2016年廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)政府信息公開年度報(bào)告廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)2017年1月引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)編制的2016年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和投訴舉報(bào)的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我委門戶網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)辦公室，聯(lián)系電話：83124117。一 概 述　　2016年，我委按照政府信息公開法律法規(guī)和市委、市政府政務(wù)公開工作的總體部署，認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開的要求，不斷拓展和深化政務(wù)公開廣度、深度，完善新聞宣傳及輿論引導(dǎo)機(jī)制，以政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博為信息公開主要平臺(tái)，利用傳統(tǒng)新聞媒體，及時(shí)、主動(dòng)公開政府信息，全面提升政務(wù)公開水平，政府信息公開工作取得明顯成效?！　≈饕淖龇傲咙c(diǎn)：　　(一)不斷拓展政府工作信息公開的廣度?！　∫皇侨鞒掏苿?dòng)公開，打造陽(yáng)光政務(wù)體系。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目從評(píng)審到結(jié)題驗(yàn)收的全流程公開公示制度，推行全流程公開、全流程時(shí)間管理。包括：申報(bào)指南征詢公眾意見和專家意見、指南發(fā)布、受理結(jié)果、網(wǎng)評(píng)專家名單、要件審查結(jié)果、論證專家名單、論證結(jié)果、立項(xiàng)結(jié)果、中期檢查、終止驗(yàn)收等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年公開公示了282批次科技計(jì)劃項(xiàng)目信息，含申報(bào)與受理階段公開信息37批次，評(píng)審與立項(xiàng)階段公開公示信息129批次，實(shí)施與管理階段公開公示9次，驗(yàn)收與終止階段公開公示12次，專家名單公示信息95批次。　　二是多種渠道推動(dòng)公開，彰顯社會(huì)影響力。1. 利用新媒體助力政府信息公開，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)體系。進(jìn)一步整合、優(yōu)化委門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信新聞宣傳平臺(tái)，結(jié)合重大政策、重大活動(dòng)等時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一體式”的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)發(fā)。除了通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)聲之外，還充分利用微博、微信等新媒體，與委官方網(wǎng)站形成互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的工作態(tài)勢(shì)。通過(guò)微博快速傳遞政務(wù)動(dòng)態(tài)信息，通過(guò)微信重點(diǎn)傳輸權(quán)威資訊，通過(guò)網(wǎng)站全面展示工作成效，合力打造新媒體新聞發(fā)布渠道，探索“指尖上的科技服務(wù)”，提高新聞發(fā)布水平，建立正面輿論的“聯(lián)播機(jī)制”，集中發(fā)聲，取得了顯著效果。目前，微博、微信粉絲數(shù)量穩(wěn)中有增，發(fā)布模式和內(nèi)容日趨成熟穩(wěn)定。截至12月31日，我委政務(wù)微博粉絲數(shù)達(dá)73425人，2016年發(fā)布各類信息2546條，收到@信息和評(píng)論共1503條，收到點(diǎn)贊419次;政務(wù)微信粉絲數(shù)達(dá)16050人，發(fā)布各類信息1250條。在2016年11月由南方都市報(bào)組織的“2016廣州市直部門政務(wù)新媒體榜”中，我委微信公眾號(hào)“廣州創(chuàng)新”在參與排名的36個(gè)市直部門官方微信中排名第9，獲“勤奮號(hào)”稱號(hào)。2.利用傳統(tǒng)媒體“刷”亮點(diǎn)，提升社會(huì)影響力。繼續(xù)與《南方日?qǐng)?bào)》合作推出“創(chuàng)周刊”。主要圍繞“1+9”政策體系、科技計(jì)劃項(xiàng)目改革、后補(bǔ)助、孵化器、眾創(chuàng)空間、科技金融、生物健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作以及院士高峰論壇、全市科技創(chuàng)新大會(huì)、第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動(dòng)，連續(xù)推出有深度、有高度的系列報(bào)道。2016年，廣州市“兩會(huì)”、省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)召開期間在南方日?qǐng)?bào)、廣州日?qǐng)?bào)整版報(bào)道廣州科技創(chuàng)新工作成效;5月《自然》雜志全文刊登新華社特稿，稱廣州正在由貿(mào)易中心城市轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新熱土，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)吸引力大幅提升;協(xié)辦新華網(wǎng)思科會(huì)、創(chuàng)客會(huì);在人民日?qǐng)?bào)海外版以整版篇幅報(bào)道廣州科技創(chuàng)新成果;與南方日?qǐng)?bào)合作，以廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“北斗七星陣”為題，推出專版報(bào)道;會(huì)同南方日?qǐng)?bào)“創(chuàng)周刊”以《穗科技金融半年考成績(jī)亮眼》為題，整版宣傳廣州科技金融亮點(diǎn)，社會(huì)反響強(qiáng)烈;配合市委宣傳部在人民日?qǐng)?bào)-海外版A5版作題為《“廣州之夜”閃耀達(dá)沃斯》的整版宣傳;組織駐穗主流媒體對(duì)德勤高科技高成長(zhǎng)20強(qiáng)系列新聞發(fā)布會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、國(guó)際工程師論壇等重大活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，特別是圍繞第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣州賽區(qū))挖掘和打造一批代表積極向上的雙創(chuàng)精神的典范和楷模，營(yíng)造良好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍?！　?二)不斷探索政府工作信息公開深度?！　≡谡?wù)公開過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”的理念，積極向社會(huì)推送廣州市科技創(chuàng)新政務(wù)信息，特別是在公開的深度上不斷開展探索?！　∫皇枪_內(nèi)容更為詳細(xì)。為了不讓信息公開流于形式，方便全社會(huì)對(duì)我委以及專家、中介機(jī)構(gòu)的全方位監(jiān)督，我們?cè)谛畔⒐_的內(nèi)容、形式上作了前瞻性的探索。比如專家名單公布方面，從以前的不公開改為公開，從評(píng)審后公開到評(píng)審前公開，從一個(gè)科技計(jì)劃專題公布一批專家，改為一個(gè)專題分若干組，每組對(duì)應(yīng)固定的專家。通過(guò)這種“強(qiáng)曝光”，推動(dòng)專家在評(píng)審過(guò)程中接受全社會(huì)的監(jiān)督，逐步形成專家的誠(chéng)信機(jī)制。　　二是公開時(shí)間更為剛性。我們?cè)谕菩腥鞒坦_的過(guò)程中，同步實(shí)施全流程時(shí)間管理，即每項(xiàng)工作均必須明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并向社會(huì)公布。比如科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，申報(bào)時(shí)點(diǎn)一旦截止，申報(bào)窗口便立即關(guān)閉，體現(xiàn)對(duì)各申報(bào)單位的公平、公正，同時(shí)通過(guò)剛性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免工作工程中的自由裁量權(quán)以及“走后門”。　　三是公開形式更為“人性化”。對(duì)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行整合分類，將原來(lái)較為分散的科技計(jì)劃項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的公示信息，整合到“科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”欄目中，下設(shè)“管理制度”、“征集指南建議”、“申報(bào)指南”、“申報(bào)項(xiàng)目”、“立項(xiàng)信息”、“中期管理”子欄目，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施全流程公開公示，不斷優(yōu)化信息公開設(shè)置的實(shí)用性及便捷性，提升主動(dòng)公開規(guī)范化水平，全力打造陽(yáng)光科技。　　(三)不斷完善新聞宣傳及輿論引導(dǎo)機(jī)制。　　一是加強(qiáng)新聞宣傳制度建設(shè)。我委于2015年機(jī)構(gòu)改革時(shí)成立科普宣傳處，負(fù)責(zé)全委新聞宣傳工作，明確宣傳崗位工作內(nèi)容及工作流程;印發(fā)了《2016年市科創(chuàng)委主題宣傳工作方案》，確定了我委全年新聞宣傳工作的重點(diǎn)和方向，并對(duì)各處室和單位年度新聞宣傳工作提出了具體的任務(wù)指標(biāo);于2016年11月印發(fā)了《廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)宣傳工作制度》，對(duì)新聞發(fā)言人職責(zé)及新聞發(fā)布流程、信息審批流程、接受記者采訪流程、輿情監(jiān)控與應(yīng)對(duì)、科技評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)等工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。　　二是加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部新聞隊(duì)伍的建設(shè)。建立了系統(tǒng)內(nèi)的信息員交流群，將各處室、直屬單位和各區(qū)科技主管部門統(tǒng)一納入信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，達(dá)到信息員隊(duì)伍共建、宣傳資源共享、宣傳成效共贏的局面?！　∪墙⑷粘］浨樗褕?bào)工作機(jī)制。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展日常輿情監(jiān)控，定期編制輿情監(jiān)控報(bào)告，針對(duì)特別事件在特別時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展重點(diǎn)輿情監(jiān)測(cè)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)設(shè)置網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)公開熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上互動(dòng)、微信公眾號(hào)咨詢建議欄目等，全方位接收群眾的咨詢建議和投訴，暢通政民互動(dòng)渠道，及時(shí)解決企業(yè)及群眾的問(wèn)題。二 政府信息主動(dòng)公開情況　　本單位2016年全年主動(dòng)公開政府信息916條，其中：組織機(jī)構(gòu)類信息19條、部門文件類(包括規(guī)章、規(guī)范性文件等)信息448條、動(dòng)態(tài)類信息125條、財(cái)政預(yù)決算信息2條、建議提案辦理結(jié)果類信息12條、其他信息309條?！　≡谥鲃?dòng)公開信息工作中，通過(guò)不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網(wǎng)站公開信息916條、微博微信公開信息3796條、新聞發(fā)布會(huì)公開信息5條，新聞媒體公開信息657條，政府公報(bào)公開信息1條。　　回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情0次。通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：舉辦新聞發(fā)布會(huì)1次，組織政府網(wǎng)站在線訪談0次，發(fā)布政策解讀稿11篇，通過(guò)微博微信回應(yīng)事件0次，通過(guò)新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件0次。(我委2016年無(wú)重大輿情事件)三 政府信息依申請(qǐng)公開情況　　本單位2016年共受理信息公開申請(qǐng)2件，其中通過(guò)本單位網(wǎng)站(http://www.gzsi.gov.cn)“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)1件，通過(guò)市政府網(wǎng)站信息公開申請(qǐng)渠道轉(zhuǎn)來(lái)依申請(qǐng)公開件1件，網(wǎng)上申請(qǐng)占100%。　　從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，100%屬于本單位業(yè)務(wù)類信息?！　≡谝呀?jīng)答復(fù)的2件申請(qǐng)中，“同意公開”的2件，占總數(shù)的100%，主要涉及科研經(jīng)費(fèi)分配情況及科技項(xiàng)目公示情況等信息。四 政府信息公開收費(fèi)情況　　本單位2016年度依申請(qǐng)公開收取的費(fèi)用為0元。五 因信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟情況　　本單位2016年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0宗;發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0宗。六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　2016年，本單位政府信息公開工作取得了一定成效，但與新形勢(shì)下公眾對(duì)政務(wù)信息公開的時(shí)效、形式新穎多樣等期待還存在一定的差距，在政務(wù)信息公開及新聞宣傳等方面還可以有進(jìn)一步的提升。2017年，我委將采取以下措施，推進(jìn)政務(wù)公開工作的開展?！　?一)進(jìn)一步加大工作力度，把握工作重點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府及相關(guān)部門對(duì)政務(wù)信息公開工作的要求和部署，圍繞建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐及國(guó)家重要城市，宣傳好廣州科技創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策措施及創(chuàng)新的成效，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍?！　?二)進(jìn)一步升級(jí)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程。對(duì)目前OA系統(tǒng)的操作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，刪減繁瑣流程，使得從擬稿、審核、審批、公開各環(huán)節(jié)緊密相扣，加快公文流轉(zhuǎn)速度，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息實(shí)時(shí)公開的目標(biāo)。實(shí)行擬稿人跟蹤到底的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)考核和監(jiān)督，建立定期通報(bào)制度，加大問(wèn)責(zé)力度，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的開展。　　(三)進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)信息公開的形式及宣傳模式，擴(kuò)大宣傳的力度和廣度。在微信、微博、政務(wù)網(wǎng)站的政務(wù)信息公開模式中，嘗試增加圖片解讀，把政策條框分解成簡(jiǎn)單易懂的圖片或流程圖，方便群眾及企業(yè)了解廣州科技創(chuàng)新的政策;善于利用好媒體，在重大宣傳事項(xiàng)和輿情應(yīng)對(duì)上發(fā)揮媒體的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)管理和利用好“廣州科技創(chuàng)新傳媒”微信平臺(tái)，建立長(zhǎng)效、常態(tài)的信息發(fā)布機(jī)制和合作機(jī)制。此外，我委積極嘗試與地鐵電視合作，利用地鐵電視“政務(wù)直通車”欄目積極發(fā)布我委重要政策、重大活動(dòng)等信息，擴(kuò)大政務(wù)信息及新聞宣傳的覆蓋面?！　?四)進(jìn)一步完善政務(wù)宣傳輿論機(jī)制建設(shè)。綜合運(yùn)用新聞分析會(huì)、記者碰頭會(huì)、通報(bào)會(huì)、專場(chǎng)發(fā)布會(huì)等渠道，做好輿情研判和應(yīng)對(duì)，在政策措施擬定過(guò)程中和政策措施出臺(tái)后，評(píng)估群眾、媒體、利益各方的接受度和可能存在的輿論風(fēng)險(xiǎn)，積極謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)輿情，積極回應(yīng)社會(huì)和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。七 說(shuō)明與附表　　(一)其他說(shuō)明：以下數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2016年1月1日至2016年12月31日?！　?二)附表