
爭當全國營商環(huán)境改革領(lǐng)頭羊
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,也是城市發(fā)展的軟實力?!奥氏燃哟鬆I商環(huán)境改革力度”“在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩”是習近平總書記交給廣州的重要任務(wù),也是廣州改革的“頭號工程”。
踐行新理念,爭當領(lǐng)頭羊。2018年起,廣州持續(xù)推進營商環(huán)境改革從1.0到5.0迭代升級,出臺《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的腳步不斷加快,市場主體活力迸發(fā)。截至今年8月底,全市市場主體總量達到309萬戶,1至8月新登記企業(yè)數(shù)量居全省第一。
敢想敢干:從1.0到5.0迭代升級
營商環(huán)境怎么改怎么干,改革思路是關(guān)鍵。2018年10月,廣州開啟營商環(huán)境1.0改革,由廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點實施方案》,以“簡政放權(quán)”為主線,共提出43項改革措施,優(yōu)化政府審批、運行、管理環(huán)節(jié)。
以此為基礎(chǔ),2019年3月,廣州又啟動了以“指標攻堅”為主線的營商環(huán)境2.0改革,共提出43項改革措施,聚焦指標領(lǐng)域突出問題,著力降低企業(yè)制度性交易成本。
同年,廣州在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)全省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū),率先在政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素供給等方面先行先試,為全省營商環(huán)境改革探索經(jīng)驗。2021年,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)榮膺“中國高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”第一,連續(xù)三年營商環(huán)境便利度位居國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一。
營商環(huán)境3.0改革時期,廣州以“流程再造”為切入點,提出82項改革舉措,實施跨部門審批服務(wù)革命性流程再造。
3輪改革后,有效經(jīng)驗通過法律保障成為工作常態(tài)。2021年1月,《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,將此前實踐中證明已行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措形成制度規(guī)范。
2021年5月,廣州提出以“繡花功夫”開啟營商環(huán)境4.0改革,從細微處著手,提出35項改革舉措、260條年度任務(wù),圍繞市場需求和政府能力建設(shè),提升營商環(huán)境改革精細化、精準化水平。
2021年9月,廣州入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。以此為契機,廣州營商環(huán)境改革再次翻開新篇章,以“激發(fā)活力”為主線,邁入5.0時代。今年1月,廣州印發(fā)《廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》,共提出40項重點改革任務(wù)、299項改革舉措,以制度創(chuàng)新為核心,著力破除阻礙市場主體投資興業(yè)的體制機制障礙,更大力度激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
從1.0到5.0的改革迭代,帶來的是廣州營商環(huán)境排名的節(jié)節(jié)攀升:在2019-2020年國家發(fā)改委組織開展的營商環(huán)境評價中,廣州市連續(xù)兩年排名居全國前列、18個指標全部獲評全國標桿,其中,“辦理建筑許可”“獲得電力”“登記財產(chǎn)”“辦理破產(chǎn)”“市場監(jiān)管”等5個指標入選《中國營商環(huán)境報告2021》最佳實踐。
敢試敢闖:指標改革實踐走在全國前列
榴蓮、山竹、車厘子……這些深受市民喜愛的國外進口水果從原產(chǎn)地直達南沙港后,從卸船、通關(guān)、放行并抵達,僅用2小時左右就能到達華南最大的水果批發(fā)市場江南水果市場。這樣的高效率充分體現(xiàn)出營商環(huán)境改革下,廣州跨境貿(mào)易有多便利。
對標世界銀行營商環(huán)境評估指標體系,廣州奮力打造國際一流營商環(huán)境,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)生命全周期出發(fā),一系列的改革迭代,帶來一項項評估指標的跨越提升,也讓每一個企業(yè)都能感受到實實在在的變化。
業(yè)務(wù)辦理時間更短。開辦企業(yè)全流程最快0.5天辦結(jié),納稅人申領(lǐng)發(fā)票最快僅需100秒,港澳案件授權(quán)見證系統(tǒng)從登錄平臺、核驗身份到簽署授權(quán)委托書僅需5分鐘,簡易低風險項目審批改革后建設(shè)工程規(guī)劃許可證與建筑工程施工許可證最快當天即可完成審批。
流程手續(xù)環(huán)節(jié)更少。率先推行財產(chǎn)行為稅和企業(yè)所得稅“十一稅”綜合申報,在全省率先推出“自主領(lǐng)票”,發(fā)票申領(lǐng)“自動審核”“自動發(fā)放”。不動產(chǎn)登記設(shè)置“企業(yè)專窗”,實現(xiàn)企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)“1窗1人1套資料1個環(huán)節(jié)”辦理。
企業(yè)開支成本更低。工程建設(shè)項目全程免費代辦,用氣報裝辦理“零收費”,低壓接電“零投資”,高壓接電更“省錢”,減稅降費落實到位。辦理破產(chǎn)建立破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先網(wǎng)拍機制,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)詢價程序,通過當事人議價、網(wǎng)絡(luò)詢價等便捷方式確定參考價,大幅降低企業(yè)破產(chǎn)成本。
便民便企服務(wù)更好。勞動力市場監(jiān)管推動電子證照應(yīng)用,30個政務(wù)服務(wù)事項無須提供紙質(zhì)材料,引進人才入戶實現(xiàn)“就近辦、馬上辦”。獲得信貸創(chuàng)新信用信息共享應(yīng)用,廣州“信易貸”平臺上線至今,平臺入駐金融機構(gòu)380家,上線金融產(chǎn)品405款,注冊企業(yè)36萬家,促成放款金額近1500億元,以信用建設(shè)助力中小微企業(yè)紓困解難。
營商環(huán)境猶如陽光雨露,陽光普照,雨露充沛,企業(yè)發(fā)展的土壤才越來越肥沃。搶抓國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)機遇,廣州將全力以赴打造全國營商環(huán)境改革創(chuàng)新的重要“策源地”和“試驗田”,讓更多的企業(yè)在這里拔節(jié)生長,辦成大事。
案例分析
為中小企業(yè)做好服務(wù)
讓更多企業(yè)辦成大事
“中小企業(yè)能辦大事!”2018年10月,習近平總書記在視察廣州時提出的重要論斷擲地有聲。在廣州明珞汽車裝備有限公司,總書記曾和在場的12位中小民營企業(yè)負責人親切交談。
當時在現(xiàn)場的就有廣州興森快捷電路科技有限公司(以下簡稱“興森快捷”)董事長邱醒亞。過去十年,對興森快捷而言也極不平凡。邱醒亞回顧:“2010年公司上市之后,就進入了發(fā)展的迷惑期,雖然大勢在擴張,但實際上沒有什么增長,內(nèi)生的競爭力也在弱化。在集成電路領(lǐng)域新開拓的業(yè)務(wù)還在投入周期,全球需求又在下滑?!逼髽I(yè)發(fā)展找不到方向,作為職業(yè)經(jīng)理人出身的邱醒亞一向樂觀,但當時一想到企業(yè)的困難,都壓力大到睡不著覺。
“總書記的話讓我們充滿信心,也為企業(yè)發(fā)展指明了方向?!被叵肫甬敃r的情景,邱醒亞依然歷歷在目。當時,總書記強調(diào):“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè),我們要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件?!?/p>
方向已定,只爭朝夕。
企業(yè)擼起袖子加油干,廣州鉚足勁頭為中小企業(yè)做好服務(wù)。2021年10月,廣州開發(fā)區(qū)獲批全國首個“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦“先行先試”,廣州圍繞市場主體準入準營、投資建設(shè)便利化、科技創(chuàng)新、涉企服務(wù)等領(lǐng)域,打造走在全國前列的改革品牌:打造全省首個“企業(yè)開辦無費區(qū)”;推進承諾制信任審批3.0改革,119個審批事項實行信任審批;推出“工業(yè)快批10條”,推行信任籌建,項目籌建周期縮短超6個月;全省首推惠企政策“免申即享”,累計發(fā)布43個“免申即享”事項清單。
政府支持多,企業(yè)信心足,投資才能邁大步。
2021年,興森科技啟動了一項投資規(guī)模超過公司凈資產(chǎn)水平的項目,即興森科技FCBGA(倒裝芯片球柵陣列)封裝基板項目。今年4月,該項目在知識城灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園破土動工,項目一期投資60億元,計劃建設(shè)工廠達產(chǎn)產(chǎn)值56億元,產(chǎn)品終端應(yīng)用領(lǐng)域包括5G、AI、智能駕駛、消費電子等,
“從業(yè)30年來,我從未遇到這么好的金融環(huán)境。項目長期貸款有低利率,進展非常順利,資金問題輕松解決?!鼻裥褋喐锌溃┠陙砻黠@感受到了包括廣州在內(nèi)全國各地營商環(huán)境的提升,制造業(yè)也因此迎來了最佳發(fā)展時機,“相信不久后,我們的發(fā)展規(guī)模很快會破百億元,我們也將更加堅定地發(fā)展主業(yè),一心做好自己的事?!?/p>