2015年廣州市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告2015年廣州市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告廣州市人民政府2016年2月本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市政府辦公廳綜合市政府各部門、各直屬有關(guān)行政機(jī)構(gòu)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告基礎(chǔ)上編寫而成。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)咨詢處理情況，涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在廣州市政府門戶網(wǎng)站（www．gz．gov．cn）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與廣州市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)處聯(lián)系（地址：廣州市府前路1號(hào)大院，郵編：510032，電話：83126452，電子郵箱：zwgkb＠gz．gov．cn）。一、概述在黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)“決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”和“堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的要求，結(jié)合市委、市政府的中心工作，統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)，銳意創(chuàng)新，政府信息公開(kāi)工作形成依法規(guī)范有秩序，積極穩(wěn)妥有創(chuàng)新的局面。（一）政府信息公開(kāi)全面多樣。2015年5月，我市政府辦公廳印發(fā)了《2015年廣州市推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署。當(dāng)前我市常態(tài)化公開(kāi)的政府信息種類齊全，形式多樣。一是決策類信息。凡是政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，在決策前均通過(guò)政府網(wǎng)站、微信及媒體報(bào)道等形式公開(kāi)征集民意；每期市政府常務(wù)會(huì)議議題內(nèi)容通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議即時(shí)新聞發(fā)布會(huì)和市政府門戶網(wǎng)站“市政府常務(wù)會(huì)議網(wǎng)頁(yè)”發(fā)布。二是執(zhí)行類信息。2015年市政府積極推動(dòng)建議提案辦理情況公開(kāi)，專門在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄公開(kāi)建議提案答復(fù)摘要。在我市“海選”確定的十大民生實(shí)事中，在年底前已全部完成，十件民生實(shí)事的落實(shí)情況已由市府辦公廳向媒體公開(kāi)。三是管理、服務(wù)和結(jié)果類信息。在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“廣州市政府部門權(quán)責(zé)清單”專欄，積極推進(jìn)全面清理“政府部門權(quán)責(zé)清單”公開(kāi)的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣州市網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開(kāi)欄目，系統(tǒng)地公布審批辦事事項(xiàng)名稱、辦事指南、辦事依據(jù)，查詢辦事結(jié)果等。四是重點(diǎn)領(lǐng)域信息。我市研究制訂并印發(fā)了《廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》，穩(wěn)步推進(jìn)部門職責(zé)清單、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的深度和廣度都進(jìn)一步拓展。（二）解讀政策回應(yīng)關(guān)切渠道靈活。我市對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，加大政策解讀回應(yīng)力度。一是堅(jiān)持定期召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)新聞發(fā)布會(huì)，適時(shí)發(fā)布市政府常務(wù)會(huì)議的重要決策內(nèi)容、解讀政策內(nèi)容，或由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)親自介紹有關(guān)工作推進(jìn)情況和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保準(zhǔn)確傳遞政府權(quán)威聲音，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。2015年全年共舉辦市政府領(lǐng)導(dǎo)新聞發(fā)布會(huì)11場(chǎng)；市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)43場(chǎng)，發(fā)布決策議題103項(xiàng)。對(duì)于內(nèi)容涉及重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，均要求在媒體發(fā)布會(huì)上對(duì)文件進(jìn)行解讀，并在印發(fā)時(shí)同步發(fā)布制定說(shuō)明和注釋稿，便于群眾理解政府決策和支持政府施行。二是運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信和新聞媒體等多種渠道宣傳解讀政策。如：為加強(qiáng)對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》和《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理辦法》的宣傳解讀，我市有關(guān)部門利用“廣州社區(qū)FDA”微信平臺(tái)發(fā)布182期共567條信息，平均閱讀量為500人次，累計(jì)傳播超24萬(wàn)次；與廣州電視臺(tái)合作拍攝《府前直通車》食品藥品安全科普節(jié)目20期等。三是通過(guò)培訓(xùn)宣講、巡回展示等活動(dòng)解讀政策。例如：組織市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)200多人參加我市2015年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款培訓(xùn)，及時(shí)解讀創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新政內(nèi)容和新的工作措施；印制《廣州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)指南》宣傳資料39萬(wàn)多份，并指引各區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員做好充分的政策宣傳、解釋及宣傳資料的發(fā)放工作；在全市各區(qū)、高校、社區(qū)舉辦廣州市自主創(chuàng)業(yè)暨創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目巡回展示活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)資訊公開(kāi)展示。（三）財(cái)政信息公開(kāi)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。2015年我市繼續(xù)細(xì)化預(yù)算編制，增加了政府性基金預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算、項(xiàng)目支出政府采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算報(bào)告制度。市本級(jí)五本預(yù)算的支出均按其功能分類全部編列至“項(xiàng)”級(jí)科目，市直單位部門預(yù)算基本支出均按經(jīng)濟(jì)分類列至“款”級(jí)科目。通過(guò)市人大代表會(huì)議審議后，將五本預(yù)算在政府網(wǎng)站向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。2015年公開(kāi)的2014年部門決算公開(kāi)范本增加了公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出部分按經(jīng)濟(jì)分類科目支出情況及說(shuō)明；將非稅收入征繳表的收入科目進(jìn)一步細(xì)化到項(xiàng)，并對(duì)預(yù)決算口徑不一致和支出較大的會(huì)議規(guī)格級(jí)別等作出說(shuō)明。統(tǒng)一部門預(yù)決算公開(kāi)范本；明確各區(qū)預(yù)決算信息公開(kāi)的范圍和時(shí)間期限；要求各區(qū)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算信息公開(kāi)專欄，集中公開(kāi)本級(jí)預(yù)決算信息，方便公眾查詢監(jiān)督。二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況截至2015年12月31日，全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息11.35萬(wàn)條，其中：1．組織機(jī)構(gòu)254條；2．規(guī)章298條；3．規(guī)范性文件1267條；4．其他文件7002條；5．動(dòng)態(tài)類信息24635條；6．行政執(zhí)法類信息12845條；7．辦事指南類信息1068條；8．財(cái)政決算信息130條；9．政府工作報(bào)告30條；10．政府信息公開(kāi)年度報(bào)告61條；11．其他信息65936條。（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍。1．市重大政務(wù)活動(dòng)情況。主動(dòng)公開(kāi)了建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、21世紀(jì)海上絲綢之路港口城市發(fā)展合作市長(zhǎng)對(duì)話會(huì)等信息。2．市政府文件。我市本級(jí)政府2015年共主動(dòng)發(fā)布文件136份。其中市政府令29份，穗府文件31份，穗府辦文件52份，穗府函文件8份，穗府辦函文件16份。涉及環(huán)境整治、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，如《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》、《廣州市退休人員社會(huì)管理規(guī)定》、《廣州市垃圾分類管理規(guī)定》等涉及公眾利益權(quán)益的文件。3．國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。發(fā)布了《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）的通知》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）的通知》等信息。4．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。發(fā)布了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》等信息。5．市政府門戶網(wǎng)站《重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)》欄目情況。重點(diǎn)公開(kāi)包括審批改革、采購(gòu)招投標(biāo)、財(cái)政資金、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、價(jià)格和收費(fèi)、征地信息、房屋征收補(bǔ)償、高校信息、醫(yī)療信息、科技管理和項(xiàng)目信息、文化信息、國(guó)企信息等。（二）主動(dòng)公開(kāi)形式。為方便公眾了解、獲取政府信息，我市各級(jí)各部門積極拓展政府信息公開(kāi)載體，創(chuàng)新政府信息公開(kāi)途徑和方式，建立并形成了便民、務(wù)實(shí)、高效的政府信息公開(kāi)體系。1．政府門戶網(wǎng)站。2015年1—12月份，市政府門戶網(wǎng)站中文版共發(fā)布各類信息83630條。2．政府公報(bào)、新聞媒體。全年共刊發(fā)《廣州市人民政府公報(bào)》36期。公開(kāi)我市政府規(guī)章、規(guī)范性文件、其他與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重要信息。組織《廣州日?qǐng)?bào)》等新聞媒體報(bào)道全市性重大活動(dòng)和重要會(huì)議以及市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)323次。3．政府信息公共查閱點(diǎn)。2015年，市政府信息公開(kāi)查閱中心全年共有406人次到中心咨詢，3670人次電話咨詢；市民利用公開(kāi)文件593份。4．新聞發(fā)布會(huì)。舉辦各類新聞發(fā)布會(huì)100場(chǎng)，其中包括廣州市新聞中心舉辦46場(chǎng)；市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)43場(chǎng)；市政府領(lǐng)導(dǎo)新聞發(fā)布會(huì)11場(chǎng)。向社會(huì)發(fā)布中國(guó)國(guó)際漫畫(huà)節(jié)、廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法、廉潔廣州建設(shè)等新聞信息。5．其他。除上述政府信息公開(kāi)的主要形式，我市還通過(guò)官方微信、微博、政務(wù)公告欄、各單位辦事場(chǎng)所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動(dòng)、宣傳手冊(cè)等形式，向公眾公開(kāi)政府信息。三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況（一）申請(qǐng)情況。市政府和市直各部門共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)10742件，其中：1．網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)1124件，占10.46％；2．信函申請(qǐng)數(shù)421件，占3.92％；3．當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)9149件，占85.17％；4．傳真申請(qǐng)數(shù)4件，占0.037％；5．其他形式數(shù)44件，占0.41％。在全市政府和市直各部門中，申請(qǐng)量列前五位的是市國(guó)土規(guī)劃委（9421件）、市府辦公廳（219件）、市公安局（204件）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（128件）、市食品藥品監(jiān)管局（122件）。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土房管、拆遷補(bǔ)償、公安執(zhí)法、工商執(zhí)法等信息。（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。在10742件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)10734件（部分因跨年度未統(tǒng)計(jì)），其中：1．同意公開(kāi)9399件，占87.56％；2．同意部分公開(kāi)65件，占0.61％；3．不同意公開(kāi)108件，占1％；4．不屬于政府信息公開(kāi)范圍310件，占2.89％；5．非本行政機(jī)關(guān)或信息不存在443件，占4.12％；6．與生產(chǎn)生活科研需要無(wú)關(guān)35件，占0.33％；7．申請(qǐng)內(nèi)容不明確153件，占1.43％；8．其他情況221件，占2.06％。四、咨詢處理情況全市共接受市民咨詢197.41萬(wàn)人次，投訴舉報(bào)8438人次。在全市政府和市直各部門中，接受咨詢量列前五位的是：市財(cái)政局、市旅游局、市國(guó)土規(guī)劃委、市人力資源和社會(huì)保障局、市政務(wù)辦，咨詢內(nèi)容主要涉及財(cái)政、旅游、房屋拆遷、社會(huì)保障、12345政府熱線等。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況在全市政府和市直各部門共受理政府信息公開(kāi)類行政復(fù)議申請(qǐng)564件，列前三位的是市國(guó)土規(guī)劃委（511件），市公安局（20件）、市人力資源和社會(huì)保障局（13件）。市政府和市直各部門發(fā)生針對(duì)各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案件405件，其中列前三位的是市國(guó)土規(guī)劃委（369件），市公安局（16件），市人力資源和社會(huì)保障局（8件）。事由包括城鄉(xiāng)改造、征地補(bǔ)償、投訴舉報(bào)等。六、政府信息收費(fèi)及免除情況2015年，本行政機(jī)關(guān)（廣州市政府及市府辦公廳）政府信息公開(kāi)費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒(méi)有收取任何費(fèi)用。七、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施廣州市政府信息公開(kāi)工作仍存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，如：現(xiàn)有政府信息公開(kāi)工作隊(duì)伍中兼職的多、專職的少，責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)技能參差不齊；主動(dòng)公開(kāi)類政府信息采集編制力度不足，部分政府部門主動(dòng)公開(kāi)的信息主要是政府文件，對(duì)于其他方面的政府信息，尚未形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的搜集、編制、發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制；各級(jí)各部門應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面仍然參差不齊，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”尚需進(jìn)一步深度融合。下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，緊緊圍繞“決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)”，逐步細(xì)化各政府部門的責(zé)任分工，建立健全“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”政府信息編制、存儲(chǔ)、共享和公開(kāi)工作制度和機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的實(shí)效性；依托市政府門戶網(wǎng)站，建立“廣州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)管理平臺(tái)”，統(tǒng)一全市各級(jí)各部門受理依申請(qǐng)公開(kāi)的工作規(guī)范，定期組織開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作交流，同時(shí)方便申請(qǐng)人獲取政府信息；積極探討和推進(jìn)我市政府網(wǎng)站群專業(yè)化建設(shè)和集約化管理，切實(shí)發(fā)揮我市政府網(wǎng)站群的信息發(fā)布、回應(yīng)公眾關(guān)切、提供便民服務(wù)的作用等，進(jìn)一步推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平，以公開(kāi)透明贏得社會(huì)公眾對(duì)政府工作更多理解、信任和支持。八、說(shuō)明與附表 附表1  主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指    標(biāo) 數(shù)  量 主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 113526 其中：1．組織機(jī)構(gòu) 254       2．規(guī)章 298       3. 規(guī)范性文件 1267 4．其他文件 7002 5．動(dòng)態(tài)類信息 24635 6．行政執(zhí)法類信息 12845 7．辦事指南類信息 1068 8．財(cái)政預(yù)決算信息 130 9．政府工作報(bào)告 30 10．政府公開(kāi)年度報(bào)告 61 其他信息 65936  附表2  依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指    標(biāo) 數(shù)  量 申請(qǐng)總數(shù) 10742 其中：1．網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 1124 2．信函申請(qǐng)數(shù) 421 3．當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 9149 4．傳真申請(qǐng)數(shù) 4 5．其他形式申請(qǐng)數(shù) 44 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 10734 其中：1．同意公開(kāi) 9399 2．同意部分公開(kāi) 65 3．不同意公開(kāi) 108 4．不屬于政府信息公開(kāi)范圍 310 5．非本機(jī)關(guān)或信息不存在 443 6．與生產(chǎn)生活科研需要無(wú)關(guān) 35 7．申請(qǐng)內(nèi)容不明確 153 8．其他 221 附表3  其他情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　 指    標(biāo) 單位 數(shù)量 接受咨詢數(shù)量 人次 1974130 投訴舉報(bào)數(shù)量 人次 8438  附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件 指    標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 564 行政訴訟數(shù) 405