2009年廣州市開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市蘿崗區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。一 概 述　　2009年，廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)以《政府信息公開條例》正式施行為契機(jī)，按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，以深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，積極在政務(wù)公開工作中引入ISO9001質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作機(jī)制、豐富政務(wù)公開內(nèi)容、拓展政務(wù)公開形式，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效。在近日發(fā)布的《2009廣東省市、縣兩級政府整體績效評價紅皮書》中，蘿崗區(qū)位居全省各區(qū)、縣首位?！　∫?、六大渠道全面推進(jìn)政府信息主動公開工作。　　在主動公開的形式上，我區(qū)因事制宜，積極通過網(wǎng)站、電話、區(qū)電視、區(qū)《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)報》、電子顯示屏等多種方式對外發(fā)布政府信息和辦事流程;對于重要政府信息，通過新聞發(fā)布會、邀請中央、省、市公共媒體進(jìn)區(qū)現(xiàn)場采訪，加大宣傳推廣力度;同時因地制宜，針對農(nóng)村等信息手段不發(fā)達(dá)地方，采取傳統(tǒng)的公開欄、宣傳櫥窗、宣傳冊等形式將政府各類信息進(jìn)行公告?！　∫皇峭ㄟ^政府門戶網(wǎng)站公開。區(qū)政府門戶網(wǎng)站全年更新信息5200余條，更新政策法規(guī)4100余條(其中熱點(diǎn)新聞1360條，政務(wù)要聞 1281條，社區(qū)動態(tài) 1008條，招投標(biāo)公告448條，應(yīng)急要聞304條，審批、備案情況208條，人事招聘181條)。連續(xù)五年獲評廣州市優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。獲“第四屆中國政府門戶網(wǎng)站績效評估暨中國政府特色網(wǎng)站評選”活動“服務(wù)創(chuàng)新獎”，成為全市唯一獲此獎項(xiàng)的區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站信息檢索功能進(jìn)一步優(yōu)化，增加針對關(guān)鍵詞的搜索以及分類搜索。編制了區(qū)內(nèi)最新交通指南，歸納整理了相關(guān)資源，方便查閱。開設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、建區(qū)25周年、第四屆廣東國際酒飲博覽會、第六屆蘿崗香雪荔枝文化節(jié)等系列網(wǎng)站專題。同時，為方便外國友人了解我區(qū)情況，開通了英文版網(wǎng)站。　　二是通過新聞媒體公開。加強(qiáng)了與中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、求是小康雜志、中國改革報、中國日報、第一財經(jīng)日報、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、亞太經(jīng)濟(jì)時報、瞭望新聞周刊、香港亞洲電視臺、香港商報、大公報和中華晨報、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易等知名媒體的合作。全年共邀請各級主流新聞媒體進(jìn)區(qū)集中采訪70多次，同比增長20%，在中央和省、市等各類媒體上刊(播)發(fā)新聞報道3500篇(條)，同比增長20%。其中，中央級媒體報道150篇，同比增長30%。專版、專題類深度報道124篇，同比增長18%。財經(jīng)類報道300多篇，同比增長23%;區(qū)自辦報刊《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)報》全年總共出版99期，同比增長52%，每期免費(fèi)發(fā)放近3萬份，同比增長50%;開蘿電視節(jié)目全年采編、制作和播出各類新聞1511條，同比增長31%。制作播出專題80個，同比增長142 %，制作播出各類公益廣告175條，同比增長94%。　　三是通過政府政務(wù)服務(wù)大廳公開。2009年9月，15000平方米的凱通樓作為“一站式”政務(wù)服務(wù)中心大樓投入使用，共有4層辦公樓層，規(guī)劃、國土、企業(yè)籌建、人才服務(wù)、社會保障、衛(wèi)生、公安、工商、稅務(wù)等27個窗口單位進(jìn)駐，集中辦理涉及企業(yè)及居民生產(chǎn)生活的353項(xiàng)業(yè)務(wù)。全年中心共接待148218人次，受理事項(xiàng)98118件，其中即時辦事項(xiàng)58620件，限時辦事項(xiàng)39498件，咨詢?nèi)藬?shù)50110人次，按承諾期限辦結(jié)率為100%，無有效服務(wù)投訴事件。　　四是通過電話——區(qū)長專線公開。區(qū)長專線是政府與公眾溝通的重要橋梁。全年受理各類投訴、咨詢17587宗，同比增加36.7%，日均受理48宗，各類投訴案件回復(fù)率100%，回訪滿意率96%，比去年大幅上升了5.9個百分點(diǎn)。來電內(nèi)容涉及企業(yè)經(jīng)營、投資創(chuàng)業(yè)、拆遷補(bǔ)償、違法建設(shè)、計生社保、環(huán)境污染、社會治安、體育設(shè)施、醫(yī)患糾紛等，投訴的焦點(diǎn)問題涉及股份分紅、農(nóng)村房屋報建、土地承包、人事等?！　∥迨峭ㄟ^手機(jī)等新媒體公開。從2008年4月我區(qū)開始使用彩信平臺，經(jīng)過一年的測試，2009年4月正式和中國移動簽定協(xié)議，至今已經(jīng)編發(fā)彩信共432期，發(fā)送范圍近4000人。欄目內(nèi)容包括：又鋒導(dǎo)讀、張洵播報、E語驚人、信息快車、中心組邀您E起學(xué)、漫畫快說、媒體看開蘿等，其中漫畫快說是結(jié)合圖片進(jìn)行說明的，使E學(xué)習(xí)的內(nèi)容更加豐富多彩?！　×峭ㄟ^政務(wù)信息公開場所公開。我區(qū)現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心是區(qū)委、區(qū)政府指定的政務(wù)信息公開場所，為社會各界查閱利用區(qū)政府及各部門公開的非涉密性現(xiàn)行文件提供“一站式”服務(wù)，全部采取開架閱覽方式。2009年9月，蘿崗區(qū)政府在行政服務(wù)中心建立“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，并將現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心遷移至政務(wù)服務(wù)中心，面積達(dá)68平方米。目前現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心共有40個單位2005-2009年以來形成的已公開現(xiàn)行文件950件(其中有254件為今年新增現(xiàn)行文件)、21個單位編寫的94種兩百多本區(qū)情資料、21種105本檔案業(yè)務(wù)書籍。正式進(jìn)駐后，區(qū)檔案館通過多種途徑發(fā)布公告，進(jìn)行宣傳，前往區(qū)檔案政務(wù)服務(wù)窗口查閱利用政府信息、咨詢檔案業(yè)務(wù)的人與日俱增。區(qū)檔案信息網(wǎng)全文查閱累計點(diǎn)擊率為102782?！　《⑽宸N方式獲取依申請公開資料　　我區(qū)開通了在線依申請系統(tǒng)，該系統(tǒng)對外一個窗口，由區(qū)政務(wù)公開辦代表區(qū)政府受理和答復(fù)申請。除在線申請外，還有當(dāng)面、傳真、電子郵電、信函等申請形式。今年由于主動公開范圍拓寬，依申請公開數(shù)量明顯減少，全年受理1566宗，內(nèi)容主要集中為國土房產(chǎn)、規(guī)劃和城市建設(shè)類信息?！　∪?、基層信息公開成效明顯　　在全區(qū)5街1鎮(zhèn)建立了政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定了《信息公開工作實(shí)施方案》，通過政府網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳、簡報、宣傳欄等多種形式開展政務(wù)公開工作?！　∫皇墙⒔值谰W(wǎng)站，編制了政府信息公開目錄和指南。各街道根據(jù)自身特色開設(shè)網(wǎng)站，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾以及社區(qū)公告、街道新聞等信息都上網(wǎng)公布。為服務(wù)居民，各街道還就社區(qū)情況、電子地圖、天氣預(yù)報、交通信息、房屋出租等與群眾工作、學(xué)習(xí)和日常生活密切相關(guān)的信息和服務(wù)事項(xiàng)建立了網(wǎng)上信息共享平臺。　　二是建立街鎮(zhèn)對外行政服務(wù)大廳。街鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳開設(shè)了計生、出租屋管理、消防、政務(wù)咨詢、社會事務(wù)、勞動保障等對外服務(wù)窗口，既加強(qiáng)了管理，也方便了群眾。二 政府信息主動公開情況　　區(qū)政府全年主動公開政府信息12159條，其中全文電子化達(dá)93%?！　≡谥鲃庸_的信息中，政策法規(guī)類的信息2951條，占總體的比例為24%，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土規(guī)劃以及社會事務(wù)方面;規(guī)劃計劃類的信息1018條，占總體的比例為8%，主要是區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、體制改革方面;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息4730條，占總體的比例為40%，主要涉及企業(yè)的投資審批、企業(yè)籌建、規(guī)劃國土、建設(shè)管理、勞動保障、安全生產(chǎn)、國資監(jiān)管、車船運(yùn)輸、財政管理，以及面向居民的戶籍管理、出入境管理、婚姻計生、勞動就業(yè)、法律幫助、教育學(xué)習(xí)等等。　　主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有4462條，主要涉及：1、甲型H1N1流感、手足口病等影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況;2、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、價格信息、市場整治及打假等經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場建設(shè)信息;3、財政投資基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、征地拆遷補(bǔ)償、城市總體規(guī)劃等城市規(guī)劃建設(shè)等信息;4、城市低保求助扶貧、社會保障、勞動就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)、就業(yè)政策措施以及社會治安等社會信息;5、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金管理等信息;6、行政機(jī)關(guān)反腐倡廉等信息，等等。通過主動公開與公眾密切有關(guān)的重大事項(xiàng)信息，增強(qiáng)政府工作透明度，提高辦事效率，有效地為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、科技的全面發(fā)展。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息45條，主要涉及土地及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，政府集中采購項(xiàng)目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況以及政府財政預(yù)算、決算。通過主動公開公共資金使用情況，對實(shí)施陽光財政起到積極的促進(jìn)作用，為社會各界和廣大群眾監(jiān)督政府財政工作提供了透明公開的環(huán)境。三 政府信息依申請公開情況　　區(qū)政府全年共受理信息公開申請1566件，其中通過我區(qū)政府網(wǎng)站www.luogang.gov.cn“依申請公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有45件，通過電子郵件提交的申請有14件，通過信函申請有0件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有1505件，通過其他形式申請的有2件。　　從申請的信息內(nèi)容來看，大約96%屬國土房地產(chǎn)及城市規(guī)劃建設(shè)類信息，其余涉及價格補(bǔ)貼、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評等信息?！　≡谝呀?jīng)答復(fù)的件申請中，　　“同意公開”的1531件，占總數(shù)的98.8%，主要涉及國土房產(chǎn)、城市規(guī)范及建設(shè)等信息。　　“同意部分公開”0件?！　　安挥韫_”的2件，主要是涉及政府機(jī)密，如區(qū)屬國有企業(yè)商業(yè)秘密;　　“信息不存在”的0件?！　　胺潜緳C(jī)關(guān)政府信息”的12件，主要是因?yàn)橐螳@取的信息不屬于我區(qū)政府及區(qū)屬各單位所掌握的信息，并已告知其于其他單位聯(lián)系;　　“申請內(nèi)容不明確”的4件，主要是要求獲取的政府信息內(nèi)容描述不清楚。四 咨詢情況　　本區(qū)政府全年共接受市民咨詢270042次，同比增長61%，其中咨詢電話接聽198643次(其中區(qū)長專線17587次)，當(dāng)面咨詢接待81674次，網(wǎng)上咨詢7312次。本區(qū)政府年度政府信息公開專欄訪問量為236579次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是政務(wù)要聞、政務(wù)公告、人事招考等;各部門網(wǎng)站專欄頁面訪問量為1204861人次。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　全年本區(qū)政府未收到針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的任何行政復(fù)議、行政訴訟以及申訴。六 存在的主要問題和改進(jìn)措施　　在取得一定成績的同時，我區(qū)也認(rèn)識到，推行政務(wù)公開是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，當(dāng)前我區(qū)政務(wù)公開工作還有一定差距，認(rèn)識不足、機(jī)制協(xié)調(diào)還不夠完善、公開內(nèi)容不夠豐富、各部門工作開展不平衡等問題需要不斷完善不斷改進(jìn)。我區(qū)高度重視，堅持把政務(wù)公開作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要工作，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善機(jī)制、規(guī)范內(nèi)容、創(chuàng)新形式、加強(qiáng)監(jiān)督，不斷深入推行政務(wù)公開工作。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：　　(一)完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)公開制度,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范運(yùn)作。抓好各類信息公開的規(guī)范運(yùn)作，特別是政府決策信息公開的規(guī)范運(yùn)作,完善社會各界監(jiān)督渠道。同時強(qiáng)化責(zé)任追究，層層落實(shí)責(zé)任，建立和完善社會評價體系?！　?二)突出重點(diǎn)，增強(qiáng)政務(wù)公開的實(shí)效性。下一步我區(qū)政務(wù)公開的重點(diǎn)將放在與人民群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的內(nèi)容上，放在基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的事項(xiàng)上，放在“權(quán)、錢、人”的管理和使用上，放在科學(xué)民主決策和有效監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。具體是，重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算報告、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、行政許可事項(xiàng)辦理、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、稅費(fèi)征收和減免政策執(zhí)行、突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置等方面。街(鎮(zhèn))要重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財政、財務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等方面?！　∷?三)強(qiáng)化功能，全面提升政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)效率和水平。充分利用區(qū)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有良好的環(huán)境設(shè)施，加強(qiáng)行政審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時辦結(jié)”，力促行政審批事項(xiàng)在全市和全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申報、并聯(lián)審批，努力爭創(chuàng)全國一流政務(wù)服務(wù)中心?！　?四)整合平臺，積極推進(jìn)公用事業(yè)單位和街(鎮(zhèn))政務(wù)公開。積極組織區(qū)內(nèi)各公用事業(yè)單位、街(鎮(zhèn))按照《廣州市關(guān)于全面推行公用事業(yè)單位辦事公開的意見》和《廣州市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和深化鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步推動區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位辦事公開和政務(wù)公開工作。重點(diǎn)利用政府網(wǎng)站平臺，整合各企事業(yè)單位信息公開，為公眾提供更方便、更全面的資訊平臺。七 說明與附表　　(一)本報告數(shù)據(jù)包括區(qū)政府、區(qū)屬機(jī)關(guān)單位以及部分具有行政職能的事業(yè)單位?！　?二)附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)9524其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)8873新增的行政規(guī)范性文件數(shù)282　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)1358申請總數(shù)1566其中：1.當(dāng)面申請數(shù)15052.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)144.網(wǎng)上申請數(shù)455.信函申請數(shù)06.其他形式申請數(shù)2對申請的答復(fù)總數(shù)1566其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)15482.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)24.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)126.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)4　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條94071網(wǎng)上咨詢數(shù)人次7312現(xiàn)場接待人數(shù)人次81674咨詢電話接聽數(shù)人次181056網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次1204861　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0