2017年廣州市政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告——2017年1月5日在廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上市長(zhǎng) 溫國(guó)輝各位代表：我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、過(guò)去五年工作回顧本屆政府任期五年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了市十四屆人大確定的主要目標(biāo)任務(wù)?！?jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的1.24萬(wàn)億元預(yù)計(jì)提高到2016年的1.96萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)美元；地方一般公共預(yù)算收入由960億元增加到1394億元。發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由66.7％提高到91.1％，外貿(mào)在全國(guó)形勢(shì)總體不景氣的情況下保持平穩(wěn)，累計(jì)實(shí)際使用外資260億美元。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)位居全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前列，南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，增城開(kāi)發(fā)區(qū)加速發(fā)力，各具特色的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)初具規(guī)模，總部企業(yè)增加100家，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)打下了良好基礎(chǔ)?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。五年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)比重由1.6︰36.9︰61.5調(diào)整為1.2︰30.2︰68.6。服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比65％，金融業(yè)增加值翻一番，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模全國(guó)第一，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列副省級(jí)城市第一，工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、融資租賃等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，連續(xù)3次榮登福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市榜首。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，完成700多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，形成5個(gè)千億級(jí)、26個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46％。農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到260億元，比2011年增長(zhǎng)10％以上，“米袋子”“菜籃子”安全有效供給水平持續(xù)提高。自主創(chuàng)新能力有較大提升，獲批為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)由1253家發(fā)展到4700多家，科技企業(yè)孵化器面積超過(guò)800萬(wàn)平方米，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)44家，日均注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量居副省級(jí)城市首位。——城市綜合承載力不斷提升?！稄V州市城市總體規(guī)劃（2011－2020）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，“三規(guī)合一”走在全國(guó)前列。空港、海港、鐵路港、信息港等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，2016年港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1875萬(wàn)標(biāo)箱，分別位居全球第6、第7位；機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量5968萬(wàn)人次，貨郵吞吐量163.8萬(wàn)噸，均位居國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)前列；貴廣、南廣高鐵等4條鐵路相繼開(kāi)通，高速公路通車?yán)锍?72公里，地鐵通車10條（段）、308公里。入選國(guó)家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市、地下綜合管廊試點(diǎn)城市。城市更新有序推進(jìn)，“幸福同德圍”“美麗金沙洲”和廣鋼新城、羅沖圍建設(shè)取得成效，48個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國(guó)際金融城、萬(wàn)博城等一批新的發(fā)展載體建設(shè)全面鋪開(kāi)。新農(nóng)村建設(shè)明顯加快，農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)全面建成，完成89條市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)和6個(gè)鎮(zhèn)、116條村的名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建任務(wù)?！鞘协h(huán)境逐步改善。五年來(lái)，城市空氣治理持續(xù)推進(jìn)，PM2.5等主要污染物平均濃度持續(xù)下降。新增污水處理能力34萬(wàn)噸/日，建成污水管網(wǎng)692公里，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％，完成168.6萬(wàn)農(nóng)村人口自來(lái)水改造。垃圾處理設(shè)施建設(shè)取得突破，垃圾分類處理榮獲聯(lián)合國(guó)“中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展范例獎(jiǎng)”。城市綠化取得新進(jìn)展，全市森林覆蓋率42.14％，建成綠道3200公里、碳匯造林21萬(wàn)畝，新增森林公園33個(gè)、濕地公園19個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率41.8％，榮獲全國(guó)國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。城市秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，下大力氣整治違法建設(shè)、違法施工、違法戶外廣告和“六亂”，城中村綜合整治和專業(yè)市場(chǎng)安全隱患整治取得成效。平安廣州建設(shè)成效明顯，社會(huì)治安綜合治理深入推進(jìn)，警情下降、立案下降、破案率上升、群眾滿意度上升。成功創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，“食得放心”城市建設(shè)全面推進(jìn)。完成2.25萬(wàn)來(lái)穗人員積分入戶。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、應(yīng)急管理體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷健全，城市環(huán)境干凈整潔平安有序?！母镩_(kāi)放取得新突破。五年來(lái)，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步進(jìn)行。“放管服”改革取得實(shí)效，取消、下放行政審批和備案事項(xiàng)285項(xiàng)。金融和財(cái)稅改革扎實(shí)開(kāi)展，在全國(guó)率先建成民間金融街，6個(gè)金融功能區(qū)、5個(gè)金融交易平臺(tái)加快發(fā)展，上市公司累計(jì)達(dá)133家，新三板掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)348家；全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，政府性債務(wù)余額下降14％，財(cái)政透明度位居全國(guó)前列。國(guó)企改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，近七成市屬國(guó)企完成混合所有制改造，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成209項(xiàng)改革成果，85項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。國(guó)際友好城市和友好合作交流城市增至65個(gè)，駐穗總領(lǐng)事館55個(gè)，連續(xù)4屆擔(dān)任世界城市和地方政府組織聯(lián)合主席城市，城市影響力明顯增強(qiáng)?！嗣裆钏竭M(jìn)一步提高。五年來(lái)，堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事，民生和社會(huì)事業(yè)支出占財(cái)政支出總額的76％。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)146萬(wàn)人，社保繳費(fèi)3016萬(wàn)人次，企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金持續(xù)提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高80％和123％、實(shí)現(xiàn)并軌，新開(kāi)工和籌集保障性安居工程住房11.29萬(wàn)套。學(xué)前教育公益性普惠性投入加大，職業(yè)教育、高等教育辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)，普通高考一本上線率比2011年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，建成一批基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革取得顯著成效，有效應(yīng)對(duì)登革熱、禽流感、埃博拉等重大傳染病疫情，居民平均期望壽命81.72歲。廣州圖書館新館、廣州少兒圖書館新館、粵劇藝術(shù)博物館、13個(gè)兒童公園建成開(kāi)放，推進(jìn)廣州文化館、南漢二陵博物館、職業(yè)技術(shù)院校遷建工程等一批文化、教育、衛(wèi)生、民政設(shè)施建設(shè)，《廣州大典》一期編纂出版，話劇《共產(chǎn)黨宣言》獲文華獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市。在全國(guó)率先完成地方足協(xié)和足球改革，舉辦世界羽毛球錦標(biāo)賽、廣州馬拉松賽、廣州國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、亞冠聯(lián)賽等重大體育賽事，競(jìng)技體育獲6項(xiàng)奧運(yùn)冠軍，全民健身和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城八連冠，榮獲全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市稱號(hào)。——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來(lái)，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況。累計(jì)辦理市人大代表建議1925件、政協(xié)提案2548件。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案23件，制定修改政府規(guī)章172件。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見(jiàn)。開(kāi)展法治政府示范區(qū)和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立重大行政決策和政府合同合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)走在全國(guó)前列。實(shí)行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，多種形式發(fā)布政府常務(wù)會(huì)議信息。建立輿情反映事項(xiàng)和處理機(jī)制。創(chuàng)新“五個(gè)一”基層治理模式，市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋，整合41個(gè)部門和各區(qū)的74條熱線，統(tǒng)一設(shè)立12345政府服務(wù)熱線，“一窗辦事”“一號(hào)受理”“一網(wǎng)服務(wù)”在全國(guó)推廣，陽(yáng)光政府建設(shè)有新突破。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制；大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，一批腐敗分子得到懲處，廉潔政府建設(shè)取得新成效。過(guò)去五年的發(fā)展成就，集中展現(xiàn)了全市人民的無(wú)窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了建設(shè)國(guó)家重要中心城市的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全市人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行。各位代表，2016年是本屆政府收官之年。我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以提升綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.1％，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)5.5％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.7％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4％。主要做法和特點(diǎn)是：（一）積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。我們貫徹國(guó)家和省的決策部署，采取一系列措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是投資更加有效。制定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制十條措施，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。創(chuàng)新投融資方式，推出一批政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，成立廣州鐵路投資建設(shè)公司。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排186個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成投資1256億元，完成年度投資計(jì)劃的119％，全市固定資產(chǎn)投資5704億元，增長(zhǎng)8％。二是消費(fèi)加快升級(jí)。開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，大力培育拓展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、旅游休閑等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化城市核心商圈功能，推動(dòng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8706億元，增長(zhǎng)9％。三是外貿(mào)平穩(wěn)向好。出臺(tái)促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)若干意見(jiàn)，推行出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等制度，全面促進(jìn)通關(guān)便利化。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展，開(kāi)展飛機(jī)租賃、汽車平行進(jìn)口等業(yè)務(wù)，組織市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，發(fā)展跨境電商、保稅貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口總值8567億元，增長(zhǎng)3.1％，其中出口5187億元，增長(zhǎng)3％。（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展動(dòng)力日益增強(qiáng)。我們堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手，全力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新中心城市和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)。一是創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)倍增計(jì)劃，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入81.3億元。實(shí)施科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，對(duì)2307家企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入后補(bǔ)助，新增高新技術(shù)企業(yè)2800多家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過(guò)12萬(wàn)家。安排10億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，扶持115個(gè)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目。二是創(chuàng)新載體不斷壯大。推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新走廊發(fā)展。科學(xué)城獲批全國(guó)首批區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地、國(guó)家工商總局商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心落地運(yùn)行，建成眾創(chuàng)空間99家，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀孵化器數(shù)量居全國(guó)前列。拓展中以、中瑞、中歐等國(guó)際創(chuàng)新合作，國(guó)際科技合作基地建設(shè)順利推進(jìn)。三是創(chuàng)新生態(tài)逐步優(yōu)化。落實(shí)“1＋9”科技創(chuàng)新政策，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立中小企業(yè)發(fā)展基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，成立中小微企業(yè)融資再擔(dān)保公司，風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)達(dá)1500家。出臺(tái)集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才“1＋4”文件，發(fā)出人才綠卡1180張，舉辦2016“創(chuàng)響中國(guó)”巡回接力首站活動(dòng)，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、“小蠻腰”科技大會(huì)落戶廣州，參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)達(dá)2054家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，行政處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件2576件，結(jié)案率99.3％，發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)58.8％，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)163.6％，增速均位居全國(guó)前列。（三）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。我們認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，出臺(tái)“1＋5”政策文件，著力在補(bǔ)短板、降成本上下功夫，提升供給體系質(zhì)量和效率。一是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。出臺(tái)實(shí)施廣州制造2025、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)方案等政策，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5％，LG8.5代液晶面板項(xiàng)目二期、廣汽乘用車第二生產(chǎn)線、廣汽菲克工廠投產(chǎn)，北汽威旺下線，新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)1倍。中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨、思科中國(guó)創(chuàng)新中心、GE生物產(chǎn)業(yè)園、富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一批總部企業(yè)落戶。新業(yè)態(tài)持續(xù)壯大，網(wǎng)上商店零售額增長(zhǎng)20.7％，旅游購(gòu)物商品出口增長(zhǎng)18.1％，保稅物流進(jìn)出口增長(zhǎng)24.5％，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12％，全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”十大標(biāo)桿城市位居第三。二是降成本取得新進(jìn)展。深化“放管服”改革，出臺(tái)新版行政審批備案事項(xiàng)目錄，精簡(jiǎn)行政審批許可備案事項(xiàng)176項(xiàng)。全面啟動(dòng)“一窗式”集成服務(wù)，放寬商事主體登記條件，實(shí)施工商登記全城通辦。全面推開(kāi)營(yíng)改增，減免52項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、8項(xiàng)政府性基金，落實(shí)降低四險(xiǎn)一金繳費(fèi)費(fèi)率政策。全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)700億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本比全國(guó)、全省平均水平分別低2.9元和1.9元。三是“三去”工作扎實(shí)有效。用市場(chǎng)化法治化手段，完成410戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組，淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能7846萬(wàn)米。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展意見(jiàn)，保持房地產(chǎn)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，一手住宅去庫(kù)存周期降至6.3個(gè)月，一手商服物業(yè)去庫(kù)存周期降至14.6個(gè)月。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.33％，比全國(guó)低0.48個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)直接融資規(guī)模和增速居全國(guó)前列，降低企業(yè)融資成本超過(guò)200億元。（四）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市治理水平明顯提升。我們認(rèn)真貫徹中央和省城市工作會(huì)議精神，出臺(tái)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施意見(jiàn)，加快建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。一是三大國(guó)際戰(zhàn)略樞紐建設(shè)成效顯現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)樞紐21個(gè)工程項(xiàng)目，南沙港三期建成投產(chǎn)，建設(shè)無(wú)水港及辦事處24個(gè)，新增8個(gè)國(guó)際友好港和12條國(guó)際班輪航線，“珠江航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)”上線，郵輪旅客規(guī)模躍居全國(guó)第三。建設(shè)國(guó)際航空樞紐8個(gè)工程項(xiàng)目，第二航站樓主體結(jié)構(gòu)完成，國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲得批復(fù)，東方航空廣東分公司落戶，率先推動(dòng)口岸查驗(yàn)配套服務(wù)改革，新科宇航第二飛機(jī)維修機(jī)庫(kù)竣工投產(chǎn)，新開(kāi)通、復(fù)航及加密國(guó)際航線27條，國(guó)際旅客吞吐量增長(zhǎng)19.5％。國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐24個(gè)工程項(xiàng)目完成投資229億元，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。二是綜合交通樞紐建設(shè)取得新突破。廣州國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)家、省、市共建綜合交通樞紐示范城市，完成廣州鐵路樞紐總圖規(guī)劃。3個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目、6個(gè)城際軌道項(xiàng)目、8個(gè)高速公路項(xiàng)目、11條地鐵項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入主體施工階段，廣清高速擴(kuò)建工程、廣州大橋新橋和地鐵六號(hào)線二期、七號(hào)線一期建成通車。三是城市環(huán)境持續(xù)改善。全面完成燃煤電廠機(jī)組超潔凈排放改造，整治揮發(fā)性有機(jī)物和道路揚(yáng)塵污染、船舶污染，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，PM2.5平均濃度36微克/立方米，下降7.7％。深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，組織河長(zhǎng)培訓(xùn)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。16條廣佛跨界河涌整治工程完成率85％，列入國(guó)家監(jiān)管的35條河涌已有6條消除黑臭，新改（擴(kuò)）建8座污水處理廠，建成污水管網(wǎng)300公里。5座資源熱力電廠全面開(kāi)工，2座資源熱力電廠點(diǎn)火運(yùn)營(yíng)，新增管道燃?xì)庥脩?8萬(wàn)戶。完善城市更新政策，推進(jìn)42個(gè)舊村、284個(gè)舊廠、20個(gè)舊城項(xiàng)目更新改造。建設(shè)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市。（五）積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，城市國(guó)際化水平有新提升。我們充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高參與全球城市競(jìng)爭(zhēng)與合作的層次。一是參與“一帶一路”建設(shè)取得成效。推動(dòng)企業(yè)走出去，在境外設(shè)立企業(yè)（機(jī)構(gòu)）260個(gè)。舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)主題論壇，推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。開(kāi)通中歐班列，加強(qiáng)沿線城市產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)，赴沿線國(guó)家和地區(qū)投資額增長(zhǎng)1.45倍，吸收合同外資增長(zhǎng)1.63倍，與沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口占全市進(jìn)出口總額的25％。二是國(guó)際合作更加密切。舉辦廣州國(guó)際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界經(jīng)濟(jì)論壇商業(yè)圓桌會(huì)議、亞歐互聯(lián)互通媒體對(duì)話會(huì)等國(guó)際會(huì)議。開(kāi)展國(guó)際城市創(chuàng)新“一獎(jiǎng)一會(huì)一節(jié)”和廣交會(huì)、廣博會(huì)、海交會(huì)、金交會(huì)、國(guó)際旅游展等國(guó)際交流活動(dòng)。成功申辦2017年《財(cái)富》全球論壇、2018年世界航線發(fā)展大會(huì)，國(guó)際金融論壇全球年會(huì)永久落戶廣州。三是南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。出臺(tái)支持南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)。加大制度創(chuàng)新力度，全年形成100多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，31項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，市場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)信息信用平臺(tái)等政策走在全國(guó)前列。推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版上線運(yùn)行。重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)有序推進(jìn)，“一核四區(qū)”功能布局主骨架初步形成。新設(shè)企業(yè)1.4萬(wàn)家，新增金融及類金融企業(yè)820家，中交、中鐵、中鐵建等功能型總部落戶，廣汽豐田三期等骨干項(xiàng)目開(kāi)工。（六）切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們堅(jiān)持以民之所望為施政所向，?；?、兜底線、建機(jī)制，讓發(fā)展成果惠及人民群眾。2016年十件民生實(shí)事全部完成，兌現(xiàn)了政府承諾。一是就業(yè)和社保水平穩(wěn)步提高。把就業(yè)作為民生的頭等大事，建設(shè)253個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，新增就業(yè)31萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5％和10％。出臺(tái)公共租賃住房保障辦法，新開(kāi)工和籌集保障性安居工程住房2.8萬(wàn)套（戶）。建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，為4.8萬(wàn)名低保對(duì)象發(fā)放救助金4．1億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至840元/月，醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到35萬(wàn)元。推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，每千名老人養(yǎng)老床位40張。二是教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)取得積極進(jìn)展。促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)全覆蓋，完善來(lái)穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育政策，啟動(dòng)129所中小學(xué)新改擴(kuò)建工作、新增2萬(wàn)個(gè)學(xué)位，出臺(tái)2所高水平大學(xué)建設(shè)方案，2所高職院校納入省一流高職院校建設(shè)。發(fā)展文化事業(yè)，舉辦羊城國(guó)際粵劇節(jié)、央視春晚廣州分會(huì)場(chǎng)等大型活動(dòng)，開(kāi)展系列文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立兒科醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制，保障全面兩孩政策實(shí)施。推進(jìn)體育惠民，303家體育場(chǎng)館優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放，新建社區(qū)小型足球場(chǎng)26個(gè)，首創(chuàng)全民健身公共服務(wù)平臺(tái)。三是社會(huì)治理創(chuàng)新力度加大。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，超過(guò)55％的社區(qū)建成幸福社區(qū)。建成10個(gè)區(qū)級(jí)、162個(gè)鎮(zhèn)（街）級(jí)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，網(wǎng)格事件辦結(jié)率96％以上。推廣“民主協(xié)商、一事一議”基層治理經(jīng)驗(yàn)，一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)全面落實(shí)，采取社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)社區(qū)居民。有效化解一大批信訪積案。開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、項(xiàng)目運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的社工發(fā)展模式在全國(guó)推廣。組織來(lái)穗人員融合社區(qū)試點(diǎn)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。開(kāi)展“食品安全年”活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。組建3315人專職安監(jiān)員隊(duì)伍，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打非治違，有效防御“妮妲”等臺(tái)風(fēng)，全年未發(fā)生重特大安全事故和群體性職業(yè)病危害事件。開(kāi)展“羊城慈善為民”行動(dòng)，深化扶貧濟(jì)困工作。積極開(kāi)展援疆、援藏等對(duì)口支援幫扶，廣清結(jié)對(duì)幫扶獲全省對(duì)口幫扶第一名，順利完成市內(nèi)農(nóng)村扶貧任務(wù)。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。宗教團(tuán)體和場(chǎng)所規(guī)范化管理水平提升。普法和法律服務(wù)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)3次獲評(píng)全國(guó)人民防空先進(jìn)城市。國(guó)防動(dòng)員、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布人類發(fā)展指數(shù)廣州蟬聯(lián)全國(guó)第一。各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益有待提高，內(nèi)生動(dòng)力不足，先進(jìn)制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，工業(yè)投資不足，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，重大骨干項(xiàng)目較少，財(cái)政收支壓力大。二是城市治理精細(xì)化品質(zhì)化水平有待提升，大氣、水、土壤、垃圾等污染治理任務(wù)繁重，河涌水環(huán)境共管共治機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，城市交通擁堵問(wèn)題沒(méi)有得到緩解，部分老舊小區(qū)、城中村環(huán)境問(wèn)題比較突出。三是營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)企改革有待深化，民間投資進(jìn)入領(lǐng)域有待放寬，個(gè)別改革事項(xiàng)制約因素多、推進(jìn)比較慢。四是城鄉(xiāng)和區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平有待增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源分布不均衡，人民對(duì)食品安全、公共安全改善要求迫切，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出，民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，行政辦事效率仍需提高，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，全力加以解決。二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)未來(lái)五年，是落實(shí)新發(fā)展理念的關(guān)鍵五年。今后五年政府工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)中央、省委和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國(guó)家創(chuàng)新中心城市，強(qiáng)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市功能，提高全球資源配置能力，推動(dòng)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水平，努力讓全市人民生活更加幸福美滿。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局基本形成，人民生活品質(zhì)大幅提升，全面完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年率先全面建成小康社會(huì)，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.5％以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：——推動(dòng)全面深化改革走在前列。圍繞建設(shè)市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)抓好財(cái)稅、金融、國(guó)企、投融資和農(nóng)村等領(lǐng)域的改革試點(diǎn)。圍繞加大公共服務(wù)領(lǐng)域改革力度，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、安全生產(chǎn)等綜合改革。圍繞完善財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的發(fā)展體制，推進(jìn)市、區(qū)財(cái)政和城市管理體制改革，調(diào)動(dòng)各區(qū)發(fā)展積極性。——提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)新體系，全面實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面提高全要素生產(chǎn)率，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重70％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重70％，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重70％。——推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新中心城市建設(shè)。建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，加大創(chuàng)新投入，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)科技與金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)8000家，科技創(chuàng)新企業(yè)20萬(wàn)家，廣州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以國(guó)際先進(jìn)科技園區(qū)為標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)并跑國(guó)家一流示范區(qū)。建設(shè)領(lǐng)軍人才集聚地，打造海內(nèi)外人才發(fā)展平臺(tái)，實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家精神，建設(shè)人才高地。——實(shí)現(xiàn)新一輪高水平開(kāi)放合作。深化“一帶一路”倡議樞紐城市建設(shè)，加大引資引技引智力度，集聚全球科技、人才、資本等資源。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際采購(gòu)、配送中心，不斷強(qiáng)化國(guó)際供應(yīng)鏈體系。拓展城市外交合作平臺(tái)，開(kāi)放合作融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)重點(diǎn)功能組團(tuán)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，建設(shè)南沙城市副中心，把南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成高水平對(duì)外開(kāi)放的門戶樞紐?！ㄔO(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。完善城市功能和生產(chǎn)力布局，實(shí)施“樞紐＋”戰(zhàn)略。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新樞紐。打造精品珠江，優(yōu)化提升一江兩岸三帶。強(qiáng)化中心城區(qū)與外圍城區(qū)之間互聯(lián)互通，完善大交通綜合網(wǎng)絡(luò)體系，形成全市30分鐘交通圈，建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家新型智慧城市先行區(qū)。——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)“多規(guī)合一”，持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)差異化城市更新，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，健全城市公共安全體系，建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境。全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)廣佛肇清云韶融合發(fā)展，加強(qiáng)粵港澳和泛珠三角合作，做好對(duì)口支援幫扶，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！七M(jìn)全面依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，率先基本建成法治政府。培育法治思維，運(yùn)用法治方式，深化行政執(zhí)法體制改革，全面依法行政，促進(jìn)審批法治化環(huán)境建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。——提升城市文化軟實(shí)力。建設(shè)國(guó)家歷史文化名城，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固全國(guó)文明城市成果。深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倡導(dǎo)全民閱讀和家庭文明。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)利用，加大城市推介宣傳力度，提升文化影響力。提高市民文明素質(zhì)，弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、求真、包容、開(kāi)放、創(chuàng)新”的廣州城市精神?！袑?shí)增進(jìn)民生福祉。聚焦就業(yè)、社保、住房等重點(diǎn)民生社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，打造健康廣州。優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源布局，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。提高城市管理水平，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)施品牌社會(huì)組織戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)更高水平的平安廣州。——持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和控制線，推動(dòng)?xùn)|部生態(tài)廊道和北部生態(tài)屏障建設(shè)，加快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，促進(jìn)資源集約高效利用，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染治理和垃圾治理，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。讓市民的生活、工作環(huán)境更優(yōu)美，讓優(yōu)美環(huán)境成為廣州的最大競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。未來(lái)五年，我們充滿期待，充滿信心；未來(lái)五年，我們更要干在實(shí)處，走在前列。我們堅(jiān)信，廣州將率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)也將更加堅(jiān)實(shí)，人民生活一定會(huì)更加幸福美好。三、2017年工作安排今年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們要以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，做好政府工作至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)7.8％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％左右，商品出口總值增長(zhǎng)2％，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下工作：（一）加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增創(chuàng)自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。培育發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)。跟蹤服務(wù)4000家后備高新技術(shù)企業(yè)，培育引進(jìn)一批科技創(chuàng)新企業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家、科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)1500家。支持一批科技創(chuàng)新中小微企業(yè)、小巨人企業(yè)和創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)做大做強(qiáng)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加大技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重雙提升，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，調(diào)整示范區(qū)區(qū)域范圍，把示范區(qū)打造成為創(chuàng)新企業(yè)集聚發(fā)展高地。提升孵化器和眾創(chuàng)空間的服務(wù)能力和專業(yè)化水平，打造“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。積極合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、清華珠三角研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和廣東實(shí)驗(yàn)室落戶廣州。建設(shè)產(chǎn)城融合的科技小鎮(zhèn)。布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)顛覆性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)開(kāi)放合作，促進(jìn)集成創(chuàng)新，推動(dòng)高精尖大科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)新政策措施。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，發(fā)展各類科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。推動(dòng)科技、金融深度融合。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。實(shí)施加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1＋4”政策，用好“人才綠卡”制度，多渠道籌集供應(yīng)人才和新就業(yè)職工公寓1萬(wàn)套。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大幅精簡(jiǎn)科技管理流程，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)掛牌、上市。辦好中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇，建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投中心。加強(qiáng)與世界一流高校和科研院所的交流合作。大力開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，繼續(xù)辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、海外人才交流會(huì)、“小蠻腰”科技大會(huì)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把滿足需求作為最終目的，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，把深化改革作為根本途徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中有進(jìn)。推進(jìn)“去降補(bǔ)”有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)企業(yè)兼并重組和市場(chǎng)出清，整治“三無(wú)”經(jīng)營(yíng)行為。合理增加住宅用地供應(yīng)，盤活城市閑置和低效用地，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善多層次住房供應(yīng)體系，加大調(diào)控力度，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)杠桿率，有效防范政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)開(kāi)展降本增效行動(dòng)，著力降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本。推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板重點(diǎn)工程，著力補(bǔ)齊制度短板。加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，再下放一批行政審批備案事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理。深化商事制度改革，推行工商登記全程電子化和企業(yè)名稱自主申報(bào)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系。推動(dòng)投融資體制改革，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單管理。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)上市公司“二次混改”，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股計(jì)劃，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。深化財(cái)稅體制改革，出臺(tái)新一輪市、區(qū)財(cái)政管理體制方案，支持推動(dòng)國(guó)稅、地稅征管體制改革。加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全生產(chǎn)等公共服務(wù)領(lǐng)域改革力度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)廣州國(guó)際種業(yè)中心，扶持發(fā)展糧食、蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)和定點(diǎn)生豬供應(yīng)基地。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。劃定永久基本農(nóng)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。進(jìn)一步釋放需求潛力。擴(kuò)大有效投資，全年安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目345個(gè)，其中正式項(xiàng)目260個(gè)、投資1294億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6390億元。完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定重點(diǎn)項(xiàng)目供地指標(biāo)、建設(shè)資金、配套設(shè)施等保障政策。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資實(shí)施意見(jiàn)，推出一批政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)項(xiàng)目。多渠道刺激消費(fèi)，舉辦國(guó)際購(gòu)物節(jié)、國(guó)際美食節(jié)等主題展貿(mào)展銷活動(dòng)，深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，開(kāi)展傳統(tǒng)零售體驗(yàn)消費(fèi)，實(shí)施電子商務(wù)示范工程，推廣專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。（三）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，厚植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大電氣機(jī)械、醫(yī)藥制造等新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成四梁八柱更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展四大行動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建設(shè)黃埔、南沙、增城等7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)基地，打造5個(gè)國(guó)際汽車零部件基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一核五基十鎮(zhèn)”和集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建智能裝備和機(jī)器人、節(jié)能和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加大吸引外資力度，推動(dòng)一批世界級(jí)創(chuàng)新龍頭項(xiàng)目落戶，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，努力使廣州成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、會(huì)展、科技、信息、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展文化、旅游、體育、健康等生活性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家綠色金融示范區(qū)，推動(dòng)設(shè)立一批金融機(jī)構(gòu)和金融平臺(tái)，加快基金小鎮(zhèn)、財(cái)富小鎮(zhèn)、綠色金融小鎮(zhèn)等特色金融功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展辦法，大力培育和引進(jìn)總部企業(yè)。深化國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際旅游目的地和集散地，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體。支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，形成一批樞紐型骨干企業(yè)。加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，培育一批高水平中小企業(yè)。重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中。堅(jiān)定不移發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，提振民營(yíng)企業(yè)家信心。培育一批高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)改制培育名錄，建設(shè)10個(gè)民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快推進(jìn)中國(guó)（廣州）中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)面向全球集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源。營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的人才、用地、融資等瓶頸問(wèn)題。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，滿腔熱情支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)心、尊重、愛(ài)護(hù)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（四）加大對(duì)外開(kāi)放力度。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要，提高對(duì)外開(kāi)放水平，在開(kāi)放中激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展政策，組織海外市場(chǎng)開(kāi)拓系列活動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新等試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，認(rèn)定支持一批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。擴(kuò)大汽車整車、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。優(yōu)化整合老工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)和船舶租賃、保稅貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“三互”大通關(guān)改革和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、數(shù)字口岸建設(shè)，提高口岸綜合服務(wù)能力與水平。推動(dòng)高水平國(guó)際合作。加快企業(yè)走出去步伐，支持企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資興業(yè)。參與馬來(lái)西亞馬六甲工業(yè)園和沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城等境外園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與南太平洋島國(guó)和非洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流合作。舉全市之力辦好2017《財(cái)富》全球論壇，擴(kuò)大城市國(guó)際影響力。加快建設(shè)僑夢(mèng)苑。舉辦2017廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié)、第25屆廣博會(huì)、第25屆廣州國(guó)際旅游展和第6屆金交會(huì)，辦好廣州國(guó)際投資年會(huì)、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)等高端招商活動(dòng)，組織廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟廣州峰會(huì)、國(guó)際金融論壇全球年會(huì)和世界城市日活動(dòng)，打造國(guó)際交往中心。加強(qiáng)區(qū)域合作交流。推進(jìn)粵港澳深度合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。強(qiáng)化與泛珠三角城市和高鐵沿線城市合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)更高層次的廣佛同城化、廣清一體化，加快廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)境整治、公共服務(wù)等重大合作項(xiàng)目。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，鞏固市內(nèi)農(nóng)村扶貧成果，做好對(duì)口幫扶梅州、清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)共建和援疆援藏援黔等工作。（五）推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)。按照“樞紐＋”戰(zhàn)略，聚焦“三中心一體系”，建設(shè)與全球資源配置能力相匹配的重大基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)三大國(guó)際戰(zhàn)略樞紐建設(shè)。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，加快廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期、國(guó)際通用碼頭、南沙國(guó)際郵輪碼頭、疏港鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，新增國(guó)際航線10條；發(fā)展港口物流、航運(yùn)金融、船舶交易等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，抓緊白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、白云機(jī)場(chǎng)商務(wù)航空服務(wù)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)第二高速等11項(xiàng)道路工程進(jìn)度，抓好白云機(jī)場(chǎng)第四、五跑道、噪音安置區(qū)建設(shè)及第三航站樓前期工作，開(kāi)展第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址，新增國(guó)際航線10條以上；推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展航空物流、航空維修、航空制造、航空金融、客改貨等臨空產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)建設(shè)，抓好科技創(chuàng)新走廊及珠江沿岸創(chuàng)新帶的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動(dòng)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)47％以上，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)24件以上。優(yōu)化提升一江兩岸三帶。全面落實(shí)一江兩岸三帶核心段建設(shè)方案，加快建設(shè)30公里精品珠江。推動(dòng)游船碼頭、堤岸護(hù)欄等重點(diǎn)改造工程，完成建筑立面整飾、道路堤岸橋梁景觀改造、綠化景觀提升等項(xiàng)目。加快臨江大道東延線、車陂路隧道、如意坊隧道及放射線建設(shè)。突出抓好琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)13個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)際金融城起步區(qū)建設(shè)。謀劃建設(shè)以國(guó)際金融城—黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的第二中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)建設(shè)白鵝潭中心商務(wù)區(qū)。完善大交通綜合網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞建設(shè)國(guó)際綜合性交通樞紐和國(guó)家綜合交通樞紐示范城市，推進(jìn)3個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目、8個(gè)城際軌道項(xiàng)目、13個(gè)地鐵項(xiàng)目、10個(gè)高快速路項(xiàng)目、10個(gè)國(guó)（省）道主干線項(xiàng)目和一批市政道路建設(shè)，新擴(kuò)建一批客運(yùn)站和貨運(yùn)站，啟動(dòng)建設(shè)廣汕客專、棠溪站、廣州集裝箱中心站（大田）、穗莞深城際琶洲支線、廣佛江珠城際、地鐵18號(hào)線、22號(hào)線以及一批軌道交通綜合樞紐項(xiàng)目，爭(zhēng)取廣清城際一期、地鐵9號(hào)線一期、13號(hào)線首期、知識(shí)城線、4號(hào)線南延段、北三環(huán)二期、鳳凰山隧道項(xiàng)目建成開(kāi)通。優(yōu)化調(diào)整一批公交線路和站點(diǎn)，建設(shè)一批充電樁、換電站、停車場(chǎng)和分布式能源網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革和網(wǎng)絡(luò)約租車、自行車規(guī)范管理，有序發(fā)展城市慢行系統(tǒng)，建立“樞紐＋社區(qū)＋產(chǎn)業(yè)”軌道交通建設(shè)新模式。建設(shè)南沙城市副中心。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高快速疏運(yùn)體系。建設(shè)海港、明珠灣起步區(qū)、蕉門河中心區(qū)、南沙灣4個(gè)高品質(zhì)功能區(qū)。發(fā)展新能源汽車、高端裝備、航運(yùn)服務(wù)、特色金融等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做大鋼鐵、有色金屬、糧食、塑料等交易中心，打造國(guó)家級(jí)跨境電商示范基地，吸引一批世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目落戶。深化制度創(chuàng)新，推進(jìn)在跨境人民幣資金業(yè)務(wù)、證照分離、啟運(yùn)港退稅等方面先行先試，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。（六）優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)。圍繞強(qiáng)化國(guó)家重要中心城市功能，樹(shù)立“精明增長(zhǎng)、緊湊城市”理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化提升干凈整潔平安有序城市環(huán)境。規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。著手編制面向2040年的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有序推進(jìn)城市總體規(guī)劃實(shí)施，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。開(kāi)展全市總體城市設(shè)計(jì)，注重中心城區(qū)優(yōu)化升級(jí)，有序疏解非中心城區(qū)功能。制定海綿城市、地下綜合管廊、地下管線綜合規(guī)劃和重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃，完成江心島控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定生態(tài)控制線。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，做好土地收儲(chǔ)與精準(zhǔn)供給。推進(jìn)28個(gè)功能片區(qū)、72個(gè)軌道交通站點(diǎn)樞紐綜合體和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程土地收儲(chǔ)?？茖W(xué)合理配置建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。開(kāi)展批而未用、閑置用地、歷史遺留用地的清查和處理工作。系統(tǒng)推進(jìn)城市更新。出臺(tái)貫徹省“三舊”改造和節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)，提高土地權(quán)利人和市場(chǎng)主體參與的積極性。重點(diǎn)推進(jìn)87個(gè)老舊小區(qū)微改造。加強(qiáng)城中村改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。推動(dòng)一批舊樓宇、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)升級(jí)改造，整合提升鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園。建立城市更新土地整備機(jī)制，完善歷史用地手續(xù)，盤活利用國(guó)有舊廠房，推進(jìn)存量低效用地再開(kāi)發(fā)。深化城市更新事權(quán)下放，搭建企業(yè)和社會(huì)資本參與城市更新平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)大氣污染防治，整治高污染燃料燃燒設(shè)施，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，整改545座加油站油氣回收系統(tǒng)，推動(dòng)船舶廢氣污染防治，完成60％省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治，實(shí)施道路和施工揚(yáng)塵精細(xì)化管理，PM2.5年均濃度進(jìn)一步下降。推進(jìn)水環(huán)境治理，完成列入國(guó)家督辦的35條黑臭河涌整治，推進(jìn)流溪河綜合保護(hù)治理，石井凈水廠投入運(yùn)營(yíng)，新改（擴(kuò)）建9座污水處理廠，力爭(zhēng)全市行政村生活污水收集處理全覆蓋；建設(shè)牛路水庫(kù)、北江引水、北部水廠飲用水工程，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)持續(xù)保證100％達(dá)標(biāo)；完成20項(xiàng)防洪工程。深化垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，合理布局廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)力量參與垃圾治理。加快7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成4座資源熱力電廠。實(shí)施管道燃?xì)馊晏嵘?jì)劃。加強(qiáng)土壤面源、環(huán)境噪聲、重金屬、輻射固廢、化學(xué)品等污染防治。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。加快綠色生態(tài)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和森林城市品質(zhì)提升工程，完善城市主題花景，新建生態(tài)景觀林帶80公里、森林公園6個(gè)、濕地公園3個(gè)、碳匯造林4萬(wàn)畝、綠道200公里。建設(shè)新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快農(nóng)村水利、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、村道建設(shè)。建成100個(gè)文化（街心）廣場(chǎng)，打造“城市微客廳”。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建74條市級(jí)、89條區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村，精心組織30個(gè)特色小鎮(zhèn)、17個(gè)中心鎮(zhèn)和1個(gè)鎮(zhèn)、15條村的名鎮(zhèn)名村建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化發(fā)展，開(kāi)展森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完善社區(qū)公園、鎮(zhèn)村公園設(shè)施，增加城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的綠化面積，提高管養(yǎng)水平。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法、水環(huán)境治理、交通行業(yè)管理體制改革。建設(shè)智慧城市，完善多層級(jí)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建11條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度示范街（鎮(zhèn)）、30個(gè)容貌示范社區(qū)，加快招牌示范路建設(shè)。整治城市“六亂”和違法建設(shè)、違法戶外廣告、瓶裝液化氣供應(yīng)市場(chǎng)、余泥渣土排放，深化交通違法行為和消防安全隱患綜合治理，推動(dòng)市容環(huán)境整治向內(nèi)街小巷延伸。推進(jìn)基層民主協(xié)商共治體系建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)建。深入開(kāi)展來(lái)穗人員融合行動(dòng)，狠抓出租屋專項(xiàng)整治，擴(kuò)大來(lái)穗人員基本公共服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)流浪乞討救助服務(wù)管理。全面規(guī)范街路巷命名，編列建筑物門牌地址。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)綜合體試點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“社工＋”。開(kāi)展村（居）兩委換屆選舉工作。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。打造一批有影響力有社會(huì)責(zé)任的品牌社會(huì)組織。健全城鄉(xiāng)公共安全體系。實(shí)行最嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。健全應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。做好春運(yùn)等重大運(yùn)輸保障。完善自然災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。深化平安廣州建設(shè)，健全反恐工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，深化禁毒重點(diǎn)整治，推動(dòng)公共視頻聯(lián)網(wǎng)共享，強(qiáng)化地鐵公交的公共安全，打造立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源普查和隱患整治，深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，決不允許以犧牲安全為代價(jià)來(lái)?yè)Q取發(fā)展。（七）推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持為民情懷、民生優(yōu)先，發(fā)揮社會(huì)政策托底作用，著力補(bǔ)齊民生短板。辦好十件民生實(shí)事。盡管財(cái)政收支壓力大，但該為群眾辦的實(shí)事一件也不能少。一是加大食品抽查力度；二是加強(qiáng)就業(yè)幫扶；三是提高養(yǎng)老服務(wù)水平；四是做好母嬰室建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)；五是防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；六是完善公共交通建設(shè)和智能化改造；七是加強(qiáng)住房保障；八是下大力治理城市環(huán)境；九是落實(shí)好文體惠民工作；十是增加基礎(chǔ)教育供給和提升學(xué)生體質(zhì)體能?？椕芸椑紊鐣?huì)保障安全網(wǎng)。推進(jìn)社保體系創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，做好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，開(kāi)展國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、首批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，建立助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好醫(yī)療救助工作，實(shí)施前置救助和支出型救助。健全完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。深化“羊城慈善為民”行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)“慈善之城”，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)和溫暖。大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施中小學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃，加強(qiáng)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，推進(jìn)校園功能微改造，新建一批示范性普通高中，加快職業(yè)技術(shù)院校遷建工程，推進(jìn)一流高職院校和高水平大學(xué)建設(shè)，深化實(shí)施校園足球計(jì)劃。大力普及老年教育，辦好一批示范性老年大學(xué)。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療、基層首診制度建設(shè)，推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和公立醫(yī)院綜合改革，提升婦幼健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力，做好傳染病防控和應(yīng)急救治，加快廣州呼吸中心、市胸科醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展文化事業(yè)，加大文化惠民便民力度，做好海上絲綢之路申遺工作，完成史跡點(diǎn)文物本體保護(hù)、遺址展示和環(huán)境整治工作，推進(jìn)報(bào)業(yè)文化中心、廣州美術(shù)館、廣州文化館新館、南粵先賢館等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)、國(guó)際漫畫節(jié)、廣州藝術(shù)節(jié)、廣州文化周、國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、迎春花市等重要文化活動(dòng)。發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)體育場(chǎng)館免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，新建一批健身路徑，完善社區(qū)體育健身設(shè)施，辦好“市長(zhǎng)杯”系列賽、廣州馬拉松賽、國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽，建好全民健身公共服務(wù)平臺(tái)，積極參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)技體育比賽。做好城市民族工作，推動(dòng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所合理布局建設(shè)。加強(qiáng)“雙擁”優(yōu)撫安置工作，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。深化人民防空與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合建設(shè)。實(shí)施殘疾預(yù)防工作。強(qiáng)化法律服務(wù)、法治宣傳教育工作，發(fā)揮好“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”的作用，推進(jìn)派出所和戒毒場(chǎng)所、監(jiān)獄、看守所等政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法維護(hù)海外僑胞和港澳臺(tái)同胞的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人口計(jì)生、海防、打私、打假、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行黨中央制定的方針政策，堅(jiān)決落實(shí)黨中央確定的改革方案，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，依法行政，公正用權(quán)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。依法分類處理信訪訴求。深入推進(jìn)重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、新聞發(fā)布會(huì)等制度，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，依法審理行政復(fù)議案件，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。打造服務(wù)型政府。推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，規(guī)范受理、依法答復(fù)和公開(kāi)政府信息申請(qǐng)，分批出臺(tái)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、網(wǎng)上辦理、全城通辦，促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合，提升12345熱線綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。建設(shè)廉潔高效政府。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力整治“為官不為”問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、基層服務(wù)、扶貧等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革和審計(jì)全覆蓋。深化國(guó)企巡察和廉潔南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目廉潔評(píng)估，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，打造廉潔政府。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。完善政績(jī)考核評(píng)估體系，充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓干部職工愿干事、敢干事、能干成事。各位代表，實(shí)現(xiàn)宏偉的目標(biāo)，需要我們攻堅(jiān)克難，干字當(dāng)頭，我們要以實(shí)干走向未來(lái)，也只有實(shí)干才能贏得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市、推進(jìn)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水平而努力奮斗！2017年十件民生實(shí)事序號(hào)民生領(lǐng)域具體內(nèi)容1食品安全加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體（超市、批發(fā)市場(chǎng)）監(jiān)督抽檢全覆蓋，全市主要消費(fèi)食品品種抽樣檢驗(yàn)不少于26000批次；在全市300家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室開(kāi)展蔬菜、水產(chǎn)品、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品天天快檢，全年快檢批次數(shù)不少于60萬(wàn)批次，檢測(cè)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公示。2就業(yè)保障（1）加大對(duì)困難就業(yè)群體幫扶力度，實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)名就業(yè)困難人員再就業(yè)；加大特殊群體幫扶力度，全年新增1500名殘疾人就業(yè)，新增殘疾人就業(yè)培訓(xùn)1800人。      （2）全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。3生活保障（1）完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底功能，到2017年底，投入運(yùn)營(yíng)的市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)失能、半失能、高齡困難老年人的護(hù)理型床位從60%提高到70%。      （2）拓展平安通對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的智能服務(wù)，資助6萬(wàn)名60周歲及以上的失能老年人及80周歲以上老年人使用平安通，每月資助服務(wù)費(fèi)70%。4公共醫(yī)療衛(wèi)生（1）加快推進(jìn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)，年內(nèi)建成150間以上母嬰室，命名30間母嬰室示范點(diǎn)。      （2）確保疫苗安全，2017年底，11個(gè)區(qū)疾控中心、250個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種單位、128個(gè)產(chǎn)科預(yù)防接種點(diǎn)的疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存冷鏈100%安裝疫苗冷鏈溫度監(jiān)控系統(tǒng)。      （3）2017年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均50元提高到60元。5公共安全（1）加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加強(qiáng)廣州市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)我市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙電話、信息的智能化防范攔截，完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被騙資金快速查詢凍結(jié)機(jī)制，快速處置詐騙信息鏈。      （2）以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為依托，全市近300個(gè)視頻監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值守開(kāi)展視頻巡邏，加大重點(diǎn)目標(biāo)部位、治安復(fù)雜區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控力度。派出流動(dòng)監(jiān)控車，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊偽基站。      6公共交通（1）加快推進(jìn)軌道交通八號(hào)線鳳凰新村至文化公園段、九號(hào)線一期、廣佛線燕崗至瀝滘段、四號(hào)線南延段、八號(hào)線北延段、十三號(hào)線首期、十四號(hào)線一期、知識(shí)城線、二十一號(hào)線和十一號(hào)線等新線的建設(shè)施工。力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)九號(hào)線一期（飛鵝嶺-高增）、四號(hào)線南延段（金州-南沙客運(yùn)港）、十三號(hào)線首期（魚(yú)珠-象頸嶺）、知識(shí)城線（新和-鎮(zhèn)龍）的四條線路共81.6公里的開(kāi)通。      （2）新增及優(yōu)化30條公交線路，重點(diǎn)對(duì)過(guò)長(zhǎng)低效干線進(jìn)行優(yōu)化整合，加強(qiáng)社區(qū)便民車薄弱區(qū)域交通微循環(huán)線路構(gòu)建，提升干線公交運(yùn)營(yíng)及公交微循環(huán)利用效率。      （3）擴(kuò)大中心區(qū)自適應(yīng)協(xié)調(diào)信號(hào)控制范圍，新增SCATS信號(hào)（自適應(yīng)協(xié)調(diào)信號(hào)）控制路口25個(gè)，實(shí)施50個(gè)重要SCATS路口的UPS（不間斷電源）改造，確保SCATS覆蓋率提升至80%左右，路口正常率95%以上。7住房保障基本建成保障性安居工程住房6000套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼500戶，新開(kāi)工籌集棚戶區(qū)改造住房5000套。8環(huán)境問(wèn)題（1）完成29條黑臭河道治理，治理易澇點(diǎn)18個(gè)，新增污水處理能力15萬(wàn)噸/日；完成150個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理，受益人數(shù)達(dá)90萬(wàn)以上。      （2）2017年底前，對(duì)全市在用545座加油站的油氣回收系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估檢查，提出對(duì)策措施并進(jìn)行整改，有效控制油氣污染。9公共文化體育（1）繼續(xù)增加向市民免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放的社會(huì)體育場(chǎng)館，數(shù)量比2016年增長(zhǎng)20%，達(dá)到360家以上并新增健身等大眾化項(xiàng)目。      （2）建設(shè)300條健身路徑，完善一批社區(qū)體育健身設(shè)施。10公共教育（1）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)前和義務(wù)教育師資建設(shè)，認(rèn)定教育專家10名、名校長(zhǎng)50名、名教師100名，啟動(dòng)培養(yǎng)教育名家40名、名校長(zhǎng)50名、名教師400名，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育階段校長(zhǎng)教師交流輪崗。      （2）全面提升學(xué)生體質(zhì)體能。在全市所有中小學(xué)開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，組織開(kāi)展市、區(qū)、校、班足球聯(lián)賽；繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，完成率達(dá)到90%；所有中小學(xué)保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)和大課間活動(dòng)，力爭(zhēng)800所學(xué)校達(dá)到體育特色一校一品要求；加強(qiáng)食堂營(yíng)養(yǎng)配餐，90%的中小學(xué)食堂制定膳食營(yíng)養(yǎng)食譜，學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)和食品安全知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，建立學(xué)生的體質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系并向家長(zhǎng)提供檢測(cè)報(bào)告。 名詞解釋1．六亂：亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼。2．“放管服”改革：國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的決策部署。3．“五個(gè)一”基層治理模式：通過(guò)整合“一卡（社保卡）、一號(hào)（12345政府服務(wù)熱線）、一格（網(wǎng)格化服務(wù)管理）、一網(wǎng)（網(wǎng)上辦事）、一窗（政務(wù)大廳）”政務(wù)服務(wù)資源和渠道，構(gòu)建全市社會(huì)治理政府公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一卡通行、一號(hào)接通、一格管理、一窗受理、一網(wǎng)通辦。4．“一窗式”集成服務(wù)：在市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)（村）公共服務(wù)站整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)行全市全部行政許可、備案、公共服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的集成服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門，到一個(gè)窗，辦所有事”。5．四險(xiǎn)一金：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金。6．國(guó)際航運(yùn)樞紐21個(gè)工程項(xiàng)目：南沙港鐵路、廣州港深水航道拓寬工程、廣州港南沙港區(qū)三期工程、南沙自貿(mào)區(qū)近洋國(guó)際汽車物流樞紐及配套碼頭（廣州港南沙港區(qū)近洋碼頭工程）、廣州港南沙國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園配套碼頭工程、廣州南沙國(guó)際郵輪碼頭綜合體項(xiàng)目一期工程、明珠灣大橋、南沙鳳凰湖建設(shè)工程、南沙新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）市政路橋網(wǎng)絡(luò)工程、南沙新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）城市景觀綜合整治工程、南沙新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）安置區(qū)建設(shè)工程、廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院二期工程、廣汽豐田擴(kuò)大產(chǎn)能及增加新品種建設(shè)項(xiàng)目、安吉華南汽車物流中心項(xiàng)目、中化集團(tuán)蕉門河西區(qū)城市綜合體（中化方興南部濱水角）、華南國(guó)際港航服務(wù)中心項(xiàng)目、中國(guó)鐵建南方總部基地項(xiàng)目、中交明珠國(guó)際項(xiàng)目、嘉誠(chéng)無(wú)水港項(xiàng)目、廣州市糧食儲(chǔ)備加工中心、廣州珠江啤酒股份有限公司南沙生產(chǎn)基地異地搬遷改造項(xiàng)目。7．國(guó)際航空樞紐8個(gè)工程項(xiàng)目：廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、機(jī)場(chǎng)第二高速公路（北段工程）、機(jī)場(chǎng)噪音安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（花都片區(qū)）、新科宇航廣州飛機(jī)維修基地、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)商務(wù)航空服務(wù)基地工程、順豐速運(yùn)華南（廣州）航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目、廣州空港跨境電子商務(wù)試驗(yàn)園區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中澳新自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。8．國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐24個(gè)工程項(xiàng)目：中新知識(shí)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、知識(shí)城九龍新城首期安置房、廣州LG8．5代液晶面板項(xiàng)目、廣東恒健質(zhì)子醫(yī)療裝置示范工程項(xiàng)目、中國(guó)移動(dòng)（廣東廣州）數(shù)據(jù)中心一期工程項(xiàng)目、中國(guó)電信創(chuàng)新孵化南方基地、廣州數(shù)控工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、瑞松科技機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、琶洲西區(qū)（互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)）地下空間及配套設(shè)施工程項(xiàng)目、車陂路—新滘東路隧道、馬場(chǎng)路—海洲路隧道、阿里巴巴華南運(yùn)營(yíng)中心、復(fù)星南方總部、廣州國(guó)美信息科技中心、環(huán)球電商城、騰訊廣州總部大樓、唯品會(huì)公司總部大廈、廣東小米互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、歡聚大廈、廣州移動(dòng)生產(chǎn)指揮中心、寶鋼大廈（廣東）、廣州中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地。9．3個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目：南沙港鐵路、廣州鐵路樞紐東北貨車外繞線、廣深鐵路（新塘至廣州東站段）Ⅲ、Ⅳ線改造。10．6個(gè)城際軌道項(xiàng)目：廣清城際廣州北站至清遠(yuǎn)段（廣州段）、珠三角城際新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北段、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站（廣州段）、佛莞城際廣州南至望洪站段（廣州段）、穗莞深新塘至洪梅段（廣州段）、廣佛環(huán)線廣州南站至白云機(jī)場(chǎng)段。11．11條地鐵項(xiàng)目：六號(hào)線二期工程、七號(hào)線一期工程、九號(hào)線一期工程、廣佛線工程、四號(hào)線南延段工程、八號(hào)線北延段工程、十三號(hào)線首期工程、十四號(hào)線一期工程、十四號(hào)線支線工程、二十一號(hào)線工程、十一號(hào)線工程。12．三互：口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。13．國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”：為國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)提供一個(gè)統(tǒng)一的信息處理公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息；監(jiān)管部門處理狀態(tài)通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)反饋給申報(bào)人；監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則，共享監(jiān)管資源，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。14．一核四區(qū)：是南沙新區(qū)的城市功能布局，“一核”指明珠灣綜合服務(wù)區(qū)，“四區(qū)”分別指龍穴島航運(yùn)物流區(qū)、萬(wàn)頃沙新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、大崗裝備制造與環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、慶盛汽車及科教醫(yī)療區(qū)。15．五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。16．四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。17．“三無(wú)”經(jīng)營(yíng)行為：無(wú)場(chǎng)地、無(wú)資金、無(wú)人員的經(jīng)營(yíng)行為。18．二次混改：利用國(guó)有控股上市公司平臺(tái)，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)有資源向上市公司集中、推行員工持股等多種方式，進(jìn)一步優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理體系，增強(qiáng)國(guó)有資本放大功能，實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。19．7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)基地：黃埔、增城、花都、番禺、白云、從化、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。20．一核五基十鎮(zhèn)：以琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)為核心，五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、十個(gè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。其中，五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地分別為高唐泛娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、花地河互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、新造智慧產(chǎn)業(yè)基地、中新知識(shí)城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、南沙跨境數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地；十個(gè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)分別為花果山“互聯(lián)網(wǎng)＋傳媒小鎮(zhèn)”、天河“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新小鎮(zhèn)”、東沙“互聯(lián)網(wǎng)＋智造小鎮(zhèn)”、海珠“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)意小鎮(zhèn)”、白云新城“互聯(lián)網(wǎng)＋平臺(tái)小鎮(zhèn)”、炭步車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)小鎮(zhèn)、金山湖“互聯(lián)網(wǎng)＋雙創(chuàng)小鎮(zhèn)”、溫泉“互聯(lián)網(wǎng)＋金融小鎮(zhèn)”、黃埔“互聯(lián)網(wǎng)＋電商小鎮(zhèn)”、新塘“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧小鎮(zhèn)”。21．仿制藥一致性評(píng)價(jià)：對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)上市的仿制藥，按與原研藥品質(zhì)量和療效一致的原則，分期分批進(jìn)行質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)。22．僑夢(mèng)苑：指經(jīng)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和海歸人才、海外高端人才聚集區(qū)，為高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目對(duì)接、簽約落地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策支持、人才支援、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資保障等全鏈條服務(wù)的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。23．三中心一體系：國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系。24．三大戰(zhàn)略樞紐：國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。25．一江兩岸三帶：珠江兩岸經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶、景觀帶。26．30公里精品珠江：從白鵝潭至廣州大橋的西10公里花園式濱水長(zhǎng)廊；從廣州大橋至琶州島東端的中10公里嶺南水岸；從琶洲島東端到南海神廟的東10公里現(xiàn)代化港城。27．8個(gè)城際軌道項(xiàng)目：穗莞深城際新塘至洪梅段（廣州段）、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段（廣州段）、廣清城際廣州北站至清遠(yuǎn)段（廣州段）、佛莞城際廣州南站至望洪段（廣州段）、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北站、廣佛環(huán)廣州南至白云機(jī)場(chǎng)、穗莞深城際琶洲支線、廣佛江珠城際（廣州段）。28．證照分離：商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格的相互分離。29．多規(guī)合一：統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及其他各類規(guī)劃的空間布局，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃空間、國(guó)土空間、經(jīng)濟(jì)空間在“一張圖”的協(xié)調(diào)。