《亞洲大都市報(bào)告》11月10日在廣州發(fā)布為城市“體檢” 開治理良方　　11月10日晚，世界大都市協(xié)會(huì)第十三屆世界大會(huì)配套活動(dòng)——《亞洲大都市報(bào)告》發(fā)布會(huì)在廣州舉行?！秮喼薮蠖际袌?bào)告》（以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》）通過38項(xiàng)指標(biāo)，從城市治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)凝聚力、環(huán)境可持續(xù)性、生活質(zhì)量和性別平等不同維度“把脈”28個(gè)亞洲大都市，從而展望大都市時(shí)代背景下亞洲的趨勢(shì)與前景?！　“l(fā)布會(huì)上，《報(bào)告》的兩位作者——泰國(guó)國(guó)立法政大學(xué)全球研究學(xué)院可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新研究中心主任巴拉特·達(dá)希亞和印度古爾岡SGT大學(xué)工程與技術(shù)學(xué)院研究助理教授曼塔·達(dá)希亞輪流解讀《報(bào)告》亮點(diǎn)?！　　秷?bào)告》指出，亞洲大都市化趨勢(shì)明顯，從1960年到2020年，亞洲地區(qū)的大都市人口增加了8倍多。2020年，有89個(gè)亞洲大都市人口密度達(dá)到了每一平方公里一萬人以上。“這說明政策制定者和城市規(guī)劃者需要應(yīng)對(duì)更多挑戰(zhàn)，包括土地不足、資金緊缺、住房建設(shè)成本上升等。”巴拉特·達(dá)希亞說。　　城市治理指標(biāo)中，在亞洲地區(qū)的世界大都市協(xié)會(huì)會(huì)員在交通通達(dá)性方面高于其他地區(qū)的大都市協(xié)會(huì)會(huì)員，但在財(cái)政自主權(quán)方面要遠(yuǎn)低于世界大都市水平?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，亞洲大都市的人均GDP差異很大。南亞和東南亞地區(qū)人均GDP可能在2000美元左右，比較發(fā)達(dá)的比如說像韓國(guó)首爾，人均GDP達(dá)到了26000多美元。就業(yè)率方面，亞洲大都市表現(xiàn)較好，意味著本地創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！　÷み_(dá)希亞介紹了環(huán)境可持續(xù)性指標(biāo)。空氣質(zhì)量方面，28%的城市PM2.5水平較高?？稍偕茉蠢梅矫?，排位最高的是德里，其次是上海。生活質(zhì)量指標(biāo)方面，最凸顯的是亞洲人均壽命正在增長(zhǎng)。公共交通出行方面，亞洲大都市的表現(xiàn)高于世界均值。　　發(fā)布會(huì)也是城市形象和城市智慧的“路演會(huì)”。中國(guó)廣州、印度尼西亞泗水、印度加德滿都、土耳其加濟(jì)安泰普四個(gè)城市派出代表參與，分享它們?cè)凇秷?bào)告》指標(biāo)中取得好成績(jī)的城市治理方案。　　用“城市體檢”治理“城市病”　　在城市分享環(huán)節(jié)，廣州市城市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心副總工程師詹美旭以“城市體檢” 為例，向全球與會(huì)者講述廣州治理經(jīng)驗(yàn)。　　詹美旭介紹，“城市體檢”運(yùn)用“問題診斷”的方法，從生態(tài)宜居、健康舒適、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、安全韌性、多元包容、創(chuàng)新活力八個(gè)方面對(duì)城市進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，是治理“城市病”促進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要手段?！　【唧w的做法包括：上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同；廣泛公眾參與，人民城市人民建；全社會(huì)共建共治共享?！皬V州向在廣州居住、工作、旅游的20多萬市民網(wǎng)絡(luò)調(diào)查了解對(duì)城市的看法，在社區(qū)、街頭實(shí)地采訪3000多位市民，了解對(duì)城市問題治理的評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)了620多名城市體檢觀察員長(zhǎng)期參與城市問題治理成效的跟蹤評(píng)價(jià)?！闭裁佬裾f。此外，粵政易APP、城市體檢信息平臺(tái)等信息手段讓數(shù)據(jù)收集得以高效進(jìn)行?！　V州：攜多市共同維護(hù)山水生態(tài)屏障　　面對(duì)“大都市協(xié)調(diào)”這個(gè)新挑戰(zhàn)，廣州給出什么方案？詹美旭從環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通等方面的協(xié)作簡(jiǎn)要介紹。　　環(huán)境方面，廣州與周邊城市通過加強(qiáng)山體、水系、農(nóng)田、濕地的共同保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域水、大氣污染的共同治理，共同維護(hù)山水生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)九條山脈和三大河流在廣州的完美匯聚。　　海珠濕地公園　　產(chǎn)業(yè)方面，廣州通過加強(qiáng)與香港、澳門、深圳、佛山、東莞等地的科技合作，在現(xiàn)有高校、科研院所和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，集中新建一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、一批實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成廣深港、廣珠澳兩條科技創(chuàng)新走廊，共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心?！　〈送?，廣州還通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，與灣區(qū)周邊城市共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群、交通網(wǎng)，強(qiáng)化“交通一體網(wǎng)”構(gòu)建，構(gòu)建城市群、都市圈“雙高雙快”交通體系，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)生活圈、通勤圈。目前，廣州已與佛山共建17條地鐵線路，與東莞共建5條地鐵線路，地鐵18號(hào)線南延中山、珠海，實(shí)現(xiàn)了與周邊城市的地鐵一張網(wǎng)的互聯(lián)互通。　　加德滿都：政府與多方組織定期聯(lián)席議政　　加德滿都在報(bào)告的“大都市協(xié)調(diào)”這一指標(biāo)在所有城市中排名第四,該市代表通過介紹城市的基本治理體系和治理規(guī)劃流程來解答這個(gè)問題。　　該市代表說，加德滿都的城市規(guī)劃建設(shè)受到聯(lián)邦法案和省政府的管理，同時(shí)加德滿都市議會(huì)可以頒布市政方面的法案。重要的是該市的協(xié)調(diào)機(jī)制，加德滿都有定期的市政會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議，非政府組織、社區(qū)代表和私營(yíng)領(lǐng)域的企業(yè)等也參與會(huì)議?！　⊥瑫r(shí)，加德滿都在政府工作中也納入了非政府組織和合作社參與，特別是在預(yù)算討論方面?！霸诨A(chǔ)建設(shè)、采購(gòu)、災(zāi)難預(yù)防等一系列工作上，我們有跨部門的協(xié)作機(jī)制?！痹撌写碚f，在討論過程中，不同的利益方會(huì)參與決策。針對(duì)財(cái)政規(guī)劃預(yù)算、政府資金運(yùn)營(yíng)、工程項(xiàng)目建設(shè)、資源評(píng)估使用等方面，加德滿都組成專門的委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先順序進(jìn)行決策?！　°羲簽檫h(yuǎn)程教育提供基礎(chǔ)設(shè)施　　泗水市發(fā)展和規(guī)劃委員會(huì)代表說，《亞洲大都市報(bào)告》幫助城市進(jìn)行自我評(píng)估，并參考38項(xiàng)指標(biāo)制定城市治理政策和開展項(xiàng)目?！耙匀藶楸尽笔倾羲畯摹秷?bào)告》中讀到的關(guān)鍵詞，也是城市發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)?！　?016年-2020年，泗水的人類發(fā)展指數(shù)得到穩(wěn)步提升，最為顯著的是教育水平。過去，當(dāng)?shù)匚拿け壤容^高，在市政府的持續(xù)努力下，目前98%的泗水市民都擺脫了文盲，能讀能寫。此外，城市在圖書館、公園、街邊小攤點(diǎn)、公共活動(dòng)中心、市政廳等場(chǎng)所布局了1900多個(gè)免費(fèi)WIFI連接熱點(diǎn)，還提供寬帶學(xué)習(xí)中心。　　在青少年教育方面，泗水做了很多探索：如在社區(qū)公共活動(dòng)中心建設(shè)了532個(gè)公共閱讀室，并在城市多個(gè)角落包括公園里設(shè)置移動(dòng)圖書館。此外，泗水還在大眾教育方面花了大力氣。僅語言培訓(xùn)項(xiàng)目，就有59個(gè)志愿者老師免費(fèi)提供英文、韓語、德語、中文、日語、阿拉伯語、法語、俄語、荷蘭語、挪威語、爪哇語、泰語12個(gè)語種課程?！　〖訚?jì)安泰普：用大數(shù)據(jù)優(yōu)化城市治理　　加濟(jì)安泰普市代表談到了如何通過大數(shù)據(jù)來優(yōu)化城市治理?！凹夹g(shù)在決策過程中的作用越來越突出。其中，數(shù)據(jù)讓政府有更強(qiáng)大的力量，以更好地回應(yīng)市民需求。同時(shí)，數(shù)據(jù)在公共規(guī)劃和政策制定中也越來越重要，我們需要更好地采集和使用數(shù)據(jù)，提高政策施行的效率效果?！薄　樘岣咝l(wèi)生、安全、交通、環(huán)境和城市改造等方面的服務(wù)，加濟(jì)安泰普市利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行了大量數(shù)據(jù)采集。“在長(zhǎng)期的規(guī)劃中，我們發(fā)現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)采集需要協(xié)調(diào)?！薄　≡撌写硖寡?，很多時(shí)候這些數(shù)據(jù)并未獲得充分挖掘。隨著數(shù)據(jù)采集和分析技術(shù)的迭代，加濟(jì)安泰普市得以更好地捕捉數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)形成的分析結(jié)果來支持決策?！艾F(xiàn)在，市政府已根據(jù)數(shù)據(jù)來優(yōu)化公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政政策制定，我們還可以借助于大數(shù)據(jù)和分析改善很多公共服務(wù)?！?/div>