全球市長(zhǎng)共謀大都市未來呼吁落實(shí)聯(lián)合國(guó)《新城市議程》 建設(shè)更包容、韌性的城市討論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)　　11月9日，2021年全球市長(zhǎng)論壇系列活動(dòng)進(jìn)行到第二天。當(dāng)晚，世界大都市協(xié)會(huì)與世界城地組織聯(lián)合主辦“地方和城市系統(tǒng)研討會(huì)”，包括多個(gè)城市市長(zhǎng)及代表在內(nèi)的與會(huì)嘉賓共同探討城市實(shí)施聯(lián)合國(guó)《新城市議程》所面臨的挑戰(zhàn)?！　≡陔S后舉行的世界大都市協(xié)會(huì)第十三屆世界大會(huì)政策討論會(huì)上，中外嘉賓則主要聚焦“創(chuàng)新解決方案：助力大都市空間的長(zhǎng)期變革”主題，呼吁大家在疫情之下重新思考大都市空間，更好應(yīng)對(duì)都市空間當(dāng)前經(jīng)歷的深刻的、歷史性的變革。　　議題一　　走向新的城市空間規(guī)劃模式　　在“地方和城市系統(tǒng)研討會(huì)”上，嘉賓普遍認(rèn)為，大都市空間生活著18億人，這些都市空間在帶來變化和確保福祉方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。當(dāng)前，城市正在迅速擴(kuò)大，并正在與其他城市、農(nóng)村周邊地區(qū)和區(qū)域變得更加相互依賴，大都市化已成為現(xiàn)實(shí)。各個(gè)地區(qū)和各級(jí)政府之間在大都市層面的協(xié)調(diào)，對(duì)于確保公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?！　?jù)了解，聯(lián)合國(guó)于2016年通過了《新城市議程》，為各地區(qū)提供了規(guī)劃的框架、發(fā)展的基石，有助于建設(shè)包容、韌性的城市。五年以來，實(shí)現(xiàn)《新城市議程》的目標(biāo)，仍然面臨一些關(guān)鍵挑戰(zhàn)?！　V州　　以城市更新促進(jìn)空間價(jià)值重構(gòu)　　作為世界大都市協(xié)會(huì)主席城市，廣州派出相關(guān)代表介紹了廣州在推動(dòng)地方落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及《新城市議程》，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及城市系統(tǒng)治理創(chuàng)新的相關(guān)做法。　　一是聚焦構(gòu)建“美麗國(guó)土，空間格局”，堅(jiān)持國(guó)土開發(fā)與資源承載力相匹配，統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，打造人與自然和諧共生的格局?！　《侨Υ蛟臁胺睒s開放，國(guó)際都市”，以引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以科技創(chuàng)新提升城市發(fā)展能級(jí)，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化綜合交通樞紐功能，強(qiáng)化廣州國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市地位?！　∪潜Ｗo(hù)建設(shè)“嶺南魅力，文化名城”，保護(hù)和展現(xiàn)歷史文化特色的城市空間結(jié)構(gòu)，傳承文化根脈，復(fù)興古代、近代傳統(tǒng)中軸線，推進(jìn)歷史城區(qū)有序疏解。　　四是突出建設(shè)“包容共享，幸福家園”，建設(shè)以人民為中心的可持續(xù)城市和社區(qū)，健全住有宜居、幼有善育、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶的公共服務(wù)保障體系?！　∥迨且粤饔蚪y(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)保護(hù)與治理，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)城市發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型，提高多種災(zāi)害綜合防御能力，打造安全韌性城市?！　×峭七M(jìn)“嶺南田園，鄉(xiāng)村振興”，推動(dòng)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。　　世界城地組織秘書長(zhǎng)艾米莉亞·塞茲：　　廣州經(jīng)驗(yàn)為各地城市發(fā)展提供參考　　廣州是一個(gè)體量巨大的城市，在過去的幾年，廣州在發(fā)展中也遇到了一些新的挑戰(zhàn)，我想廣州的經(jīng)驗(yàn)對(duì)各地城市發(fā)展來說將會(huì)是很重要的參考。因?yàn)橐咔榈挠绊懀覀兒芏嗟某鞘幸?guī)劃和管理方面的經(jīng)驗(yàn)還沒能得到充分的推廣和實(shí)施，所以我們也非常期待能夠在公共空間、城市治理、規(guī)劃方面得到像廣州這樣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。　　世界大都市協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)奧塔維·德拉瓦爾加：　　發(fā)揮各級(jí)政府效用形成合力解決問題　　一個(gè)地方政府不可能解決全世界未來發(fā)展的問題，但是我們可以讓其作為領(lǐng)袖去掀起這樣一個(gè)新浪潮，分享城市服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。比如通過數(shù)據(jù)化、電子化的改變，以及更好的地方和城市土地規(guī)劃，共同推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。不同級(jí)別的政府之間怎么協(xié)調(diào)、平衡，這與土地平等、資源平等都是相關(guān)的，所以我們需要發(fā)揮各自的效用，形成合力來解決問題?！　∽h題二　　創(chuàng)新變革舉措，疫情下重新思考大都市空間　　“新冠肺炎疫情暴發(fā)兩年后，先前存在的挑戰(zhàn)和不平等現(xiàn)象仍在加劇，特別是在住房、公共和綠色空間、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面還面臨挑戰(zhàn)?！笔澜绱蠖际袇f(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，世界大都市協(xié)會(huì)會(huì)員已經(jīng)抓住機(jī)會(huì)對(duì)其治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)、政策和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了調(diào)整，以滿足公民在當(dāng)前不斷變化的環(huán)境中的需求?！　≡谑澜绱蠖际袇f(xié)會(huì)第十三屆世界大會(huì)政策討論會(huì)上，與會(huì)嘉賓分享了在疫情影響下自己所在地區(qū)在決策過程、政策實(shí)施、新的公共服務(wù)方面的主要變革案例，以及關(guān)于如何應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的建議?！　V州　　以科技創(chuàng)新“四個(gè)一”舉措應(yīng)對(duì)疫情　　疫情使城市治理的邊界從傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)空間拓展到虛擬空間，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在防疫抗疫中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！　V州的城市代表在會(huì)上分享廣州以科技創(chuàng)新手段應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的經(jīng)驗(yàn)和做法。疫情發(fā)生以來，廣州著力打造智慧、便捷的城市服務(wù)治理平臺(tái)，推出“四個(gè)一”舉措?！　∫皇锹氏葘?shí)現(xiàn)“一碼通行”的創(chuàng)新應(yīng)用。廣州率先推出“穗康”前端小程序應(yīng)用，用于申報(bào)登記健康信息，提供掃碼和亮碼兩種使用模式，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)收集分析疫情相關(guān)信息?！　《谴罅ν七M(jìn)“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)。廣州以一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為底座，以全市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)為引擎，打造了“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?！　∪翘剿鲗?shí)踐“一圖統(tǒng)管”的城市治理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)手段，按照“一圖統(tǒng)管、一網(wǎng)共治”的運(yùn)行模式，積極構(gòu)建“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞?！　∷氖侨嫱菩小耙惶?hào)接聽”的12345政府服務(wù)熱線。整合全市11個(gè)區(qū)、40個(gè)市政府部門76條非緊急類政府服務(wù)專線，成立了廣州“12345”政府服務(wù)熱線受理中心，堅(jiān)持全天候“一號(hào)接聽、有呼必應(yīng)”。　　巴西圣保羅市代表：　　讓綠色回到城市，讓城市可持續(xù)發(fā)展　　在巴西圣保羅市，我們進(jìn)行了城市空間的改造。圣保羅有較多的洪澇災(zāi)害，因此我們對(duì)河道進(jìn)行了疏通。我們還推出種植樹木的計(jì)劃，在城市增大植樹力度，讓圣保羅的城市空間得到了很大的改善提升。此外，我們推出了一個(gè)名為“綠色巴西圣保羅”的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目由環(huán)保署牽頭開展，旨在利用高科技打造一個(gè)平臺(tái)來推進(jìn)系列項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們也關(guān)注包括糧食安全問題、物流改造以及高效率的工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，通過開展相關(guān)項(xiàng)目，希望能幫助市民更好應(yīng)對(duì)由疫情帶來的問題?！　∥靼嘌腊腿_那代表：　　需適應(yīng)疫情影響下人們工作方式的變化　　現(xiàn)在我們面臨雙重危機(jī)：氣候變化和疫情，這兩個(gè)危機(jī)是我們現(xiàn)在亟須解決和應(yīng)對(duì)的。疫情某種意義上其實(shí)加劇了氣候變化問題，因?yàn)橐咔槭沟梦覀冞^去正在進(jìn)行推進(jìn)的有關(guān)氣候變化的措施不得不暫時(shí)中止，比如我們可能要去花很多的時(shí)間和精力去保證疫苗供應(yīng)，在巴塞羅那大都市區(qū)很多的氣候變化項(xiàng)目就因此都擱置了。我們現(xiàn)在正在做一個(gè)節(jié)約能耗的項(xiàng)目，接下來計(jì)劃開展建筑綠色項(xiàng)目，希望通過改造讓我們的建筑更加綠色?！　夂蜃兓灿绊懥巳藗兊纳缃簧?，也影響了城市的公共空間。說到城市的公共空間，在巴塞羅那大都市區(qū)，我們還是希望能夠鼓勵(lì)人們更多地去用公共交通。但是由于疫情防控的原因，這種做法也受到了一些影響。　　在疫情影響和技術(shù)發(fā)展下，人們的工作方式的確發(fā)生了變化，有了技術(shù)的賦能，人們可以住在市郊遠(yuǎn)程辦公，這也是需要適應(yīng)的。