
歸檔時(shí)間:2021年12月31日
廣州對(duì)人民南路存在的占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵等問(wèn)題展開(kāi)重點(diǎn)整治
人民南是廣州古今商業(yè)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的見(jiàn)證地,從上世紀(jì)七八十年代以來(lái)就是廣州著名批發(fā)市場(chǎng)集聚區(qū),涵蓋服裝、海味干貨、紙品、玩具、精品、電子電器、中藥材等60多個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。因人流、貨流量大,占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵、非倉(cāng)改倉(cāng)、噪音擾民等問(wèn)題相對(duì)突出。多年來(lái),人民南周邊的整治改造一直在進(jìn)行中。去年底開(kāi)始,廣州市牽頭越秀區(qū)、荔灣區(qū)及相關(guān)部門(mén),對(duì)包括十三行在內(nèi)的人民南地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)整治工作。尤其在今年,不少街坊發(fā)現(xiàn),人民南的面貌、秩序得到明顯改善。根據(jù)近日發(fā)布的《廣州市加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型紓解三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》,這一片區(qū)即將迎來(lái)品質(zhì)提升。
跨區(qū)聯(lián)動(dòng)
以整治交通擁堵為突破口
人民南片區(qū)以人民南為界跨區(qū)而治,人民南路以東是越秀區(qū)人民街轄內(nèi),分布著35個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),涵蓋海味干貨、食品、紙品、玩具、精品等行業(yè),以西則是荔灣區(qū)嶺南街轄內(nèi),分布著新中國(guó)大廈、紅遍天服裝交易中心等30多個(gè)服裝類(lèi)、電子類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。大量的貨物集散和流動(dòng)人口,為城市交通、社會(huì)治安、消防安全、社區(qū)治理等帶來(lái)壓力與困難。去年12月底開(kāi)始,廣州市與越秀區(qū)、人民街,荔灣區(qū)、嶺南街三級(jí)聯(lián)動(dòng),啟動(dòng)人民南周邊地區(qū)重點(diǎn)整治。
因批發(fā)市場(chǎng)眾多,人民南地區(qū)長(zhǎng)期出現(xiàn)交通擁堵混亂,是民怨較大的一個(gè)問(wèn)題,整治的一個(gè)重要突破就是交通。據(jù)了解,人民街向交警、交通部門(mén)申請(qǐng)支援,在大新路等路段安裝機(jī)非隔離欄,封閉仁濟(jì)西路禁止貨車(chē)裝卸貨,進(jìn)一步壓縮非法物流生存空間;在人民南路沿江西路至大德路沿線(xiàn)人行道加裝人行護(hù)欄。在交通監(jiān)控盲區(qū)(如大德路、仁濟(jì)路等路段)加裝5個(gè)全天違章抓拍攝像頭。由越秀交警大隊(duì)委托人民街道指揮中心,通過(guò)街內(nèi)的視頻監(jiān)控設(shè)備抓拍違停車(chē)輛再交由交警進(jìn)行處罰、合力治理交通頑疾。越秀交警大隊(duì)安排兩名交警駐街辦公,加大貨車(chē)違?,F(xiàn)象的執(zhí)法力度,有效遏制占用馬路裝卸貨物現(xiàn)象。嶺南街黨政辦主任陳芳介紹,今年以來(lái),市、區(qū)、街共出動(dòng)警力等力量6648多人次,開(kāi)展交通安全檢查督導(dǎo)4次,組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)46次,共查扣五類(lèi)車(chē)1903輛,清理共享單車(chē)7210輛,查處違停車(chē)輛628輛。同時(shí),督促共享單車(chē)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范管理,在十三行地區(qū)設(shè)置電子圍欄,限制共享單車(chē)進(jìn)入十三行核心區(qū)域停放,以嶺南街平安促進(jìn)會(huì)名義向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)管理服務(wù),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)共享單車(chē)清理工作。一系列舉措之下,過(guò)去的嚴(yán)重?fù)矶乱延兴纳疲缆坊謴?fù)通行力。
此次重點(diǎn)整治中,人民街轄內(nèi)涉及安業(yè)里、一德西、狀元坊3個(gè)社區(qū),人民街辦事處副主任神劍介紹,“在‘非倉(cāng)改倉(cāng)’整治工作中,三個(gè)社區(qū)原有倉(cāng)儲(chǔ)1590間,關(guān)?!莻}(cāng)改倉(cāng)’410間,引導(dǎo)恢復(fù)物業(yè)原有用途398間,安裝智能煙感系統(tǒng)、斷電指示系統(tǒng)整改782間,整治率達(dá)100%,基本杜絕‘二合一’‘三合一’場(chǎng)所?!逼渲?,煙霧感應(yīng)報(bào)警器發(fā)現(xiàn)火情后,可以將火警信號(hào)上報(bào)給網(wǎng)關(guān),同時(shí)通過(guò)手機(jī)APP將報(bào)警信號(hào)發(fā)送至倉(cāng)庫(kù)使用人、業(yè)主、街監(jiān)控指揮中心、社區(qū)居委會(huì)等相關(guān)人員手機(jī)上,街道安排出動(dòng)社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)是真實(shí)火警情況或誤報(bào)情況進(jìn)行處理,在倉(cāng)儲(chǔ)消防安全工作方面做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、第一時(shí)間核實(shí)”。
黨建引領(lǐng)
打通“有呼必應(yīng)”全流程
在人民南的治理上,光有政府和市場(chǎng)力量還不夠。人民街堅(jiān)持黨建為引領(lǐng),構(gòu)建“令行禁止,有呼必應(yīng)”基層黨建工作格局,以問(wèn)題導(dǎo)向創(chuàng)新基層治理機(jī)制體制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、力量參與。神劍介紹,人民街把基層黨組織建設(shè)作為人民南周邊地區(qū)重點(diǎn)整治的主心骨和動(dòng)力源,根據(jù)人民街商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇活躍等特點(diǎn),增加行業(yè)商會(huì)、企業(yè)組織、行業(yè)能人的自治力與參與力,全面提升區(qū)域共建共治共享融合度。“我們吸收地緣、業(yè)緣力量參與社區(qū)治理,預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。比如,大同商業(yè)大廈成立樓宇調(diào)解委員會(huì),并牽頭組織有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員參與分階段分片區(qū)定時(shí)實(shí)施交叉檢查,目前已按照半月度開(kāi)展兩兩交叉,目前已經(jīng)檢查9次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題54個(gè),落實(shí)整改53個(gè)。再比如,海味干果行業(yè)協(xié)會(huì)成立了一個(gè)協(xié)調(diào)小組,由行業(yè)里的‘大佬’協(xié)調(diào)勞資糾紛、貨款糾紛,起碼可把行業(yè)內(nèi)部的矛盾化解在萌芽狀態(tài)?!鄙駝εe例道。
以問(wèn)題為導(dǎo)向,就要求打通“有呼必應(yīng)”全流程,據(jù)悉,人民街已初步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格派單、社區(qū)下單、街道接單、部門(mén)跟單”的四級(jí)響應(yīng)機(jī)制,設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格員、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員、社會(huì)網(wǎng)格員,多層面收集及解決問(wèn)題,助力提前介入、協(xié)同化解矛盾糾紛,根據(jù)街道現(xiàn)有的資源和特點(diǎn)拓展“呼應(yīng)”效能,向體制內(nèi)部門(mén)呼叫同時(shí),也向社會(huì)組織呼叫,相關(guān)部門(mén)“呼應(yīng)”,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)平安促進(jìn)會(huì)、居民組織等協(xié)同力量“響應(yīng)”,形成政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、群眾多元呼應(yīng)局面。據(jù)悉,整治開(kāi)展以來(lái),向社會(huì)組織等力量呼叫108宗,完成率100%。
而陳芳介紹,嶺南街以黨建引領(lǐng),不斷發(fā)動(dòng)、組織、依靠轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)辦方、經(jīng)營(yíng)方及廣大商戶(hù)、群眾,在十三行社區(qū)成立社區(qū)“大黨委”,以“大黨委”為支撐,專(zhuān)門(mén)設(shè)立網(wǎng)格議事辦事工作站,全面推行社區(qū)黨員民情議事會(huì)、社區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)、重大項(xiàng)目共同締造委員會(huì)等制度、形成資源同享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)黨建工作格局。特別依托十三行管委會(huì)、西堤管委會(huì)、“家在嶺南”志愿服務(wù)隊(duì)、“掌上十三行”手推車(chē)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,不斷整合現(xiàn)有資源,實(shí)行大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解的聯(lián)辦機(jī)制。目前,借鑒復(fù)制上下九“十鋪聯(lián)防”的經(jīng)驗(yàn),依托十三行管委會(huì)、西堤管委會(huì),由嶺南街平安促進(jìn)會(huì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方,市場(chǎng)輪流派出管理人員及保安力量,參與十三行公共區(qū)域巡邏管理。通過(guò)召開(kāi)市場(chǎng)開(kāi)辦方、經(jīng)營(yíng)方和業(yè)主聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)面宣傳、派發(fā)單張給小業(yè)主等多種方式,讓整治深入人心,形成政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、社區(qū)居民自治的良性互動(dòng),努力打造多元共治社區(qū)治理新格局。
轉(zhuǎn)型升級(jí)
人貨車(chē)水泄不通的場(chǎng)景改善了
傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)以現(xiàn)貨、現(xiàn)金、現(xiàn)場(chǎng)“三現(xiàn)”交易為特征,無(wú)法避免人流物流的聚集。如果將批發(fā)交易、物流轉(zhuǎn)到線(xiàn)上,則可以從根源減少“人貨流”,帶來(lái)交通、消防、治安狀況的改善。記者走訪(fǎng)中了解到,有不少批發(fā)市場(chǎng)正在探索線(xiàn)上轉(zhuǎn)型。新中國(guó)大廈是十三行服裝批發(fā)業(yè)的龍頭、全國(guó)聞名的女裝批發(fā)市場(chǎng)。曾經(jīng)人、貨、車(chē)水泄不通的場(chǎng)景讓很多前往附近的人都“怕”。如今,周邊道路拉貨車(chē)、面包車(chē)等減少,路面秩序井然?!耙郧芭笥雅聛?lái)找我,從人民南進(jìn)十三行路,三百米的距離半個(gè)小時(shí)都進(jìn)不來(lái),現(xiàn)在5分鐘就可以了?!睆V州廣眾十三行信息科技有限公司總經(jīng)理唐洪江在新中國(guó)大廈工作了十幾年,他這樣描述變化。
批發(fā)交易、物流轉(zhuǎn)網(wǎng)改善交通
除了相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力、常態(tài)整治,改觀(guān)背后也有市場(chǎng)方面的努力。唐洪江告訴記者,他們?cè)谔剿髋l(fā)交易、物流的轉(zhuǎn)網(wǎng),近兩年他們?cè)诹ν埔豢罹W(wǎng)上物流APP。唐洪江給記者展示了這款A(yù)PP,使用者可以選擇客商、檔主、物流的身份進(jìn)入不同的界面?!叭绻沂强蜕?,和檔主訂好貨后,填寫(xiě)發(fā)貨地址、再選貨物規(guī)格、物流企業(yè)等信息后,客商就可以等著收貨了。”他告訴記者,現(xiàn)在新中國(guó)大廈提倡“貨從工廠(chǎng)發(fā)”或者網(wǎng)上物流APP,促進(jìn)大宗貨運(yùn)與經(jīng)營(yíng)洽談點(diǎn)分離,實(shí)體市場(chǎng)批發(fā)與電子物流運(yùn)營(yíng)線(xiàn)上線(xiàn)下雙向融合發(fā)展,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向集商品展示、分銷(xiāo)代理、洽談接單、物流配送于一體的現(xiàn)代批發(fā)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)?!拔覀兊呢浳镞\(yùn)輸中,有60%是大件貨,其中有18%的大件貨在網(wǎng)上物流進(jìn)行,我們的目標(biāo)做到60%。而剩下的40%是50KG以下的小件貨,可以用快遞或兩輪拉貨車(chē),可以大大減少最吵的四輪拉貨車(chē)的使用頻次?!彼f(shuō)。
鴿籠式小檔口整合為品牌店
而貨物體量較小的電子批發(fā)市場(chǎng)有另一種轉(zhuǎn)型思路?!耙郧暗拿髦际区澔\式的小檔口,通道狹窄,貨倉(cāng)分散,在壓倉(cāng)減量后,林立的小店被整合為十多個(gè)大型展廳式的品牌店,不僅環(huán)境更舒適,也大大減少了消防隱患?!标惙荚趲в浾咔巴髦龜?shù)碼城的路上介紹道。據(jù)了解,其所在的西堤二馬路一帶,因電子配件體量較小,前來(lái)拿貨的客戶(hù)可以隨身攜貨離開(kāi),一年多前,這里除了不少小拉車(chē)穿梭,還有不少“五類(lèi)車(chē)”沿街招攬生意,如今,記者看到,這些在路面已比較少見(jiàn)。明之升數(shù)碼港管理人員陳永強(qiáng)告訴記者,2017年9月租約到期后,他們清退了一批小檔口,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了整改,將一到三樓打造為品牌展示廳,如今,原來(lái)的400多個(gè)檔口整合為50個(gè)檔口和10多個(gè)品牌店。“管理模式?jīng)]有變,但管理對(duì)象少了,管理壓力尤其是消防壓力小很多,市場(chǎng)效益相對(duì)以前也好一點(diǎn)了?!彼f(shuō)。
“我們不是市場(chǎng)主體,街道層面可以做的就是引導(dǎo)、鼓勵(lì)、配合他們自發(fā)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)?!标惙颊f(shuō)。據(jù)悉,今年8月14日,《廣州市加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型紓解三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》發(fā)布,其中提出,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)營(yíng)發(fā)展、拆除關(guān)閉、搬遷疏解、規(guī)范整治五種方式對(duì)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行分類(lèi)處理,一德路、人民南等列入規(guī)范整治范圍,將連同周邊地區(qū)一起進(jìn)行綜合整治,提升品質(zhì)。
環(huán)境提升
讓居民能夜里安心睡覺(jué)
交通、消防、治安問(wèn)題解決后受益面比較大,大家的感受相對(duì)直觀(guān)。而居住在這一片的居民,對(duì)物流噪音擾民問(wèn)題的解決,體會(huì)最深。一德西社區(qū)位于人民街西部邊緣,轄區(qū)總面積0.028平方公里,轄區(qū)常住人口1298戶(hù),3401人,本地人口與外來(lái)人口各占一半,人員密集,商業(yè)氛圍濃厚,是一個(gè)商鋪與居民混合式的綜合型社區(qū)。其中,位于大同坊商業(yè)大廈兩棟樓之間的晏公街地段,長(zhǎng)期以來(lái)物流占道和貨物堆放使市容混亂,周?chē)用穸啻畏从吃胍魯_民、社區(qū)治安等問(wèn)題?!耙估锢浀氖滞栖?chē)哐當(dāng)哐當(dāng)響,整夜睡不了。”街坊郭伯說(shuō)。
據(jù)悉,今年5月以來(lái),人民街對(duì)首批整治三個(gè)社區(qū)實(shí)行定時(shí)圍蔽管理行動(dòng),夜間22:00至次日早上6:00禁止貨物出入,并加強(qiáng)夜間巡查?!敖K于可以睡個(gè)好覺(jué)了,要給街道、居委點(diǎn)贊!”郭伯說(shuō)?!吧鐓^(qū)通過(guò)實(shí)行定時(shí)圍蔽,不僅解決了夜晚噪音困擾,夜間管住社區(qū)多個(gè)出入口,也確保了社區(qū)治安,讓住在這里的居民能夜里安心。”神劍說(shuō)。
晏公街原來(lái)是一處空地,因原有的一座晏公廟得名,清朝時(shí)候南海縣縣署遷至此地,緊靠廣州古城墻和古城門(mén)竹欄門(mén),具有濃厚的歷史文化氣息。人民街結(jié)合一德西社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、社區(qū)居住環(huán)境擁擠的實(shí)際,傾聽(tīng)居民希望有一片休閑地的心聲,在晏公街打造社區(qū)口袋公園,以“因地制宜、傳承文化、提升品質(zhì)、方便管理”原則,進(jìn)行口袋公園的設(shè)計(jì)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)掘社區(qū)歷史文化元素,打造社區(qū)開(kāi)放式文化博物館。走進(jìn)公園,可以看到里面有古城門(mén)、晏公廟、舊南海縣衙等展示板塊,而在未來(lái),這里還將設(shè)置紅色街巷文化小展館,如今這里成了街坊喜愛(ài)的休憩場(chǎng)所?!拔覀円患伊谖伨釉?0多平方米的一室一廳里,如今有了這個(gè)小公園,孫子孫女有了玩耍的地方?!边@是一件讓一德西街坊戴姨最開(kāi)心的事。
基層聲音
郭楷 越秀區(qū)人民街一德西社區(qū)居民
噪音沒(méi)有了,能睡個(gè)好覺(jué)了
我們住在一德西晏公街,生在這、長(zhǎng)在這,66年來(lái)一直沒(méi)有離開(kāi)這里。以前這里比較嘈,普遍的是交通堵塞、人行道上亂擺賣(mài)。更煩心的是,周邊市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)從晚上到清晨都在進(jìn)貨,四輪拉貨車(chē)的聲音特別吵,沒(méi)辦法好好睡覺(jué),不只是我,社區(qū)好多人都反映噪音擾民問(wèn)題?,F(xiàn)在經(jīng)過(guò)整治,這個(gè)問(wèn)題得到解決,社區(qū)范圍內(nèi)的市場(chǎng)改了進(jìn)貨時(shí)間,從清晨6點(diǎn)后才能開(kāi)始進(jìn)貨,他們都很守時(shí)。
鄧增丁 廣東華信服務(wù)集團(tuán)有限公司大同商業(yè)大廈管理處負(fù)責(zé)人
環(huán)境變好了,貨物出入更暢順
2019年1月開(kāi)始,大同商業(yè)大廈配合人民街人民南整治和一德西社區(qū)微改造工作,進(jìn)行了整改。針對(duì)街坊對(duì)物流噪音的投訴,我們將進(jìn)出的平板車(chē)輪胎進(jìn)行了軟膠改造,盡量減少噪音,并實(shí)施了夜間圍蔽,杜絕手推車(chē)出貨入貨。改造也得到客戶(hù)的認(rèn)可,他們說(shuō),環(huán)境好了,貨物出入更暢順,不用排隊(duì),也沒(méi)有堵車(chē)。
彭姍姍 明之升數(shù)碼港Remax品牌店店長(zhǎng)
檔口整合了,商家客戶(hù)都利好
以前,我們品牌各個(gè)品類(lèi)的產(chǎn)品分散在數(shù)碼港周邊各個(gè)小店里,客戶(hù)采購(gòu)比較麻煩,跑完一個(gè)檔口還要跑到另一個(gè)檔口,現(xiàn)在這些小店被整合成我們這個(gè)大的品牌店。這樣做的好處不僅方便客戶(hù)“一站式”采購(gòu),對(duì)我們品牌方而言也有兩大利好。第一,整合后,原先只在一家小檔口逗留的客戶(hù),可以在琳瑯滿(mǎn)目的貨架上看到更多的商品,展示品牌形象,還能帶動(dòng)潛在訂單;第二,分散囤貨、分散采購(gòu)成為過(guò)去式,品牌方在周邊統(tǒng)一租倉(cāng)發(fā)貨,部分可以直接從工廠(chǎng)發(fā)貨,節(jié)省了成本。
因地制宜
提質(zhì)升級(jí)人民南片區(qū)
曾經(jīng),人民南片區(qū)因各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)眾多、人流物流集聚,長(zhǎng)期出現(xiàn)交通擁堵混亂、噪音擾民、社區(qū)居住環(huán)境擁擠等問(wèn)題,影響周邊居民的幸福感。如今,隨著各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)重拳整治工作的有序推進(jìn),人民南周邊片區(qū)的環(huán)境變得越來(lái)越好,街道愈發(fā)干凈、整潔、美觀(guān),嚴(yán)重?fù)矶掠兴纳?,交通亂象得到有力整肅。
要讓改造成果惠及更多市民,還得在聯(lián)動(dòng)整治與長(zhǎng)效治理上同時(shí)發(fā)力。一要以基層黨建引領(lǐng)。人民南片區(qū)位于越秀區(qū)與荔灣區(qū)的交界處,涉及多個(gè)相關(guān)部門(mén),整治難度較大。為此要更好地實(shí)行網(wǎng)格化精細(xì)管理,加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),不斷整合現(xiàn)有資源,用好社區(qū)和社會(huì)組織的力量,聯(lián)動(dòng)解決管好社區(qū)事務(wù)。二要因地制宜。人民南片區(qū)有不少專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),如何轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵。不妨利用好“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”的模式,從單純的商品交易拓展到全鏈條的商貿(mào)服務(wù),謀劃標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、定價(jià)權(quán)等含金量、技術(shù)含量更高的商業(yè)模式,成為掌握定價(jià)權(quán)、匯聚高端商品、行業(yè)信息的綜合高端服務(wù)提供商。既促進(jìn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,也能帶動(dòng)周邊地區(qū)的環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。
深入開(kāi)展人民南片區(qū)整治,是造福市民群眾的民心工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。接下來(lái),我們還要保持一以貫之、久久為功的精神,不斷推動(dòng)改造工作取得更大成就,切實(shí)提升周邊片區(qū)的居住、商貿(mào)環(huán)境和市民幸福感、獲得感,為廣州各項(xiàng)工作出新出彩添上濃墨重彩的一筆。
(廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員劉琛)