
引 言
本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求,由廣州市荔灣區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況,以及存在的主要問題和改進措施,并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.lw.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯(lián)系:廣州市荔灣區(qū)人民政府政務公開辦公室,地址:廣州市中山七路328號三樓。
一 概 述
(一)區(qū)領導高度重視,推進政務公開工作。區(qū)領導多次在相關的會議上強調(diào),要求部門認真貫徹落實《政府信息公開條例》,扎實推進政府信息公開工作。區(qū)政務公開領導小組經(jīng)常召開會議研究、部署政務公開工作,有效確保了政務公開工作的順利開展。
(二)加強規(guī)范化制度化建設。在制定了《荔灣區(qū)政府信息公開保密辦法》的基礎上,進一步落實信息公開制度,從組織管理、工作程序、具體要求等方面都作了明確規(guī)定,使我區(qū)的政府信息公開工作走上了制度化、規(guī)范化管理。在具體工作中要求各部門、站所定期報送信息,對突發(fā)性事件,做到了隨時按要求上報。
(三)強化監(jiān)督,確保實效。高度重視,積極推進,注重在深度和廣度上下功夫,在特色和創(chuàng)新上出成果。我們在推進政務公開工作過程中主要體現(xiàn)三個特色:一是緊抓一個“實”字。責任到人,對全區(qū)24個行政執(zhí)法主體部門的行政執(zhí)法權力逐一梳理把關,確保做到依法公開。規(guī)范行使依據(jù),嚴把執(zhí)法依據(jù)的真實性、針對性、實效性。二是注重一個“暢”字。清理權力過程中注重自下而上與自上而下相結(jié)合。11月中旬,與區(qū)監(jiān)察局共同牽頭,對全區(qū)政務公開工作進行檢查。三是突出一個“真”字。與區(qū)信息中心合作,將全區(qū)所有不涉及國家機密的行政職權目錄和工作流程圖統(tǒng)一在政府門戶網(wǎng)站上對外公開。方便群眾了解辦事流程,提高了便民、利民水平,同時接受社會各界監(jiān)督,同時,我區(qū)繼續(xù)將政務公開列入黨風廉政建設責任制和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容進行考評檢查,把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,促進了依法行政效能。
(四)進一步完善載體建設。繼續(xù)利用TRS軟件,特別是加強以政府門戶網(wǎng)站為重點的政務公開信息平臺建設,進一步充實和豐富政府信息公開內(nèi)容,完善政務公開欄等查閱場所設施設備,拓展服務功能,使查閱內(nèi)容更加豐富,查閱方式更加便捷。今年主要是加強對各職能部門和街道的政務公開工作的指導,積極督促各部門和街道充分利用荔灣區(qū)政府網(wǎng)站和政府信息服務平臺上傳和更新政務信息,在一定程度上增加政府工作的透明度,為公民獲取政府信息提供了便利。
(五)健全完善依申請公開制度。明確了依申請公開的受理機構(gòu)和受理流程。群眾可通過區(qū)政府網(wǎng)站“依申請公開”子欄目,向各政府機關提出政府信息公開申請,并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài),使依申請公開制度得到了落實。
(六)加大宣傳推動力度,不斷提高信息公開質(zhì)量。為擴大政府信息公開工作的影響,使社會公眾進一步關注和參與政府信息公開工作,2009年,我區(qū)充分利用電視、廣播、報刊、墻報和互聯(lián)網(wǎng)等多種方式、多種途徑,廣泛宣傳《條例》的重大意義,重點通過政府門戶網(wǎng)站和部門子網(wǎng)站加強宣傳,不斷推進信息公開工作。區(qū)政府信息公開的重點單位不斷加快政府信息分類、梳理、編目進程,不斷提高信息公開的質(zhì)量。
二 政府信息主動公開情況
本區(qū)人民政府2009年全年主動公開政府信息10507條,其中全文電子化達91.9%,本年度新增的主動公開信息3536條。
在主動公開的信息中,政策法規(guī)類的信息838條,占總體的比例為7.9%;規(guī)劃計劃類的信息140條,占總體的比例為1.3%;屬于本單位業(yè)務類信息5562條,占總體的比例為52.9%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有760條,其中包括突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況,城市居民的最低生活保障服務,教育信息類工作,土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息公開情況以及對違法建(構(gòu))筑物進行拆遷的公告等,這類信息的及時公開,使群眾及時了解我區(qū)的區(qū)情,更好為群眾做好服務。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息17條,公開了城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況,環(huán)境綜合整治,對社會公開教育信息工程的招投標辦法等方面的信息。
在主動公開信息工作中,為方便公眾了解信息,本區(qū)人民政府采用政府網(wǎng)站,設立公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄等形式主動公開政府信息。在便民服務上,各部門編制了政府信息公開的指南和目錄,在各辦證大廳中放置了便民手冊及手觸顯示屏。
三 政府信息依申請公開情況
本區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請180件,其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.lw.gov.cn/“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有1件,通過電子郵件提交的申請有4件,通過公開受理窗口當面提交的申請有175件。
從申請的信息內(nèi)容來看,大約72.6%屬城市管理、建筑工程管理、監(jiān)督檢查、規(guī)劃類信息,26.1%屬社會治安、社會事務類信息,其余是涉及單位人事工資待遇類信息。
在已經(jīng)答復的180件申請中,“同意公開”的133件,占總數(shù)的73.9%,主要涉及城市管理、建筑工程管理、監(jiān)督檢查、規(guī)劃類信息等信息;“同意部分公開”1件,占總數(shù)的0.6%,主要涉及建筑工程管理經(jīng)費等信息;“不予公開”的2件,占總數(shù)的1.1%,主要是因為申請的信息沒有形成,不具備公開條件;“信息不存在”的43件,占總數(shù)的23.9%,主要是因為不存在相關信息,無法向申請人提供;“申請內(nèi)容不明確”的1件,占總數(shù)的0.6%,主要是因為當事人提交的申請書不能明確信息內(nèi)容,無法核實信息的存在。
四 咨詢情況
本區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢191680次,其中公共查閱室接待9648次,咨詢電話接聽92031次,當面咨詢接待88492次,網(wǎng)上咨詢1509次。本區(qū)人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為122598次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:機構(gòu)職能、政策法規(guī)、人事信息。
五 復議、訴訟和申訴情況
本區(qū)人民政府2009年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案2件,其主要事由是要求公開信息。針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件,沒有發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的申訴案。
六 存在的主要問題和改進措施
(一)存在問題
1、政府機關主動公開的政府信息與公眾需求還存在一些距離,公開內(nèi)容需要進一步深化,公開的內(nèi)容仍不夠具體、重點不夠突出,信息公開的內(nèi)容更新度不足,在聽取公眾意見方面仍需要進一步加強。
2、長效工作機制建設需要完善。個別單位《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》內(nèi)容表象化,細化不夠,實質(zhì)性內(nèi)容不多,在更新維護、監(jiān)督約束等方面的工作機制尚不夠完善。
3、組織引導工作需要進一步加強。由于政府信息公開制度是一項較新的制度,政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉,因此在提供政府信息工作中對有關概念理解不一致,處理程序不夠規(guī)范。同時,由于各部門的信息公開的意識程度不同、信息公開工作人員的技術能力的差異,信息公開的意識和后臺錄入的操作能力需要進一步提高,培訓工作需要進一步加強。
(二)明年設想
1、完善運行機制。進一步完善政務公開的運行機制,完善“六有”,即:有負責領導和工作機構(gòu),有重點部門和重點內(nèi)容,有公開形式和公開載體,有公開承諾和監(jiān)督辦法,有考核指標和獎勵標準,有追究辦法和處罰措施,從而加大對政務公開工作的監(jiān)督檢查制度。
2、提高政務公開面,拓寬政務公開宣傳渠道。認真解決政務公開工作中的死角,真正做到全面、徹底的公開。運用計算機和網(wǎng)絡技術,進一步完善區(qū)政府公眾信息網(wǎng)和黨政內(nèi)部網(wǎng)的建設,不斷拓寬政務公開宣傳渠道。
3、進一步結(jié)合實際, 突出重點,形式靈活,提高公開實效。進一步要求各單位緊緊圍繞本單位行政職責實施政務公開,真正立足于服務群眾,立足于接受群眾監(jiān)督,立足于解決問題,在辦實事、見實效上下功夫。把政務公開辦成一個群眾滿意的民心工程。
4、加大力度落實街道社區(qū)政務公開工作。從實際出發(fā),講究實效,對街道社區(qū)居民的關注重的熱點、重點、難點予以公開,確保群眾的知情權,方便了居民群眾和公眾監(jiān)督。
七 說明與附表
(一)其他說明(包括對統(tǒng)計指標的說明,以及其它一些需要特殊說明的情況,如統(tǒng)計期限、統(tǒng)計范圍是否包括下屬依法行使行政職權的組織等)
(二)附表
附表1 主動公開情況統(tǒng)計
指標 | 數(shù)量 |
主動公開信息數(shù) | 10507 |
其中:全文電子化的主動公開信息數(shù) | 9661 |
新增的行政規(guī)范性文件數(shù) | 7 |
附表2 依申請公開情況統(tǒng)計
指標 | 數(shù)量 |
依申請公開信息目錄數(shù) | 68 |
申請總數(shù) | 180 |
其中:1.當面申請數(shù) | 175 |
2.傳真申請數(shù) | 0 |
3.電子郵件申請數(shù) | 4 |
4.網(wǎng)上申請數(shù) | 1 |
5.信函申請數(shù) | 0 |
6.其他形式申請數(shù) | 0 |
對申請的答復總數(shù) | 180 |
其中:1.同意公開答復數(shù) | 133 |
2.同意部分公開答復數(shù) | 1 |
3.不予公開答復數(shù) | 2 |
4.信息不存在答復數(shù) | 43 |
5.非本機關政府信息答復數(shù) | 0 |
6.申請內(nèi)容不明確答復數(shù) | 1 |
附表3 咨詢情況統(tǒng)計
指標 | 單位 | 數(shù)量 |
提供服務類信息數(shù) | 條 | 6433 |
網(wǎng)上咨詢數(shù) | 人次 | 1509 |
現(xiàn)場接待人數(shù) | 人次 | 88492 |
咨詢電話接聽數(shù) | 人次 | 92031 |
網(wǎng)站專欄頁面訪問量 | 人次 | 122598 |
附表4 申訴情況統(tǒng)計表
指標 | 數(shù)量 |
行政復議數(shù) | 2 |
行政訴訟數(shù) | 1 |
行政申訴數(shù) | 0 |
其中:對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) | 0 |