(biāo)準(zhǔn)”“廣州品牌”“廣州服務(wù)”的競爭力、話語權(quán)?！　?gòu)建科學(xué)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系，廣州定下新目標(biāo)，到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達30件，新增海外發(fā)明專利授權(quán)量5000件；有效注冊商標(biāo)、馬德里商標(biāo)國際注冊、地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品以及中國專利獎和廣東專利獎獲獎數(shù)量保持穩(wěn)步增長；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額年均增長6%以上?！　∫痪€案例　　廣州知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)新　　進入快車道　　一項發(fā)明專利，僅28個工作日就獲得授權(quán)。記者從中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“廣州保護中心”）獲悉，金發(fā)科技股份有限公司（以下簡稱“金發(fā)科技”）近日獲得了一項發(fā)明專利授權(quán)，這是該中心7月1日開通快速預(yù)審業(yè)務(wù)后首件授權(quán)的發(fā)明專利，從正式申請到獲得授權(quán)通知書僅用了28個工作日，時間縮短94%以上。　　“加速度”得益于廣州保護中心的快速預(yù)審?fù)ǖ?，專利授?quán)速度得到極大提升，該件專利同時也是廣州保護中心7月1日開通快速預(yù)審業(yè)務(wù)后首件授權(quán)的發(fā)明專利?！　⌒虏牧袭a(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是國家知識產(chǎn)權(quán)局核定廣州保護中心的專利預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域，這兩個領(lǐng)域都具有產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)投入高、專利申請量多、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求旺盛等特點。廣州保護中心在開通快速預(yù)審業(yè)務(wù)的兩個月時間內(nèi)，新材料產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)通過初審進入預(yù)審階段的專利已超百件，且專利類型以發(fā)明專利為主。　　除了發(fā)明專利能得到這種快速“優(yōu)待”，7月，廣州保護中心開通快速預(yù)審業(yè)務(wù)后，首件授權(quán)的外觀設(shè)計專利和實用新型專利，分別由廣州光聯(lián)電子科技有限公司和廣州小鵬汽車科技有限公司拔得頭籌，享受用時2個工作日和3個工作日的“極速”授權(quán)?！　≈链?，廣州保護中心三種類型的專利快速預(yù)審?fù)ǖ酪讶尕炌?，廣州市創(chuàng)新主體的專利申請正式進入“加速度”的快車道。　　據(jù)悉，快速預(yù)審是廣州保護中心的特色業(yè)務(wù)之一，也是對“快保護”的鮮活實踐。通過預(yù)審的專利申請案件，大大壓縮審查周期，發(fā)明專利由18—22個月壓縮至3—6個月，實用新型專利由7—8個月壓縮至1—2個月，外觀設(shè)計專利由3—6個月壓縮至5—7個工作日，顯著提高專利授權(quán)周期，降低專利權(quán)人的維權(quán)成本?！　?shù)讀　　●營商環(huán)境　　市場主體總量從2012年的98.8萬戶躍升為2022年7月的309.2萬戶　　在2019年度廣東省開辦企業(yè)便利度評估中，廣州市排名第一　　●知識產(chǎn)權(quán)　　2021年度全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核，廣州排名全國第二、全省第一　　2022年上半年，廣州有效發(fā)明專利擁有量首次突破10萬件　　廣州79項專利獲第23屆中國專利獎，其中金獎3項、銀獎5項、優(yōu)秀獎71項　　●質(zhì)量強市　　在省政府2021年度地級以上市政府質(zhì)量工作考核中獲得A級，居全省第一　　公共服務(wù)質(zhì)量滿意度排名全省第一　　全市擁有國家質(zhì)檢中心35家，數(shù)量居全國副省級城市第一位　　●食品安全　　獲2021年度全省食品、藥品安全考核A級　　獲全省農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢考核第一名　　●特種設(shè)備　　特種設(shè)備安全風(fēng)險防控不斷加強，年均排查特種設(shè)備隱患3萬余宗，跟蹤處理率達100％　　●反不正當(dāng)競爭　　全面落實公平競爭審查制度，實現(xiàn)市、區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位內(nèi)部審查機制100%全覆蓋　　黃埔區(qū)成功入選全國第一批商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)