2009年廣州市花都區(qū)人民政府信息公開年度報告引 言　　本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》和廣州市《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》要求，由廣州市花都區(qū)人民政府編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計附表。我區(qū)人民政府網(wǎng)(www.huadu.gov.cn)上可下載本報告的電子版。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市花都區(qū)政務(wù)公開辦公室，聯(lián)系人：覃啟航，聯(lián)系電話：36898568。一 、概 述　　花都區(qū)認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》等國家、省、市關(guān)于政務(wù)公開的文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，努力構(gòu)建和諧社會，加大力度，進(jìn)一步推動了政務(wù)公開工作的開展，政務(wù)公開工作得到了社會認(rèn)可，公眾滿意度有了較大幅度的提高，政務(wù)公開工作取得了一定的成績?！　?一)我區(qū)貫徹執(zhí)行政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、要求的情況和工作特色?！　?.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu),為實施政務(wù)公開提供了組織保證。我區(qū)自開展政務(wù)公開工作以來，區(qū)政府、區(qū)府直屬各單位及各鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將政務(wù)公開工作擺在日常工作的重要位置。區(qū)政府、區(qū)府直屬各單位及各鎮(zhèn)政府都建立了一把手為組長，副職為副組長、相關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了政務(wù)公開工作方案，層層落實責(zé)任。一些部門還把政務(wù)公開的具體責(zé)任量化到了工作崗位和個人，并把政務(wù)公開開展得好壞與干部提拔、獎懲掛鉤。如區(qū)公安分局實行分局與科室領(lǐng)導(dǎo)掛點、聯(lián)系工作制度，日常檢查考核與單位年終工作目標(biāo)考核相掛鉤的措施，做到領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作局面?！　?.制定方案，規(guī)范運(yùn)行，確保了政務(wù)公開工作扎實有效進(jìn)行。結(jié)合我區(qū)實際，我區(qū)制定了《廣州市花都區(qū)政務(wù)公開工作考評細(xì)則》。根據(jù)政務(wù)公開的內(nèi)容實行了量化評分，各部門也根據(jù)區(qū)政府政務(wù)公開工作實施意見，制定了適合本部門實際的具體工作措施和工作方案，在推行政務(wù)公開工作中做到四結(jié)合：一是把推行政務(wù)公開與轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高辦事效率相結(jié)合;二是把推行政務(wù)公開與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合;三是把推行政務(wù)公開與深化行政審批制度改革相結(jié)合;四是把推行政務(wù)公開與政務(wù)信息化建設(shè)相結(jié)合。通過把推行政務(wù)公開與本部門工作的四結(jié)合，增強(qiáng)了政府工作的透明度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了行政效率和依法行政的水平?！　?.落實載體，形式多樣，營造了政務(wù)公開的濃厚氛圍。區(qū)政府、區(qū)直部門和各鎮(zhèn)政府在開展政務(wù)公開工作中，結(jié)合實際確定了公開的形式，建立了公開的載體。窗口部門在抓好本單位對內(nèi)公開的同時，重點運(yùn)用多種形式抓好對外公開，使公開的內(nèi)容最大限度地及時與群眾見面，充分讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是通過區(qū)政府信息網(wǎng)，將區(qū)政府、區(qū)直單位和鎮(zhèn)政府對外公開的內(nèi)容通過政府網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開;二是通過內(nèi)部網(wǎng)站將本單位的有關(guān)制度和對內(nèi)公開的內(nèi)容向本單位干部職工公開;三是窗口部門普遍在群眾便于觀看的地方設(shè)立了政務(wù)公開公示欄、電子屏幕、電子觸摸屏，將公開的內(nèi)容以方便、快捷、透明的方式向群眾公開;四是設(shè)置咨詢臺，將服務(wù)指南、辦理事項等印刷成小冊子方便辦事群眾;五是設(shè)立了舉報電話和舉報箱，方便群眾投訴和接受群眾監(jiān)督;六是采取政策咨詢會、聽證會、座談會等形式廣泛聽取群眾意見;七是利用報刊、廣播、電視等新聞媒體將群眾關(guān)注的事項向社會公開。如區(qū)交通局、區(qū)政府投資服務(wù)中心、區(qū)國土房管分局、區(qū)工商分局等窗口服務(wù)單位都設(shè)置了電子屏幕、固定的政務(wù)公開欄，將辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等群眾須知事項予以公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。區(qū)公安分局、區(qū)國土房管分局、區(qū)工商分局等單位還把各項辦事須知分別印成不同顏色的辦事指南放在窗口位置，方便群眾取閱。各鎮(zhèn)也從方便群眾辦事和監(jiān)督出發(fā)，在顯著位置設(shè)立了政務(wù)公開欄，同時也設(shè)立了辦證大廳，方便群眾辦事。區(qū)公安分局、區(qū)交通局等部門在辦證大廳安裝了電子信息觸摸式查詢系統(tǒng)、電子顯示大屏幕，將每一個項目的辦事程序、須知、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)在查詢系統(tǒng)公布，使來辦事的群眾一目了然。非窗口部門也通過抓好本單位的制度建設(shè)，把本單位的制度、工作運(yùn)作、事務(wù)管理情況(包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、內(nèi)部財務(wù)收支、干部人事管理)以及干部、職工關(guān)心的其他事項通過本單位內(nèi)部網(wǎng)、會議通報、學(xué)習(xí)日等方式在本單位內(nèi)部公開。各單位通過多種形式、多種渠道的政務(wù)公開，取得了明顯成效?！　?.突出重點，科學(xué)運(yùn)作，促進(jìn)了全區(qū)政府信息公開工作的深入開展。我區(qū)直屬部門在開展政務(wù)公開工作中，從重點項目、重點環(huán)節(jié)入手，把與群眾利益直接相關(guān)的事項、容易產(chǎn)生腐敗的行為和社會關(guān)注的焦點問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，圍繞群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強(qiáng)烈的問題推行政務(wù)公開。區(qū)地稅局在廣泛征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了稅收政策、辦稅程序、稅款征收情況、違章處罰標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部任用、重大財務(wù)收支等方面的內(nèi)容為公開重點。區(qū)建設(shè)局將建筑工程招投標(biāo)、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》和《建設(shè)工程施工許可證》等有關(guān)證書的辦理程序、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督程序等對外公開的內(nèi)容作為重點。區(qū)人事局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局把對公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、教師的公開招聘和錄用等群眾關(guān)心的問題作為政務(wù)公開的重點。區(qū)公安分局把所有窗口單位都列為公開重點，通過設(shè)置公示欄、桌卡、胸卡等形式，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督?！　?.注重監(jiān)督，嚴(yán)格考核，確保了政務(wù)公開工作收到實效。在推行政府信息公開工作中，一些窗口單位結(jié)合實際，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，收到了明顯的成效。區(qū)政府投資服務(wù)中心、公安分局、教育局、地稅局、國土房管分局、城管分局、市政園林局、環(huán)保局等窗口單位在政務(wù)公開工作中，都建立了社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)在推行政務(wù)公開工作中及時反饋信息。區(qū)工商分局、區(qū)物價局等單位通過召開座談會、咨詢會、發(fā)放征求意見卡、電話詢問、信函聯(lián)系等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，并及時改進(jìn)工作，提高了辦事效率，受到了社會的好評。　　6.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高了對開展政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識和經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。2009年9月，我區(qū)在區(qū)委黨校開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請了市、區(qū)長期從事政務(wù)公開工作的專家進(jìn)行授課，對全區(qū)各單位負(fù)責(zé)政務(wù)公開的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)了近100名人員。通過培訓(xùn)提高各單位對開展政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，提高各單位政務(wù)公開人員的業(yè)務(wù)水平。二是匯編文件。我區(qū)收集國家、省、市、區(qū)關(guān)于政務(wù)公開的相關(guān)文件，以及政務(wù)公開的文書樣本進(jìn)行匯編成書，印發(fā)給全區(qū)各單位使用，促進(jìn)了全區(qū)各單位政務(wù)公開工作的規(guī)范開展和依法運(yùn)作?！　】傊畔⒐_工作是國務(wù)院、省、市、區(qū)各級政府的重大決策部署，我區(qū)全力以赴，認(rèn)真抓好貫徹落實，形成了領(lǐng)導(dǎo)有力，機(jī)構(gòu)健全，公開全面，運(yùn)作規(guī)范，注重監(jiān)督，嚴(yán)格考核，群眾滿意，社會和諧的工作特色?！　?二)政府信息公開工作的主要成效?！　?.降低了行政成本，提高了工作效率。通過開展政務(wù)公開，區(qū)政府各部門的工作作風(fēng)有了明顯改變，既提高了政府機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，同時還相應(yīng)地降低了政府各部門的行政運(yùn)行成本。根據(jù)招商引資工作的實際需要，區(qū)投資服務(wù)中心優(yōu)化一站式辦證大廳，推行首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制，明確了責(zé)任，提高了政府機(jī)關(guān)的工作效率，避免了多個部門互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象?！　?.密切了政府與人民群眾的關(guān)系。我區(qū)的區(qū)長專線電話是切實推行政務(wù)公開，廣泛聽取群眾意見，扎扎實實地為人民群眾辦好事，辦實事的一個舉措。我區(qū)的區(qū)長專線電話開通以來，受理并解決了大量的各類群眾投訴，群眾滿意率達(dá)到90%以上，一些涉及群眾生產(chǎn)生活的急、難問題得到了較好的解決。同時，社會各個層面對政府工作的建議、意見也都從區(qū)長專線電話反饋到了區(qū)政府，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。通過開展政務(wù)公開、開通區(qū)長專線電話，架起了政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系?！　?.規(guī)范了部門的行政行為。我區(qū)在政府采購、軍轉(zhuǎn)干部安置、畢業(yè)生就業(yè)、建筑工程招投標(biāo)、收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)、辦證辦照、優(yōu)撫救濟(jì)等重點問題的公開上，注意把群眾最關(guān)心的熱點問題作為政務(wù)公開的重點來抓，規(guī)范了部門的行為，樹立了部門的良好形象，也探索出了一些好的辦法，效果比較明顯。一些行政機(jī)關(guān)工作人員吃、拿、卡、要問題，違法行政，粗暴執(zhí)法，以權(quán)謀私，刁難群眾以及一些腐敗行為得到了有效的遏制。二、政府信息主動公開情況　　本區(qū)人民政府2009年全年主動公開政府信息8650條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動公開信息8597條?！　≡谥鲃庸_的信息中，政策法規(guī)類的信息89條，占總體的比例為1.03%，包括檔案局現(xiàn)行文件查詢中心上載文件73條和政府網(wǎng)站信息公開目錄“規(guī)章文件”所列文件16條;規(guī)劃計劃類的信息1214條，占總體的比例為14.03%，包括區(qū)規(guī)劃分局公布的規(guī)劃公示952條和政府網(wǎng)站所公布的政府工作報告2條、統(tǒng)計公報11條、發(fā)展規(guī)劃2條、規(guī)劃公示247條;屬于本區(qū)業(yè)務(wù)類信息7294條，占總體的比例為84.32%，包括機(jī)構(gòu)職能197條、行政收費(fèi)、政府采購、監(jiān)督監(jiān)察、社會事業(yè)等業(yè)務(wù)工作471條、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和其它36條、便民服務(wù)信息3544條、花都新聞3046條?！　≡谥鲃庸_的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有201條，主要是政府在優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和實施情況信息共154條;在征地拆遷、房屋拆遷、土地出讓預(yù)公告、土地招標(biāo)、拍賣、掛牌公告等信息共48條。以上信息的公開，保障了人民群眾切身重大合法利益的知情權(quán)。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息74條，包括政府集中采購信息53條、政府財政預(yù)算、決算和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息、專項統(tǒng)計報告21條，以上信息的公開，加深了社會群眾對政府公共資金的使用情況的了解，保障了人民群眾對政府行使民主監(jiān)督的權(quán)利?！　≡谥鲃庸_信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府采用多種形式主動公開政府信息。區(qū)政府在硬件上都做到了“五個一”，即：建立一個政務(wù)大廳，開通一部區(qū)長熱線電話，辦好一個政府網(wǎng)站，設(shè)立一個政務(wù)公示欄，設(shè)置一批電子觸摸屏。區(qū)各級部門和鎮(zhèn)街都做到了“一欄”、“兩有”、“三掛”、“四上墻”，即：建立一個規(guī)范的政務(wù)公開欄，有監(jiān)督電話、有投訴箱，掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)，工作制度和崗位職責(zé)上墻、辦事程序和辦事條件上墻、辦事依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事時限和辦事紀(jì)律上墻。村級達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)：有公開欄、有監(jiān)督意見箱、有公開制度、有監(jiān)督員、有村民理財小組、有公開檔案。　　其中，政府門戶網(wǎng)站是比較常用和受歡迎的形式。到目前為止，全區(qū)71個區(qū)直單位已通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站推行政府信息公開信息工作，并提供政民互動服務(wù)。我們完善區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息公開欄目，向公眾提供豐富的政府信息和“一站式”的政府服務(wù)。首先，我們優(yōu)化重組區(qū)政府網(wǎng)站信息公開的欄目和內(nèi)容，對信息盲點、薄弱點進(jìn)行查缺補(bǔ)漏;按照省、市信息公開文件的規(guī)范化要求，要求各單位重點公開事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)。并且根據(jù)廣州市信息公開相關(guān)文件的要求，按最新的標(biāo)準(zhǔn)修訂和創(chuàng)建我區(qū)區(qū)級政府信息公開目錄，做好我區(qū)區(qū)級政府信息公開目錄的資料搜索和信息加載工作;其次，區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立了各鎮(zhèn)(街)和區(qū)直各單位政務(wù)公開目錄索引，并已鏈接到各部門網(wǎng)站的相應(yīng)內(nèi)容，補(bǔ)齊所有辦事指南、表格下載內(nèi)容，加強(qiáng)公眾參與功能，各政府部門普遍增加了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、民意調(diào)查應(yīng)用等功能?！　?010年1月12日由工業(yè)和信息化部主辦、中國軟件評測中心承辦的“第八屆(2009)中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會”在北京召開，工業(yè)和信息化部在會上公布了2010年中國政府網(wǎng)站績效評估報告，在全國443個區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站績效評估中我區(qū)取得了第9名的好成績(廣東省只有深圳福田區(qū)、寶安區(qū)和廣州花都區(qū)3個區(qū)進(jìn)入全國區(qū)縣政府網(wǎng)站排名前10位)。三 政府信息依申請公開情況　　本區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請197件,其中通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有134件, 通過電子郵件提交的申請有1件,通過信函申請書的9件,通過其他形式申請的53件?！　≡谝呀?jīng)答復(fù)的197件申請中，“同意公開”的190件，占總數(shù)的94.45%，主要涉及政策、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息;“同意部分公開”的3件，占總數(shù)的1.52%,主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、任免通知等信息;“非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)”的1件，占總數(shù)的0.51%，主要是因為“申請的信息非本機(jī)關(guān)發(fā)布的信息”;“申請內(nèi)容不明確”的3件,占總數(shù)的1.52%，主要是因為“申請的內(nèi)容描述不清楚”。四 咨詢情況　　本區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢239902次，其中咨詢電話接聽105366次，當(dāng)面咨詢接待133622次,網(wǎng)上咨詢914次。本區(qū)人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為1383734次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：業(yè)務(wù)工作、規(guī)章文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)職能、規(guī)劃計劃、其它。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本區(qū)人民政府2009年度沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案。六 存在的主要問題和改進(jìn)措施　　(一)存在的主要問題　　1.政策的宣傳力度還有待加強(qiáng)。近年來，國家、省、市的政策進(jìn)行調(diào)整，如國土政策收緊，環(huán)保政策從嚴(yán)以及各種審批程序繁多等等，群眾一時難以理解，而少數(shù)單位向群眾的宣傳力度又不夠，解釋不到位、不細(xì)致，以致出現(xiàn)部分群眾認(rèn)為辦事難、辦事慢的現(xiàn)象?！　?.公開的重點還不夠突出，內(nèi)容和形式還有待加強(qiáng)。有的單位沒有結(jié)合自己的工作實際制定出相應(yīng)的公開內(nèi)容，只是照搬照抄上級文件的條條框框，公開的內(nèi)容不夠具體、詳細(xì)，公開的形式也比較單調(diào);有的單位雖然進(jìn)行了公開，但公開不夠及時、全面，對過時的內(nèi)容也沒有及時進(jìn)行更新;有的單位上網(wǎng)公開的內(nèi)容比較簡單，更新速度較慢，公開的質(zhì)量有待提高?！　?二)改進(jìn)措施　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開的載體建設(shè)。一是網(wǎng)上公開的單位要按要求及時更新網(wǎng)頁內(nèi)容，方便群眾辦事和查詢，自覺接受社會監(jiān)督。二是要抓好重點部門的政務(wù)公開工作，如行政審批、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政收費(fèi)罰沒、政府采購、建筑工程招投標(biāo)以及土地招投標(biāo)、掛牌、拍賣、出讓的公開工作，完善各項公開工作的運(yùn)行程序?！　?.突出重點，保證效果。一是實行政府信息公開，要把政府信息公開工作的著力點放在群眾反映最強(qiáng)烈，最容易產(chǎn)生腐敗的問題上，抓好重點部門、重點部位和重點環(huán)節(jié)的公開。二是要堅持實事求是的原則，凡是需要群眾知道的，涉及群眾切身利益的，都要納入公開范圍，不允許存在特殊部門。要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)政府有關(guān)政府信息公開的要求，確保能收到實實在在的效果?！　?.加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的日常監(jiān)督考核。一是要完善和健全政務(wù)公開的社會監(jiān)督機(jī)制。如舉報投訴、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等，要形成制度，逐步實現(xiàn)規(guī)范化。二是按照我區(qū)《政務(wù)公開考核評議辦法》，每兩年由區(qū)政務(wù)公開辦、監(jiān)督評議辦負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對區(qū)直各部門和各鎮(zhèn)政府政務(wù)公開工作的督促檢查，量化打分，考核各單位落實政府信息公開工作的成效。七 說明與附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)8650其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)8650新增的行政規(guī)范性文件數(shù)660　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)1申請總數(shù)197其中：1.當(dāng)面申請數(shù)1342.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)04.網(wǎng)上申請數(shù)15.信函申請數(shù)96.其他形式申請數(shù)53對申請的答復(fù)總數(shù)197其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)1902.同意部分公開答復(fù)數(shù)33.不予公開答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)16.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)3　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條3607網(wǎng)上咨詢數(shù)人次914現(xiàn)場接待人數(shù)人次133622咨詢電話接聽數(shù)人次105366網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次1383734　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0